智慧农业背景下烟台市农业高质量发展存在的问题及对策研究

■崔 妮 烟台科技学院

■崔子平 蓬莱中柏京鲁船业有限公司

近年来，随着互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术日益广泛地应用于现代社会生产和生活中，在一定程度上改变了人们的生产与生活方式以及思维习惯。近年来，烟台大力推进智慧建设，加强信息化基础设施建设及信息网络覆盖与应用。文章中以烟台市为研究对象，通过实地调研、发放问卷等方式搜集数据，分析得出烟台智慧农业发展现状及问题。同时，结合我国智慧城市建设相关政策法规、国内其他先进地区案例分析以及国际先进经验，总结分析智慧农业发展模式下山东省烟台市的发展情况，为当地提供借鉴和参考。

智慧农业是以现代信息技术为支撑，以提高农业生产效率、降低农业发展成本、提升农民收益和提升农产品质量为目标的管理模式和运行机制。智慧农业是实现现代农业可持续发展，推动数字经济与传统农业融合，促进新一代信息技术在农业生产经营管理中有效应用，实现信息技术与现代农艺的深度融合。例如，智慧大棚是运用物联网包括无线传感、视频监控及远程控制、物联网等高新技术构建的新型农业生产管理体系，能够及时发现棚内环境变化和作物生长情况，为农户提供更精准高效的服务。智慧果园主要包括果园温湿度控制、水肥一体化控制、病虫害防治控制等方面。智慧菜园主要有三个方面：一是通过无线传感与设备监测农作物长势；
二是通过传感器对作物生长环境进行监测和智能调控；
三是通过数据采集与传输系统为智慧果园以及智慧菜园提供数据服务。

烟台市作为农业大市，以农业产业化龙头企业为重点打造的烟台农产品品牌效应逐渐凸显。受新冠疫情影响，烟台市加快推进线上经济、线上消费等新业态，加快“互联网+现代农业”发展进程。从生产端看，2020年烟台农产品线上销售同比增长超80%，尤其是果蔬、茶叶等品质类农产品线上销售额实现了翻倍。从流通端看，烟台市成功入选全国首批数字乡村试点城市名单并开展建设示范工作。在科技引领下的智慧农业模式成为推动现代化农业高质量发展的新引擎。

通过推进智慧农业建设可以有效地改善烟台市的现代农业生产环境，促进烟台市传统农业向现代农业转变。首先，在新形势下，加快智慧产业和智能制造发展，是促进工业与农业深度融合、推动产业转型升级的重要途径；
其次，加快智慧化服务体系建设有利于进一步提高烟台市民农产品质量安全水平，打造烟台市民放心食品。最后，借助互联网技术推进烟台“智慧农业”建设是推动乡村振兴战略实施的重要抓手。

1.能够建立农业生产数字化系统

智慧农业发展首先需要构建起农业物联网系统，实现对作物生长环境的感知能力、对农业信息系统的融合、对数据的采集和传输以及对应用软件开发的支持。当地村民可以通过智能灌溉终端随时了解田间灌溉水量信息，同时，还能将数据传输到监控中心进行分析。其次，通过农业物联网平台，可以为农户提供包括气象预报、病虫害防治等实时动态数据分析，并及时向农民提供农事活动建议。最后还可实现农田信息数字化管理、农业信息安全监控等多项功能。

2.有利于促进生产经营的数字化转型

目前，烟台市智慧农业在发展中已取得了一定的成效，在政策支持、资金投入方面也获得了一定程度的倾斜，但是要真正实现智慧农业“可持续”的发展目标，还需要继续加大在基础设施建设和应用研究方面的投入力度。智慧农业是以现代信息技术为手段，对现有农业生产、经营体系进行数字化改造、智能化升级和网络化整合，形成数字化、网络化、智能化的农业现代化新形态。

3.有利于完善智慧农业的应用体系

烟台市在“互联网+农业”方面也取得了一定的成效，例如2019年，烟台市物联网应用示范基地被中国农业信息技术中心评为全国首批“智慧农业”示范基地，并获得1000万元资金支持；
同时依托莱山区建设的莱山“智慧农村”平台，已与山东、江苏等地的多个企业建立了合作关系，形成了智慧农业应用产品的供应链。目前烟台市已形成了“政府引导、企业主体、市场运作”的智慧农业应用体系。2019年，莱山区建设高标准蔬菜基地500亩以上，引进培育智慧农业生产管理平台；
2020年，建设现代畜牧业物联网示范建设项目12个，实现生猪规模养殖场信息化管理全覆盖。

