某党员干部郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会个人对照检查剖析材料【完整版】

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　某党员干部在郑州“7.20 ”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会个人对照检查剖析材料

　按照省委、市委关于开展郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作会议精神，局党组深入学习了习近平总书记关于防灾减灾工作的重要指示批示精神和《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》，学习了国务院调查组《河南郑州”7.20“特大暴雨灾害调查报告》全文，学习了市纪委、市委组织部《关于在全市开展郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作方案》的通知，印发了《**市商务局关于开展郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作方案》。在此基础上，局领导班子以郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件为镜鉴，以“促”为关键、以“改”为目标，坚持问题导向，广泛征求意见，结合“能力作风建设年”活动，聚集此次民主生活会主题，对照“六查”“四改”，深入剖析问题根源、管理漏洞、人为原因等关键因素，认真查摆政治站位、风险意识、决策程序、权力运行、履职尽责和工作作风等方面的突出问题，列出问题清单，建立了整改对账，明确了今后努力方向和整改措施。

　现将市商务局领导班子对照检查情况报告如下：

　一、对照“六查”，进一步增强忧患意识一查在做到“两个维护”、贯彻落实党中央和省委、市委关于防灾救灾减灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面存在的突出问题局领导班子能够认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央关于防灾减灾救灾和应急处突的决策部署和省委市委的工作要求，深刻汲取郑州“7.20”特大暴雨灾害、长沙自建房倒塌等事故教训，时刻紧绷防灾救灾这根弦，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，树牢安全发展理念，做实做细安全生产和防灾减灾工作，压紧压实责任。时刻关注上级灾情预警信息，加强应急值守，保持通信畅通，一旦出现灾情，严格执行灾情报送制度，杜绝迟报、漏报等问题发生。但还存在着突出问题：一是对防灾减灾工作与做到“两个维护”之间的关系认识不到位。如：个别班子成员对防汛救灾减灾的复杂性缺乏必要的警惕性和鉴别力，政治嗅觉不够敏感，认为郑州“7.20”、长沙自建房等事故，事不关已，没有吸取教训、举一反三，没有从做到“两个维护”的政治高度认识防灾减灾救灾工作的重要性。个别领导干部学习了上级防灾减灾救灾部署要求，但理解不深，理论指导工作不够，未能及时跟进督导检查。党员干部防震减灾意识还需进一步强化，麻痹侥幸心理不同

　程度存在；二是在贯彻落实党中央、省委市委关于防灾减灾救灾决策部暑要求还不到位，有时仅满足于学习讲话精神、开会安排部暑，部分班子成员在行动中有打折扣、绕道走的现象。如，按照上级要求，排查所联系的局属破产企业、所分管的行业存在的安全隐患问题不深。班子成员谋划防灾减灾救灾和应急处突工作时，思想上仅局限于自己分管的领域，大局意识和全局观念不强。三是落实防灾减灾主体责任还不到位。班子会学习上级精神多，深入研究防灾减灾问题少，论证的少，演练的少，培训的少。部分党员干部觉得商务领域多年来从未发生灾害事故，不会有什么大的险情，有麻痹思想和经验主义。二查在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有关部署要求，压紧压实各级领导干部政治责任等方面存在的突出问题无论在工作还是生活中，局领导班子都能始终把党的政治建设摆在首位，坚决落实全面从严治党要求，带头贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严明党的政治纪律和政治规矩。领导干部以身作则、以上率下，能扛起做好防灾减灾救灾工作的政治责任，以严明纪律严实作风推动各项部署落地落实。但还存在着突出问题：一是在遵守党的政治纪律和政治规矩方面，个别党员干部还存有“小节无碍大局”的心理，认为只要在大事大非问题上坚持原则就行，自我要求放松了、标准降低了。部分党员干部对政治学习积极性不高，学习目的不够明

