新形势下国有企业全面从严治党向基层延伸的途径及方法研究
摘要:党的十八大以来,国有企业全面从严治党各项措施得到相应的贯彻与落实,全面从严治党和反腐败斗争正平稳、井然有序地进一步发展,国有企业党组织、纪检机构坚持正党风、倡清廉、纠“四风”、促合规,坚持把纪律和规矩挺在前面,坚持强化监督执纪问责,全面从严治党稳中有进。但是在国有企业全面从严治党过程中也衍生出许多新情况和新问题,集中体现在全面从严治党工作向基层延伸的力度不够,本文以新形势下国有企业全面从严治党向基层延伸为研究对象,提出有关工作思路。
关键词:全面从严治党;基层;监督机制;四种形态;
1国有企业全面从严治党向基层延伸过程中存在的问题及原因分析
1.1责任落实不到位,存在逐层递减
这是基层单位全面从严治党中普遍存在的问题,造成这种局面的主要原因是由于部分领导干部尤其是党委书记、纪委书记思想上不够重视,执行力不强,政策水平较低,措施落实难以到位。
1.2监督机制不够完善,监督执纪力度不够
个别党员干部法纪意识淡薄,习惯性违纪违规行为依然存在,部分问题三令五申,但仍然屡查屡犯。主要原因在于:监督管理不到位,单位部门之间、上下级之间、员工之间,没有形成有效的监督约束机制,使权力和个人行为缺乏制约,存在“上级监督太远,同级监督太软,下级监督不敢”的问题,形成监督管理“真空”;制度建设不够完善,缺乏可操作性和执行力,原则性、粗线条的制度多,标准量化、具体操作性强的制度少,就事论事、松散应急性的制度多,超前性、整体配套的制度少;纪检力量薄弱,岗位积极性不高,在基层单位中往往存
在用人机制不科学不合理的现象,很多纪检工作者都是兼职,业务能力、工作水平都欠缺;群众监督意识普遍不强,存在认识片面、不愿监督、不敢监督的现象。
1.3廉洁从业教育的方式方法不够灵活
教育内容针对性、时效性不强,教育效果不好,主要原因在于:领导干部和普通员工对廉洁从业教育的重要性缺乏足够认识,一些党员领导干部以为廉洁从业活动没有明确的量化考核指标,不少普通党员干部认为廉洁从业教育的对象应是领导干部;廉洁从业教育的针对性不强,内容笼统、计划性不强、对象单一;廉洁从业教育内容形式、载体较少,总体上呈现为上级推动型,主动性、创新性不强。
2全面从严治党向基层延伸的途径及方法
2.1牵紧两个责任“牛鼻子”,强化铁一般的责任担当
(1)明确“两个责任”。基层单位党委书记要认真履行主体责任,深入研究分析本单位面临的形势任务,开出问题清单、任务清单和责任清单,强化措施办法,加大整治力度。党委班子成员要履行“一岗双责”,按照职责分工,抓好分管范围内任务措施的落实。基层单位纪委书记要切实履行监督责任,做好问题线索的报备与核查工作,努力推进正风肃纪,提高干部队伍拒腐防变能力。
(2)持续推行所属单位党委书记、纪委书记抓基层监督责任述职评议制度。每年对参加述职基层单位党委书记、纪委书记进行打分评比,使自己的工作接受领导、同事的监督,对得分排名靠后的纪委书记实施惩戒,对基层纪检工作的开展将会起到很好地促进作用。
(3)建立健全“两个责任”的配套制度。严格落实管党治党责任,以健全党风廉政建设“两个责任”体系为抓手,修订本单位全面从严治党责任分解意见和责任制管理规定,细化“两个责任”负面清单,解决不愿监督、不敢监督、不善监督的问题,加强监督检查考核,落实责任追究。
(4)调整完善全面从严治党议事协调机构。各基层单位要成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组,明确基层单位党委的主体责任和纪委的监督责任。建
立议事规则,定期研究协调解决党风廉政建设和反腐败工作有关重大问题,及时向上级党委和纪委汇报工作,加强与地方纪委监委沟通协调,组织开展党风廉政建设和反腐败工作的理论研究,大力营造从严、廉洁氛围。
