2022凝聚初心使命 强化责任担当 为新时代全市税收现代化高质量发展提供坚强保证——在全市税务系统全面从严治党工作会议上的讲话（全文完整）

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在全市税务系统全面从严治党工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开2020年全市税务系统全面从严治党工作会议，会议的主要任务是：始终以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实******纪委四次***和全省税务系统全面从严治党工作会议、十二届省纪委四次***、十三届市纪委五次***精神，总结过去一年全市税务系统全面从严治党和作风整顿工作，安排部署今年重点工作任务。

刚才，xx同志就履行监督责任提出了具体要求，请大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、回顾过去，砥砺奋进，坚持不懈夺取全面从严治党的新业绩

2019年，全市税务系统认真学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，深入落实总局、省局和市委关于全面从严治党的各项决策部署，履行主责严治党，聚焦主业抓税收，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动全面从严治党取得新进展新成效。

（一）落实“两个维护”再上新高度。准确领会和把握***《关于加强党的政治建设的意见》精神，认真贯彻总局、省局党委和市委关于坚决维护以******同志为核心的党***权威和集中统一领导的有关要求，全方位学习宣传贯彻******新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、******在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江时重要指示精神，把讲政治作为第一要求，把政治性作为第一属性，教育引导广大党员、干部旗帜鲜明讲政治，使“两个维护”更加自觉、更加坚定。从讲政治的高度，全面推进减税降费、脱贫攻坚、扫黑除恶等***重大决策部署的落实落靠。尤其是新冠肺炎疫情发生以来，全市税务系统坚决执行党的决策部署，闻令而动，听令而行，xx市税务局组建130余人的党员志愿服务队参与社区疫情防控50余天，全力落实支持疫情防控和服务保障企业复产复工的各项税费优惠政策，拓展升级“非接触式”办税等服务措施，为保障一方平安和统筹推进地方经济社会发展贡献了税务力量、展现了税务风采。

（二）思想政治建设迈上新台阶。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，依托党委中心组学习、读书班、“三会一课”等集中学习10次、交流研讨7次。领导干部沉到一线开展调研14人次，形成高质量调研报告13篇，党员干部理想信念更加坚定，党性更强，运用党的创新理论指导实践的能力更加突出。牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，把意识形态工作作为加强思想建设的重要内容，将意识形态工作责任制纳入巡察范围。开展解放思想推动高质量发展大讨论活动，编印“大学习、大讨论”活动学习材料1700余册，在学思践悟中解决问题、推动工作，形成推动新时代税收现代化的思想合力和工作合力。

（三）党建引领干部队伍新常态。始终坚持党管干部原则，政治标准是考察干部的首要标准，把树立正确用人导向作为净化政治生态的风向标，认真落实“20字”好干部标准，注重在攻坚克难的第一线锻炼培养党的干部。在减税降费、税收宣传、志愿服务、扶贫助困、优化环境、扫黑除恶等工作中通过成立党员先锋突击队、党员志愿服务队，设立党员先锋模范岗、党员志愿服务周等形式，不断发掘党的好干部，不断锻造业务过硬、作风优良的税务干部铁军。

（四）基层组织建设开创新亮点。认真履行党建主体责任，做好基层党委书记和党支部书记抓基层党建述职评议工作，把党建工作责任制抓在日常、严在经常。举办全市税务系统支部书记示范引领培训班，实现了党支部书记培训全覆盖。用创新理念持续探索活跃基层党建工作的新途径、新方法，践行“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税务精神，以新中国成立70周年为契机，组织开展了全市税务系统羽毛球比赛、“助力脱贫攻坚，践行初心使命”主题志愿服务、“庆祝建国70周年”系列活动等，拍摄《我和我的祖国》快闪视频，促进干部队伍全面融合，增强党建工作的生机与活力，提高干部干事创业的热情和士气。

（五）清风正气形成新常态。始终把深化机关作风建设作为重点工作，持续用力正风肃纪，认真贯彻落实***八项规定精神，全面优化税收营商环境，开展了漠视侵害群众利益、基层党组织软弱涣散、窗口服务问题、形式主义官僚主义等专项整治。围绕“节庆假日”重点时段和具体问题开展专项明查暗访，实现了对全市税务系统所有基层单位明察暗访的全覆盖。坚持警示教育常态化，召开全市税务系统警示教育大会，通报违纪违法典型案例10起，达到了查处一案、教育一片的目的。聚焦巡察工作，充分发挥利剑作用。按照巡察工作要求分两批次在全系统抽调40余名业务骨干组成巡察队伍，完成了两轮对4个单位的常规巡察和对2个单位的专项巡察“回头看”工作任务。

