加强国有企业开展基层党建工作存在的问题及建议(一)
加强国有企业开展基层党建工作存在的问题及建议
当前，国有企业开展基层党建工作的形式多样化、内容丰富化，但仍存在着一些问题。本文将结合实际情况，从五个方面对国有企业开展基层党建工作存在的问题及建议进行探讨。
一、组织建设方面存在的问题及建议
问题：一些国有企业基层单位党组织面临着党员数量不足、党组织建设滞后、党员参与度不高等问题。
建议：加大对基层党组织的支持力度，提高党内战斗力。重视党员的遴选和培养，并开展培训和考核。加强党员积极参与企业重大工作决策的意识。
二、思想建设方面存在的问题及建议
问题：一些国有企业基层单位存在思想认识上的不足，对党的理论和方针政策理解不够。
建议：加强对党员和干部的政治思想教育，引导党员、干部树立正确的思想认识，增强理论水平和工作能力。
三、制度建设方面存在的问题及建议
问题：一些国有企业基层单位存在制度建设不完善、执行力不强等问题。
建议：强化规章制度建设和执行力，加强制度建设的监督和评估，完善制度建设的法律法规。
四、服务建设方面存在的问题及建议
问题：一些国有企业基层单位存在服务意识不强、服务水平不高、服务不到位等问题。
建议：加强服务建设，加大力度提高服务质量。加强党员队伍建设，引导党员践行“为人民服务”的宗旨，发挥党员的行业特长和业务优势。
五、文化建设方面存在的问题及建议
问题：一些国有企业基层单位文化建设不够，企业文化建设不足。
建议：培育企业文化，根据国有企业的特点和需求，定期开展文化建设活动和知识普及活动，发挥文化的积极作用，提高员工的思想状态和企业文化水平。
总之，国有企业开展基层党建工作，需要全面、系统地进行规划和实施。基层党组织应做好制度建设、服务建设、文化建设等各方面的工作，全面提升党组织的组织力、凝聚力、战斗力。只有党建工作与企业生产经营紧密结合，才能赋予党建工作深刻意义，提高企业的绩效，促进企业持续发展。
关于进一步加强国有企业党建工作的实施办法
为深入贯彻落实党的十九大精神及中共中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、自治区党委《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》精神，大力加强国有企业党的建设，不断提升党建工作水平，推动引领我市国有企业改革发展。现提出如下实施办法。
1.强化党对国有企业的领导。切实发挥企业党组织的领导作用，把党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。建立市政府向市委报告国有资产管理情况的制度，涉及国有资本投向布局、国有企业改革、国有资产处置等重大事项及时向市委报告。市委每年专题听取一次国企国资改革发展重大事项情况的汇报。
2.明确党组织法定地位。将党建工作要求纳入企业章程，坚持党组织研究讨论是企业重大决策的前置程序，凡重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会、经理层作出决定，不能以党政联席会、总经理办公会取代党组织研究讨论。
3.落实“双向进入、交叉任职”领导体制。全面推行党组
织书记、董事长由一人担任；不设董事会的企业，原则上党组织书记、企业总经理由一人担任；成立党委、党总支的国有企业设立1名专职抓企业党建工作的党组织副书记，列总经理之后。党组织领导班子成员与董事会、监事会、经理层成员适度交叉任职。建立党务工作人员与经营管理人员双向交流机制。
4.建立健全组织机构。进一步优化国资监管机构党组织设置，由分管国资工作的市领导兼任市国资党工委书记。将国有企业党组织机构设置、人员配置纳入企业员额管理，成立党委、党总支的国有企业应设置党群部门，配备专职党务工作者。
5.选优配强国有企业领导人员。修订完善银川市属国有企业领导人员管理的有关制度,明确国有企业领导人员管理权限和选任方式。各级党组织在国有企业领导人员选拔任用工作中要严格执行民主集中制,发挥确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等作用。扩大选人用人视野，积极探索市场化选聘国有企业领导人员，完善职业经理人管理办法，吸纳一批熟悉市场经济、了解市场规则、擅于市场管理的优秀人才,充实到国有企业领导人员队伍中。
6.加强国有企业经营管理人员教育培养。完善国有企业领导班子中心组学习、理论学习制度，加强对国有企业经营管理人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，引导企业经营管理人员不断
提高思想政治素质、增强党性修养，确保党和国家、自治区及银川市的方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。把国有企业经营管理人员教育培训工作纳入全市干部队伍、人才队伍总体规划之中，统筹考虑。实施人才培养“双百”工程，培养一百名高级经营管理人才，培养一百名骨干后备人才。
7.加强基层党组织规范化建设。把学习教育融入日常、抓在经常、形成长效。建立“银川国资e党建”平台，将“三会一课”、民主评议党员、双重组织生活会、党组织书记讲党课、党费交纳等党内政治生活，实行规范化、项目化、网络化、痕迹化管理和“负面清单”通报制度。强化督促检查，推动党的组织生活制度、基层党组织换届、抓基层党建述职评议、党建工作保障的制度落实。及时调整和设置党组织，确保实现“两个全覆盖”。继续开展党组织星级评定工作，创建三星级以上党组织比例逐年增长，加大对软弱涣散党组织整改力度，促进党组织争先晋位。落实国有企业党建指导员选派制度，加大国有企业党建工作指导力度。严格按照《银川市发展党员推优推荐制度》等六项制度，重点从生产一线班组长、业务骨干、技术能手和优秀青年工人中发展党员。每年组织对基层党组织书记、党务工作者轮训1次，企业每年对全体党员集中培训不少于5天，参训率不低于95%。
8.丰富党建载体。深入开展争创“三有四强五带头”活动（“三
有”：有人员、有场地、有经费；“四强”：政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织；“五带头”：带头加强学习、带头钻研业务、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法的党员）。注重方式创新，运用现代信息技术，打造“红盾领航”、“e党校”等“一企一品牌”党建工作示范点。坚持党建工作与生产经营、企业文化建设、思想政治工作相结合，开展思想教育工作进生产一线、进班组车间活动，开展结对帮扶、“村企互联、结对共建”等主题实践活动，积极推进国有企业“在职党员到社区报到”工作，结合“全民公益日”、“党员奉献日”等创新开展党员志愿服务活动，促进国有企业党员发挥先锋模范作用。
9.保障经费和阵地。市财政按照每年不低于50万元列支国有企业党建工作专项经费，重点支持人才培养、党员教育培训、基层党组织阵地建设等。各企业严格执行《关于国有企业党组织工作经费问题的通知》要求，按照企业上年度职工工资总额1%的比例安排，确保党建工作经费纳入年度预算。党员人数在10人以上的党组织要坚持“完善功能、一室多用”的原则，结合实际确立相对固定的活动场所。重点打造一批特色鲜明、规范实用、具有示范引领作用的国有企业党群活动服务中心，确保党群活动开展有阵地。
10.加强国有企业监督管理。实行国有企业纪委书记外派制度，加强纪检监察监督和巡察工作。按照有关规定落实外派监事会制度。完善财务总监外派制度，健全经常性审计制度，形成监督合力，提高监督效能，确保国有资产安全。
11.压实党建工作责任制。市国资监管机构党组织要严格落实全面从严治党责任，建立健全定期研究党的建设工作机制。各企业党组织严格履行“两个责任”，班子成员严格履行“一岗双责”，董事会、监事会和经理层党员要积极支持、主动参与党建工作。建立健全国有企业党组织向上级党组织报告年度党建工作制度，严格实行党组织书记“双向述职”制度。
12.严格执行党建考核制度。将党建工作与生产经营业绩一同考核，完善季度督查、年终考核党建工作机制，建立国企党建问题清单、任务清单、责任清单，逐级明确压实企业主管部门、国资监管机构、企业党组织的具体责任。对连续两年党建考核不合格的企业党组织负责人进行组织处理，并依据市委、市政府有关规定，对企业领导班子成员的绩效年薪和超额利润分配收入进行扣减。
中共甘肃省委关于进一步加强农村、企业、街道社区党的基层组织建设的若干意见
文章属性
【制定机关】中共甘肃省委员会
【公布日期】2001.06.06?
