2022年度县委组织部开展“基层党建质量提升年”活动实施方案【完整版】

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县委组织部开展“基层党建质量提升年”活动实施方案

各乡镇（街道）党委，县委各部门、县直各单位党组织，各人民团体党组织：

为深入贯彻新时代党的建设总要求，推进我县基层党建工作全面进步、全面过硬，经研究决定，在全县基层党组织中开展“基层党建质量提升年”活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实新时代党的建设总要求，坚持抓实与抓新“两手抓”、基层与基础“两手硬”，突出政治功能，以提升基层组织力为重点，以“三抓三促”为举措，通过开展基层党建质量提升年活动，不断提升我县基层党的建设质量和水平，努力推动全县基层党建工作全面进步、全面过硬，为我县决胜全面小康、实现“两新一地”提供坚强组织保证。

二、主要措施

1.抓党员日常培训促党员队伍素质优化提升。按照省、市要求，全面开展基层党员轮训工作。（1）党员轮训工作由县委组织部牵头组织实施、各基层党（工）委（党组）具体负责，原则上以基层党支部为单元（党员人数较少支部，可联合举办）进行，以自主授课为主，组织本地本单位党员领导干部、骨干党员到支部为党员授课。（2）各基层党（工）委（党组）制定本地本单位党员轮训工作方案，统筹安排培训课程，精心准备培训课件。培训课程安排主要为“5＋X”。“5”即五堂必修课：党（工）委（党组）书记、党支部书记上一堂专题党课、纪检监察分管领导上一堂党风廉政建设专题课、组织工作分管领导上一堂基层党建专题课、扶贫工作分管领导上一堂脱贫攻坚专题课、信访综治分管领导上一堂扫黑除恶专题课。专题党课主要以学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，大力弘扬方志敏精神，传承红色基因，进一步加强党员思想政治建设；基层党建专题课主要以学习《中国******支部工作条例（试行）》、落实支部组织生活制度为主线。农村领域要将《中国******农村基层组织工作条例》、县直党组要将《中国******党组工作条例》纳入轮训内容。“X”主要指各地各单位结合工作实际，邀请其他骨干人员授课，讲红色故事、讲身边典型、讲公共业务、讲先进经验，促进学习提升。原则上每个基层党支部要培树1名以上事迹鲜活、可学可推的先进典型，采取宣讲会、报告会等形式，加大宣传推广，以身边事教育身边人。（3）确保每个支部集中培训时间不少于2天，每名党员受教育时间不少于12学时。外出流动党员、行动困难等特殊党员，可采取网络自学、远程教学、资料送学、上门讲学等方式，保证党员教育培训全覆盖。（4）各基层党（工）委（党组）要于x月xx日前制定好党员轮训方案，x月底前组织授课老师制作好培训课件（讲稿），9月底前完成2019年度党员轮训工作。（5）培训经费按每名党员15元的标准，从县管党费中列支并划拔到基层，由基层党（工）委（党组）统筹，不足部分由基层党（工）委（党组）自主保障，不得为基层党支部另行增加负担。