2.2把纪律和规矩挺在前面,加强监督执纪力度
(1)使纪律审查向党章回归。纪律审查中要突出执纪特色,用党章党规党纪去衡量党员干部行为,体现“把纪律和规矩挺在前面的”的要求。务必程序至上,精准监督执纪,做好信访举报深度研判,把握好“树木”与“森林”的关系,严肃问题线索处置,有理有据,精准施策,确保每一项处置方式经得起推敲、经得起考验。
(2)实践好“四种形态”。把严明纪律体现在日常监督管理中,突出抓早抓小。认真开展例行廉洁谈话工作,定期召集廉洁风险高的岗位人员,针对监督执纪和问题线索反映的苗头性、倾向性、一般性的轻微问题,对其进行提醒警示,让不间断的咬耳扯袖、红脸出汗等成为常态,督促党员干部心有所戒、行有所止。
(3)加大纪律审查力度,重视纪律审查“后一半”工作,认真研判案发特点和规律,有效发挥纪律审查治本作用。执纪审理要严格对照纪律标准定性量纪,定期监督检查党纪政纪处分决定的执行情况。
(4)建立健全问责机制。对有问题没发现、发现问题查处不力、腐败问题频发多发、执行纪律偏宽偏软的,严格执行“一案双查”,加大问责力度,以问责常态化促进基层单位党委主体责任落实到位、纪律执行到位。
(5)建立规范、有序的监督机制,为有效监督提供保障。完善公开机制,积极推进党务、司务公开。发动职工群众监督,充分调动广大职工群众的积极性,拓展监督渠道,在单位内部设立意见箱,公示举报举报电话和纪委组成人员联系方式等。
2.3加大“三不腐”建设力度,进一步将权力关进制度牢笼
(1)加强和完善企业全面从严治党责任制。将党委主体责任纳入党风廉政建设责任书,把党风廉政责任分解到各部门和负责人,全面体现“谁主管谁负责”
的原则,建立起一级对一级负责的责任体系,形成职能到位和层层负责的责任机制。
(2)深入分析查找制度机制建设方面存在的缺陷和不足,对现有制度规定进行认真梳理。全面从严治党指标与各单位、各部门的经营目标及领导干部的绩效考核实现挂钩,对主体责任、监督责任、党政同责、一岗双责、业务监管等5个责任进行细化落实,为监督检查与责任追究提供了制度支撑和考核依据。
(3)健全和完善民主集中制。坚持党委会、经理办公会议事规则,规范决策程序,完善重大事项决策公示制度,尤其要严格按照“三重一大”议事规则,把好政治观、政策关、方向关、监督关,加强对企业决策层、执行层的有效监督。
(4)深化廉洁风险排查工作。各基层单位在广泛调研,对巡察、执纪审查、合规监督、审计等相关信息进行深入分析的基础上,确定本单位易产生不廉洁现象的风险点,形成以积极防范为核心、强化管理为手段,环环制约的科学防控机制。
2.4加强廉洁从业教育,筑牢思想防线
(1)加强受教育者对廉洁从业教育的重视。切实强化受教育者的思想重视,通过大环境和社会文化的力量,强化党员同志对党风廉政教育的思想认识,提升思想境界,重视廉洁从业教育。
(2)丰富廉洁从业教育内容。开展抓党风树新风主题教育,在领导干部中开展有关家风家训故事赠阅和廉洁修身、廉洁齐家寄语教育活动,督促领导干部树立良好家风。狠抓党章党规学习实践,把学习党章党规作为加强党的建设的基础性经常性工作。
(3)科学实施,提高廉洁从业教育的针对性和持续性。多措并举,丰富教育载体,增强廉洁从业教育的感染力,对基层单位党委领导班子成员的教育,重点加强宗旨教育和责任教育。对一般党员干部的教育,把集中教育和经常性教育相结合,重点进行制度教育和诚信教育。
参考文献
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[2]杨青山.推动全面从严治党向基层延伸,习近平这样说[J].党建网微平台中国青年网,2017.
[3]白靖利.全面从严治党向基层延伸[J].人民日报,2017.
