各级各部门党委（党组）要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，着力提高谋划工作的质量、研究具体举措的质量、推进工作落实的质量。
（一）从严落实责任。坚持书记抓、抓书记。开展“基层党建质量提升年”活动，各级党委（党组）是主体责任，党委（党组）书记是“第一责任人”，要直接抓研究谋划、抓安排部署、抓组织推动、抓督促落实，形成“头雁效应”。活动开展情况要纳入党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核，年终进行盘点问效。坚持部长抓、抓部长。各级党委组织部门要发挥牵头抓总作用，积极主动作为，调动各方力量，组织部长要认真履行直接责任人职责，全程过问、全程负责，靠前指挥、一线调度，解决重点难点问题，确保各项任务落实到位。坚持系统抓、抓系统。市直工委、教育工委、非公经济和社会组织工委、市国资委党委、卫健委要在各自系统领域发挥统筹指导作用，围绕中心抓党建，在推动业务工作中加强基层党组织建设，在加强基层党组织建设中促进业务发展，形成上下联动、左右协同、合力推进的工作格局。
（二）改进工作方法。要坚持分类施策，既要注重政策的精准性、更要注重执行的有效性，从高标准、严要求和可行性一同考虑，具体领域具体对待，具体问题具体分析，因地制宜、对症下药，体现特殊性、把握规律性、强化有效性。要健全工作机制，把标准、步骤、分工有机结合起来，干什么、怎么干、谁来干、何时完成，都要有任务书、时间表，做到有部署、有落实、有成效。要强化政策支撑，推动政策资源向基层倾斜，重点在人员编制、场所阵地、经费保障等方面给予政策支持，帮助基层解决实际困难，确保基层党组织有条件有资源有能力完成各项工作任务。要注重改进作风，放下架子、扑下身子、沉到一线，真正把功夫下到听实话、办实事、求实效上，坚决防止形式主义、官僚主义，避免检查过多、考核过多、过度留痕等行为，推动减负提质增效。
（三）强化问责问效。要加强工作指导，把开展“基层党建质量提升年”活动情况作为各级重点工作大督查内容，综合运用晾晒通报、专项行动、学习观摩等形式，及时发现问题，明确整改要求，跟踪督办要账。要注重培树典型，及时总结一些立得住、信得过、可学习、可复制的典型实例和经验，加大宣传力度，发挥示范引领作用，形成以点带面的生动格局。要利用各种媒体营造浓厚氛围，树立重视基层、支持基层、大抓基层的鲜明导向。要从严从实问责，市委组织部明确了×种问责情形，这是“基层党建质量提升年”活动的“红线”和“底线”，各级各部门党组织都要高度警醒、引以为戒，对工作不力、落实不到位、造成严重影响的，视情况由上一级党委或组织部门、纪检监察机关对党委（党组）书记、分管领导、基层党组织书记等责任人给予严肃追责问责，切实改变基层党建工作“干与不干一样”“干好干坏一样”的状态。同志们，开展“基层党建质量提升年”活动是当前和今后一个时期全市基层党建工作的总抓手，各级党组织一定要高度重视起来，立即行动起来，以新的精神状态、新的优良作风、新的工作业绩，推动全市基层党建工作全面进步过硬、全面质量提升，为新时代全面建设经济强市、幸福××提供坚强组织保证！
提高党的建设质量是党的十九大提出的重大课题。习近平总书记在不同场合多次强调党的建设质量问题。总书记指出，要不断提高党的建设质量，把我们党建设成为始终走在时代前列、人民拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。指出，一些地方和部门党建工作还存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量的问题，看起来热热闹闹，实际效果却不佳，甚至与中心工作“两张皮”、没有什么效果。指出，提高党的建设质量，既要坚持和发扬我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验，又要根据党的建设面临的新情况新问题大力推进改革创新，用新的思路、举措、办法解决新的矛盾问题。总书记强调，要抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，实现基层党组织全面进步、全面过硬。总书记这些重要论述，为我们搞好“基层党建质量提升年”指明了方向，提供了根本遵循。全市各级党组织要认真学习领会，坚持以习近平总书记重要论述为指引，深刻认识开展“基层党建质量提升年”活动的重要意义，提高政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（一）开展“基层党建质量提升年”活动，是坚持和加强党的全面领导的生动实践。坚持和加强党的全面领导是新时代党的建设的根本原则。“全面”意味着全方位全覆盖全过程，各领域各层级都必须坚定自觉地坚持党的领导。近几年来，中央密集出台了一系列党内法规和制度文件，逐步构建起全领域基层党建工作的整体格局。落实中央部署要求，我市各领域基层党建的顶层设计基本健全完备。开展“基层党建质量提升年”，就是要扎实推进基层党建各项法规制度的落实，一个领域一个领域加强，一个支部一个支部规范，使每个基层党组织都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒，每名党员都成为一面鲜红的旗帜，真正把党的全面领导具体生动的体现在全过程和各方面，确保党的全面领导接到终端、落到基层。
（二）开展“基层党建质量提升年”活动，是当前和今后一个时期市委加强基层党建工作的统领工程。近年来，市委抓基层党建取得明显成效，但领域间、地区间的不平衡问题也逐步显现。在工作统筹上，重视农村，忽视其他领域。比如，村级组织运转保障经费明显提升，但是城市社区办公经费、服务群众经费、干部待遇报酬等，还没有按规定落到实处。在方式方法上，有的地方打造了一批示范点示范区，但“点好面差”的问题不同程度存在。在系统推进上，一些工作没有形成全链条的推动体系，比如村“两委”干部较好解决了待遇报酬问题，但是在加强日常管理、更好发挥作用上实招硬招还不够。开展“基层党建质量提升年”，就是要在全系统部署、全领域落实上下功夫，在整乡推进、整县提升上下功夫，使“风景这边独好”，变成“满园百花竞放”。
（三）开展“基层党建质量提升年”活动，是新时代全面建设经济强市、幸福××的有力保证。基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。进入“十四五”，××改革发展进入历史性窗口期和战略性机遇期，实现市第×次党代会提出的全面建设“经济强市、幸福××”目标任务，需要各级党组织攻坚拔寨、爬坡过坎。开展“基层党建质量提升年”，就是要以高质量党建引领和推动高质量发展，促使每个基层党组织都在贯彻落实中央和省、市委重大决策部署中充分发挥领导作用，促使每名党员干事创业、拼搏竞进，发挥先锋模范作用，形成强大的示范引领效应，团结带领广大群众凝心聚力、众志成城、建功立业。