2.抓“主题党日”规范促支部组织生活质量提升。推进支部组织生活制度落实，以村（社区、分场）党组织为重点，覆盖全县所有党支部。（1）全县各级党组织强化责任，确保各党支部每月集中一天时间开展“主题党日”活动。提升党员参与率，努力实现每次主题活动全体党员参与率50％以上、在家党员参与率90％以上。树立“主题党日＋”理念，将活动开展与脱贫攻坚、秀美乡村建设、乡村综合治理、城乡环境卫生整治等中心工作有机结合，开展为民服务党员志愿服务活动，积极构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，推动党建工作与中心工作深度融合，充分发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，更好推动经济社会发展。（2）依托每月的“主题党日”，按要求做好11项工作，即支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课教育、组织生活会、民主评议党员、按月收缴党费、为党员过政治生日、发展党员工作、党内谈心谈话、开展主题活动，做到活动经常化、记录规范化。（3）以村（社区、分场）党组织为重点，发挥六个关键人作用。建立网格化管理机制，将全县村级党组织划分为若干网格，县委组织部分管党建同志、业务科室负责人每年跑遍所有网格以及网格内所有党（总）支部，进行现场督导、现场培训。乡镇（街道）党委要派出挂村党建指导员，由乡镇（街道）党员领导干部兼任，重点履行好以下职责：审核所挂村级党组织基本组织生活年度计划；定期参加所挂村级党组织主题党日活动，每年为党员讲一次党课；督促指导村级党组织书记按要求落实基本组织生活制度，发现并纠正存在的问题；审阅组织生活记录并签字。乡镇（街道）组织员要对辖区内党支部组织生活制度落实情况督查督导，及时发现问题、纠正问题；及时调度上报当月组织生活开展情况；负责培训各挂村党建指导员。村级党组织书记负责制定组织生活年度计划，拟定组织生活年度安排表；每月召开支委会，商讨并确定当月主题党日开展的具体方案；督促党务专干抓好相关党务工作的落实。每个村级党组织设立1名党务专干，当好村级党组织书记助手，及时提醒党支部书记组织开展组织生活；按要求全程记录组织生活开 当前隐藏内容免费查看展情况；督促指导党小组开展组织生活；及时调度上报组织生活开展情况。（4）建立责任追究机制。村级党组织未组织党员开展主题党日，发现一次，扣发村级党组织书记1个月基本报酬和绩效工资，由县委组织部对村党组织书记和挂村党建指导员进行谈话提醒；发现2次及以上的，县委组织部对该村级党组织书记、挂村党建指导员进行组织处理（情况严重的，给予免职或纪律处分）；组织生活未按要求开展、内容漏项缺项、程序不规范的，视情况对村党组织书记和挂村党建指导员进行问责处理。辖区内村级党组织未开展组织生活累计3个（次）及以上的，以及组织生活未按要求开展、内容漏项缺项、程序不规范累计5个（次）及以上的，对乡镇（街道）党委组织员（组织工作分管领导）视情况进行问责处理。其他领域党组织的责任追究，参照村级党组织执行。

3.抓特色品牌创建促基层党建创新水平提升。进一步完善、纵深推进基层党组织标准化建设，持续推进党建精品示范工程，对照“六好”（领导班子好、党员队伍好、发展思路好、制度机制好、工作业绩好、群众反映好）标准，深入开展“红旗示范点”创建工作。（1）每个乡镇（街道）党委至少确定1个党支部、1个农村党小组作为2019年度党建示范创建点，县直各基层党（工）委（党组）至少确定1个党建示范创建点，于2019年x月xx日前向县委组织部申报（以前已开展创建且较为成熟的党组织不能重复确定），经县委组织部审核同意后，由各基层党（工）委组织实施，于2019年x月底前完成创建工作。（2）各基层党（工）委在确定党建示范创建点时，要充分考虑本地本单位实际和行业特点，精心选点、科学布点、扎实做点，使党建示范点有效覆盖各领域、各类型党组织。各乡镇（街道）要将座落在交通干线附近的村级党组织列入今年党建示范创建点，做到全覆盖打造。（3）乡镇（街道）要整乡推进党建氛围营造，在交通干线、乡镇（街道）党委政府周边路段醒目位置树立2－3个固定、美观且以符合本地工作实际和特点为内容的党建标语牌。（4）2019年xx月中旬，县委组织部召开农村基层党建现场会，集中3－4天，组织全县乡镇（街道）组织员、组织干事对今年各地创建的党建示范点进行现场观摩学习、交流、评分，相互借鉴提高，并将评分情况作为党建年度考核重要依据。

三、组织保障

1.加强组织领导。各级基层党组织要认真落实从严治党要求，坚持“书记抓、抓书记”，切实履行“第一责任人”职责，聚焦基层党的建设主责主业，加强“基层党建质量提升年”活动领导、调研、督促、指导和推进，确保活动在本地本部门推进有力、成效明显。各基层党（工）委要建立日常督导机制，对“基层党建质量提升年”活动情况开展常态化督导。要将开展“基层党建质量提升年”活动作为各级基层党组织书记抓党建述职评议考核重要内容。

2.强化工作保障。各基层党（工）委要加大资金投入力度，为基层党建提供充足的资金保障。要加强党务力量的配备，为党建工作提供人力和人才支撑。要加大村级党组织党建指导员、党务专干的选配及培训工作，形成人往基层走、钱往基层投、资源向基层一线集聚的良好导向。

3.加大典型宣传。综合运用传统媒体和新兴媒体，通过网站、微博、微信公众号和“xx党建云”平台等载体，加大“基层党建质量提升年”活动宣传力度，广泛发动党员群众参与，及时推广好的经验做法，注重选树先进典型，切实营造良好的活动舆论氛围。