　确、缺乏思考。对干部监督管理时之以宽，对一些苗头性问题警钟敲得多，有时落实制度不够严。二是贯彻落实上级有关部署要求的执行力还不强。有的班子成员在落实推动工作上的招法还不多，思路还不够开阔。有的深入商务领域调研解决突出问题的力度仍然不够，发现问题不准，提出的处理意见缺乏针对性。三是压紧压实各级领导干部政治责任压力传导衰减，缺乏严督细考、追责问效的具体管用招数。三查在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展和安全，牢牢守住安全底线等方面存在的突出问题局领导班子能够树牢底线思维，强化风险意识，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的重大政治责任，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，坚定不移守住“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”这条红线。能够结合季节变化和商务实际，及时研判汛期风险特点，突出重点区域、重点行业、重点场所、重点企业等，明确管控措施、责任人，强化部门联动，重点排查整治。但还存在着突出问题：一是个别党员干部底线思维和风险意识树得还不够牢，对疫情防控、安全生产等工作能保持高度警惕，但“防风险”这根弦绷得还不够紧，正确把握防范化解重大自然灾害风险要求的理解还不够透切，如履薄冰的危机感保持得还不够强

　烈，灾害前隐患可能引发的风险警示还缺少清醒认知，有大而化之思想，抱有侥幸心理。二是《安全生产法》宣传不够深入，宣传面狭窄、宣传形式简单、宣传内容不丰富；落实商贸企业主体责任不到位，抢工期抓进度，硬件建设不到位；对企业员工安全知识培训不够，从业人员安全意识比较淡薄；三是统筹发展和安全还不够全方位谋划。能够着力防范化解企业改制、问题楼盘、安全生产等方面的风险隐患，但在涉及网络信息安全、意识形态领域安全等方面的风险隐患却考虑较少，防范应急不够全面。四查在推进改革发展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为，政绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题围绕市委市政府改革发展要求，制定了“十四五”商务发展规划，明确发展方向、发展目标和发展路径，细化落实措施。严格落实中央八项规定和实施细则精神，严控“三公经费”，积极转变文风会风，加强宣传教育，开展以案促改，着力狠纠“四风”，整治懒政怠政，特别是五届市委第三轮巡察以来，市商务局风清气正的政治生态持续巩固形成。面对错综复杂的国内外经济形势和新冠肺炎疫情，局党组聚焦商务工作“三个重要”定位，全力以赴稳外贸稳外资、保供应稳市场，促消费优环境、抓创建保平安，商务工作稳中求进、难中求成，取得了一系列来之不易的成绩。但还存在着突出问题：一是不思进取现象一定程度的存在。面对新形势新挑战，

　个别党员干部习惯按部就班、四平八稳的工作，习惯于常规思维，凭老经验、老办法、老套路办事，思想上抱有“宁可少干事、只要不出事”的守城心理，有的满足于“交差即可”。有时存在着以会议落实会议，以文件落实文件的“等靠”思想，没有形成抓落实的工作闭环，存在表态多调门高、行动少落实差的问题，一些基础性、管长远工作抓而不紧。如，党建基础还不够扎实，党员看齐意识不强，落实全面从严治党的力度还不够过硬。等等。二是抓工作落实有偏差。个别科室人员热衷于打电话安排工作，满足于“差不多”，缺乏到现场看看。如，遇见恶劣天气或安全检查，开车转一圈就回来了，检查不细致，发现不了问题。三是不敢担当小心翼翼。对一些遗留问题、棘手难题，缺乏一抓到底的精神，围着程序打转，推不动。民主生活会开展批评与自我批评时顾虑和担心比较多，往往是自我批评为主，相互批评大多是“蜻蜓点水”，存在效果递减现象。五查在深入贯彻落实新发展理念，对防汛工作认识不足、统一指挥缺失、应急响应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面存在的突出问题局领导能够认真学习新发展理念，扎实开展“安全生产月”活动，营造“人人关注安全、人人支持安全、人人参与安全”的浓厚氛围。及时关注上级预报预警和警示提醒，加强值班值守，严格落实领导带班、24 小时值班制度和事故信息报告制度，保持信息畅通。但还存在着突出问题：一是对“创新、

　协调、绿色、开放、共享”新发展理念还存在着一些思想认识偏差问题，没有从理论上深入分析经济发展与五大发展理念的矛盾；二是应急方案制定得比较笼统，应急措施不具体，缺乏可操作性。党员干部对防汛应急预案不熟悉，但留表面，缺乏实践，缺失步调一致的合力。三是横向各职能部门不协调，没有实现联动，对发现风险隐患和薄弱环节不专业。六查在坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对美好生活新期待、切实维护群众利益，建设系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方面存在的突出问题能够树立以人民为中心的发展思想，制定了全局应急预案，做细做实每一项灾害防范工作，为民众安全保驾护航。但还存在着突出问题：一是解决群众急难愁昐问题时主动作为不够，对局属破产企业家属院老旧危房情况掌握不全面，主动问需少，应急处置思考不深，内心还是有畏难情绪，怕麻烦。二是防灾减灾和应急处突机制不健全，尤其是商贸企业内部防灾减灾和应急制度缺乏，有的应急预案操作性不是很强。