【字
号】
【施行日期】2001.06.06?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】基层政权和社区建设
正文
中共甘肃省委关于进一步加强农村、企业、街道社区党的基层组织建设的若干意见
（２００１年６月６日中共甘肃省第九届
委员会第四次全体委员会议通过）
为了贯彻落实党中央关于新时期党的建设的总体部署，为我省经济社会发展和实施西部大开发战略提供坚强的组织保证，针对我省党的基层组织建设的现状、工作重点和存在的突出问题，就进一步加强全省农村、企业、街道社区党的基层组织建设，提出如下意见：
一、充分认识加强农村、企业、街道社区党的基层组织建设的重要性和紧迫性
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是我们党领导和执政的重要基础，是社会主义国家政权的重要基础。我省已经进入了在基本解决温饱的基础上，稳定脱贫，加快实现小康目标，努力推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，各方面的工作任务都十分繁重，特别是发展农村经济，深化国有企业改革，维护城市社会稳定的任务更为艰巨和紧迫。农村、企业、街道社区党的基层组织占全省基层
党组织的６５％，其党员人数占全省党员总数的７０％以上。进一步加强农村、企业、街道社区党的基层组织建设，对于提高党的执政水平，巩固党的执政地位，实现我省“十五”奋斗目标，顺利推进西部大开发战略的实施，具有极其重要的作用。
全省农村、企业、街道社区党的基层组织的状况总体上是好的，在深化改革、促进发展、保持稳定中，以及在重大政治斗争和同自然灾害斗争的紧要关头，显示出了强大的战斗力，发挥了重要的保证作用。但是，存在的问题也不少。一些基层党组织凝聚力和战斗力不强，甚至软弱涣散；一些基层干部和党员宗旨意识淡薄，党员的先锋模范作用发挥得不好。农村基层干部在思想观念、知识水平、领导能力、工作方法等方面普遍不适应加快农村经济社会发展的要求，一些基层组织为群众服务的功能不强，一些基层干部群众观念的法制观念淡薄、作风不民主，少数地方宗族势力、非法宗教活动、邪恶势力干扰村务；国有企业党组织在新形势下发挥政治核心作用的组织形式、工作方法和活动方式亟待研究探索，部分改制企业以及破产、亏损企业党的工作十分薄弱，许多应该建立党组织的非公有制企业，没有建立党的组织；街道社区中，有些党组织班子不健全，部分干部的素质特别是思想政治素质和工作能力亟待提高，相当一部分居民区党支部没有办公和活动场地、活动经费。存在这些问题，主要是一些地方和部分党组织“党不管党、治党不严”，对党的基层组织建设工作重视不够，研究不多，指导不力。同时，随着改革的深入和社会主义市场经济体制的逐步确立，经济成分、组织形式、利益分配和就业方式多样化日趋明显，人们的思想观念已经和正在发生深刻变化，也对农村、企业、街道社区党的基层组织建设提出了新的课题、新的挑战，需要紧密结合实际，进行认真分析、深入思考和积极探索。进一步加强农村、企业、街道社区党的基层组织建设，已经成为摆在各级党组织面前的一项紧迫任务。
二、关于加强农村、企业、街道社区党的基层组织建设的总体要求和工作方
针
加强农村、企业、街道社区党的基层组织建设的总体要求是：坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，按照党中央关于新时期党的建设的总体部署，贯彻党要管党、从严治党的方针，结合本地本单位的实际，不断加强思想建设、组织建设和作风建设，大力提高党的基层组织的吸引力、凝聚力和战斗力，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为全省经济发展和社会全面进步提供坚强的组织保证。加强农村、企业、街道社区党的基层组织建设，当前和今后一个时期应当坚持以下工作方针：
一是要按照“三个代表”重要思想的要求加强党的基层组织建设。推进党的基层组织建设，要把“三个代表”的要求贯穿在党的基层组织建设的始终，并作为检验党的基层组织建设工作是否取得成效的根本标准，符合“三个代表”要求的决策和措施就毫不动摇地坚持，不符合的就实事求是地纠正，使“三个代表”的要求切实体现和落实到党的基层组织的各项工作中。
二是要围绕党的中心任务加强党的基层组织建设。当前，全省各级党组织要突出抓住机遇、加快发展的主题，以实施西部大开发战略统揽全局，服从和服务于改革、发展、稳定的大局，带领党员干部和广大人民群众为实现全省新世纪发展的宏伟目标而奋斗。
三是要突出重点，切实抓好领导班子建设和党员队伍建设。通过整顿提高，真正把基层党组织领导班子建设成为团结统一、廉洁勤政、富有战斗力的坚强核心。同时，紧密结合改革开放和社会主义现代化建设的实际，严格对党员的教育、管理和监督，严肃纪律，不断提高党员队伍的素质。
四是要坚持分类指导，增强党的基层组织建设的针对性和实效性。根据各种类型党的基层组织的职责任务，按照各地方、各部门的不同情况，提出不同的目标、任务和措施。
五是要加强党的基层组织制度化、规范化建设。认真贯彻中央关于各种类型党的基层组织工作的条例和指导性意见，在抓落实上下功夫，进一步规范党的基层组织建设的目标、任务、途径和措施。
六是要坚持创新精神，不断探索新形势下加强党的基层组织建设的新路子、新途径、新方法。在坚持过去行之有效的好传统、好经验、好做法的同时，增强创新观念，提高创新本领，努力研究和解决党的基层组织建设面临的新问题，开创党的基层组织建设的新局面。
三、关于农村党的基层组织建设
当前，农村工作的首要任务是加快发展经济，调整产业结构，增加农民收入。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心。加强以党组织为核心的农村基层组织建设，是做好新时期农村工作的根本保证。
各级党委要按照中央和省委的安排部署，加强领导，落实责任，扎扎实实地抓好“三个代表”重要思想学习教育活动；要在认真回顾总结和调查研究的基础上，自上而下制定２００１－２００３年农村基层组织建设的规划。同时，要树立长期奋斗的思想，认真贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，以开展创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委、农村基层组织建设先进县的活动为载体，形成常抓不懈的工作机制，坚持抓好农村基层组织建设工作；着力解决重点、难点问题，主要是：