实施社区青春行动，是共青团在社会建设领域的一项创新工作。与传统领域团的工作相比，这种创新不仅是新的工作对象和工作内容，也是共青团在新的时代条件下新的工作方式、组织方式和运行方式。这就要求我们主动深化对社区建设发展规律的认识和理解，立足团的主责主业，从社区青年工作的实际出发，明确工作目标和重点方向。概括地讲，实施社区青春行动，就是要发挥共青团组织动员和社会动员优势，以建立人员、项目、阵地、资源“四位一体”的共青团参与社区治理工作模式为着力点，推动建立共青团社会领域富有时代特色的组织体系、工作方式和运行机制。
第一，要夯实一个基础，即健全社区团的组织体系。科学完善的组织体系，是工作开展的重要前提。实施社区青春行动，必须把创新完善社区团的组织体系作为首要任务和基础性工作。当前，青年在社区主要是基于人际关系，相互间多以兴趣、爱好、地缘、业缘等为纽带，自发地形成小规模兴趣社团，进而成为社区青年自组织。青年社会组织自下而上的运行形式，一定程度上代表了当前社会领域青年的组织动员方式。我们要自觉适应社区这些趋势和特点，转变过去多依托基层团支部这种相对单一、自上而下的组织动员方式，积极在社区探索形成适应社会领域运行方式的新的组织形态。通过构建团属青年社会组织、“青年之家”、基层团组织等相互融合的基层组织格局，推进团的基层组织向社区延伸，不断扩大对社区青少年的有效覆盖。
当前，我们要重点夯实社区的三类组织体系:一是深化县域团属青年社会组织建设，重点推进志愿服务、创业就业、文艺体育三类县域团属青年社会组织建设，引导其将定位、人员、项目等向基层一线集聚，在社区形成团组织同团属青年社会组织相互促进的工作格局，支持其更好地发挥作用。二是推进社区“青年之家”建设，优化完善管理运行机制，积极吸纳区域内团组织、团属青年社会组织常态化入驻，不断提升其服务社区、服务青少年的社会功能。三是健全社区共青团的工作网络，主动适应社区工作实际，着力加强社区团组织建设，以区域化团建为牵动，有效动员区域内的工作力量、内容、资源，促进社区各基层团组织协同发展。
第二，要抓住一个关键，即充实社区团的工作力量。有效治理离不开高素质工作队伍。随着经济社会发展，人们对美好生活的向往，在社会领域更多体现为对社区治理需求的不断提升。可以预见，智能化、精细化、社会化是今后社区治理的大趋势，青少年社区成长需要也从一般性公共服务向分众化、专业化、多元化发展。有效满足青少年这些需求，相应地要把充实社区团的工作力量作为关键环节，创新建设专业化、高素质工作队伍。要突破团的专职干部在基层社区配备不足的瓶颈，创新组织动员理念和方式，坚持组织化动员与社会化、网络化动员相结合，在社区内建立来源广泛、层次多元、分工协作的工作队伍。
具体讲，要建设用好“三支力量”:一是要用好组织力量，即基层团的干部、组织和队伍，发挥其在社区团的工作中的政治主导作用和在资源协调、促进工作力量协同中的组织协调作用。特别是县级团组织要在推进社区青春行动中发挥总体协调主导作用。二是要用好专业力量，即青少年事务社工等专业化队伍，发挥其在社区团的工作中的基础作用。围绕青少年在身心健康、社会融入、权益维护等方面的实际需求，开展有针对性的专业服务，积极探索在社区领域完善青少年事务社工培养激励有关工作机制。三是要用好社会力量，即青年志愿者、驻区企事业单位、社区业委会、物业等，用好区域化团建的工作方法，以“共赢”思维建立紧密工作联系，引导发挥在社区团的工作中的协同作用。
工作中，各地还要注重将社区青春行动工作作为培养、发掘青年人才和政治骨干的重要渠道，一方面，发挥好实践育人功能，引领他们服务社会建设。另一方面，要对相关青年社会组织、青少年事务社工、少先队校外辅导员等社会力量的政治吸纳进行统筹考虑，把握工作结合点，促进团的组织力量和相关社会力量协同工作。
第三，要聚焦四个方向，完善青少年社区服务项目体系。社区是城镇化进程的集中体现，随着城市化快速发展与住房商品化进程推进，我国城市社区治理重点内容也在不断探索完善。前期我们以易地扶贫搬迁安置社区为重点，就青年参与社区治理的方向、路径开展了一些工作，并梳理出社区中存在的公共关系相对疏离、公共服务相对缺失、公共管理相对弱化、公共事务比较薄弱等四方面问题，从共青团在基层工作基础出发，确定了建设“和谐、温暖、活力、美丽”社区等四项重点工作内容，实施了专门的工作项目。从项目实施和基层反馈的情况看，这四项内容一定程度上涵盖了共青团参与社区治理的主要工作方向，促进了团的基层工作发展，并形成一定社会功能。
因此，在推动社区青春行动过程中，我们要紧紧抓住巩固和扩大党执政的青年群众基础这一根本政治责任，兼顾团的工作基础和社区实际情况，继续部署实施好这四项工作内容，突出以“四点半课堂”等服务于社区青少年需要，带动营造温暖社区氛围;以“智慧助老”等为重点，引领青年参与智慧社区建设，激发社区活力;以社区公共环境营造为载体，探索共青团在社区开展生态文明实践育人工作路径;以关注社区弱势青少年为重点，促进形成互助和谐的社区邻里氛围。
在项目实施过程中，要注重做到“三个强化”:一是强化思想政治引领，把思想政治引领作为推动工作的重中之重。在面向青少年开展的各项服务项目和活动中，要将工作纳入“一体化”育人体系，赋予鲜明的思想政治引领内涵。二是强化服务青少年普遍需求，从青少年最迫切的需求入手，用切实有效、便于落地的服务项目，帮助解决他们生活、学习、工作等方面的现实困难。要以发展眼光看待青年参与社区治理的新动向，提升青年自我组织、自我服务的能力。三是强化工作项目整合创新，聚焦行动实施的四个重点方向，积极推动“伙伴计划”、“筑梦计划”、“美丽中国·青春行动”、“希望工程”、“关爱行动”等团的重点项目在社区落地转化。
第四，要突出一个重点，即创新社区共青团运行机制。社区青春行动是全团面向社区开展的一项统领性工作，要在基层扎根并取得实效，必须要有一套适应基层社区实际、务实管用、科学规范的工作机制。针对社区工作特点，我们要转变工作思路、加强探索创新，着眼适应社会运行机理、最大限度筹措资源、实现多方联动，更多探索建立扁平化、社会化、项目化等工作机制，主动嵌入党政社区工作大局，在大局中找到自己的特点和立足点，保障团在基层社区开展的工作项目能扎根、可持续、有活力。
当前，要特别注重建立三种工作机制:一是社会化运作机制。加大社会化资源募集，加强对社会力量、市场主体的引导，建立常态化的社区公共服务实施载体，实现工作内容和工作方式的社会化。二是项目化管理机制。提升项目化开展工作的能力水平，统筹推动团内各项工作在社区开展，推动更多政府购买服务项目在社区落地实施，提升基层共青团项目化参与社区治理和服务工作的执行力。三是信息共享机制。合理规划建设社区青年工作信息化平台，做好与社区其他工作特别是社区团员管理工作的信息互通共享。
深入学习领会习近平总书记关于社会建设重要论述精神，紧扣当前党和国家中心工作，团中央书记处研究确定在全团部署实施社区青春行动，以此组织动员广大青年在社会领域更好发挥生力军作用。各级团组织要着眼于推进国家治理体系和治理能力现代化要求，充分认识开展社区青春行动的重要意义，增强做好这项工作的使命感和责任感。
第一，实施社区青春行动，是共青团围绕中心、服务大局的政治任务。社区是社会治理的基本单元，关乎党的执政根基，关乎社会和谐稳定。改革开放以来，伴随经济体制改革的不断深化，市场化、工业化、城镇化导致社会“流动性”不断增强，大量人口从农村向城市迁移。目前，全国常住人口城镇化率超过60%，预计到2025年常住人口城镇化率将达到65%。与此同时，传统“单位制”社会结构逐渐弱化，大量“单位人”转变为“社会人”。在社会运行深刻变革的大背景下，社区已经成为人们社会生活最重要的聚集地，也是我国社会领域改革发展最突出的领域。
