陕西省中等职业学校学生学业水平考试基本构想

惠均芳

2020年，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，强调要“完善各级各类学校学生学业要求，严把出口关”。同年《教育部等九部门关于印发〈职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）〉的通知》进一步明确要求“支持有条件的省份建立中职学生学业水平测试制度”。为深入推进中等职业教育评价改革，促进职业教育高质量发展，近年来，江苏、上海、福建等地率先建立了中等职业学校学生学业水平考试制度，为陕西探索实施中职学生学业水平考试制度提供了经验借鉴。2019年以来，渭南市积极开展中职学生学科质量监测，也为在全省开展中职学生学业水平考试积累了实践路径。

学业水平考试是检验中等职业学校教学质量的重要方式，其评价结果既是评估学校教学工作的重要依据，也是指导教师深化课程改革、改进课堂教学的重要依据。职业教育因其不同于普通教育的鲜明类型特点，严格规范的学业水平考试，能够客观反映中等职业学校学生文化素质和专业技能水平，其结果既可以作为衡量学生毕业的标准，也可作为其升学考试录取或用人单位招聘的重要参考条件。对中职教育而言，如何积极稳妥推进学生学业水平考试，绝不仅仅是简单的学业评价制度设计和考试命题问题，更重要的或者说影响学业水平考试的快速推进的还在于考试的组织形式问题。即使谈及考试命题，由于涉及专业众多，如何设计考试内容和结构比例本身就是一个需要认真研究的问题。另外还要充分考虑考试的机会成本和考试组织的经济成本问题。总之，要推进中职学生的学业水平考试，需要我们从顶层制度设计上解决好三个问题，即考什么、怎么考和谁来考。

一、考什么

学业水平考试应依据专业教学标准和人才培养方案所体现的人才培养目标，结合专业课程开设情况，通过科学的考试科目设计和合理的考试内容整合，把中等职业教育人才培养目标所要求学生具备的基本科学文化素养、必要的文化基础知识、专业知识和职业技能通过多种形式的考试方法和手段测评出来。根据已经实施学业水平考试的省份的经验，尽管各省在考试科目组合上不尽统一，但考试的内容从结构模块上均包括了公共基础课程、专业基础理论、专业基本技能三部分。

学业水平考试的目的是检测评价人才培养目标的达成度，在考试科目的设计上应充分考虑专业人才培养方案所要求的课程开设门类和通过课程结构比例所体现的学分权重关系，处理好公共基础课程和专业基础课程、专业技能课程的考试科目和考试内容的比例权重。在中等职业教育学业水平考试科目及内容选择安排上，既要把握好公共基础课程的基础性地位，又要通过专业基础课程和专业技能课程的职业性特点，用“考试指挥棒”来彰显职业教育的類型特征，用考试科目设置和考试内容模块来导航中等职业学校的办学方向，用考试方法手段的选取来引领中等职业教育教学改革。

2019年教育部印发的《中等职业学校公共基础课程方案》指出，公共基础课程是中等职业学校课程体系的重要组成部分，是培养学生思想政治素质、科学文化素养等的基本途径。对于中职学生科学文化素养的评价，通过学生综合素质的评价考察是重要的途径，与此同时学生在学习过程中接受的公共基础课程的知识积累以考试的方式来评价，考试的内容应该充分体现中职教育公共基础课程的思想性、基础性、通用性和职业性特点，尽可能涵盖学生所学各门公共基础课程，至少包括思想政治、语文、历史、数学、外语、信息技术等课程，在内容选择上应充分对接课程标准，按照合格性考试要求，考试内容中基础模块应占绝对权重，同时适当选取部分拓展模块的内容作为补充。专业知识和专业技能测试主要反映学生专业基础知识与专业基本技能的学习水平及相关职业素养养成情况，由于学生所学的专业课程门类众多，掌握的专业技能复杂多样，有些技能模块相对独立，模块间处于横向关联，有些技能是梯度递进的，这方面的测评应结合不同专业人才培养目标的要求，充分考虑实施考试的可能性和考试组织成本，做好考试内容整合和优选，既要考查学生的专业基础知识，更要注重测评学生的专业基本技能。综合考虑技术技能考试的难度和信度问题，在测试内容选择上应充分体现岗位技能、通用技术等内容，以模块化、菜单式的内容组合予以呈现。

