2022年度学习贯彻党的十九大精神 准确把握新时代党的建设总要求 ——深入解读十九大精神专题党课

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学习贯彻党的十九大精神 准确把握新时代党的建设总要求

——深入解读十九大精神专题党课之五：

坚定不移全面从严治党

XXX

（2017年11月日）

十九大报告一个重要内容就是加强党的建设，党建部分占4100字，占总报告的八分之一，可见分量之重。中国特色社会主义最本质的特征是中国******领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国******领导。

报告强调，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

十九大报告明确提出了新时代党的建设“总要求”，这个“总要求”是******新时代中国特色社会主义思想和基本方略的有机组成部分。党的十八大以来，我们党围绕重大时代课题，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了******新时代中国特色社会主义思想，形成了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，这具体体现在8个“明确”和14条“坚持”中。在8个“明确”和14条“坚持”中，蕴含着丰富的具有创新性的党的建设的思想和方略。第八个“明确”是，“明确中国特色社会主义最本质的特征是中国******领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国******领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。”这一个“明确”告诉我们，正是在******新时代中国特色社会主义思想的指导下，报告提出了新时代党的建设“总要求”。第一条“坚持”是“坚持党对一切工作的领导”，第十四条“坚持”是“坚持全面从严治党”，首尾相联、前后呼应，党的建设在基本方略中具有十分重要的地位。******新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，新时代党的建设“总要求”是推进伟大工程的基本遵循，我们在建设伟大工程中应当全面准确贯彻落实。

新时代党的建设总要求由六个方面构成：

原则是坚持和加强党的全面领导；

方针是坚持党要管党、全面从严治党；

主线是加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设；

布局是以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争；

要求是提高党的建设质量；

目标是把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

围绕这个总要求，十九大报告提出了一系列新思想、新观点、新论断、新举措，明确了“新时代党的建设总要求”的丰富内涵和具体要求。那么，到底“新时代党的建设总要求”新在哪呢？有哪些新论断和新举措呢？这是学习贯彻十九大精神的重要内容，对于做好新时代党的建设各项工作具有重要现实意义。今天我们就来共同探讨学习一下。

一、“原则”——坚持和加强党的全面领导

办好中国的事情，关键在党。夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，关键也在党。新时代党的建设总要求把“坚持和加强党的全面领导”作为原则放在第一位，凸显了党的领导在新时代的重要作用。相比过去，在党的领导上，更加强调党领导的全面性，强调党对一切工作的领导。

坚持和加强党的全面领导，是实现伟大梦想的根本保证。中国近现代的历史已经并将继续证明，没有中国******的领导，民族复兴必然是空想。正是有了中国******的领导，中国人民才找到了民族复兴的正确道路，形成了指导民族复兴的科学理论，建立和不断完善通往民族复兴的根本制度，从而日益接近民族复兴的伟大梦想。96年来，为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，无论是弱小还是强大，无论是顺境还是逆境，中国******初心不改、矢志不渝，团结带领人民历经千难万险，付出巨大牺牲，敢于面对曲折，勇于修正错误，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。正因如此，十九大报告指出，伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。必须确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

坚持和加强党的全面领导，是十八大以来党***治国理政的宝贵经验。党的十八大以来，以******同志为核心的党***以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的，这对党和国家事业发展具有重大而深远的影响，使我国发展站在了新的历史起点上。取得如此辉煌成就和深刻变革，最根本的就是有以******同志为核心的党***的坚强领导。

坚持和加强党的全面领导，必须确保党对一切工作的领导。******新时代中国特色社会主义思想，在党的领导这个问题上旗帜鲜明、理直气壮，明确中国特色社会主义最本质的特征是中国******领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国******领导，党是最高政治领导力量。在新时代中国特色社会主义的基本方略中，第一个坚持就是“坚持党对一切工作的领导”。强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党***权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党***保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机制，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。