群体构成多元、利益诉求多样，使社区成为各种社会资源和利益关系的“聚集地”，也成为各种社会问题和矛盾的“交织域”。同这一形势相比，目前我国社区治理还存在不平衡不充分的问题，同人民群众日益专业化精细化的服务需求相比存在一定差距。以易地扶贫搬迁安置社区为例，我们用三至五年的时间，帮助近1000万人从极端贫困的生活状态进入到了现代化的社区生活，但在解决硬件保障的同时，仍存在社区软性治理和服务功能不完善的问题。再比如，在新冠疫情防控初期，一些社区暴露出的组织动员机制不完善、工作力量短缺、工作方式单一、专业能力不足等状况，也显现出当前加强社区治理的重要性、迫切性。可以说，现代社区的内涵已由传统的生活辅助性功能，转变为具有综合社会公共治理功能的共同体，成为新时代人们对于美好生活向往的落脚点。
因此，随着社会建设领域发展变革，社区治理在国家治理体系和治理能力现代化进程中的基础性、支撑性地位愈发凸显。党的十九届五中全会强调，要推动社会治理重心向基层下移，发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，建设社会治理共同体。我们推动社区青春行动，目的就是要在社会领域发扬共青团开风气之先的传统，围绕当前社区治理的迫切需要，充分发挥组织动员和社会动员优势，创新社区团的工作模式，动员青年积极参与社区治理，为社会建设注入澎湃的青春活力。这既是共青团服务党政大局的重要空间，也是落实主责主业的必然要求。
第二，实施社区青春行动，是共青团引领服务青年健康成长的有效载体。青年与社区息息相关。当前，社区已成为青年学习、生活、工作、交往的重要空间。中国青年发展统计报告显示，近五年来，青年人口城镇化率水平均高于全国人口城镇化率水平，并且还在持续提升。从群体结构看，青年已成为推动国家城镇化进程的主体力量，一定程度上我们国家的城镇化就是青年的城镇化，城市社区越来越表现出青年化的发展趋势。比如，北京天通苑这一超大型社区里就住着数十万青年，河北燕郊也是在京打拼的外地青年人的集聚地。因此，把“青春”同“社区”紧密结合，提出社区青春行动这项工作，就是适应当前社区青年化的趋势，把“青年工作”同“社区治理”紧密融合在一起，着眼于青年在社区空间成长发展的普遍性需求，通过一系列贴近青年的服务项目和活动，在社区治理层面给予青年更多的支持和帮助，促进他们更好地成长发展。
同时，青年是整个社会中最积极、最有生气的群体，有着强烈的参与热情和社会责任感，是提升社区服务水平、提高社区治理效能的重要力量。在过去传统印象中，青年更多是被看作社区治理的“接受者”。而在这次新冠疫情防控中，成千上万的90后、00后主动参与到社区抗疫一线，他们在提升社区服务专业化、精准化、智能化等方面发挥了不可替代的作用。我们推动社区青春行动，就是要充分激发青年在社区协商、公共事务、智能管理等方面的独特优势和作用，为青年投身社会建设提供机会、搭建平台，影响和带动更多青年广泛参与到社会建设中，真正实现共建共治共享。同时，也引导青年在服务基层、服务群众的实践中，深入体会社会生活，深入体会我们党“以人民为中心”的发展思想，激发使命感责任感，进一步增强对党的认同和政治辨别力。
第三，实施社区青春行动，是共青团全面深化改革的重要举措。随着青年群体分布、组织形态、聚集方式的深刻变化，社区在共青团工作中的地位日趋凸显，必将成为新时代共青团工作格局的重要组成部分。我们常说，农村共青团工作面临的主要问题，是大量农村青年的外流，这种状况客观造成了农村共青团工作覆盖面、影响力弱化。与之相对应，在城市随着青年越来越多地流入并在社区集聚，社区势必将成为共青团在学校、企业、机关单位等传统领域之外，最有希望成长起来并不断发展的重要工作领域，是共青团工作的重要增长点。
当前，社区也是共青团工作较为薄弱的领域。我们在社区的组织体系尚未健全，工作资源和力量匮乏，对大量聚集在社区的青年缺乏有效覆盖和引领，单一的组织动员手段和自上而下的管理运行方式，难以适应新时代社区青年工作的形势。这一局面制约了我们在社区治理领域作用的发挥。
团十八大以来，团中央书记处把加强团的基层建设、着力提升团的基层组织力，作为改革攻坚的重要着力点，在全团树立了大抓基层的鲜明导向，出台《新时代团的组织力提升三年行动计划》，对推动街道社区团的建设作出专门部署。我们推进社区青春行动，就是要实现共青团改革举措在社区领域的全面落地，探索在基层社区开展共青团和青年工作的有效路径，逐步建立一个以共青团为主导、适应青年社会参与方式、灵活高效、充满活力的社区治理工作模式，从而实现对社区青年更大范围的覆盖和引领。同时，社区工作直接面向基层、面向社会，是对我们具体群众工作能力、作风的有力促进，有利于更好聚焦“强三性”、“去四化”，让各级团组织、广大团干部充分领会源于基层、源于群众的工作理念，学习借鉴开展社区工作的有益经验，进一步增强青年群众工作的项目化、专业化水平，提升组织动员效率，在社会领域形成共青团工作的新局面。
近年来，团中央围绕加强基层基础工作，部署推进一系列重点工作并取得积极成效，各地也普遍结合实际进行了创新探索。这都为我们推进社区青春行动创造了有力条件、奠定了坚实基础。
一是县域团属青年社会组织的建设为社区青春行动实施提供了重要组织依托。全团建成的志愿服务、创业就业、文艺体育三类县域团属青年社会组织已超过7800家，有效地推动了团的组织体系创新，成为团组织参与社区治理的重要手臂。
二是“青年之家”服务平台的建设为社区青春行动实施提供了有力阵地支持。全国已建有各类“青年之家”3.07万家，成为城乡社区青少年触手可及的共青团“门店”，为社区治理打通了共青团联系服务青年的“最后一公里”。
三是青少年事务社工和志愿者队伍的壮大为社区青春行动实施提供了坚实力量支撑。目前，全团已建成超过20万人规模的青少年事务社工人才队伍，还有数百万青年志愿者分布在城乡社区，他们在提升社区治理专业化、科学化方面发挥着重要作用。
四是政府购买青少年社会工作服务的机制政策为社区青春行动实施提供了有效机制保障。近年来，团中央和各地都普遍建立了政府购买青少年社会工作服务的政策措施和工作机制。全团累计争取服务资金总量达31.7亿元，实施服务项目4600多个。
五是易地扶贫搬迁安置社区治理工作为社区青春行动实施提供了重要经验探索。去年，团中央在全国100个易地扶贫搬迁安置社区开展服务项目，示范带动各级团组织开展服务项目近700个，初步探索形成以专业化为特色、以项目化为牵动、以社会化为动力的社区治理运行机制。这些社区主要集中在中西部地区，也为如何在相对不发达地区做好社区工作，提供了重要经验探索。
因此，综合各方面情况，目前在全团推进社区青春行动的时机和条件都具备了一定基础。各级团组织要以习近平总书记关于青年工作的重要思想和关于社会建设的重要论述为根本遵循，充分认识这项工作的重要意义，充分把握必要性、现实针对性和工作可行性，以高度的政治责任感和紧迫感，推动各项工作任务落实落地。
