孟津区农业特色产业发展现状、存在的问题及建议

洛阳市孟津区农业农村局 单振鹏

近年，孟津区依托丰富的农业资源和都市近郊优势，大力发展特色农业产业，围绕优质果蔬产业，形成了“一个核心区+五大板块”的产业发展布局。通过“1+5”的产业布局规划升级打造，吸引了不少前来休闲采摘观光的游客，孟津休闲农业的这张名片擦得更靓丽，“来孟津耍吧”的口号叫得更响亮。

孟津区创建国家级产业强镇示范园区1 个，省级果蔬现代示范园区1 个，全区共流转土地2.208 万hm2，33.33 hm2以上经营规模的农业园区55 家。全区优质蔬菜种植1 万hm2，其中，设施蔬菜约0.11 万hm2、草莓0.1万hm2、孟津贡梨0.067万hm2、精品西瓜333.33 hm2、车厘子0.067 万hm2，现已发展成为洛阳市最大的无公害蔬菜和精品草莓生产供应基地以及瓜果种植基地。全区肉牛存栏3.6 万头，奶牛存栏1.62 万头，肉牛规模场25 个，其中，年存栏5000头以上1 个、500 头以上5 个、存栏200 头以上19 个；
奶牛规模场10 个，其中，存栏2000 头以上1 个、1000 头以上3 个、200 头以上6 个。拥有豫西地区最大的天下秀肉牛养殖场（现存栏肉牛5000 余头），国家级休闲观光牧场1个（生生牧场）；
打造省级果蔬产业化集群1 个、市级乳业集群1 个；
培育省级农业产业化龙头企业6 家，市级49 家；
各类农民专业合作社1000 余家，其中，国家级示范农民专业合作社6 家、省级3 家、市级44 家；
注册家庭农场2125 家，其中，省级示范家庭农场1家、市级17家。

孟津区以其独特的农业资源优势，加大了特色农业发展力度，使孟津有了“百姓安居之乡”“来孟津耍吧”等称号，将八方游客吸引到孟津，同时，也将在外务工的青年吸引回孟津，致力于新农村建设，而“孟津模式”也成了河南省乡村振兴的典范代表。站在孟津区特色农业的发展历程这一角度来看，产业结构持续优化、经营主体呈现出多元化特点及品牌效应朝着特色化方向发展。

（一）持续优化产业结构

孟津区坚持以“一镇一业、一乡一品、一园一色”的发展理念，引领各乡镇立足本地优势，加大特色农业发展力度，以优质的杂粮、林果、蔬菜、畜牧等为主要特色，形成了一种独具特色的优势农业。此外，孟津区还坚持以农业供给侧结构性改革为中心，既大力发展特色农业，又加强三大产业之间的相互融合，并促进农旅与文旅之间的深度融合，并建立一套比较完整的特色农业系统。在提高其市场竞争力的同时，还促进了当地农业经济效益和农民收入的双提升，正因为如此，孟津区成了新农村建设的楷模代表。

（二）持续提高品牌影响力

就品牌而言，无论对于商家还是对于消费者来说，都是至关重要的。从企业的角度来讲，品牌不仅可以树立企业形象，维护企业产权，还能赋能企业的无形资产，提高企业的凝聚力。从顾客的角度来讲，品牌起着非常重要的识别和引导作用，可以让顾客获得满意的商品，最大限度地减少购买风险。因此，一个好的品牌可以为企业赢得竞争优势。从孟津区的特色农业发展过程中可以看到，其品牌影响力越来越高。目前，孟津区拥有“孟津黄河鲤”“孟津西瓜”“孟津贡米”“孟津草莓”“孟津石榴”等多种特色农产品，不断提高了市场竞争力。

（三）科学技术对农业的支持作用得到了进一步加强

要想加速由传统农业向现代农业迈进，步入现代化中国特色农业之路，就要依靠科学技术来推动农业生产与发展。孟津区凭借因地制宜的优势，为发展特色农业提供强有力的技术指导和培训。据不完全调查数据显示，孟津区先后组织了1600多期培训班，培训了9 万多名干部，发放了15 万多本宣传资料。目前，科技对农业发展的促进作用，已成了当地农业发展和农民的普遍共识。

（一）企业融资难

由于农业属于投资周期长、投资大、收益低、见效慢的行业，在银行贷款测算中没有优势，造成企业融资少、融资难，资金短缺，影响企业的发展步伐，特别是养殖产业土地多为租赁性质，养殖场活体牲畜作为抵押物获得银行贷款的难度较大。

