关于国有航运企业建设高质量船员队伍的几点思考

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.12.037

［摘 要］高质量的船员队伍是我国海运事业建设的重要基础，也是交通强国、海洋强国战略实施的重要资源。过去，人们仅以规模和数量来评判船员队伍水平，缺乏质量评价体系。近些年来，船员流失问题困扰着大多数航运企业，航运企业要想破解发展难题，就要从船员招募、培养及完善相关政策法规入手，以高质量发展要求为引导，积极提高广大船员的综合能力，为交通强国建设作出贡献。本文结合高质量船员队伍建设的困境，分析了高质量发展与船员队伍建设之间的关系和工作要求，提出了一系列优化船员队伍建设的措施，希望能为相关企业提供参考。

［关键词］国有航运企业；
船员队伍；
船员；
海运

［中图分类号］U69文献标志码：A

2019年，习近平总书记提出了海洋强国这一战略发展目标，航运的发展对于提高我国综合实力具有重要意义，因此建设一支高质量的船员队伍势在必行。近些年，国有航运企业面临的市场竞争越来越激烈，航运业持续低迷，企业破产现象屡屡发生，船员队伍发展环境不佳以及职业吸引力下降等问题造成了各航运企业船员不同程度地流失。因此，如何稳定船员队伍、促进船员队伍高质量发展是国有航运企业亟须解决的问题。国有航运企业应积极探索船员队伍建设水平改革措施，维护船员权益，完善管理政策制度改革，加强船员队伍建设。

1 高质量发展与船员队伍建设之间的关系

国有航运企业必须重视船员队伍建设，高质量的船员队伍是提高企业发展水平的基础。高质量发展就是聚天下英才而用之，加强人才队伍建设，做好培育人才、留住人才的工作，传承、创新海运文化。

国有航运企业应注意船员队伍建设与高质量发展指导要求之间的关系。传统的船员队伍评价大多以数量、规模为主，涉及质量的评判标准寥寥无几，不利于高质量发展船员队伍建设的管理和思考。国有航运企业要想提高航运发展水平，就要发掘船员潜力，优化资源配置，走可持续发展道路。以高质量发展理念建设船员队伍，综合考虑政治因素、经济因素、文化因素及资源配置方式等，提升航运国际化水平。船员队伍高质量发展，即企业和船员更好地适应当前发展需求，努力达到高质量发展目标，共同促进航运业的可持续发展［1］。

2 高质量发展对船员队伍建设提出的工作要求

第一，服务国家发展战略。船员作为水上运输的从业者，也是国家的第二海军，在国家实施重大战略时具有基础性的保障作用，能够切实推进国家倡导的政策，是国家重要战略资源。交通强国、海洋强国的战略要求我们建设一支综合实力较高的船员队伍［2］。

第二，保障水上交通安全。随着航运技术的迅速发展，航运业的专业化程度越来越高，智能船舶、智能港口是未来的发展趋势。船员是水上交通安全的重要战略资源，是安全生产的重要保障。在此背景下，要求船员队伍要不断提高自身专业技能和技术水平，以发展的眼光看待航运业，保障交通运输安全。

第三，畅通物流供应链。我国经济正处于高速发展转型阶段，进出口贸易日益频繁，航运承担着全球90%的货物运输。船员作为船舶的掌舵者，掌握着世界物流大动脉，船员队伍的高质量发展势在必行。

目前，我国高级船员市场仍有很大的发展空间，且我国人力资源相对丰富，有利于我国扩大就业，改善民生，提高国际市场船员占有率，让我们的船员“走出去”，促进行业经济发展。现阶段，高质量发展目标对船员队伍建设提出了新的要求，航运业必须贯彻落实相关制度并保障船员队伍的高质量发展，提高船员队伍建设的整体水平。