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国有企业关于2023年履行全面从严治党主体责任情况的报告
尊敬的领导、各位同事:
我们国有企业自2023年开始,积极响应党中央全面从严治党的号召,认真履行全面从严治党主体责任,下面向大家汇报一下我们的情况。
一、牢固树立“四个意识”
作为国企,唯有牢固树立“四个意识”,才能更好地落实党中央的要求。我们通过宣传教育和学习讨论,注重提高全员政治素质,使全员深刻认识到全面从严治党的重要性,并自觉地把思想和行动统一到中央的要求上来。
二、加强制度建设
为确保全面从严治党措施落实到位,我们以企业制度建设规范化为导向,治理流程化为手段,廉洁文化氛围化为目标,把制度建设作为一个长期任务,不断强化制度的监督执行力度,并严格按照制度要求开展各项工作。
三、加强组织建设
作为国有企业,加强组织建设也是全面从严治党的重要方面,在这个方面我们也付出了更多的努力。我们完善了党组织和各级纪检监察机构的建设,实现了党委领导、纪委监督、行政执法、司法审判等各方面的联动,提高了管理效率和纪律执行力
度,确保了企业的健康稳定发展。
四、营造“敢为人先”的风尚
在全面从严治党的过程中,要发扬“敢为人先”的精神,鼓励全员敢于担当、敢于创新,实现企业的更好发展。我们积极营造这样的环境,在对抗贪污腐败的过程中,宣传表彰先进典型,以事实证明只有积极健康的企业文化,才能更好地抵御各种风险和诱惑。
五、总结和反思
全面从严治党是一个长期的坚持和努力,我们还需要总结和反思之前的经验和教训,为今后的工作更好的制定规划和实施。我们将不断加强各项工作,以更高的标准来规范自身行为,竭尽所能承担责任,做出贡献。让我们共同努力,为中国特色社会主义事业的更加发展提供强有力的保障。六、加强教育培训
作为一个企业,更需要不断地提高员工的思想政治水平和法律意识,教育员工遵守法律纪律、坚持廉洁自律。针对这一点,我们加强了员工的培训和教育,开展法律法规、廉洁自律、防范腐败等专题讲座,提高了员工的工作素质。我们还将加强对领导干部的教育和考核,营造出良好的廉洁氛围。
七、发扬纪律作风
纪律是全面从严治党的重要保证,只有强化对各项工作的纪律性,才能确保落实到位。我们严格按照中央要求开展各项工作,严格执行规章制度,严禁一切违纪违法行为,及时纠正各类不正之风,确保国有企业的发展与稳定。
八、重视反腐倡廉建设
反腐倡廉建设是全面从严治党不可或缺的一环。我们深入贯彻落实党中央关于反腐倡廉工作的各项政策,加强反腐倡廉宣传教育,严肃处理各种违纪违法行为,确保企业廉洁自律,防范腐败,营造风清气正的企业文化。
九、加强信息化建设
信息化建设已经成为企业管理的一大趋势,我们积极推进信息化建设与全面从严治党相结合,加强信息化平台和技术的应用,提高信息化建设质量和效率,确保各项工作更加规范、透明。提高企业管理水平,更好地推进全面从严治党。
十、总结
2023年,我们国有企业积极响应党中央的号召,认真履行全面从严治党主体责任,通过抓制度、抓教育、抓纪律,全面从源头上解决“不正之风”问题,确保了企业的稳定发展。我们将在今后的工作中,更加认真落实中央要求,对企业的经营和发展始终坚持高标准、严要求,不断创新和改进工作方法,最终取得企业和社会的支持和认可。我们始终坚持把全面从严治党作为一项重大政治任务,加强党的领导,严格执行制度,加强教育培训,发扬纪律作风,重视反腐倡廉建设,加强信息化建
设。这十大措施的落实,有效地推进了国有企业全面从严治党工作,不仅成功解决了不正之风问题,也提高了国有企业的经营效益和社会形象。
在未来的工作中,我们会继续加强制度建设,完善各项规章制度和守则,坚持追求质量和效益的目标,树立优秀企业的良好形象。同时,我们也会继续加强教育培训,不断提高员工的思想素质和道德建设,营造出良好的企业文化。我们会牢记全面从严治党的责任,从实际出发,以科学发展为核心,坚持走可持续发展道路,不断推进国有企业的高质量发展。