1.加工精准化

数字农业是指利用现代信息技术，深入地分析和预测农产品的需求，从而使农产品的生产更加精确。农业是一种基本的生活必需品，它的需求弹性很低，以前主要是满足人们的温饱需要，而需求结构是单一的。但是，由于人们的生活水平提高，使得农产品的需求水平和结构都发生了很大的改变。只有准确地进行市场分析，增加生态化产品的供给，以满足市场不断变化的农产品需求，数字化农业的发展方向是实现供需的精确对接。数字化农业加工精准化，既要实现供求的高效对接，又要提高产品质量，同时创造更多的就业机会。数字农业是在地学空间和信息技术的支持下，具有高度专业化、规模化、企业化的农业生产技术，是一种集约化、信息化的农业技术。精准农业的实施离不开信息技术的支持，依靠卫星定位系统和遥感技术对农业生产进行精确定位、定时、定量的农业生产操作和管理。产品的价值链条得到了延伸，产品的附加值也得到了提高，品质得到了改善，粮食的安全得到了保证。

2.管理精细化

数字农业的精细管理还包括有关职能部门的宏观控制和管理，健全的国家农村经济管理制度，推进行政体制改革，强化财政支农投入保障，实现精准扶持、精准补贴，农业生产关系的不断调整，使之与数字时代下农业生产力的发展相适应。精细经营通过对农产品的精细管理，实现全流程的可追溯，对提升品牌建设、提高产品附加值、保障产品质量安全，都具有重大意义。可以通过对农产品的投入、产出进行控制，从而使农产品的生产成本得到有效的降低，使各个农业要素的使用效率得到提高。通过对农业经营的精细管理，可以使农业规模化、集约化、提高农产品质量、保证产品质量、树立品牌形象。

3.生产集成化

数字化农业是一种新型的农业技术、装备，它能够极大地提高农业的生产力，从而使农业的经济效益得到极大提高，使农业的生态发展得到有效的转型，推动社会主义新农村的建设，从而达到社会效益提高的目的。传统的经济学家认为，劳动和资本的积累是一种集约化的农业生产，从劳力、资本、技术、科技等方面，通过遥感、全球定位、生物化学、微生物学、细胞学、智能种植、监控、智能种植、监测，以及农业产业化和全产业链发展，真正把农业生产变成农业现代化的第一车间。在农业生产中运用这些技术，可以持续提高农业生产的效率。例如中英两国合作研发的智慧农业，利用智能技术进行种植计划、土壤检测系统精确施肥、收割机械收割等，都是将数字化农业技术引入农业中的一个重要体现。实现全程可视化生产，为农业生产提供技术支持。在农业种植领域，不仅能大幅提高传统育种效率、设计“定制作物”，而且能为食品安全和生物安全服务。

4.服务信息化

数字化农业是现代农业发展的一个先进阶段，信息资源的大量涌入，极大地促进了农业的快速发展，同时也给农业生产和经营工作提出了新的要求。要建立“进村”信息体系、强化农民信息技术培训、向农村提供优质公共教育资源、完善农村职业教育培训体系、提升农民信息素质、积极培养村级信息员、提高农民的手机应用技能，普及村民的网络知识，打造新时代的互联网新农村。并有针对性地进行农村电商培训。加强农事便民化、惠农化、数字化农业服务信息化的发展，促进了新的农业科技推广，为广大农民提供准确的政策信息，拓宽了农民的便民咨询渠道、便民收取等信息化手段。

1.缺乏政策指导与资金支持

烟台地区农业智能化发展的政策体系不健全，现行的环境法规、标准、规范等方面存在诸多问题。生态环境保护与高质量发展是各级政府面临的新问题，政府在面临新问题时，往往会谨慎对待，努力制定科学的决策，从而导致实施的时间较长、效率较低。缺乏明确的政策指导，将会使其在转变过程中缺乏方向，从而使其转变路径不明确。而且大部分地区的经济发展水平不高，政府无力提供足够的资金来支撑生态化转型，而大部分农业企业的盈利能力较弱，生态转型会增加企业的成本，压缩企业的盈利空间，企业没有实现生态转型的能力和动力。

2.智慧农业发展存在着不足

在5G技术日趋成熟的今天，利用物联网、大数据、云计算等技术，实现了对作物生长环境和变化特点的实时监测与控制，从而提高了农产品的生产效率。当前，承德，石家庄，廊坊等地的设施农业都已实现了智能化的精细管理，而烟台市的智能农业发展水平较低，制约了其高质量的发展，从而影响了科技推广的效果，甚至造成了农业科技成果的供需差距和矛盾，使传统农业生产难以满足现代农业生产需求。