（六）监督执纪实现新突破。旗帜鲜明讲政治，压紧压实“两个责任”，强化“一案双查”，严格执行述责述廉、责任约谈、询问评议、个人事项报告等制度。2019年在全面做好日常监督的基础上，整合监督资源，坚持统筹联动，将常规巡察、执法督察和纪检检查工作有机融合，织密了全市税务系统监督执纪网络，既为基层减负，同时又推动了全市税务系统大监督格局的形成。

二、认清形势，提高站位，坚持不懈增强全面从严治党的韧劲定力

******纪委四次***，总局、省局全面从严治党工作会议和十二届省纪委四次***、十三届市纪委五次***相继召开，深刻分析了推进全面从严治党面临的新形势、新任务和新要求，对新形势下全面从严治党工作作出了新的部署，我们必须主动学习、深刻领会、积极落实、全面作为，进一步增强全面从严治党的决心和信心。

（一）以强烈的使命意识，切实增强全面从严治党的行为自觉

************在******纪委四次***上发表的重要讲话，系统总结了党的十八大以来全面从严治党取得的历史性、开创性成就和产生的全方位、深层次影响，深刻回答了管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。我们要深入学习******重要讲话的丰富内涵和实践要求，深入领会讲话高瞻远瞩的战略视野和兴党强国的使命担当，深入理解讲话的政治性、思想性、指导性，切实把思想和行动统一到******重要讲话精神上来，统一到党***一以贯之、坚定不移全面从严治党的决策部署上来，统一到总局、省局党委和市委管党治党的工作要求上来，紧紧围绕坚持以人民为中心，把制度建设贯穿始终、把“严”的主基调长期坚持下去，坚定不移扛牢抓实全面从严治党的政治责任，更好服务税收事业现代化发展大局。

（二）以高度的挑战意识，切实增强全面从严治党的政治担当

******纪委四次***对新时代全面从严治党工作作出了战略部署，总局和省局全面从严治党工作会议结合税务系统实际又提出了明确要求，这都为我们进一步加强全市税务系统党的建设指明了前进方向、提供了根本遵循。税务机关肩负着“为国聚财，为民收税”的神圣使命，基层一线税务干部与纳税人接触最密切，打交道最频繁，同时面临的执法风险和廉政风险也最突出。特别是机构改革后，社会各界对税收工作的关注度越来越高，人民群众对税务干部的期望值越来越高，内外部对我们的监督力度越来越大，我们面临的执法形势和挑战都是前所未有的。******强调，要继续坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，重点查处不收敛不收手的违纪违法问题。我们要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，认识反腐败斗争的长期性、艰巨性，切实增强防范风险意识，坚持抓思想从严、监督从严、执纪从严、作风从严、反腐从严，做到决心不变、力度不减、尺度不松。坚定以人民为中心的政治担当，把“严”字长期坚持下去，不断进行自我革命，紧紧咬住“责任”二字，躬耕不辍种好一岗双责的“责任田”，做到担起责任绷紧弦、扎好笼子把好门、管住权力管住人，切实担负起管党治党政治责任。

（三）以深刻的问题意识，切实增强全面从严治党的使命责任

回顾过去一年，全市税务系统党建工作取得了明显成效，但从各项监督检查发现的问题和群众反映的情况来看，我们依然存在一些亟待解决的问题，面临的发展环境依然严峻。在理论学习方面，还存在着学习意识淡薄、缺乏主动性，学习内容空洞、缺乏针对性，学习形式单一、缺乏吸引性，学习效果不佳、缺乏实践性，学习机制不健全、缺乏约束性的通病问题；在履职尽责方面，还存在着怕工作失误、不敢冒风险，怕触及利益、不敢得罪人，看热闹、摆老资格，看材料、在办公室听汇报，面对新业务无所适从，面对新问题不知所措，面对新形势束手无策，对于上级决策部署执行慢，对于群众反映问题绕道走等问题；在纪律作风方面，还存在着作风漂浮、人浮于事，自查自纠“走过场”、整改措施“空对空”，组织观念淡薄、我行我素，迟到早退、无故旷工，有检查我遵守、无监督我放松等问题。透过问题表象看实质，是我们个别党委领导班子和部分领导干部对管党治党的重视程度还不到位，主体责任和监督责任的传导还不到位，监督执纪问责的力度和措施还不到位。对于这些问题，我们必须引起重视，坚持不懈同自身存在的问题和错误作斗争，以勇于自我革命精神打造和锤炼自己，坚持从严管党治党，不断去除身上的灰尘和杂质，加强自身建设，切实增强全面从严治党韧劲和定力。