二、“方针”——坚持党要管党、全面从严治党

“‘打铁还需自身硬’是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。”******这一重要论断，掷地有声，鲜明地表明了党***全面从严治党的决心、信心、恒心。十九大报告中，******总结过去五年工作指出，“反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展”。党的十八大以来，以******同志为核心的党***，从党的历史使命出发，以“不惜得罪千百人，决不辜负十三亿”的使命担当，兑现了“打铁还要自身硬”的庄严承诺，将全面从严治党作为非常重要的工作，纳入了战略布局，作为一个重要组成部分，把党风廉政建设和反腐败斗争提升到一个新的高度，以顽强的意志品质正风肃纪、反腐惩恶，推动我们党的建设发生了历史性变革。

以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设，坚决惩治腐败不手软。党风如何，牵动党的面貌、党的形象，关系党心民心。切实解决党风上的突出问题，是全党和全国人民的热切期盼。******反复强调：“工作作风上的问题绝对不是小事。”“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”，作风建设是党的建设突破口，作风建设永远在路上。在推进全面从严治党中，党***把抓作风作为“先手棋”，把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要内容，采取了一系列重大举措。五年多来，我们深入开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，推动全党增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定我们的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。把严肃党内政治生活作为根本性基础性工作，层层压实各级党组织的主体责任和各级纪检组织的监督责任，严明政治纪律和政治规矩，党内政治生活面貌一新，党内政治生态正在全面净化。锲而不舍地落实***八项规定精神，以党的作风转变引领社会风气变革。十八届党***从解决人民群众反映最强烈的不正之风入手，从改进作风切入，从落实八项规定破题，***政治局以身作则、以上率下，全党踏石留印、抓铁有痕，刹住了许多人认为不可能刹住的歪风。可以说“八项规定改变中国”，作风建设已经成为党的建设亮丽名片。人民群众原来说一年公款吃喝要吃掉两千亿，不知道用什么办法治住它。就这么一个“八项规定”出来，应该说这个问题基本上解决了。***纪委宣传部和***电视台联合摄制了四集的专题片，我想朋友们大概也看过，叫《作风建设永远在路上》，观众收看数量达到3.5个亿，全国主要的新闻网站、新闻客户端、微博、微信和央视融媒体平台，还有***纪委网站，这些媒体平台阅读数量累计达到了3亿，社会共鸣非常强烈。

坚持纪严于法、纪在法前，严明党的政治纪律政治规矩不含糊。“革命理想高于天”。从严管党治党，首先就要坚定党员干部的理想信念。******有个形象的比喻：“理想信念是******人精神上的‘钙’。”******人任何时候都要坚定对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚。炼就“金刚不坏之身”，必须用科学理论武装头脑，培植好精神家园，虔诚而执着、至信而深厚，为信仰而拼搏奋斗。

没有规矩，不成方圆。******指出：“党章等党规对党员的要求比法律要求更高，党员不仅要严格遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高的要求。”他强调，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面。

党的规矩包括哪些？******指出，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党***颁布实施新修订的《中国******廉洁自律准则》和《中国******纪律处分条例》，是在党长期执政和依法治国条件下，落实全面从严治党战略部署，实现依规依纪治党，切实加强党内监督的重大举措。

五年来，在党***坚强领导下，经过全党全社会共同努力，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，我们党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，在探索出一条党在长期执政条件下实现自我净化的有效路径方面取得了重大突破，使我们党在革命性锻造中更加坚强、更加纯洁、更加先进，焕发出新的强大的生机活力，为实现“两个一百年”奋斗目标，为实现中华民族伟大复兴，提供了坚强的政治保证。

坚持党的思想建设和制度建设紧密结合，扎实推进党的建设制度改革不停步。******在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出：“坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”坚定广大党员干部的理想信念，是党的思想建设的首要任务，为的是解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，切实解决“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题。全面从严治党必须牢牢抓住坚定理想信念这个关键，坚守******人精神追求，筑牢拒腐防变思想道德防线。坚持思想建党，特别要解决好政治立场、政治方向、政治原则问题。这在任何时候都是根本性的大问题。党性教育是******人正心修身的必修课。党性坚强了，才能在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻挺得住。