（二）产品附加值低，辐射带动能力不强

虽然孟津特色产品如精品西瓜、草莓、孟津贡梨、车厘子、乳制品等优质农产品在省内外小有名气，但均未远销大城市如北京、上海、武汉等，产品溢价效应未得到充分体现。同时，孟津区特色产业发展在经营规模、产品研发、种植基地等方面“大块头”企业较少，联动带动少。再加上受市场冲击、生产成本、劳动力成本、经营管理等因素的制约，企业在生产投入、带动务工等辐射带动能力不强，造成有实力的企业或个人在农业投资方面意愿不足。

（三）产业链条短

孟津区农业特色产业在经营中仍以初级产品为主，附加值低，产品精深加工能力较弱、产品价格较低，特别是本土乳企产品同质化、市场重叠化严重。市场竞争异常激烈，不正当竞争时有发生，产品的开发、加工、包装、推广环节衔接不畅，市场竞争力弱，无法做精、做细、做深，深加工企业及精品品牌数量少。

（四）创新人才缺乏

现代农业经营离不开人才的助力。近年，在农业龙头企业经营管理中，孟津区在人才集聚等方面做了大量工作，但在市场经营大潮中，善经营、会管理的创新型人才较少，在一定程度上制约了企业的发展壮大。据了解，孟津区肉牛奶牛养殖场有585 家，但规模以上场仅有35 家，总体数量多，但普遍养殖规模小，大型标准化有影响力的养牛养殖场更少，且分布较为分散，部分养殖农户在养殖观念上比较传统，未经过专业、系统性的养殖方法培训，缺乏优秀的养殖和管理经验，导致管理水平低下，影响养殖的总体效益。

（五）建设用地指标少

随着农业企业的发展，企业在扩大规模、完善基础设施等方面需要一定数量的建设用地，由于当前建设用地审批手续烦琐、历时长、指标少等因素，成为企业裹足不前的一个重要障碍。特色种植如肉牛奶牛产业主要表现在缺乏养殖场地、配套青贮种植场地等生产用地。通过了解，有发展用地需求的涉及生生乳业5.33 hm2、卓尔牧业1.87 hm2、沐润农牧3 hm2等。

（一）拓宽融资渠道，提高发展动能

1.增加对肉、面、油、乳、果蔬五大行业精深加工业的重点支持，在区财政上争取设立专项加工扶持资金和短期流动资金池。在扩大规模、产品研发、生产线配套、仓储设施等方面给予扶持，对实施产业化经营、带动农民增加收入效果显著的企业，在贷款方面给予财政贴息资金的扶持等。

2.争取银行、信贷部门在融资上的支持，创新金融产品，既切合企业和个人需求又使他们能够达到融资要求，促进多方互利共赢。引入融资平台等社会资本参与牛场建设，探索“平台公司建设+租赁经营”“养殖企业+村集体经济”等运营新模式，由原来的重资产模式转向轻资产模式，提高发展效率。

3.用活农业招商引资政策，吸引有实力、信誉好、发展前景广阔的高端现代农业企业，引领农业产业发展，不断为孟津农业产业发展注入新的活力。

（二）利益风险联结，增强辐射带动能力

依托孟津区农业支柱产业和特色基地建设，坚持科学规划、合理布局、开发有序原则，科学编制农业产业发展规划，向上争取引进农产品精深加工项目、对外吸引高端农业企业入驻，延长产业链条。以企业先进经营理念和管理方式来带动农业产业发展，不断吸纳周边农村劳动力，进行岗位培训，逐步增强农户的合作意识以及适应工业化、社会化生产的能力，引导和帮助龙头企业和农户建立和完善“风险共担，利益共享”的联结机制，提高农民的生产组织化程度，在提高企业效益和市场竞争力方面激发新效应，提高企业的辐射带动能力。

（三）突出产品特色，叫响农业品牌

重点围绕肉、面、油、乳、果蔬五大行业，做大做强农业加工业，签订订单农业，培育知名公共区域品牌，创新本土乳制品的大众消费理念，实现“孟津人喝孟津奶，洛阳人喝洛阳奶”。推动产业链、价值链、供应链加快构建、同步提高，开发体验、休闲、度假、养生、特色果蔬、“两牛”养殖等多样化农业企业，提高企业活力。丰富企业内涵，突出企业产品特色，积极利用各地农产品展销会、产销对接会等平台，支持企业“走出去、引进来”，取长补短，为我所用，做到人无我有，人有我优，人优我特，人特我品，提高企业实力，叫响孟津农业品牌。