3 国有航运企业当前在船员队伍建设方面存在的问题

3.1 船员队伍建设方面的政策法规、制度不够健全

首先，船员队伍的高质量发展与完善离不开政策法规支持，但船员职业吸引力下降以及发展环境不佳等因素，使得船员流失问题严重，也反映了我国相关政策法规制度仍不健全的问题。虽然《中华人民共和国船员条例》（以下简称《船员条例》）明确规定了船员行为及权益，但是该法律法规并没有随着国家发展和民生改善而进一步完善，仍然存在船员队伍建设的需求和交通强国战略无法统一的问题。其次，缺乏完善的船员管理制度。企业清楚船员成长过程中的主要阻碍，但是由于管理制度不完善，无法解决船员的真正需求，降低了优秀人才的加入意愿，也使得已经加入的船员忠诚度逐渐降低。最后，虽然很多企业已经有了较为完善的培训考核体系，但缺乏系统性的人力资源规划，为了加快船员晋升顶岗的速度，对考核关键环节的把控力度仍然不足，考核指标沦为摆设，船员队伍的综合素质受到影响。管理模式不完善导致船员只懂理论，实操能力不强，忠诚度不高，影响了船员队伍的高质量发展［3］。

3.2 船员队伍的培训质量和力度不够

要想提高船员队伍的专业水平，简单的培训是远远不够的，简单的培训只会造成船员实操能力下降，其中既有培训机构的不足，也有船员自身的问题。首先，部分培训机构对培训的重视程度严重不足，培训投入欠缺。由于船员职业的特殊性，在工作过程中容易遭遇突发险情，这要求培训机构在培训内容中加入应对突发险情的处理能力和思维。目前，部分培训机构和航运企业虽然意识到了培训的重要性，想要提高船员的实际操作能力，但由于高科技模拟设备普遍造价较高，培训机构和航运公司仍未落实船员实操课程。其次，培训机构和航运公司过于重视培训效果的检查，往往以理论知识的考查为主，实操考试所占比例微乎其微。考试方式多是客观题为主，船员只要死记硬背，就能获得不错的成绩，部分考试实用性较差，与社会实践脱节。

3.3 船员职业吸引力下降

船员职业吸引力下降必然会导致高层次人才的流失。首先，经济的快速发展显著提高了人民的生活质量，思想意识也得到了提高，青年群体的择业观深受影响。随着就业机会的增多，青年群体不愿再选择安全风险较高的船员职业。其次，随着经济的发展，船岸工资差距日益减小，原有的薪酬优势逐渐被取代。对于普通船员而言，要想升级为高级船员，除了专业技能的限制，还要经历一个较长的过程。而高级船员具有一定的专业技能，实操水平更高，收益也会随之增长，当经济基础达到一定水平时，更倾向于稳定发展的陆上职业。最后，近年来，船员发展的政策支持力度和国家对国有航运企业的战略发展要求不同步。虽然国家对船员的个税优惠政策有了不小变动，使部分船员工资收入有了较大变化，但是该税收政策是否能持续还有待相关部门进一步研究。另外，相较于国际水平我国船员培训和考试周期相对较长，在某种程度上打击了员工晋升的积极性。

3.4 船员队伍的发展环境不佳

首先，相关法律政策不能很好地保障船员发展。由于相关部门的监管出现懈怠，船员的福利保障并不随时代发展而完善。由于船员行业的特殊性，人社部门应制定与之相适应的社保制度［4］。其次，船员劳务市场信息缺失，相关部门以及行业之间尚未形成完善的信息互通机制，船员业务不规范等极大影响了船员的利益和发展。最后，全体社会对船员职业的关心不够，对其贡献的认可度也不高。当船员的工作和行为为经济社会发展带来巨大贡献时，一旦无法获得认可，就会削弱船员的工作积极性，不利于船员队伍的高质量发展。

4 国有航运企业优化船员队伍建设的有效措施

4.1 积极完善相应的政策法规

第一，积极完善船员劳动保障法规体系。上文中提到，船员队伍建设高质量发展存在困难，如船员权益得不到保障。因此，要积极完善船员管理法规，相关部门要在充分考虑市场大环境以及船员职业特殊性的前提下，完善船员职业相关法律体系，在《船员条例》的基础上继续出台相应的实施细则，以及行业保障制度，保障船员利益，促进船员队伍高质量发展。只有劳动保障有据可依、有法可循，船员自身的利益才能得到真正的保障，才会有更多的人愿意从事航运事业。