目前，烟台市的智慧农业建设主要有以下几种模式。第一种是政府主导型模式。该模式通过政府的引导和支持，推动烟台农业由传统农业向现代农业转变，主要表现在技术创新和推广应用上。这种模式有利于政府加强对智慧农业建设的宏观调控，可以发挥其协调作用；
有利于加快烟台市现代农业园建设步伐，可以更好地发挥典型示范效应；
同时有利于推进智慧科技与农业生产相结合，形成产业集聚效果。第二种是龙头企业带动型模式。该模式主要以龙头企业为载体，通过其对智慧农业的技术创新和推广应用以及产业集聚效应，推动智慧农业高质量发展。

1.推广新兴农业模式

智能农业能够将物联网技术运用于农业，是传统农业发展的必然趋势。发展智能农业，可以有效地提高农业的产量和效益，从而增强流域农业的市场竞争力。一是要加强农村基础设施建设，加强田间道路、灌溉设施、农产品物流配送中心、农机化服务网络等，为农业信息化的发展奠定坚实的基础。二是要注重农业专业技术人员的培训。当前，由于烟台地区的农业生产成本高，投资回报率低，农村劳动力的大量流失，农民年龄大、文化程度低、专业技术水平低。要实现农业生态化的转变，必须加强对烟台地区农业专业的吸引力，吸引更多的优秀学生，同时也要提升农业的收入，以吸引更多的青年劳动力。三是要加大农业科技经费的投入，加大农业科技创新的力度。要引导社会资本参与农业，加大农业育种、高端农机生产等投资力度，围绕农业技术关键、难点问题进行协同创新，为农村建设提供新的有效途径。

2.财政支持农业智慧化发展

任何农业生产的发展都离不开农业基础设施的支持，而基础设施等公共产品的供应，则需要政府的财政补助。政府要加大对各类高科技生产要素的补助，使其产品的价格降到农民可以接受的水平，才能使其在数字农业的生产中得到应用。数字农业是一种集高科技于一体的农业，要实现数字农业的高质量发展，必须解决科技创新和应用的问题。随着现代信息技术的飞速发展及其在农业领域的普遍应用，智慧农业将会为现代农业发展带来革命性的技术创新，各种新技术将进一步渗透各个领域，我国的现代农业将迎来一场全新的变革。向着智慧农业的方向发展，供应链上的信息获取和交互速度将达到一个新的高度，农业将会被AI、5G、物联网彻底改变，在科技的支持下，农业的发展将会突飞猛进。

3.助力农业技术突破瓶颈

我国目前面临的主要问题是农业关键技术的突破，而我国财政对农业科技投资比例偏低，造成了精度、集成度、抗逆性等诸多问题，专用智能芯片的研发也处于瓶颈状态，农业种质资源研究与推广利用开发滞后，都是制约数字农业发展的主要技术障碍，亟待加大资金投入，财政要加强对关键技术的扶持。为了适应我国农业、农村建设和国民经济发展的需要。重点发展农机装备，推动农机与现代信息技术的融合，使农业生产的信息化水平得到全面提高。在发展现代种业上，要充分利用农业科研机构和育种企业的力量，共同解决育种技术难题，培育和壮大种业的龙头企业。要加强人才引进，大力发展种业龙头企业，充分利用国家农科所的优势，建立健全市、县、乡新品种展示与推广体系，并在全域范围内进行品种展示和推广。要加强良种繁育基地建设，强化种源保障，把优质品种建成示范推广基地。

4.建立农业信息数据共享平台

农业数据信息资源的共享是实现数字农业信息化的重要前提，而财政对数据信息系统建设的支持力度不足。当前，政府部门的体制改革和数字政府建设的需求日益紧迫，各部门之间的权力进一步下放，公共服务信息的共享也日趋频繁，但是，目前各部门之间的数据交流还没有建立起来，缺乏全国性统一的数据共享信息平台，使得“让群众办事更方便”“一次办好”的口号还未得到贯彻。这就要求政府投入大量的资金，建立信息资源共享的网络。

综上所述，智慧农业作为我国现代农业发展的新趋势，是农业现代化进程中的重要内容，是我国现代农业实现高质量发展的必然要求。在烟台市智慧农业建设中存在基础设施、网络平台及人才队伍等问题，导致其发展受到一定阻碍。为促进智慧农业发展水平提升，政府应发挥好主导作用，加大扶持力度，建立健全人才培养机制，大力推进智慧农业示范基地建设。同时积极培育新主体与新模式，通过创新组织方式和运营方式、引入新型经营主体、强化龙头企业带动、优化政府管理服务等，多举措提升智慧农业的发展水平。烟台市通过开展“互联网+”新型合作模式，建立与科研院所和企业的战略合作关系等，不断提升信息基础设施建设，强化智慧平台和信息技术应用水平等措施，加快推动烟台市智慧农业园建设和应用普及发展。

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