　二、剖析原因，进一步强化底线思维以上查摆出的问题，进行了认真分析，问题是表象，根子在思想。一是政治站位还不够高。对习近平新时代中国特色社会主义思想的贯彻执行，缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，从政治的角度来观察、分析问题，认识事物只停留在表面，未看本质。对政治学习

　没有触及内心深处，没有掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓，缺乏学以致用，从而降低了对事物预见性，没有忧患意识、责任感。二是宗旨意识淡薄。局领导班子定思想、谋发展、抓工作的出发点都是为了广大群众，也为群众解决了一些实实在在的难题，距离群众的期盼还有差距。有的党员干部没有摆正与群众的关系，想问题做事情更多的是“往上看”，深入群众、倾听民意实效性、精准性不强。三是党性修养淡化。虽然深知党性修养的重要性，但在实际工作中仍放松了严格的党性锻炼，放松了对自身严格要求，工作上考虑个人利益较多，特别是在处理“疑难杂症”时，患得患失，怕出问题，怕担责任，缺少争先创优的劲头和改革创新的勇气。四是防范风险和应急意识不强。没有正确认识防灾减灾救灾工作的重要性，缺乏政治敏锐风险忧患，没有组织完善防灾减灾救灾和应急处突工作机制，没有考虑到灾害隐患带来的不良影响和事件严重后果。

　三、围绕“四改”，进一步完善全链条机制针对查摆出来的问题及其原因，局领导班子深刻吸取郑州“7.20”教训，坚持问题导向、务求实效原则，把以案促改和“能力作风建设年”有机结合，补短板强弱项，完善全链条、全周期工作机制。一是坚定政治立场，提高担当素质。进一步坚持党组“第一议题”制度，强化理论中心组集体学习，以上率下，带动全局党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于加强安

　全生产和防灾减灾救灾的一系列重要指示批示精神，认真学习《安全生产“十五条硬措施”》，强化防灾救灾意识，提高理论指导工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力；持续巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育，加强党史学习，教育党员干部始终做到爱党、信党、护党、跟党走，对党绝对忠诚，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，引导党员干部带头做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。二是强化宗旨意识，提升能力作风。扎实开展“能力作风建设年”活动，确保干部“五个能力”作风明显增强。认真总结郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件教训，教育引导全局党员干部深化认识，把握规律，纠正和克服“天灾不可抗、伤亡免不了”的消极思想、“不是地质灾害点就不需要人员转移”的麻痹思想、“干部只要到岗就是尽责”的免责思想、“汛期已过、风险也走”的松懈思想，不断提升防灾避险自救意识。加强党员干部防汛救灾专题知识培训，组织开展防灾减灾救军实践演练，始终做到警钟长鸣、常抓不懈。三是扛牢主体责任，建立长效机制。牢牢扛起全面深化应急处突主体责任，把防汛救灾工作做到前面。以党建统领基层治理为抓手，加强我局防范风险和应急工作领导小组，做到领导、人员、责任、措施“四落实”，目标、任务、时限、要求“四明确”。要严格按照精准高效要求，进一步修订完善市场保供、外经贸企业、电商、加油站、大

　型商超等各类应急预案，强化应急抢险救援队伍建设，提高应急处置能力水平。坚持每月最后一周的星期一上午应急演练活动，充实应急必要的物资，做好应急队伍培训，提升应急能力。发挥好各级党组织监督作用，督促市直商务系统党员干部强化防灾减灾救灾主体责任意识，真正管在平常、严在日常、抓在经常，对责任不落实、监管不到位，依法依规严肃追责，切实提升监督实效。四是摸清风险底数，做到有效应对。加强对商务领域、局属企业风险隐患排查，建立风险隐患台账，定期召开工作例会，解决排查存在的问题。