2022年陕西省人民政府印发的《深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案》提出，进一步完善高等职业院校分类考试招生制度，中职学校毕业生报考高等职业院校，参加文化基础与职业技能相结合的测试。文化基础重点考查中职学校学生公共基础知识，职业技能包括专业基础理论和专业基本技能。并明确要求逐步建立健全中职学校学业水平考试制度和综合素质评价制度，待条件成熟后，高等职业院校依据中职学校学业水平考试成绩和职业技能成绩，参考综合素质评价择优录取。陕西省人民政府的高考综合改革实施方案为我们建立中职学生学业水平考试指明了方向，提供了政策依据。同时也充分体现了实施中职学生综合素质评价和学业水平考试的迫切性。

二、怎么考

中职学生学业水平考试怎么考？主要是明确考试的方式方法。依据职业教育的课程结构和类型特点，中职学生学业水平考试一般应该包括三种考试形式：笔试、计算机操作考试、现场实际操作测试。公共基础课程、专业基础课程的考试一般采取笔试形式，信息技术课程和一些可以通过软件平台组织实施的考试，可以采取计算机操作考试；
而一般实践性技能性突出的专业技能课程内容的考试则需要通过现场实际操作来测试和评价学生的技能水平，为了尽可能集约化利用各种评价手段来压缩专业技能考试的机会和效能成本，对专业技能的测试可以通过这样几种途径予以实现：①将专业技能测试与职业技能等级证书测评相结合，以认定相应职业技能等级成绩替代专业技能的测试；
②将专业技能测试与技能大赛相结合，按技能大赛的级别及获奖等级比照相应的专业技能测试成绩；
③通过现场实际操作或应用信息化实训测试平台进行技能测试。随着数字化推进，可逐步探索虚拟仿真环境下的操作测试。

中职学业水平测试在考试频次上应每年组织一次。在时间安排上，与学生学科课程的学习结业时间相一致。公共基础课程测试一般根据各门课程结业的时间安排在一年级第二学期末或二年级第二学期末进行；
专业课程及技能测试一般安排在三年级第一学期末进行。

关于学业水平考试的成绩评定，原则上采用A、B、C、D等级制评定成绩，达到C级及以上等级为合格。公共基础课程、专业基础课程等通过笔试评定成绩的，原则上应建立考试成绩与等级评定对应关系，85分以上定为A级，70～84.9分定为B级，60～69.9分定为C级，59.9分以下定为D级，并最终以等级制呈现。考虑到复杂性、公平性和考试结果的信度问题，专业技能的测试可以直接采取等级制的形式评判。

关于学生获得其他成绩的转换。主要涉及以下几种情形：①学生参加人力资源和社会保障部或全国行业协会组织的职业或执业资格鉴定，并取得合格证书，可以依据证书的级别和鉴定成绩确定学生的专业技能測试等级，一般情况下取得初级及以上职业技能等级证书，学生的专业技能测试成绩可定为A级。②学生在技能大赛中获奖，可以根据技能大赛级别和成绩确定技能测试等级。在省级以上技能大赛中获奖或获市级技能大赛一等奖、二等奖可定为A级，在市级技能大赛中获三等奖、优秀奖可定为B级。③学生参加“1+X”职业技能等级证书考试，取得初级以上（含初级）均应将其专业技能测试成绩评定为A级。

学生参加学业水平测试公共基础课程各科目、专业基础课程、专业技能均达C级及以上，为学业水平测试合格。

三、谁来组织实施考试

中等职业学校学生学业水平测试是一项严肃的省级考试，省一级教育行政部门应成立中等职业学校学生学业水平测试工作机构统筹协调组织实施。省教育科研部门负责研制考试标准，省教育考试部门负责考试的组织安排。

公共基础课程和专业课程测试方案的制订、制卷和评卷等工作应在省中等职业学校学生学业水平测试专门工作机构的领导下，由各有关部门和单位按照分工组织实施。考虑到专业技能测试的复杂性和考试实施的艰难性，原则上专业技能的测试可以委托由市级教育行政部门依托市域高职院校组织测试，省上做好监督检查，确保考试的公平性和考试成绩的信度。

省、市教育行政部门和考试管理部门要按照标准化考试的要求，加强考试评价工作的质量管理、过程管理，以提高测试的效度和信度。省级教育科研部门要通过加强学业水平测试命题、审题、统计分析、试卷评价等环节的管理，保证各科试卷都能满足预定的质量要求。省、市教育科研机构按年度对职业学校学生学业水平测试结果进行全面的分析与总结，形成年度分析报告。充分发挥学业水平测试对职业学校教学质量的监测、评价和牵引功能，及时向职业学校反馈教学问题，推进职业学校教学改革，不断提升教学质量。

作者单位：陕西省教育科学研究院

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