这项活动，从×年×月开始，至×年×月基本结束，跨两个年度，分两个阶段。第一年，要使全市基层党组织的组织设置、队伍建设、制度体系、投入保障等工作实现整体规范达标，把标准立起来、要求严起来、工作实起来；第二年，要实现全市基层党建工作创新发展、机制健全、充满活力、亮点纷呈，涌现出一批在全省乃至全国有影响力的重大典型。具体推进中，要注重把握以下4点。
（一）牢牢把握政治建设这个统领。把强化基层党组织政治功能贯穿始终，谋划工作多想政治要求，制定举措多想政治规矩，推进成效多想政治影响。要做到“两个维护”。教育引导广大基层党组织和党员干部，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做。要严格政治标准。带头人队伍建设要严把政治关，坚决防止政治不合格的人混进队伍；发展党员要从源头上“过滤筛选”，监督管理党员要突出政治纪律、政治规矩，保证党员队伍的先进性和纯洁性。要严肃组织生活。从落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度抓起，使组织生活真正成为增强党性修养、提高政治觉悟的大熔炉。
（二）牢牢把握提升组织力这个目标。组织力的基本指向就是吹响集结号，把党员组织起来，通过党员把群众组织起来，夯实党的执政根基。各级基层党组织都要以“基层党建质量提升年”为契机，把自身建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要提升政治引领力，旗帜鲜明加强对各领域社会基层组织的政治领导。要提升组织覆盖力，推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织、党的工作有效覆盖社会各类群体。要提升群众动员力，引导群众坚定不移听党话、跟党走、感党恩。要提升发展推动力，推动乡村振兴、基层治理、常态化疫情防控等任务落地落实。要提升自我锻造力，推动基层党组织和广大党员在革故鼎新、守正出新中永葆生机活力。
（三）牢牢把握质量提升的十条标准。习近平总书记指出，标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。为确保“基层党建质量提升年”取得高质量效果，市委组织部会同市直工委、教育工委、非公经济和社会组织工委、国资委党委、卫健委党组深入调研、集中讨论、反复研磨，分别制定了×个领域的基层党组织质量提升的10条标准，这是全市各领域基层党建工作的重要标尺。各级党组织要进一步强化标准理念和规范意识，细化实化本地本领域基层党组织质量建设要求；要对照标准全面检视，逐条查找存在问题和短板弱项，整合各方资源、集中优势力量，推动达标提升；要进行验收评估，实行动态管理，不断扩大先进基层党组织增量、提升中间基层党组织水平、强化后进基层党组织整顿转化实效。
重点抓好以下几方面工作。
（一）抓整治，集中解决基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失问题。工作中要把握好三点：一是问题要聚焦。农村聚焦村“两委”干部受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶，黑恶势力干扰侵蚀，宗教势力渗透蔓延，信访矛盾突出，村党组织书记不胜任不尽职，长期不发展党员等问题；街道社区聚焦班子配备不齐，无党群服务中心、无服务群众专项经费、无专职党务工作者，社区物业信访投诉较多等问题；高校聚焦党组织未按期换届，组织生活不正常、缺乏凝聚力号召力等问题；国有企业聚焦班子配备不齐，不按期开展“三会一课”，组织生活与生产经营“两张皮”等问题；非公企业和社会组织聚焦党组织班子配备不齐，联合党支部覆盖×家以上，党组织活动开展不经常等问题。二是措施要有力。每个软弱涣散村党组织都要由县、乡领导班子成员包联，县以上机关单位结对，并派驻第一书记，限期解决问题，打硬仗、结硬账。对矛盾问题突出、长期得不到解决的重点、难点村，县委书记要直接分包，着力推动化解矛盾、解决问题。国企、高校、非公企业和社会组织等软弱涣散基层党组织，要通过领导干部联系、选派党组织书记或党建指导员等措施，有针对性地解决问题。三是责任要压实。把专项整治工作落实到牵头领导、责任单位和具体责任人，倒排工期、挂图作战、对账销号，确保早见成效。
（二）抓关键，深入实施农村“领头羊”工程。支部强不强，关键看“头羊”。今年市委决定深入实施农村“领头羊”工程，明确了×项建设标准，围绕选拔、培育、管理、监督、激励、储备、退出等关键环节，提出了针对性举措，重点做好四项工作：一是持续开展村“两委”换届“回头看”。对村“两委”干部再进行一次“政治体检”，“再过一次筛子”，坚决把受过刑事处罚、存在村霸和涉黑涉恶问题的人筛出来、清出去，并及时补齐配强。二是做好村党组织书记县级备案管理。县级党委组织部门要充分发挥对村党组织书记选拔任用的审查把关作用，健全职能部门资格联审制度，把好提名关、考察关、任免关；要统筹村党组织书记教育培训、管理监督、待遇保障，统一部署、同步推进、兜底管理、提升质量。三是深化基层干部教育培训。今年市级计划培训×万名农村和社区党组织书记，目前已经举办×期，培训×万人。各地要按照“县级兜底”的原则，确保年内对所有村党组织书记轮训一遍。四是强化激励保障，严格落实村干部基础职务补贴标准，加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇公务员和表彰先进典型的力度，激发基层干部干事创业热情。
（三）抓发展，扶持壮大村级集体经济。经过努力，我市村级集体经济有了长足发展，但总体还比较薄弱，质量还不高，发展还不平衡。下一步，要重点在四个方面下功夫。一要强化资金扶持。今年全市确定了×个扶持村，每个村扶持资金不少于×万元，目前市财政资金已下达。各地要加强对扶持村项目建设、经营模式、预期目标的日常监控，帮助扶持村用好补助资金，形成一批发展好、可复制、后劲足的产业。二要创新发展路径，结合农村集体产权制度改革、土地制度改革等，总结推出若干发展壮大村级集体经济的有效模式路径，实行分类指导、重点突破，推动村级集体经济提质增量。三要加大扶持力度，各级组织部门要协调财政、自然资源、金融、税务等部门，在资金、土地、税收等方面给予扶持和优惠，形成推动集体经济发展的强大合力。四要健全运行机制，探索建立村党组织领导机制、集体经济法人治理机制、以市场为导向的经营运行机制、收益分配机制以及监督制约机制，确保集体资产保值增值。
（四）抓改革，推动城市基层党建创新发展。以贯彻落实《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》为主线，重点做好三件事。一是建立社区工作者职业体系。市委组织部已经会同市民政局、财政局和人社局成立了工作专班，起草了《社区工作者管理办法》，规范队伍入口，建立薪酬体系，完善晋升机制。各地要结合实际细化落实举措，着力提高社区工作者岗位的吸引力，调动积极性、主动性。二是创新党建引领基层治理，建立健全党组织领导下的基层社区治理架构，强化党组织对基层各类组织的政治引领、组织引领、能力引领和机制引领。要调整优化党组织设置和社区网格，统筹整合各类管理服务力量，实现“人到格中去、事在网中办、服务零距离”。三是构建“纵向联动、横向互动”工作格局，纵向上建立市、区、街道、社区四级联动体系，把城市基层党建的“动力主轴”拧紧。横向上推进街道社区党建与单位党建、行业党建互联互动，与商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网业等新兴领域相互融合，形成基层治理合力。