建设好乡村领导班子。各地要结合县（市、区）乡（镇）机构改革和乡（镇）换届，对严重不团结，工作无所作为，群众意见大的乡（镇）领导班子，及时予以调整。要采取得力措施，真正把那些政治强、作风正、能带领群众发展农村经济的人选进乡镇领导班子。积极试行群众推荐、自我推荐、组织推荐和统一考试、考评、考核相结合的办法，公开选拔乡（镇）领导干部。对后进村或相对后进村，要
从选好村党支部书记、配强领导班子入手，抓住主要矛盾，解决突出问题；对于中间状态或整顿后出现反复的村，要按照“五个好”的要求，分别不同情况，找准症结，在不断巩固的基础上进一步提高；对先进村，要坚持高标准，严要求，努力实现两个文明建设协调发展。选配村党支部书记，要广泛听取群众意见，推行由党员推荐，全体党员直接选举的办法。下决心从县乡机关选派年轻干部或选调大中专毕业生，到村任职挂职。要从村级各种组织的特点和优势出发，把村委会、合作经济组织、共青团、妇联、民兵等组织建设好，发挥职能作用，实现优势互补，形成以党支部为核心的村级组织在农村改革、发展、稳定工作中的整体合力。
切实抓好乡村干部队伍和党员队伍建设。要加强对基层干部的培训，建立健全定期轮训制度，形成分级负责的培训工作机制。县（市、区）委负责培训乡（镇）干部和村主要干部，乡（镇）党委负责培训村其他干部和党员。每年，由省委党校负责培训２００名乡（镇）党委书记，以地（州、市）委党校为主负责培训２０００名村干部。要对农村党员坚持不懈地进行政治理论、形势政策、法律法规的教育，组织他们学习市场经济知识、科学文化知识、农村适用技术，进一步提高农村基层干部、党员的思想政治素质，增强发展经济、勤劳致富的能力。要严格对党员的管理，坚持民主评议党员、党员活动日、党员责任区、党员目标管理等行之有效的党员管理形式，坚持党员冬训制度，积极探索教育管理的新形式、新办法，组织党员积极开展带头致富、带领群众共同致富的活动。加大对农村基层干部、党员教育培训工作的投入。有关部门和单位要编写通俗易懂，适合农村党员、少数民族党员学习和阅读的教材。从实际出发，采取多种措施，改善乡村干部的工作条件，研究解决好村干部的报酬问题。要认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，抓紧做好在青年、妇女和少数民族农民中发展党员的工作，进一步改善农村党员队伍的结构。
不断增强村级组织为群众服务的经济实力。要采取多种办法，发展壮大不同形
式的村级统一经营层次的经济实体，逐步解决全省目前仍有相当数量的村集体积累过低甚至没有积累的问题。各地方要在不增加农民负担的前提下，试行多方筹措资金，用于农村基层组织建设和兴办公益事业。率先奔小康地区要在“有钱办事”的基础上，向“有充裕的财力办大事”的目标迈进；稳定解决温饱地区要在已有基础上，不断增加集体收入，向村村有积累，年年有收入的目标迈进；扶贫攻坚地区要在消除集体积累“空壳村”上下功夫，逐步实现“有钱办事”的目标。农村基层党组织要从本地实际出发，明确当前农业和农村工作的新形势新任务，把帮助和引导农民脱贫致富作为农村基层组织的根本任务来抓，健全农村社会化服务体系，推动农业产业化，积极开展乡村龙头企业带动农户、先富带动后富的活动，整体推动农村经济的发展。
健全和落实村务政务公开、民主管理制度。乡村要坚持实行政务公开制度，增强真实性、有效性和规范性，进一步完善以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主议事制度、民主评议干部制度，健全财务管理和审计等制度。乡（镇）机关要依法行政，对直接涉及群众切身利益的事务，要公开办事程序、公开办事结果，接受群众监督。要加强社会主义精神文明建设，倡导文明健康的社会风尚，反对迷信，抵制邪教，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。
四、关于企业党的建设
国有企业是我省国民经济的支柱，是财政收入的重要来源。非公有制经济的不断壮大，在我省国民经济和社会生活中发挥着日益重要的作用。加强国有企业和非公有制企业党的建设，对深化企业改革，保证企业健康发展，维护企业和社会的稳定，有着十分重要的作用，必须作为全省基层党组织建设的一个重点来抓。
要按照“双向进入，交叉任职”的办法完善国有企业领导体制，为在公司法人治理结构中发挥党组织政治核心作用提供制度保障。企业党组织负责人可以通过法定程序进入董事会、监事会，董事会和监事会都要有职工代表参加；董事会、监事
会、经理层及工会中的党员负责人，可依照党章及有关规定进入党委会；党委书记和董事长可由一人担任，董事长、总经理原则上分设。担任两种职务的领导成员，要行使两种职权，承担双重责任。
国有企业党组织要坚定地站在促进企业改革和发展的第一线，保证、监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行；建立健全党组织参与重大问题决策的相关制度，积极探索适应现代企业制度要求的选人用人新机制，把组织考核推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来；紧紧围绕企业的生产经营开展工作，在企业改革和发展中切实发挥好政治核心作用。以“四个好”为目标，积极开展创建先进企业党组织活动。“四个好”的内容和要求是：（１）建设一个好的领导班子，即努力把国有企业领导班子建设成为坚决贯彻党的路线方针政策，团结协调，廉洁公正，专业结构合理，年龄梯次配备，能够带领职工群众发展和振兴企业的领导集体。要积极推行企业领导干部选任制度改革，真正把政治素质好、懂经营、善管理的优秀人才选进领导班子。要加强廉政建设，认真落实廉洁自律的各项规定，切实提高领导干部廉洁勤政的自觉性。（２）建设一支好的党员队伍，即抓好党员的教育和管理，党员能够认真履行党员义务，在企业两个文明建设中发挥模范带头作用，有一批党员技术标兵、攻关能手、管理行家和精神文明建设先进个人。要重视对新形势下企业党建工作的研究，组织开展各种形式的党员党性实践活动和争先创优活动。要切实做好在生产一线、空白班组中发展党员的工作。（３）建立一个好的工作机制，即形成好的领导组织形式和监督制约机制，保证党政各自履行职责和相互支持配合，保证和支持工会、共青团等群众组织独立开展工作，保证各项监督制度较好地贯彻落实。（４）建立一套好的工作制度，即结合企业的实际情况，建立健全党组织的议事规则和各项工作制度，并严格遵守和执行。国有企业党组织要根据实际情况，认真对照“四个好”的要求，找准差距，采取措施，开展好创建
活动。