三、展望未来，狠抓重点，坚持不懈推进全面从严治党向纵深发展

2020年，全市税务系统全面从严治党的总要求是：以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实******纪委四次***和总局、省局全面从严治党工作会议、十二届省纪委四次***、十三届市纪委五次***精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以党的政治建设为统领，一以贯之、坚定不移全面从严治党，驰而不息深化作风建设，不断强化对权力运行的监督制约，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步推动形成以“党建提升工程”引领“四项提升工程”的工作格局，扎实开展“五整治”活动，为新时代全市税收治理体系和治理能力现代化建设提供坚强保证。重点做好以下五方面工作：

（一）始终把政治建设摆在首位

政治建设是党的根本性建设。我们必须突出税务机关政治属性，旗帜鲜明讲政治，时时处处事事同以******同志为核心的党***保持高度一致。

一是坚决做到“两个维护”。全面从严治党，最根本的是要令行禁止。要牢牢把握“四个意识”特定政治内涵，准确理解和正确践行“两个维护”。今年我们要聚焦统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚以及落实减税降费政策等重点，做到部署要求到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保不折不扣落实到位。

二是持续强化理论武装。理论上清醒，政治上才能坚定。要把学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想和******纪委四次***精神作为重大政治任务抓紧抓实，深入部署开展“学习新思想、担当新使命”活动。要创新学习方式，充分运用“学习强国”“学习兴税”平台载体，抓紧推进全市税务系统党建信息化平台建设，为广大税务党员干部加强理论学习提供更加便捷的途径。要讲求学习实效，建立个人自学、集中研学、轮训助学、以考促学、检查督学的学习机制，完善学习考评制度，抓好学习效果检测，持续推动学习往深里走、往心里走、往实里走。

三是巩固主题教育成效。要持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，更加自觉的用******新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。继续抓好主题教育各项整改任务落实，已整改的要巩固深化，正在整改的要加大力度，决不允许出现“烂尾”工程。扎实开展全市税务系统“不忘初心、牢记使命”主题教育“回 当前隐藏内容免费查看头看”，针对存在问题再进行一轮重点整改。

（二）建立健全党建机制体系

从严治党必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。我们必须紧紧咬住“责任”二字，加强制度机制建设，推动形成更加健全完善的责任体系，确保党建工作整体水平不断提升。

一是落实新纵合横通机制。建立健全“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的新纵合横通强党建机制体系，是推进税务系统全面从严治党的重要制度保障。全市各级税务机关要进一步发挥双重管理优势，积极探索实践，抓好推进落实。要坚持把党建工作和税收业务工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核，做到“两结合、两促进”。认真落实地方党委部署要求，与地方有关部门建立重要情况相互通报、重要文件相互交换、有关工作联合开展、考核结果相互推送等机制，主动汇报工作情况，听取意见建议，争取工作支持。严格执行“下抓两级、抓深一层”工作机制，定期听取下级局党委书记落实全面从严治党主体责任汇报，加强分析研判，指出存在问题。建立党建工作领导小组例会制度和各成员单位情况及时通报、问题集中研究、力量统一调配的协作配合机制，进一步汇聚党建工作合力。

二是压实管党治党责任。认真落实税务系统落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法，结合基层党建全面提升工程和“三级四岗”责任清单，层层传导工作压力，形成纵向到底、横向到边的责任网络。党委书记要当好“第一责任人”，定期分析本单位本系统全面从严治党形势，研究解决工作中遇到的重要问题。班子成员要履行好“一岗双责”，抓好分管部门、分管领域及联系单位的党建和全面从严治党工作，每年向本级党委汇报履行“一岗双责”情况。

三是建立健全纪检工作支持协调机制。各级局党委要切实加强对纪检工作的领导，自觉接受同级纪检组监督，每半年召集纪检组、系统党建等部门共同研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作至少1次，纪检组长每年要与其他班子成员谈话至少1次。纪检组要坚守协助本级党委推进全面从严治党的职责定位，加强与地方纪委监委、机关纪检监察工委、司法机关和审计等部门的沟通协调，积极主动汇报工作、请示意见、通报情况，对地方纪委监委受理的税务人员涉嫌违纪违法问题，做好专项沟通协调，配合做好调查核实工作，及时掌握审查调查结果。纪检组长每半年要主动向地方纪委监委汇报1次工作。

（三）驰而不息加强作风建设

干部作风是人民群众观察评价党风的晴雨表，作风建设永远在路上。我们必须坚持以人民为中心的政治立场，一以贯之、锲而不舍，在常和长、严和实、深和细上下功夫，推动全市税务系统作风持续好转。

一是积极开展“五整治”特色活动。围绕深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实***和省委、市委决策部署等情况，坚持问题导向，以深入开展以大讨论为基本途径，集中整治党员干部不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律方面突出问题，着力解决制约税收现代化建设的体制机制、破坏税收营商环境等深层次矛盾问题，在大讨论中体现出新机构新气象新担当新作为。