（五）抓规范，从严抓好党员教育管理。着力建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的新时代党员队伍。一要严把发展党员关“入口关”。精准落实年度发展党员计划，及时准确地将总量计划逐级分解到基层，防止平均分计划、简单卡比例；下大力解决农村多年不发展党员问题，建立工作台账，强化工作责任，实行销号管理。二要增强党员教育管理针对性和有效性。探索党员分类管理，总结推广一些地方设岗定责等办法，从转移组织关系、参加组织生活等方面入手，确保每个党员都纳入组织有效管理，解决思想统一难、全员覆盖难、集中组织难、入脑入心难等“四难”问题。三是加强党内激励关爱，突出把政治关怀放在首位，坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，强化党性锻炼、提高政策理论水平；突出重点对象，坚持精神激励、人文关怀与物质帮扶结合，结合庆祝建党100周年系列活动，统筹做好因公牺牲党员家庭和因公伤残党员、老党员、生活困难党员等群体的关怀帮扶工作。
（六）抓统筹，推动各领域基层党组织建设全面进步提升。机关党建，要认真贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，推动各级机关坚持不懈用创新理论武装头脑，以实际行动坚决做到“两个维护”，持之以恒正风肃纪，着力解决“灯下黑”问题，争做“三个表率”、建设模范机关。国企党建，要持续推动×项重点任务落实，尤其是针对二三级企业、重组整合企业等不同情况，“一企一策”分类指导，把党建要求入章程、交叉任职、健全完善议事决策规则等任务落到实处，切实把党的领导融入公司治理各环节。高校党建，要着力解决党建工作“上热中温下冷”问题，重点是严格落实党委领导下的校长负责制，加强院（系）党组织和师生党支部建设。非公企业和社会组织党建，要持续提高“两个覆盖”质量，抓好重点园区、重点行业、重点社会组织等覆盖工作，推动党组织向新兴业态、产业末梢等延伸。公立医院党建，要以落实党委领导下的院长负责制为重点，健全医院党委会、院长办公会议事决策规则，保证党委对“三重一大”事项的决策权。中小学校党建，要进一步理顺党建与教育的管理体制，规范中小学校党组织关系，推进党组织和党的工作全覆盖。
以总支、支部和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。下面是星星阅读网小编为您推荐关于省发改委深入开展创先争优活动实施方案。
为确保我委创先争优活动取得实效，根据省委《关于在全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》和省直工委《关于在省直机关深入开展创先争优活动的指导意见》的通知要求，按照省直工委的统一部署，特制定如下方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观，建设鄱阳湖生态经济区，加快经济发展方式转变，树立为民务实清廉机关形象为主题，以服务中心、建设队伍为主线，以组织创先进、党员争优秀、群众得实惠、发展上水平为目标，以推动全委基层党组织和广大党员围绕“科学发展、进位赶超、绿色崛起”，立足本职争创“五好”、做到“五带头”，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用为重点，坚持围绕中心、服务大局，改革创新、注重制度建设，走群众路线、发挥群众作用的基本原则，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织中建功立业。
推动科学发展。巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，切实贯彻落实科学发展观和党的十七大，十七届四中全会精神和中央、全省经济工作的一系列决策部署、政策措施，紧紧抓住建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略的重大历史机遇，落实国家、全省发展改革工作思路和重要举措，进一步解决影响和制约发展改革的突出问题。坚定不移地实施重大项目带动战略，着力在扩大经济总量的同时，提高经济发展质量和效益，着力推动科学发展。
促进社会和谐。推进机关社会主义精神文明建设与和谐机关建设，深入开展社会主义核心价值体系教育活动，营造学习先进、崇尚先进、积极向上的社会风气。及时了解机关干部职工的思想动态，加强思想政治工作，理顺情绪，凝心聚力。进一步提升行政审批效率，进一步规范行政执法行为，进一步优化创业者经营和项目建设环境，加大投诉受理和查处力度。努力营造服务创业的和谐氛围。
服务人民群众。牢固树立立党为公、执政为民理念，要切实解决关系人民群众切身利益的热点、难点问题，帮助他们解决实际困难、度过难关，增强人民群众战胜困难的信心和决心。要特别关注困难群众，千方百计帮助解决他们的生产生活问题。在编制规划、制定计划时，要更多地体现民生指标、民生工程；在安排投资、项目时，更多地向民生倾斜。要进一步抓好关系人民群众利益的教育、医疗、住房、就业等社会发展和社会保障工作。
加强基层组织。认真学习宣传贯彻落实新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委实施意见，优化组织设置，健全组织制度，强化组织功能，加强对党员的教育培训管理监督和服务，增强党员队伍的生机与活力，提高机关党的建设科学化水平。
二、主要内容
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。党组织书记党性强，作风正，认真履行党建工作责任人职责。二是党员队伍好。党员队伍结构合理，党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，服务优质高效，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员讲党性、重品行、作表率，在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
三、方法步骤
开展创先争优活动，要重点围绕迎接建党101周年、向党的二十大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。
第一阶段：广泛发动，安排部署（2010年4月—6月）。主要抓好三项工作：一是动员部署。委属各单位要召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定活动方案。要结合实际制定创先争优活动实施方案，对活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并向公开承诺，接受群众监督。三是组织学习。深入学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话，学习《中国共产党章程》，学习党的十七届四中全会决定和《中国特色社会主义理论体系学习读本》，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《社会主义核心价值体系学习读本》，全面提升党员思想政治素质和理论水平。