认真做好改制企业以及破产、停产、关闭和严重亏损等困难企业的党建工作。要随着企业组织结构和党员分布状况的变化，同步调整企业党组织的设置。企业改组后，党组织的领导关系要按照有利于加强党的领导和开展党的工作，有利于促进企业改革和发展的原则，根据实际情况确定。实行承包、租赁或股份合作制的国有企业，党组织领导关系一般保持不变，需要改变的，由有关方面与原企业上级党组织协商确定。
依法关闭、申请破产的企业，在关闭、破产期间，党组织要继续履行职责，切实发挥政治核心作用，在特殊情况下可设立临时党组织开展活动；企业破产终结后，报上级党组织批准，撤销原企业党组织。要加强对破产、停产、关闭和严重亏损等困难企业领导班子和领导干部的考核考察，并把考核结果作为调整领导班子和领导干部的重要依据。企业党组织要继续负责好下岗职工党员的教育、管理和监督，下岗职工党员较多的，可单独建立党组织，集中进行管理。同时，要加强集体企业党的建设工作。
抓紧在非公有制企业中建立党的组织。要按照党章的规定和有关文件精神，凡是有正式党员３名以上的非公有制企业，都应抓紧建立党的组织；不具备单独建立党组织条件的，应按地域相邻、行业相近的原则成立联合支部；对暂无党员的，可以采取调整社区党员分布、选派党建工作联络员、通过行业协会等其他社会组织中的党组织开展党的工作。凡注册、经营均在一地，党的工作一般实行属地化管理。注册地、经营地不一致的，必须通过协商，明确管理责任。要积极探索非公有制企业中党组织的工作内容、工作方法和活动方式。非公有制企业的党组织要认真贯彻党的路线、方针、政策，引导和监督企业遵守国家的法律、法规，依法经营、照章纳税；健全党内生活制度，抓好党员的教育管理，发挥党员的先锋模范作用，团结带领职工完成生产经营任务，促进企业的发展。要把原则性和灵活性结合起来，努
力做到各项活动既符合党章规定，又为企业所需要，为党员所欢迎，为业主所接受。要把党的政治优势、组织优势和思想政治工作优势与搞好生产经营结合起来，塑造企业良好形象。党组织要充分发挥工会、共青团等群众组织的桥梁和纽带作用，善于把党的工作和要求变成广大职工的自觉行动。要按照党章规定和中央有关精神，积极做好发展党员工作。有关部门要对这些单位党组织的建立和开展工作的情况，进行专门调查，认真分析研究，作出规划，提出目标、要求和措施。
五、关于街道社区党的建设
随着城市规模的扩大，城市管理重心的下移，城镇的不断发展，街道、社区在整个城市管理中的基础地位和作用越来越重要。在新的形势下，加强街道、社区党的建设工作，显得更为迫切。
街道党（工）委是街道各种组织和各项工作的领导核心，要切实履行领导职责，进一步加强对辖区新经济组织、社会组织的政治领导，加强对派驻机构负责人的考核、监督，协调指导好驻区单位党组织和社区在职人员中的党员积极参加社区建设，认真做好流动人员、下岗职工、老龄人群以及青少年的思想政治工作。要进一步加强街道党政领导班子建设，把那些政治素质好、精力充沛、组织协调能力强、熟悉城市基层和群众工作、热心为群众办实事的人选进街道党政领导班子。要建立健全街道党（工）委议事制度、民主生活会制度、党风廉政建设等各项制度，不断提高街道党（工）委的领导水平、工作水平。
社区党的建设工作，要以建立健全组织，加强对党员的教育、管理和监督为重点，增强凝聚力，扩大覆盖面。要根据原有居民区合并调整为社区以及社区内党员特别是离退休党员不断增加的新情况，按社区党员人数，本着有利于党员教育管理、有利于党组织开展活动的原则，建立社区党组织，并发挥好作用。采取从街道、企事业单位选派，从下岗职工中的党员和大学生党员中选拔，从身体较好、素质较高的离退休职工党员中挑选，以及社会公选等措施，选好配强社区党组织主要
负责人，注意改善和提高社区党组织一班人的结构和素质。要把街道社区干部的培训纳入干部培训规划。努力改善社区党组织的工作条件，解决好办公用房、活动场地、活动经费和干部的报酬等问题。社区党组织要根据社区居民党员，社会团体、民办非企业单位、社会中介机构中的党员，破产企业、下岗、失业职工中的党员，尚未就业的大中专毕业生和退役待分配士兵中的党员，暂住人口中的党员等不同特点，认真做好教育管理工作。
努力建立街道、社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的工作机制。以社区公益性、社会性、群众性工作为活动载体，充分利用街道、社区和辖区单位党组织资源，打破条块分割的限制，加大共驻共建的力度，动员、协调社区机关单位和居民群众开展党的活动，不断扩大党在城市社区工作的覆盖面，形成以街道党（工）委为核心，以居民区党支部为基础，以驻区党员为主体，由社区内所有基层党组织共同参与的区域性党建工作新格局。把街道社区党的活动融入社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境和社会治安综合治理等各项工作之中。
六、切实加强对党的基层组织建设工作的领导
加强农村、企业、街道社区等党的基层组织建设，关键在领导，全省各级党委要高度重视，精心安排部署，认真抓好各项工作任务的落实。
要坚持和完善工作责任制。各级党委要认真贯彻党要管党、从严治党的方针，切实负起抓党的基层组织建设的责任。要明确各级党委领导班子、主要领导、班子成员和党员行政领导干部抓基层党建工作的责任。党委书记要亲自抓，认真履行第一责任人的责任，分管基层组织建设的副书记要履行好直接责任人的责任。各级基层组织建设领导小组要加强领导和协调，定期研究解决工作中出现的问题。各职能部门要在党委的统一领导下，既分工负责，又互相配合，齐抓共管，形成合力。要一级抓一级，一级管一级，抓到支部，管到党员，真正做到各级组织责任明确，工
作到位。上级党组织对下级党组织及其领导成员进行考核，要把抓党的基层组织建设工作情况作为一项重要内容。
要改进作风，把工作的着力点放在抓落实上。各级领导干部要坚决克服官僚主义和形式主义，大力弘扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，经常深入基层，深入党员，深入群众，加强对基层党组织建设工作的调查研究。要继续坚持领导干部联系点制度，省、地、县各级领导干部都要联系一个或几个村、企业、街道社区，掌握情况，分析问题，提出对策，推动面上的工作。要继续加大督促检查的力度，做到有布置、有检查，对工作中的重点、难点要抓住不放，推动党组织建设各项工作任务的落实；对一些地方存在的问题，要严肃指出，帮助改进；对一些情况比较特殊的单位和地区，要有针对性地指导。
要适应新形势，研究新情况，解决新问题，探索新思路。党建工作的活力在于不断创新。各级党委要针对新形势给农村、企业、街道社区党的基层组织建设带来的新情况和新变化，善于从实际工作中发现带有倾向性、普遍性的问题，提出解决问题的办法和措施，总结新鲜经验，并用以指导工作。要本着解放思想、实事求是的科学态度，尊重基层和党员的首创精神，积极探索新形势下党建工作的新路子，勇于改革不合时宜的制度，努力创造新方法和新机制，开创党的基层组织建设工作的新局面。