（四）强化人才管理，提供智力支持

1.继续与农业高等院校加强合作，深化产学研一体化，促进农业新品种、新技术应用，借智借力。

2.通过新型职业农民培训、实用技术培训等平台和渠道，组织农业企业管理人员、从业人员进行业务学习、外出考察等，提高管理水平。

3.在现有引进人才政策的基础上，强化人才聚集，吸引更多高端人才、管理人才指导农业企业发展，推动全区农业不断创新，永续发展。

（五）强化现代营销，丰富多元农产品

1.更新观念。树立提前培育市场的理念，早策划、早介入，力争达到农业企业建成即可投产、即可见效的目的。

2.突出重点。以郑州、洛阳等周边城市为主打市场，向周围100 km 圈辐射，加大在电视台、报刊等媒体的宣传广告投放力度，对重点农业龙头企业大范围、多角度进行报道。

3.用好媒介。不断创新宣传和促销活动的方式和方法，充分利用现代化信息手段，加强抖音、微信、社区、论坛的宣传推介，同时，利用好高速公路及主干线沿途广告牌、户外广告、标识的宣传推介，有计划、有步骤、有重点地做好农企产品的宣传和市场促销。

（六）依据法规，加快批复建设用地

在现有国土部门法律法规的政策引导下，争取对建设用地有需求的农业企业进行倾斜。简化审批手续，适当批复用地指标，盘活农业企业资源。科学测算用地规模和空间布局，将农业企业发展用地纳入国土空间规划及村庄规划，为项目未来发展提供土地要素保障，加快企业项目建设进度，不断促进农业企业发展壮大。

（七）加大农业科技投入，提高特色农业科技含量

农业科技创新是加快建设农业强国的强劲引擎，是乡村全面振兴的内在动力。在科技进步的支持下，不仅可以有效提高特色农业的科技含量，提高特色农业的产值，为当地经济做出积极贡献，还可以有效促进特色农业不断深化发展。通过科技创新，将新兴科技成果有效运用于农业生产与发展过程中，不仅可以改造和提高传统特色农业，也可以不断壮大新兴特色农业。总之，发展农业科技可以支撑一条宏伟的特色农业之路，这也是孟津区今后发展特色农业的必然选择。

1.孟津区在大力发展特色农业的基础上，应积极吸取和借鉴河南省特色农业发展中的新技术和新品种，特别要充分利用好地域资源的优势，进一步提高地方特色农产品的品质。

2.孟津区要积极构建一个完善的新型农业科技推广体系。充分利用好现有农业科研院所、科技生产龙头企业及农业生产示范基地等资源优势，将农业生产和产品作为重点，构建一个以政府为主导，由农业科研院所、科技龙头企业及农业生产示范基地等多个主体共同参与的农业科技推广体系，将农业科技入户，对农民做好农业技术改造的指导工作，进一步提高农民的整体科技水平。

3.孟津区要帮助和引导广大农民形成科技兴农观念，使每位农民都能够正确认识到科技兴农的重要性，将更多时间和精力投入到与特色农业生产科技创新方面，并在人力、物力及财力方面给予足够支持。在建立农业科技推广体系的基础上，还要大力研发新的农业品种。

4.孟津区可以借助综合试验站、科技示范推广基地等相关载体，大力推广并应用新型农业生产技术、新型农业品种，逐步实现孟津区农业科技整体水平的有效提高。

（八）加强基础设施建设，实现特色农业产业化发展

要想将特色农业做得更大更强，推动特色农业向着产业化方向发展，同样还离不开完善的农业基础设施来为之提供强有力的支持。因此，孟津区需要加大对农业生产基础设施建设的投入力度，完善各项基础设施，打牢农业发展基础，为特色农业产业化发展提供坚实的保障。

1.孟津区要加大对农业基础设施建设方面的资金投入力度，力求获得国家资金支持和项目扶持，以节水灌溉为中心，加强水利工程项目建设，将陈旧的设备或存在安全隐患的设备及时更换。在此基础上，还要对孟津区的灌溉设施进行改造和优化，从疏浚河道、加强堤防等多方面入手，不断提高孟津区的防灾减灾能力。

2.孟津区应该不断对农业生产条件进行完善和优化，从山、水、林、田等多方面入手进行整治，并对交通、通信和电力等基础设施进行持续完善，以此为特色农业的生产发展提供有力的基础保障。

3.孟津区要不断提高自身的农业综合生产能力，不断扩大耕地面积，并做好集中连片的种植规划。

4.孟津区要继续增加对农业设施设备的投资，积极引进钢架大棚、智能温室等一些先进的设施设备，加大果菜专用农机改造，推进标准化养殖示范区的建设。

5.孟津区在农机化推广方面，也要加大对现代化农机的投入，加大对新型农机的研究和开发力度，以此来促进特色农业整体机械化程度得以不断提高。

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