第二阶段：全面争创，扎实推进（2010年7月—2011年6月）。以“争创一流、建功鄱湖”为主题，开展“四项活动”：
1、“党性教育”活动。充分发挥红色教育资源和各类培训基地作用，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策。采取集中培训、邀请专家讲党课，专题组织生活会，党员自学并撰写心得体会，参观革命圣地和党史展览等形式，对党员普遍进行党性教育。适时组织学党史征文活动，集中展示全委党性教育活动成果。利用全委网络平台，搭建读好书阵地，交流读书心得，发布优秀读书文章，进一步推进学习型党组织建设。
2、“岗位奉献”活动。要从服务发展改革，提高为民服务、破解发展难题本领入手，围绕中心任务，大力倡导立足本职做奉献，开拓创新争一流的争创精神。从各自岗位特点出发，开展业务练兵、管理创新等活动，调动全委党员创先进、争优秀的积极性，把各基层党组织建设成为组织有力、运行规范、群众满意的示范单位。
3、“服务群众”活动。组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。
4、“组织创新”活动。加强基层党组织规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能。党支部书记要切实履行“一岗双责”的意识和能力，将组织创新工作纳入各总支、支部党建目标管理责任制工作。
2011年“七一”前，全委将对先进党总支、支部，优秀共产党员和优秀党务工作者等进行一次集中表彰。同时，还将从中择优选出一批单位和个人推荐省直工委和省委表彰。
第三阶段：对比对照，深化提高（2011年7月—2012年6月底）。一要树立先进典型。及时发现、认真培养和大力宣传广大党员中的先进典型，以受表彰的对象为重点，确定一批党总支、支部和党员队伍建设工作的示范点，利用报刊、简报、互联网、板报等形式，加大对先进党总支、支部，优秀共产党员等先进集体和个人事迹的宣传力度，扩大典型影响力。二要搞好对比对照。全委党总支、支部和广大党员，都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
第四阶段：系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好三项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果交流会等形式，全面回顾我委开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。要认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是完善机制。对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
2012年“七一”前，全委将专项表彰开展创先争优活动成绩突出的先进党总支、支部和先进个人，并向省直工委和省委推荐表彰。
四、组织领导
一、加强领导，落实责任。委属各单位要成立活动领导小组，党政负责人要亲自动员、亲自督导，要具体负责本单位创先争优活动的组织实施。要以总支、支部和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
二、把握进度，加强督导。各单位要及时掌握活动各个阶段的进展情况和实际效果，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。直属机关党委将对各单位党组织开展创先争优活动进行具体指导和督促检查，了解活动进展，通报活动情况，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。
三、强化宣传，营造氛围。充分发挥简报、墙报、板报、报刊、网站的作用，大力宣传全委先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果。将开办《创先争优活动简报》，对各单位党组织的创先争优活动情况进行宣传报道。努力在全局形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
实施社区青春行动，体现了共青团在社会建设领域的新方向、新要求，是新时代共青团工作的重要增长点和作用空间。随着工作逐步深入，以及经济、社会领域改革发展不断深化，我们会遇到很多新情况、新问题，这就需要我们持续有力探索创新，积极稳妥向前推进。
1.强化组织领导，汇聚工作合力。社区青春行动是一项综
合性、系统性工作，需要汇聚起方方面面的力量。要加强组织领导，主动向党委汇报，争取工作指导和支持，建立相应的领导机制和工作机制，推动工作资源调配共享、工作项目联动实施、工作信息互联互通。要精心部署推进，在摸清本地社区工作实际情况的基础上，制定科学有效的组织实施方案，明确重点项目和工作责任，有力有序向前推进。要形成工作合力，强化团的各层级、各领域之间的工作协同，形成“全团一盘棋”的意识，持续不断地加强对基层的指导和支持，推动团的项目向社区延伸，队伍向社区集中，资源向社区整合，努力构建全团参与、齐抓共管、落实有效的工作局面。
2.坚持因地制宜，稳妥有序推进。社区青春行动是在新时代的大背景下开展的工作探索，各地的经济社会发展程度不同，面临的情况也千差万别。各级团组织要统筹考虑不同地区、不同类型社区发展情况的差异，指导各地因地制宜地做好工作要求的转化。现阶段，要把工作重点放在省会城市和副省级城市社区上。一方面，城市社区的政策、资源的保障更加完善，为我们开展社区青春行动提供了较好的基础，希望这些重点城市能够为全团在城乡社区推开这项工作积累经验。另一方面，也符合国家推进城镇化的要求。各地要注重分阶段、分步骤、稳妥有序向前推进，形成“一年有势头、两年有看头、三年有成效”的工作进度。
3.注重开拓创新，提升工作实效。社区青春行动作为一项新的工作领域，需要我们发扬创新精神，积极探索社区团的工作的新方法、新模式，不断丰富社会领域青年工作实践。要尊重基层首创精神，将统一谋划部署同发挥基层主动性、创造性充分结合起来，鼓励各地立足实际，在完成建设任务的基础上，围绕总体工作目标大胆探索，创新思路方法，形成工作特色。要重视工作实效，立足已有基础，聚焦团的主责主业，选好切入点，找准突破口，强化过程和实效管理，坚决抵制形式主义作风，把准方向、持续用力、久久为功，推动各项工作取得扎扎实实的效果，努力打造党政有支持、社会有影响、青年有获得感的社区领域共青团工作品牌。
同志们，实施社区青春行动是动员广大青年投身国家治理体系和治理能力现代化的一项光荣任务。各级团组织要深入学习领会习近平总书记关于青年工作的重要思想和关于社会建设的重要论述精神，牢记责任，真抓实干，共同推动社区青春行动取得扎实成效，更好地担负起党赋予共青团的职责使命!