各级党委在抓好农村、企业、街道社区党的基层组织建设工作的同时，要按照中央要求和省委已有的部署，根据本意见的精神，认真抓好机关、学校、科研院所等各类事业单位以及新的社会组织中党的基层组织建设工作。
d25943--010625wjk
国有企业关于深入开展党建共建工作的指
导意见
各直属单位党委，集团公司各部门党总支(支部)：
党建共建如同一条纽带，将党的各级组织紧紧相连，共享党建资源，共同提升党建工作的质量。它是推动党建工作与中心工作深度融合的关键举措，也是实现各方协同发展的有效途径。近年来，各级党组织紧密结合自身特色，举办了众多内容丰富、形式各异的党建活动，在强化党建引领、凝聚发展合力方面发挥了积极作用。然而，注意到存在一些问题，如政治功能不够突出、组织运行不够规范、协同联动不够紧密等，这些问题在一定程度上影响了党建共建的质量和效果。为了让党建共建更加规范、更富实效，我们提出了如下建议，希望以高质量的党建共建推动高质量发展，共同创造友好发展的明天。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，牢固树立共建、共治、共享、共赢的理念，以加强党的建设为主导，以政治共强、思想共振、组织共建、文化共促、发展共谋、成果共享等为重点，在企业之间、行业之间、产业之间、企地之间及企业内部相矣党组织之间深入开展党建共建，营造内外
和谐、携手共进的发展环境，推动党的政治优势和组织优势转化为企业发展优势，为集团公司履行“三大核心职责”、打造世界领先企业贡献智慧和力量。
（二）基本原则
——坚持目标导向。聚焦改革发展稳定目标任务，合理确定党建共建对象，找准共建各方利益契合点，优化改进党建共建的方法路径，增进战略协同、强化工作统筹，心往一处想、事往一处谋、劲往一处使，实现合作共赢、共同发展。
——坚持政治引领。以党的政治建设为统领，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，引导共建各方牢记初心使命、心怀“国之大者”，切实增强“四个意识，，、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
一一坚持规范运行。自觉遵守党的纪律规矩、国家法律法规和企业管理制度，严格执行共建制度和协议，规范共建各方行为，严禁以党建共建名义进行休闲娱乐、旅游观光等活动。
——坚持分类施策。根据共建各方矣联性和特点，立足工作实际，因企施策、因业施策、因地施策，鼓励主动作为、探索创新，增强党建共建的针对性、精准性和有效性，不搞“拉郎配”，防止“一刀切”。
二、主要类型和重点措施
（一）依托项目建设开展党建共建。重大工程建设（包括
大检修）中，由业主方或甲方党组织主导，联合承包商、供应商、施工单位、监理单位等各方党组织共同参与，在项目建设期间开展党建共建，为实现项目建设安全、环保、优质、高效、廉洁目标提供有力保障。参与方应在组建项目建设和管理团队的同时，同步建立健全基层党组织，同步配备党组织负责人和专兼职党务干部，同步开展党建工作。建立党建共建工作运行机制，围绕项目建设任务研究安排党建重点工作，推进党建工作与项目建设深度融合，推动形成大兵团作战、集中力量办大事的工作格局。在规模大、工期长、参建单位多的项目建设中，可由业主方或甲方党组织牵头成立项目联合党组织或党建共建协调机构，统筹开展项目建设期间的党建工作。聚焦项目建设重点难点，单独或联合组建党员突击队等，引导参建各方党员、干部冲锋在前、攻坚克难，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持党建带群建，广泛开展主题劳动竞赛和青年建功立业活动，维护参建各方员工合法权益，充分调动参建队伍积极性、主动性、创造性，共建文明和谐工地。联合制定“大监督”工作方案，建立廉洁风险清单，强化参建各方相互监督，建立覆盖项目建设各环节的监督网络，建设阳光工程、廉洁工程。
（二）聚焦产业链协同开展党建共建。丛于同一产业链上的研发、供应、生产、销售、使用等单位党组织，在平等自愿、互利互助的基础上，通过开展党建共建密切产业合作矣系，促进产业链融合发展，提高产业链竞争力。共建各方党组织联合搭建
各类载体和平台，通过党建资源共用、党建经验共享、主题活动共办、廉洁从业共抓等措施，增进思想共识，强化感情纽带，带动业务合作，维护市场环境，推动发展共赢。聚焦实现高水平科技自立自强，依托党建共建打造创新联合体，强化技术交流，共享研究成果，协同推动基础研究和人才培养。围绕实现“双碳”目标，联合开展专题党课、调查研究、研讨交流等，提高党员、干部政治站位和思想认识，联手推进全产业链绿色低碳发展。
（三）着眼管理提升开展党建共建。上级党组织领导班子成员组织矣系所在党组织与所联系基层单位党组织、职能部门党组织与基层单位党组织、先进党组织与党建工作相对薄弱的党组织以及同一单位内部相矣党组织之间，通过开展党建共建，促进党建工作质量和经营管理水平
“双提升”。按照“双示范”创建工作要求，在领导干部挂点联系、直接指导、示范带动下，通过联合开展主题党日、现场教育、座谈交流等，以党建强促进管理强、发展强，把上级党组织领导班子成员组织矣系所在党组织建成全面过硬的示范，把所联系基层党组织建成全面进步的示范。职能部门党组织要聚焦党的“三基本”建设和企业
“三基”工作深度融合，统筹做好送党课、送管理、送技术、送服务等工作，加强调查研究，总结提炼经验，协调解决实际问题，一体推动作风转变、效能提升。先进党组织要发挥自身优势，为共建方党组织把脉问诊，针对党建工作中的突出问题和薄弱环节，分享工作经验，提出改进措施，指导帮助落实。同一单位内部相矣党组织通过联合开展党建活动、业务交流等，推动互学互鉴，共同提高基层党组织组织力。
（四）围绕业务协作开展党建共建。围绕主业形成长期业务协作矣系的单位，由业主方党组织牵头，工程施工、技术支持、运维保障、后勤服务等协作方党组织共同参与，在同一区域（包括工区、作业区、运行区等）开展党建共建，为主业发展汇聚合力。业主方党组织可根据实际需要，把协作方党建工作纳入一体化管理和指导，共同组织政治学习，共同开展干部培训，共同加强党员教育管理，共同抓好员工队伍建设，共同推进党风廉政建设，共同实施评比表彰。围绕主业高质量发展，共建各方党组织可联合搭建党员责任区、党员示范岗、党员服务队等载体平台，提升基层党组织组织力，引导激励党员创先争优。注重发挥共建各方群团组织桥梁纽带作用，有的放矢做好人文矣怀和困难帮扶，推广员工帮助计划（EAP）,共同维护队伍和谐稳定。协作方党组织应主动接受业主方党组织的统筹协调，协同推进工作落实。