二是深入开展机关作风整顿优化营商环境。积极贯彻落实省局《深化作风整顿优化税收营商环境实施方案》，全市各级税务机关要充分认识作风建设的长期性、复杂性、艰巨性，聚焦落实***八项规定及实施细则精神等方面存在的突出问题，抓小事下狠手，深入开展9个专项整治，确保取得作风建设新成效，打造良好的税收营商环境。

三是持续激发干部担当作为新局面。作风问题反映出来的是人的问题，因此我们要大力激发全系统干部斗争精神和斗争本领，始终保持敢于斗争的风骨、气节、操守和胆魄，敢于直面矛盾，善于解决问题，对破坏政治纪律的行为坚决抵制，对意识形态方面的“杂音噪音”主动发声，对“四风”和违纪违法问题敢抓敢管，坚决不当老好人、和事佬、太平官。大力支持敢于负责、踏实做事、不谋私利的干部干事，为开拓创新、敢闯敢试的干部撑腰鼓劲，努力在全系统营造担当作为、真抓实干的良好氛围。

（四）全面巩固惩治腐败高压态势

深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。

一是强化党内监督。聚焦领导干部这个“关键少数”，特别是加强对“一把手”的监督，牵住“牛鼻子”，压实主体责任。各级领导干部对同级要常监督、多提醒，让同级之间感到监督就在身边、纪律就在眼前、红线就在脚下。完善全覆盖的制度执行监督机制，强化日常督察和专项检查，在政治、工作、作风上推动日常监督、长期监督。要用好巡察“利剑”，不断擦亮巡视利剑锋芒，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，开展机动式巡察，强化巡察成果综合运用，将监督覆盖到每一个角落，使监督更聚焦、更精准、更有力。

二是构建大监督格局。把构建大监督格局作为巩固惩治腐败高压态势的重要抓手。内部上，要把党委全面监督、纪检部门专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享机制。巡察、督察内审、人事、财务、党建等部门要加强职责范围内的监督工作，基层党组织要发挥好教育管理监督党员的作用，形成监督合力。外部上，要自觉接受、主动配合人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督，对反映的问题及时认领，认真分析，全面整改。

三是加大问责力度。以“零容忍”的态度严查快处各种顶风违规违纪行为，对发现违反工作纪律和服务标准规定的及时问责点名通报，对于情节严重的给予诫勉谈话、扣减个人绩效考核分数、取消年度评先评优资格等组织处理；对发现工作作风懈怠、工作态度恶劣、造成严重社会影响、严重损害部门形象、屡教不改的严肃问责，给予党纪政纪处分；对日常履行监督责任不到位，被上级检查发现应整改未整改问题的，除问责直接责任人，对监督人员也要一并问责；对屡次出现问题的单位，严肃问责监督责任和主体责任；对涉及违法的案件及时移送（移交）司法机关处理。

（五）切实加强纪检队伍建设

打铁必须自身硬。要切实加强纪检部门自身建设，持续推动深化“三转”，提升纪检干部专业素质和能力，打造忠诚干净担当的纪检队伍。

一是政治素质要过硬。各级纪检部门和纪检干部要带头加强党的政治建设，在学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想上作表率，主动挑最重的担子、接烫手的山芋、啃最硬的骨头，以担当诠释忠诚。要坚持刀刃向内，通过政治考察、工作考核、业务考试等方式，加强对纪检干部的教育管理监督。要严防“灯下黑”问题，对跑风漏气、执纪违纪的要坚决清除纪检队伍，确保在权力行使上慎之又慎，自我约束上严之又严。

二是执纪本领要高强。纪检工作责任重大，必须强化精准思维，精准发现问题，精准把握政策，精准作出处置。要采取专业培训、跟班学习、以案代训等方式，增强纪检干部业务水平和履职能力。认真开展“一案双查”和案件评查工作，提升案件查办质效和办案能力。

三是重视支持要到位。各级税务局党委要旗帜鲜明支持纪检部门履行监督执纪问责职责，对纪检部门参与的议事协调机构进行清理，持续深化“三转”。要充实纪检力量，优化队伍结构，按照规定配齐配强纪检干部，同时，也要按照规定抓紧配齐配强党务干部。要在政治上、工作上、生活上给予更多关心关爱，为干部成长成才搭建平台、提供舞台。

同志们，“政贵有恒，治须有常”。全面从严治党永远在路上，只有进行时，没有休止符。让我们以******新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，昂扬奋进、砥砺前行，不断推动全面从严治党向纵深发展，为新时代全市税收现代化高质量发展提供坚强保证！