最后,我们相信,在全面从严治党道路上前行,国有企业将不断取得新的成就。我们也呼吁全体员工,共同落实中央要求,共同推进国有企业的发展与治理,不断提升企业形象和社会影响力,为我国经济社会的快速发展作出新的贡献。同时,我们还要加强对领导干部的监督和考核,建立约束机制,确保领导干部不敢、不能、不想出现违规违纪行为。我们还要不断完善信息化建设,利用先进技术手段提高管理效率和透明度,实现内部管理的精细化和信息化,从源头上杜绝不正之风。
除此之外,我们还将加强与企业外部的联系和沟通,与广大股东和合作伙伴建立合作关系,发挥政策优势,以合力推进全面从严治党,推动企业健康发展。我们还将加强宣传,增强广大员工和社会公众对于全面从严治党的认同和支持,形成压倒性的舆论支持,推动全面从严治党深入开展。
总之,我们要以全面从严治党为核心,坚持以人民为中心的发
展思想,贯彻新发展理念,推动国有企业走上高质量发展的道路。让全面从严治党成为企业文化和信仰,使之成为企业健康发展的重要保障,为中华民族伟大复兴提供坚实的支撑。
新时期国有企业落实全面从严治党责任研究发布时间:2022-01-21T08:01:12.880Z来源:《中国科技人才》2021年第29期
作者:
孙跃平
付磊[导读]结合实际情况制定符合企业发展的党建工作制度,以此来推动全面从严治党目标的落实。中铁十四局集团房地产开发有限公司
山东济南25000摘要:党的十八以来,我国一直围绕着全面从严治党这一重要思想,在国有企业中有效结合内外部的实际环境,全面落实相关方针政策,从战略高度上对党的建设进行新布局、新谋划,从而形成更加全面的从严治党战略。从严治党重要思想的全面落实,不但可以提升我党的领导水平和执政能力,同时还标志着我国在党风政风上已经进入一个新的阶段。在国民经济中,国有企业承担着重要的责任,深化国有企业从严治党战略具有十分重要的意义。本文主要从推动全面从严治党的意义出发,对当前落实全面从严治党责任存在的问题进行深入分析和探讨,以此找到提升国有企业落实全面从严治党责任的有效策略。
关键词:国有企业;全面从严治党;责任
国有企业作为我国经济体制中的主体,在国民经济和国家安全中都有着重要的作用,更是国民经济的关键支柱。同时,国有企业不但是党在市场经济建设中的体现,更是我国建设具有中国特色的社会主义的保障和基础,国有企业的持续健康发展对实现中国梦这一理想有着十分重要的意义。目前,随着社会经济的不断进步,国有企业能够坚决贯彻落实党的方针政策,但在企业的内部管理方面,存在更加注重于企业的经营管理方面,对党建工作的重视度不够,在一定程度上制约全面从严治党的推动和落实。因此,需要加强国有企业在从严治党方面的落实情况,结合实际情况制定符合企业发展的党建工作制度,以此来推动全面从严治党目标的落实。
一、推动全面从严治党的意义
(一)符合党的发展要求
随着国家的发展,中国共产党所处的经济环境和社会环境都发生巨大的变化,党的事业越前进、越发展,新情况新问题就会越多,面临的风险和挑战就会越多,面对不可预料的事情就会越多。在新的历史条件下把党和国家各项事业继续推向前进,尤其需要我们坚定不移全面从严治党,厚植党执政的政治基础,确保党始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。因此,推进全面从严治党是党发展的必然趋势。
(二)推动经济健康发展
国有企业是我国国民经济的主要支柱。党十八大以来,国家不断加强在贪污腐败方面的惩治力度,推进国有企业全面从严治党在一定程度上起到保护国有财产,推进经济发展的作用。
(三)构建清风正气氛围
国有企业党员的行为在一定程度上是我党从严治党的旗帜,一个具有良好风气的国有企业可以避免出现贪污腐败现象,同时还可以督促有贪腐意向的人员放弃想法,以强有力的氛围和环境来巩固国有企业员工的思想意识,构建清风正气的工作氛围。
二、当前落实全面从严治党责任存在的主要问题
(一)思想意识不强
目前,随着我国改革制度的全面深化,市场经济环境也发生巨大的变化,业务模式也更加的多样化,市场竞争逐渐加剧,国有企业的党建工作也随之面临着巨大的挑战。在落实全面从严治党方面,些国有企业内部存在重形式轻内在的情况,在工作中更注重于以书面材料来体现自身工作的成就,企业在管理制度和运行机制上与上级要求存在一定的差距。