（五）强化企地合作开展党建共建。驻地固定或相对固定，且企业发展与地方矣联性较强的单位党组织，与当地党委、政府、监察机矣、政法机构，以及社区、农村、学校、医院和其他单位党组织开展党建共建，推动构建新型企地合作矣系和互动模式，为企业改革发展稳定营造良好外部环境。共建各方利用自身优势资源，采取共用教育阵地、共享党建资源、共办培训研讨、共学
先进典型、共抓监督管理等形式，联建联动、互促共进。企业党组织通过党建共建，就当前发展形势任务、中长期发展规划等与共建方深入交流，开展公众开放日活动，及时回应社会矣切，凝聚发展共识。及时向地方反映企业发展环境、基础设施和住房、医疗、教育、社保等公共服务方面的实际问题，积极寻求政策支持。主动融入地方经济社会发展大局，在公共安全维护、环境治理、文明创建、民生改善、民族团结、信访稳定等工作中，联合搭建平台载体，量力而行、尽力而为，共同维护企地和谐大局。
（六）助力乡村振兴开展党建共建。承担助力乡村振兴具体任务的单位党组织，与被帮扶地方有矣党组织开展党建共建，一体推进教育帮扶、产业帮扶、消费帮扶等工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续发力推动乡村振兴。围绕发扬和践行脱贫攻坚精神，在有条件的地方联合打造红色教育基地，组织党员、干部开展党性教育。帮扶单位有矣基层党组织与被帮扶地乡村、学校、企业等基层党组织结对共建，根据需要选派第一书记，通过组织生活联过、领导班子联建、对标争创联抓等，共同提高基层党组织战斗力凝聚力。建立完善党校教学和干部培训合作机制，选派优秀骨干教师到被帮扶地党校授课，为被帮扶地干部培训提供有力支持。结合实际引进知名高校教育资源，组织开展支教志愿服务活动，提高受助学校管理能力和教学水平。开展人才结对帮扶，选派企业管理、专业技术等方面优秀人才到被帮扶地有矣企业挂职，支持培养乡村振兴本土人才。
各级党组织可以结合实际，创新思路、完善举措、优化路径，探索开展其他形式的党建共建。
三、组织保障
（一）加强组织领导。各直属单位党委根据集团公司党组矣于开展党建共建工作的总体部署，结合自身业务特点和发展需要，加强统筹规划，有序推进落实。直属单位党委所属党组织自主选择的共建对象，需向上一级党组织报备。加强调查研究和检查指导，全面掌握党建共建开展情况，总结经验、发现问题、及时纠偏。适时组织党建共建专题培训和经验交流，增强党员干部推动党建共建的本领。
（二）健全协作机制。建立共建工作联络机制，明确日常联络员，保证工作对接及时、运行顺畅、保障有力。建立健全党建共建联席会议、工作例会等机制，定期沟通情况、交流信息，协调解决实际问题，按计划推进措施落实，形成工作闭环，确保取得实效。落实经费保障，开展党建共建所需费用可按规定从党组织工作经费中列支。
（三）压实工作责任。共建各方党组织应协商制定共建方案，确定牵头单位，签订党建共建协议，明确责任范围、责任部门和责任人，细化工作措施，协同推进共建措施落实。共建各方党组织书记要提高政治站位，主动担当作为，以务实的作风抓好党建共建，坚决杜绝形式主义。
（四）注重示范引领。及时总结推广党建共建的经验做法，积极选树先进典型，加大宣传力度，以点带面、全面提升。对党
建共建工作中表现突出、成效明显的党组织和个人，以适当方式给予激励。
国企党建｜
PARTYBUILDING进一步加强和改进国有企业党建工作□屠倩倩加强国有企业党的建设，是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求，是国有企业改革发展的根本保证，是推进全面从严治党的重要任务。企业党建工作要围绕中心、服务大局一是要转变中心意识不强的思想观念,找准工作着力点。要树立为企业改革发展服务的中心意识。企业党建工作要围绕这个中心、服务这个中心。研究工作、部署任务要围绕中心；检查工作、考核评比要突出中心，始终保证企业党建工作在围绕国有企业改革发展这个中心轨道上运行。二是要转变就党建抓党建的思维定势，找准工作融入点。在工作方法上要突出重点、营造氛围、提供保证，从领导班子、党员干部队伍入手，把思想教育与开展活动紧密结合,通过加强党的建设推动企业各项工作的开展，努力以党建强素质、以党建树形象，促进企业健康发展。三是要转变抓不住主要矛盾的工作弊端，找准工作切入点。企业党建工作要与时俱进、不断创新一是国有企业各级领导干部必须增强党性认识。要正确认识企业党建工作在促进企业改革和发展中的重要作用,坚持企业经营和党建“两手抓,两手硬”,统筹兼顾,协调发展。从完善企业党建制度建设、人员配备合理、经费投入有保障等方面确立和巩固党组织在企业中的政治领导地位。二是要明确参与企业重大决策的内容和职责。党组织必须在涉及企业经营和发展等带有方向性、全面性、长期性和关键性的问题上参与决策。首先,在前期要通过召开党内民主生活会、企业职工代表会议等广泛倾听基层党员和职工群众的意见和呼声,要做好企业重大决策的调研。其次,在企业重大决策中,74STATE-OWNEDASSETSOFSHANDONG始终坚持企业改革和发展实际,切实维护好企业利益和职工权益。再次,要在企业重大决策实施过程中做好过程监督和定期通报,确保重大决策的正确方向。三是国有企业党建工作要加强民主政治建设。要建立和完善各类监督机制,充分发挥党组织的保证监督作用。企业党建工作要凝聚职工、服务职工一是要把凝聚力量作为企业党建工作的重要任务。要自觉把党建工作融入企业改革和发展中，把实现职工需要与企业改革、发展目标结合起来，充分发挥党组织和广大职工党员在推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐过程中的主体作用。在认真抓好自身建设和掌握对企业的政治领导的同时,还要增强党建工作的主动性，与时俱进，围绕企业改革、生产经营中的热点难点问题和塑造企业积极向上的企业文化等方面开展活动，为企业改革和生产经营贡献力量和才智。二是要把服务职工作为企业党建工作的重要职责。企业党建工作要时刻把职工群众的安危冷暖挂在心上,从职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，反映职工诉求，关心职工疾苦。三是要进一步加强国企党建人才队伍建设。要按照党中央提出的“精干、高效、协调”的原则和党建工作干部知识化、年轻化的要求,配备党建工作队伍，并根据新时期党建工作的需要,对党建工作人员实行“双重”培训。培养一支既懂现代企业管理,又懂党务工作；既有政治素养，又有经济头脑的“复合型”党建工作团队。此外，还要引入激励机制，对在党建工作中作出突出成绩的应予以奖励和晋升，充分调动党建工作人员的工作积极性，这样才能真正吸引人才、留住人才，增强企业党建工作队伍的稳定性。（作者单位：水发农业集团）