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会建设，从完善和发展中国特色社会主义制度的战略高度，大力推进社会建设的理论创新、实践创新和制度创新，形成了一系列新理念新思想新战略，为更好推进新时代社会建设提供了科学指引和根本遵循。
第一，明确新时代加强社会建设的重要意义。推进社会建设，建设安定有序的社会环境是坚持和发展中国特色社会主义的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应社会矛盾的发展变化，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，将社会建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局，推动社会建设向更高水平更高阶段迈进。党的十九届五中全会着眼“十四五”规划和2035年远景目标，提出要不断改善人民生活品质，提高社会建设水平。社会建设各个方面离老百姓最近，同老百姓生活最密切，是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要环节，也是人的全面发展和社会全面进步的重要衡量指标。
第二，明确新时代加强社会建设应遵循的原则。一是坚持党领导一切，善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。二是坚持以人民为中心，始终把人民利益摆在至高无上的地位，视民生为最大的政治，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。三是坚持促进社会公平正义，通过创新制度安排，保证人民平等参与、平等发展的权利，努力使发展成果更多更公平惠及全体人民。
第三，明确新时代加强社会建设的主要内容。主要包括三个方面，一是保障和改善民生，从破解教育、就业收入、社会保障、健康、脱贫攻坚等人民群众最关心最直接最现实的民生问题着手，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。二是加强和创新社会治理，加强社会治理制度与体制机制建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，加强社会治安防控、社会心理服务和社区治理体系建设。三是坚持总体国家安全观，从增强国家安全意识、健全国家安全体系、加强国家安全保障、提高安全防范能力、加强国家安全教育等方面推动形成有效维护国家安全的强大合力。
第四，突出强调社区的基础地位和重要作用。实现社会建设总体目标任务对加强和创新社会治理特别是基层社会治理和公共服务提出了更高要求。习近平总书记指出，社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”，社区工作要时时处处贯彻党的宗旨。加强和创新社会治理，重心必须落到城乡社区，要把更多资源、服务、管理放到社区，提供精准化、精细化服务，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。必须正确处理好维稳与维权、活力与秩序的关系，充分调动一切积极因素，确保社会既充满生机活力又保持安定有序。
党的十九届五中全会提出要加强城乡社区治理和服务体系建设，发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。这些重要论述和要求，深刻回答了我们党推进社会建设的一系列方向性、根本性问题，为共青团在社会领域发挥作用指明了工作方向、提供了根本遵循。
改变观念改进作风树立形象，深入基层为群众办实事解难题。下面是众鑫文档网小编为您推荐局党组关于深入开展廉政风险排查防控工作实施方案。
一、目标要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕区委深入开展“三大攻坚”、加快推进“六大提升”的决策部署，聚焦腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位、关键环节，以监督制约公权力为核心，以单位岗位职责为基础，以科级及以上党员干部为重点，把廉政风险排查防控贯穿于xx工作始终。通过落实落细主体责任和监督责任，抓紧抓实廉政风险的排查评定、预警防范、动态处置、监督问责、考核评估等工作，力争经过三年左右的努力，使管党治党的意识更加自觉，公权力运行更加规范，清廉教育更加深入人心，公职人员不廉洁行为得到有效防控，不敢腐、不能腐、不想腐机制一体推进，全局廉政风险防控体系基本建成，全局政治生态持续优化净化，努力打造一支政治坚定，作风过硬，纪律严谨，业务精通的xx干部队伍。
二、主要任务
（一）制定明细化清单，找准廉政风险
1.全面排查。把廉政风险防控工作融入xx工作改革与发展的进程中，对照法律法规和“三定”方案，逐项厘清权力和责任事项的名称、类别、行使依据、责任主体、监督方式，重新梳理制定履职的权力清单和责任清单。从局本级、科室（队）、公职人员岗位三个层面入手，从议事决策、权力运行、制度机制、工作流程、岗位履职、纪律作风等六个方面，全面深入排查廉政风险。
2.评定风险。根据权力重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率和危害程度等因素，按照高、中、低三个类别评定廉政风险类别。风险类别的评定和各等级比例由领导小组结合实际审定，一般高风险类别控制在20%左右。
3.细化清单。在风险评定的基础上，制定局本级和科室（队）“两张廉政风险清单”（参考样表见附件）。同时，结合党务公开、政务公开，将廉政风险清单在一定范围内公示，接受监督。
（二）注重点线面结合，健全防控机制
1.岗位定措施。对照廉政风险清单，将防控责任层层分解落实到领导班子成员和各个科室（队）、各个岗位，让党员干部和公职人员对照岗位职责和自身实际，针对性提出防控措施，从岗位“点”上防控廉政风险。
2.科室（队）定流程。各科室（队）要以解决权力运行缺乏制约、公开透明度不高、自由裁量权过大、标准化程度过低、工作效率低下等突出问题，对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理，制定防控措施，实施流程再造，使得每项权力运行过程做到可查可控可追溯，从科室（队）“线”上防控廉政风险。