(二)监管力度不够
党的十八大以来,党中央已经将反腐倡廉作为工作重点,并取得一定的成效。但是,有些企业的党组织没有建立完善的监管制度,在党风廉政建设方面的重视度不够,对企业相关领导和党员干部监督检查力度不够,内部巡查力度不够。还有一些企业在从严治党方面缺乏完善、系统的计划和目标。
(三)考核机制有待完善
全面从严治党的关键是对现有的党建工作进行有效的改进和加强,使其能够适应社会形势的发展。而如何对其工作成效进行考核成为需要考虑的问题。目前,在对党建工作内容进行考核时,仍旧存在一定的偏差,甚至有时会将是否成立领导小组、是否下发专题文件、是否开展相关活动等作为考核标准,一定程度上影响从严治党工作的推进。
三、国有企业落实全面从严治党责任的有效策略
(一)加强思想引领,重视从严治党
作为国有企业,需要正视全面从严治党中的重要性,将其放在企业的突出位置,积极开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等,加强对党的路线方针政策的研究学习,增强国有企业员工的政治站位和思想觉悟,充分意识到从严治党工作的重要性,增强从严治党的责任意识,树立坚定的理想信念,内化于心、外化于行,以思想提升带动行动落实。
(二)切实将党委的主体责任和纪委的监督责任落到实处
《中国共产党党内监督条例》明确要求,党委(党组)在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人;党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关,履行监督执纪问责职责。“两个责任”能够有效的落实,最主要的是各级的党委和纪委能够敢于担当。要坚持以上率下,严格遵守廉洁自律的各项规定,一级做给一级看,一级带着一级干,以党委问责带动纪委和党委工作部门问责,层层传导压力,唤醒责任意识、激发担当精神。对于党风廉政的相关建设工作需要做到经常研究、部署、跟踪。对于违反规定的人员采取严格的追责措施,这也是全面贯彻和落实党风廉政建设的最后一道防线。党委以及纪委的相关同志,要做到勇于担当和敢于担当,不畏强权,坚守本心,有责必问,有错必究,以此来加强从严治党的落实力度。
(三)细化体制机制,构建廉洁团队
要坚持正确的选人用人导向,通过采用党绩加业绩的考核方式,将工作业绩、党员的表现等进行综合评定,对于敢于干事创业、清廉有为的党员要给予一定的肯定。要敢于提拔和任用具有一定的担当和作为的年轻党员,坚持德才兼备、以德为先的原则,将业务能力强、作风正派、注重实干的年轻党员作为重点培养的后备力量。要对党员进行严格的考核,并将全面从严治党责任纳入到考核内容中,对于全面从严治党责任落实不理想以及评价不高或者考核不合格的党员进行批评,不得评优或者重用,以此来构建廉洁的团队。
(四)创新从严治党学习方法及载体
对于党风廉政建设的宣传不应该仅依靠传达上级下达的文件,还需要各级党组织充分利用现代化的网络平台,例如微信、学习强国等新型媒体进行大力的宣传,扩宽学习渠道和路径。同时,还可以开展形式多样、内容丰富的教育活动,例如观看典型案例、警示片,开展网上答题,因地制宜,组织党员到反腐倡廉教育基地开展红色阵地教育等参观学习活动,丰富教育形式,加强教育力度。
结束语
综上所述,国有企业作为我国经济的重要支柱,在其发展过程中必然会遇到各种各样的挑战,因此,通过坚定理想信念、建立廉洁的团队、加强作风建设等方式,推动国有企业落实全面从严治党责任,促进企业的健康发展。
参考文献
[1]黄红蒲.全面从严治党在国有企业的实践研究[J].党史博采(下),2021(10):61-62.
[2]叶玲玲.论国有企业落实全面从严治党的途径及措施[J].现代国企研究,2019(12):268+267.
[3]田寒文.国有企业如何落实全面从严治党工作探讨[J].法制博览,2019(08):278+274.
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