□责任编辑姜海霞
国有企业基层党建政工工作的加强措施
摘要：随着社会的快速发展，企业的内部党建政工工作也发生了变化。通过党建工作的创新，有利于推动中国经济实现新发展。思想态度与思维观念是决定企业员工工作状态与工作效率的重要影响因素，国有企业的发展与建设离不开党建政工工作的支持，相较于其他类型企业，国有企业因其特殊的管理运营机制，需要加强党建工作的落地落实。本文分析了国有企业基层党政工作强化的价值所在，并指出了如何加强国企基层党建政工工作。
关键词：政工工作；国有企业；基层党建；强化措施
引言：
随着改革的深入，创新型党组织建设问题日益突出，要从根本上解决这些问题，只有不断为企业基层政工工作发展提供明确的方向，才能提升企业政工人员的工作积极性，确保基层党建政工工作高质量开展。
加强国有企业基层党建政工工作的意义
基层党组织的基本工作任务是参与、监督和指导国有企业的常规运营，在维护国有企业员工合法权益不受侵害的前提下，为国有企业提供优质的精神指引和建设支持。其中，基层党建政工工作作为有效传达党中央、国务院明确要求与思想的重要途径，在新时代的背景下，探寻更加适合当前国有企业运营和发展的工作思路，有利于在保证国有企业生产发展不偏离正确思想方向的过程中，保持长期且稳定的发展动力。
新时期，国有企业自身所处的大环境以及员工的思维活跃度都发生了翻天覆地的变化，企业想要适应经济环境以及行业变化，需要做好多方面的改革与创新。其中，由于员工整体素质水平的提升以及长时间接触网络信息环境等，员工对于企业的期待感和了解程度不断提升，不仅渴望得到更多的认可以及工作回报，对于企业的内部文化环境以及建设发展也存在一定的认知和看法，强烈的参与感与
期待感都是促使国有企业长远可持续发展的重要驱动力。为此，坚持以人为本的党建政工工作理念，坚持以企业发展建设为基础的工作目标，合理运用企业员工想要参与企业文化建设的期待感，并完成好当前国有企业基层党建政工工作任务，能够在提高对企业员工工作质量的精神引导效果的过程中，全面凝聚和提升企业员工的力量，促进国有企业综合实力和发展水平的全面提升。
2加强企业基层党建政工工作的举措
2.1完善基层党建政工管理机制
企业基层党建政工管理工作是企业管理的基石，也是凝聚企业向心力的重要工作，因此必须重视基层党建政工的管理工作机制，重视人才队伍的培养，让企业的政工人才在制度框架内工作，严格地按照制度要求推进党政工作，从而有效地保障党政工作质量。要严格地落实党政工作岗位责任制，构建完善的奖惩考核机制，确保党政工作的持续、稳定开展。
2.2提高政工人员综合素质
要实现党建政工工作的有效开展，首先要建立一支高素质的政工管理团队，这支团队必须具备较强的政治素质和思想素质，以便更好地指导企业党支部的建设。其次，要深入学习政治理论，加强对各项政策方针的掌握，从而提高基层政工人员的整体素质。此外，可以给一部分政工人员抽调出去学习，积累有关部门的经验，以便更好地指导企业党支部的建设和思想政治工作的开展。
2.3创新党建政工工作方式
首先，要更新党建政工的工作观念，积极优化工作方式，利用更好的党政工作方式来开展工作，从而跟上时代的变化和企业发展需求的变化，为企业的发展提供有效的支持。其次，企业可以充分利用各种线上平台进行党政工作宣传，将党政工作从单纯的线下工作变成线上下结合的工作方式，进而拓展党政工作的范围和平台。最后，党政工作的创新要抓住当前时代发展的特点，利用“互联网+”的概念丰富党政工作手段，同时企
业要根据最新的国家政策调整工作内容，扎
实的落地各项政策规定，将企业的党建工作与政策相结合、与网络相结合、与创新相结合，从而营造出良好的工作氛围，提升工作效率和工作水平。
2.4树立新的工作理念
现阶段，要加强基层党建和政治工作，有关人员必须树立新的工作理念。主要原因是企业传统的管理理念已经不能满足现代社会的需要。因此，企业基层党建工作必须采取渐进式管理的思路，要在思想上加以改进，加强对工作的调查研究，创新党建和政工的思想观念。首先，要充分认识基层党建和政治工作的重要性，认识到基层党建和政治工作对企业长远发展至关重要，在认识的基础上制定合理有效地加强企业创新方案；其次，要吸收国内外先进的工作理念，优化工作流程，与时俱进；最后，要加强内部职工和管理人员的思想文化建设，使其深刻认识到基层党建和政治工作与自身利益密切相关，从而创新工作方法，树立新的工作理念，促进企业健康发展。
2.5加强绩效激励考核
为保证基层党建政工工作的顺利开展，企业可以建立切实可行的考核体系与激励机制，明确考核内容与激励形式，根据企业的实际情况和工作目标，建立基层部门的绩效考核体系。同时，党建政工工作的考核机制建立之后，要指派专人负责对考核制度的实施进行监督。开展公开、公平、公正的考核，基于考核结果实施针对性的激励，有利于政工人员工作积极性与主动性的提升，为基层党建政工工作提供人力保障。
2.6加强群众监督
发挥群众监督的作用是提高基层党建政工工作质量和效率的重要举措。首先，应畅通监督反馈渠道，为群众监督提供良好的条件。针对基层党建政工工作中出现的问题和不足，群众可以通过微信公众平台、意见箱等渠道进行反馈。其次，应制定与完善群众监督落实机制。政工人员在整合、分析反馈意见的基础上，要按照落实机制对基层党建政工工作的形式、内容等各个方面进行调整与优化，保障群众监督的积极性与实效性。
2.7提高党建政工工作参与度
提高党建政工工作中员工的参与度，首先，企业应加强与员工的沟通交流，更好地了解企业员工的所思所想。要提高政工人员的思想意识，使企业员工正确认识基层党建政工工作的重要性。其次，应该指导企业政工人员开展深入调研，不断解放思想，跟上业务发展的步伐，为企业的长远发展做出更大的贡献。为了提高企业党建政工工作水平，企业可以定期举办技能竞赛等活动，调动员工的积极性，促进企业的长期发展。
结束语：综上所述，国有企业的基层党建政工工作需要得到科学合理的创新和优化。在探索和研究新思路的过程中，国有企业要坚持以人为本的工作任务目标和工作发展理念，不仅可以从管理体制、工作细节改革和创新等方面提高党建政工工作的质量和效果，而且可以从现代化和信息技术应用方面增强党建政工工作的实效性和影响力，全面提高基层员工的思想水平和政治意识，促进国有企业综合实力和发展水平的全面提升，引领国有企业在长期可持续发展的道路上不断进步。
参考文献:
[1]郅三占.国有企业基层党建引领中心工作路径选择[J].新西部,2022(12):66-68.