党的十八大以来，以******同志为******的党***，扎实推进建章立制工作，通过改革创新完善体制机制，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。用制度治党，就是要依法依规治党。坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，充分运用“四种形态”，用严明的纪律管住全体党员。注重党内法规同国家法律的衔接和协调，构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，做到前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成。用制度管权，就是要把权力关进制度的笼子里。要按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力，构建严密的权力运行制约和监督体系。严格执行干部管理各项规定，讲原则不讲关系，坚持以严的标准要求干部，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要引导广大干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。

三、“主线”——加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设

新时代，党的建设主线是“加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设”。相比十八大报告，党的建设主线多了“长期”一词。即从“加强党的执政能力建设”，发展为“加强党的长期执政能力建设”。一词之差，对党的建设提出了新的更高要求。

党的建设主线，是党的建设的关键点和生命线。所谓党的建设主线，就是在党的建设中占主导地位、统领各项工作的根本任务。2007年，党的十七大报告首次正式提出党的建设主线，即“把党的执政能力建设和先进性建设作为主线”。2012年，党的十八大报告强调要“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。相比十七大报告，十八大增加了纯洁性建设的内容。这主要是针对当时党内存在的思想、组织、作风不纯现象，如：一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。为此，十八大提出，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。

加强党的长期执政能力建设，是新时代党的执政地位特点的必然要求。在当代中国，中国******执政具有三大特点。一是一党执政。就是说，在当代中国政治生活中，中国******是唯一的执政党，其他的民主党派是参政党，行使参政议政、民主监督的基本职能。二是全面执政。就是说，中国******要执掌各方面国家政权，包括人大、政协、政府等。三是长期执政。就是说，不仅过去要执政，今天要执政，以后还要继续执政，直到实现中华民族伟大复兴、实现共产主义远大理想。这三大特点，是中国******执政和其他西方国家政党执政的显著区别。在一党执政、全面执政的条件下，对党的长期执政能力建设提出了更高要求，要求党能够及时修正错误、自 当前隐藏内容免费查看我净化，不断增强各方面本领，积极应对各方面风险挑战，始终走在时代前列。

四、“布局”——以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争

新时代，党的建设任务有了新要求。其中，最大的变化就是，把党的政治建设摆在首位，突出政治建设在党的建设中的重要地位。而此前，在党的建设中，摆在首位的是思想建设。

为什么要把党的政治建设摆在首位呢？这有多方面因素：其一，这是由马克思主义政党的性质决定的。政党，是政治组织，以追求执政为目的，不是一般的经济、社会组织。凡是政党，都会有政治方面的要求。作为马克思主义政党，中国******执政的环境十分复杂。在一个具有几千年专制传统、经济文化都比较落后的大国长期执政，又面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，必须旗帜鲜明讲政治，确保党***的决策部署能够得到全面贯彻落实。其二，这是中国******自身建设特别是十八大以来全面从严治党的宝贵经验。中国******，之所以能够克服一个又一个困难，始终立于不败之地，特别是十八大以来，各项工作取得突破性进展，党和国家事业发生历史性、深刻性变革，一个重要原因，就是高度重视政治建设。经验证明，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。其三，这是党的政治建设仍然存在薄弱环节的客观要求。确实，十八大以来党的政治建设取得重要进展，各级领导政治能力不断提升。但同时，政治建设中还有不少薄弱环节，如政治建设制度不够完善，民主集中制不够健全，积极健康的党内政治文化尚未完全形成。

把党的政治建设摆在首位，并不意味着不重视思想建设。新时代党的建设总要求明确提出，要以坚定理想信念宗旨为根基。在具体任务上，必须用******新时代中国特色社会主义思想武装全党，强调思想建设是党的基础性建设。十八大以来，******同志高度重视思想建设，强调“理想信念就是******人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”五年来，党***先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，加强意识形态工作，强化党员干部的党性教育和理论教育，进一步补精神之钙、固思想之元、培执政之本。十九大报告指出，要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起******人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。弘扬马克思主义学风，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

新时代，党的建设总布局发生深刻变化，出现了“一减两增”（减少“反腐倡廉建设”，增加“政治建设”“纪律建设”），即从十八大的“全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”，调整为“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中”。