3.单位定制度。要深入研究分析存在的共性问题和系统风险，针对制度机制、内控管理、队伍建设方面存在的薄弱环节和短板不足，及时查漏补缺、建章立制、堵塞漏洞，实现用制度管权、管事、管人，从单位“面”上防控廉政风险。
（三）加强动态化管控，实时预警处置
1.动态收集信息。坚持问题导向，善于从政治上审视业务问题，通过巡察监督、纪检监察监督、审计监督、舆情信访、民主评议等渠道，全面收集局本级和各科室（队）的廉政风险信息，动态完善廉政风险清单。
2.全程跟踪研判。对防控措施、防控机制实施情况和效果，跟踪开展分析、研判和评估，对于议事决策、权力运行、制度机制、工作流程、岗位履职、纪律作风等方面仍存在廉政风险或薄弱环节的，要及时预警、及时校正、及时纠错。
3.实时预警处置。对于公职人员存在的苗头性、倾向性问题，要深化运用“第一种形态”七种方式，及时红脸出汗、咬耳扯袖；对于因廉政风险引发的违规违纪问题，要区分不同情况，给予相应的组织处理、组织调整或党纪政务处分，避免廉政风险发展成严重的违纪违法行为。
（四）突出精准化监督，严格执纪问责
1.落实监督责任。要切实加强督促检查，及时研究解决工作推进中存在的问题，不断健全预警处置、动态管理和检查评估等长效机制。
2.加强日常监督。要把两张廉政风险清单，纳入日常监督全面了解掌握，与政治生态评估分析、廉政档案、监督执纪等工作结合起来，促进各科室（队）对廉政风险精准发现、精准处置、精准防控。
3.严格问责处理。对各科室（队）因未按规定开展廉政风险排查防控或工作落实不力，导致廉政风险升级，甚至引发违纪违法问题的，严格按规定开展执纪问责。
三、工作步骤
（一）动员部署、深入排查分析阶段（20xx年x月前）
认真对照廉政风险排查防控各项任务要求，及时召开党组会议，研究贯彻落实措施，部署工作开展。组织全局公职人员学习《廉政准则》、《中纪委关于加强廉政风险防控的指导意见》和上级相关会议精神，在统一思想、形成共识的基础上，通过全员找、相互点、专家议、公众评等多种形式，全面深入排查廉政风险。
1.逐级排查廉政风险点。排查要认真、细致，做到不漏项、不漏岗、不漏人。一是岗位自查。科室工作人员根据自己所在的工作岗位，认真剖析行使职权过程中的每个环节，对可能存在的风险进行查找，确定个人岗位廉政风险点。二是科室排查。在岗位自查的基础上，对本科室行使职权的主要环节、关键部位可能存在的风险进行排查，并面向管理服务对象等社会层面征集意见，确定本科室的廉政风险点。三是分管领导审核。分管领导对科室自查情况进行审核，确认分管范围内的廉政风险点。四是单位汇总。各科室将排查情况及时报送局办公室，办公室进行梳理、汇总，组织召开廉政风险防控管理工作领导小组会议，对单位确定的廉政风险点进行认真审定，在征求第五纪检监察组意见后，制定局本级和科室两张廉政风险清单，在局微信公众号和局公告栏进行公示。
2.设定风险类别。局廉政风险防控管理工作领导小组对局属各科室所排查上报的风险点按风险点发生的概率大小、社会关注程度、权力行使程度、影响危害程度等设定高、中、低三个风险类别。
对已排查出的廉政风险问题，能及时整改的，应立行立改。
（二）动态防控、完善制度机制阶段（20xx年x月前）
加强风险排查成果的运用，分类完善防控措施，分层落实防控责任，实现“制度、责任、人员”防控三同步，做到预警分析精准识别，动态处置及时有效，变“要我防控”为“我要防控”，切实将防控廉政风险化为内心认同，不断增强防控的行动自觉，确保实现廉政风险控得住、防得好。
一是健全内控机制。针对查找出的廉政风险点和问题，认真进行研究分析，分别制定防范风险的具体措施、工作制度，形成严密的内控机制。二是落实防控责任制。对排查出的每一个廉政风险点要逐个明确防控责任，做到岗位责任明确、分管领导明确，落实廉政风险防控管理责任制，实行下管一级，上究一级的责任追究原则进行管理。三是建立督查机制。各科室要建立符合本科室实际的督查制度，及时纠正工作中的失误和偏差，提出风险预警，堵塞漏洞，化解廉政风险，避免苗头性、倾向性问题演化为违纪违法问题。四是制定防范措施。根据不同廉政风险等级，分别制定相应的防范措施。重点防范等级较高的廉政风险点，对属于集中度较高的权力要进行合理分解和科学配置，建立权力运行不同环节之间的有效监控、制约机制。
（三）巩固成果、形成防控体系阶段（20xx年x月前）
及时总结排查防控工作经验，将各个阶段工作形成的相关资料进行整理归纳，建立廉政风险防控管理体系，定期研究分析，组织“回头看”检查，通过“三个看”，全面评估防控工作成效：一看组织领导、任务分工是否健全明确，廉政风险有无遗漏项；二看廉政风险防控措施是否到位，监督检查是否有力；三看廉政风险防控效果是否显现，进一步加强“查、防、控、评”动态管理，形成有效管用的防控体系，确保廉政风险抓在经常、形成长效。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。要将廉政风险排查防控工作作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，加强工作统筹，认真组织实施。成立以局主要领导为组长，分管领导为副组长，科室负责人为成员的廉政风险排查防控工作领导小组，下设办公室，由局办公室负责日常工作。
（二）突出重点，抓好落实。结合xx工作实际，将廉政风险防控与业务工作同部署、同要求、同落实。在全面排查、全面防控的基础上，突出重点领域，抓好xx数据质量管控，xx数据发布等领域的廉政风险防控工作；突出重点对象，规范领导干部“关键少数”的权力行使，抓好选人用人、xx执法、资金分配使用、财物管理、物资采购等重要权力岗位的防控工作；突出重点环节，围绕“三重一大”决策事项，健全完善议事规则和工作制度，有效防止决策失误、行为失范、权力失控。
（三）完善机制，总结提升。坚持创新思维，加强调查研究，及时总结务实管用的好经验、好做法，提升固化为制度机制，推动防控工作实践；坚持系统思维，处理好廉政风险防控与xx业务工作的关系，定期分析新情况、新问题，准确把脉，分类推进，落实动态绩效评估，实现全局谋划、一体推进、系统治理，不断巩固深化排查防控成果，推动形成具有可操作性强，切实管用的廉政风险防控体系。
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