[2]张海涛.国有企业推动基层党建与经营深度融合探索[J].中国电信业,2022(12):50-53.
[3]武浩.如何加强国企基层党建政工工作有效性[N].山西科技报,2022-12-15(A06).
关于进一步加强国有企业党建工作的实施办法
为深入贯彻落实党的十九大精神及中共中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、自治区党委《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》精神，大力加强国有企业党的建设，不断提升党建工作水平，推动引领我市国有企业改革发展。现提出如下实施办法。
1.强化党对国有企业的领导。切实发挥企业党组织的领导作用，把党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。建立市政府向市委报告国有资产管理情况的制度，涉及国有资本投向布局、国有企业改革、国有资产处置等重大事项及时向市委报告。市委每年专题听取一次国企国资改革发展重大事项情况的汇报。
2.明确党组织法定地位。将党建工作要求纳入企业章程，坚持党组织研究讨论是企业重大决策的前置程序，凡重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会、经理层作出决定，不能以党政联席会、总经理办公会取代党组织研究讨论。
3.落实“双向进入、交叉任职”领导体制。全面推行党组
织书记、董事长由一人担任；不设董事会的企业，原则上党组织书记、企业总经理由一人担任；成立党委、党总支的国有企业设立1名专职抓企业党建工作的党组织副书记，列总经理之后。党组织领导班子成员与董事会、监事会、经理层成员适度交叉任职。建立党务工作人员与经营管理人员双向交流机制。
4.建立健全组织机构。进一步优化国资监管机构党组织设置，由分管国资工作的市领导兼任市国资党工委书记。将国有企业党组织机构设置、人员配置纳入企业员额管理，成立党委、党总支的国有企业应设置党群部门，配备专职党务工作者。
5.选优配强国有企业领导人员。修订完善银川市属国有企业领导人员管理的有关制度,明确国有企业领导人员管理权限和选任方式。各级党组织在国有企业领导人员选拔任用工作中要严格执行民主集中制,发挥确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等作用。扩大选人用人视野，积极探索市场化选聘国有企业领导人员，完善职业经理人管理办法，吸纳一批熟悉市场经济、了解市场规则、擅于市场管理的优秀人才,充实到国有企业领导人员队伍中。
6.加强国有企业经营管理人员教育培养。完善国有企业领导班子中心组学习、理论学习制度，加强对国有企业经营管理人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，引导企业经营管理人员不断
提高思想政治素质、增强党性修养，确保党和国家、自治区及银川市的方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。把国有企业经营管理人员教育培训工作纳入全市干部队伍、人才队伍总体规划之中，统筹考虑。实施人才培养“双百”工程，培养一百名高级经营管理人才，培养一百名骨干后备人才。
7.加强基层党组织规范化建设。把学习教育融入日常、抓在经常、形成长效。建立“银川国资e党建”平台，将“三会一课”、民主评议党员、双重组织生活会、党组织书记讲党课、党费交纳等党内政治生活，实行规范化、项目化、网络化、痕迹化管理和“负面清单”通报制度。强化督促检查，推动党的组织生活制度、基层党组织换届、抓基层党建述职评议、党建工作保障的制度落实。及时调整和设置党组织，确保实现“两个全覆盖”。继续开展党组织星级评定工作，创建三星级以上党组织比例逐年增长，加大对软弱涣散党组织整改力度，促进党组织争先晋位。落实国有企业党建指导员选派制度，加大国有企业党建工作指导力度。严格按照《银川市发展党员推优推荐制度》等六项制度，重点从生产一线班组长、业务骨干、技术能手和优秀青年工人中发展党员。每年组织对基层党组织书记、党务工作者轮训1次，企业每年对全体党员集中培训不少于5天，参训率不低于95%。
8.丰富党建载体。深入开展争创“三有四强五带头”活动（“三
有”：有人员、有场地、有经费；“四强”：政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织；“五带头”：带头加强学习、带头钻研业务、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法的党员）。注重方式创新，运用现代信息技术，打造“红盾领航”、“e党校”等“一企一品牌”党建工作示范点。坚持党建工作与生产经营、企业文化建设、思想政治工作相结合，开展思想教育工作进生产一线、进班组车间活动，开展结对帮扶、“村企互联、结对共建”等主题实践活动，积极推进国有企业“在职党员到社区报到”工作，结合“全民公益日”、“党员奉献日”等创新开展党员志愿服务活动，促进国有企业党员发挥先锋模范作用。
9.保障经费和阵地。市财政按照每年不低于50万元列支国有企业党建工作专项经费，重点支持人才培养、党员教育培训、基层党组织阵地建设等。各企业严格执行《关于国有企业党组织工作经费问题的通知》要求，按照企业上年度职工工资总额1%的比例安排，确保党建工作经费纳入年度预算。党员人数在10人以上的党组织要坚持“完善功能、一室多用”的原则，结合实际确立相对固定的活动场所。重点打造一批特色鲜明、规范实用、具有示范引领作用的国有企业党群活动服务中心，确保党群活动开展有阵地。
10.加强国有企业监督管理。实行国有企业纪委书记外派制度，加强纪检监察监督和巡察工作。按照有关规定落实外派监事会制度。完善财务总监外派制度，健全经常性审计制度，形成监督合力，提高监督效能，确保国有资产安全。
11.压实党建工作责任制。市国资监管机构党组织要严格落实全面从严治党责任，建立健全定期研究党的建设工作机制。各企业党组织严格履行“两个责任”，班子成员严格履行“一岗双责”，董事会、监事会和经理层党员要积极支持、主动参与党建工作。建立健全国有企业党组织向上级党组织报告年度党建工作制度，严格实行党组织书记“双向述职”制度。
12.严格执行党建考核制度。将党建工作与生产经营业绩一同考核，完善季度督查、年终考核党建工作机制，建立国企党建问题清单、任务清单、责任清单，逐级明确压实企业主管部门、国资监管机构、企业党组织的具体责任。对连续两年党建考核不合格的企业党组织负责人进行组织处理，并依据市委、市政府有关规定，对企业领导班子成员的绩效年薪和超额利润分配收入进行扣减。
扩展阅读文章
推荐阅读文章
老骥秘书网 https://www.round-online.com
Copyright © 2002-2018 . 老骥秘书网 版权所有