党的建设总布局的变化，是适应形势变化的客观要求。改革开放以来，根据世情、国情、党情的不断变化，中国******不断调整和丰富党的建设总布局。1997年，党的十五大报告提出了“三位一体”的党建布局，即“从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设”。2002年，党的十六大报告提出了“四位一体”的党建布局，即“一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中”。2007年，党的十七大报告提出了“五位一体”的党建总布局，即“以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”。2012，党的十八大报告提出“全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”，并将其写进党章。

相比十八大，在新的党建总布局中，去掉了反腐倡廉建设。这是为什么呢？这是因为反腐倡廉，需要综合治理、多管齐下、多措并举，需要从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等方面整体推进。比如，反腐败，必须形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要实现不敢腐，必须坚决执纪，惩治腐败，刮骨疗毒，猛药去疴，重典治乱，形成强大震慑；要实现不能腐，必须加强制度建设，扎紧制度的笼子，把权力关进制度的笼子里，不断健全权力制约和监督机制；要实现不想腐，必须加强思想建设，以坚定理想信念宗旨为根基，用******新时代中国特色社会主义思想武装全党，筑牢思想防线。十八大以来的实践证明，这一治理思路是有效的。

五、“要求”和“目标”——提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党

中国特色社会主义进入新时代，党一定要有新气象新作为。总要求进一步提出了新时代党的建设目标，即“不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”这一变化，是适应新时代党的建设新要求作出的调整。

目标具有引领作用。在各个历史时期，提出科学、合理、正确的目标，是党的建设适应事业发展需要的保证。早在革命战争年代，毛泽东在1939年10月的《〈******人〉发刊词》中提出，“为了中国革命的胜利，迫切需要建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国******。”在这一目标的指引下，中国******加强自身建设，为夺取全国政权提供了根本保证。

改革开放以来，在社会主义现代化建设新时期，中国******围绕“执政党应该是一个什么样的党”这个问题进行深入思考和探索，在各个阶段提出新党建目标。1983年，在党的十二届二中***上，邓小平提出“把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心”这是新时期党对党的建设目标作出第一次明确论述。1994年，党的十四届四中***明确提出党的建设新的伟大工程的总目标。1997年，党的十五大提出，“要把我们党建设成为用建设有中国特色社会主义理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党”。

新世纪以来，党的建设目标内容更加丰富。2002年，党的十六大明确提出“两个先锋队”“三个代表”的目标。2007年，党的十七大提出“使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”2012年，党的十八大提出“增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”党的十九大提出的新时代党的建设总要求，对党的领导作用、党建主线、党建任务、党建布局、党建目标等提出了新要求。实现伟大梦想，不会一帆风顺，中国******要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，自身必须始终过硬。必须贯彻新时代党的建设总要求，更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心，引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进。

中国******人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴；实现中华民族伟大复兴的中国梦是新时代中国******的历史使命。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争，必须建设伟大工程，必须推进伟大事业。报告强调指出，伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。这就告诉我们，如果不建设好伟大工程，我们就不能赢得伟大斗争的成功，就不能夺取伟大事业的胜利，也就不能实现伟大梦想从而完成新时代中国******的历史使命。报告站在党的历史使命的高度，立足于“四个伟大”的实践进程，进一步提高了全党对于“办好中国的事情，关键在党”这一科学论断的认识，这对于全党进一步增强对于深入推进党的建设新的伟大工程的自觉意识、责任意识、使命意识具有重要意义。

面向未来，加强和改进党的建设的任务依然艰巨繁重。我们在坚定信心的同时，切不可掉以轻心。增强管党治党意识，落实管党治党责任，是全面从严治党的重要保证。从党***到省市县党委，从***部委党组到基层党支部，都要肩负起党风廉政建设和反腐败斗争主体责任，各级纪委要担负起监督责任，敢于执纪问责。各级领导干部既要敢管敢治、严管严治、长管长治，又要敢做敢为敢担当，营造风清气正的政治生态，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供最坚强的政治保证。