第二，建立健全船员管理制度。为了保证船员管理工作有法可依，要积极完善船员管理制度，从市场层面来说，以规范化的考试管理促进船员培训机构的完善，强化发证过程的进度与控制，把控船员质量。从企业层面来说，围绕船员管理的各个板块都应建立相应的规章制度，包括管理类、奖惩类、福利保障类等，形成系统性的船员管理体系，从船员招募环节到职业生涯发展的整个过程，让船员看到自己未来的发展蓝图，从而激发他们内在的驱动力，主动作为，积极提升自己的专业技能和语言能力，让中国船员更加专业化、国际化。

第三，建立规范船员考证的法律规定。部分船员实操能力弱，可以在培训、考试环节增加实操比例，对船员的短板进行重点考核，如果在考试过程中出现作弊行为，海事部门应该将作弊者进行全市通报并记录在其征信体统中，保障考试公平公正。在发证环节，要严厉打击造假行为，避免徇私舞弊，严格把控发证条件。充分发挥监督职能，这就需要政府相关部门通过调研，出台一系列规范行业行为的法律法规，一旦发生违规违法行为，要承担相应的法律责任，确保持证船员具有真才实学。

第四，出台船员职业规划指导意见。政府应积极出台船员的职业规划指导意见，由于航运专业的特殊性，让各航海高校结合自身发展特点，出台相应的指导意见，让航海类毕业生在踏入社会之前就能明确该职业未来的发展路径，提前做好身心准备。这样，航运业吸收的都是真正向往大海、喜欢航海的人，为高质量船员队伍储备力量。

4.2 强化主体责任的落实，从源头加强船员培训和招募工作

航运公司应积极地引导强化船员的主体责任意识，补足自身短板，以个人进步促进公司和国家方针的共同发展［5］。第一，针对船员实操能力弱的问题，培训机构应结合航运企业的具体要求，完善船员的培训措施，提高培训质量。培训机构要加大对设备、设施的投入力度，为船员创造良好的实操条件，严格把控相关设施的配备和审核。为了切实提高船员的实操能力，培训机构应聘请具有丰富实操经验的教师为学生授课，重视师资团队建设；
为船员提供交流学习的平台和机会，以优质的学习资源提高船员学习主动性。除此之外，企业应重视船员在船实习的表现，让经验充足的船员带新船员，形成良好的“传帮带”学习氛围，同时定期开展船员技能比赛，互相切磋技术，不断提高技能；
在船实习是提升专业技术最好的机会，通过与“带教师傅”的交流，不仅能够互相学习，还能增进凝聚力。航运公司还可以与各高校合作，将公司对船员的具体要求加入高校专业课程内容，对学校而言能够及时调整人才培养方案，避免知识的滞后性。第二，航运企业要重视校企合作模式招募航海类毕业生，从源头引进靠谱的人才。每年航海院校的双选会都是企业宣传自己的好机会，针对重点招募的航海院校，企业可以提前跟踪毕业生学习和就业意愿的情况，让学生感受到企业对他们的重视，企业也能做到心中有数，有的放矢地进行招募。校企合作不仅解决了学生的就业问题，还为航运企业降低了招聘成本。

4.3 出台各项优惠政策，增强船员队伍的吸引力

为了增强船员职业吸引力，要深化船员工作改革，保证船员权益，促进船员发展环境的宽松和健康。第一，营造良好、规范的市场环境。提高船员市场透明度，对市场上鱼龙混杂的中介要进行清理；
对没有资质的船员中介公司查处一起，通报一起，消除一起；
强化船员市场诚信体系，与相关组织互相促进、友好合作，促进市场环境的规范。第二，切实保障船员权益。只有提高船员地位，使船员权益得到保障，才能满足船员队伍的高质量建设要求。交通运输部和人社部应共同研究和推进相关船员各项优惠政策，制定符合船员行业发展的社保体系［6］。在港口、码头等船员上岸范围健全基础设施，满足船员的需求，强化船员整体权益。第三，企业要加强对船员的人文关怀，在船员出海期间，调配员能够经常关心他们的家人，向他们的家人报平安，做好船员和他们家庭的纽带，让船员能够安心在船工作。企业还需要完善船员的安全保障制度，改善船舶的生活环境，增强职业吸引力。

4.4 尽可能满足船员需求，优化船员队伍发展环境

为了解决船员权益保护不充分、认可度较低的问题，应对船员文化进行广泛宣传，让大众了解船员工作对社会发展的重要意义，稳定现有船员队伍。首先，营造良好的市场环境。针对船员职业特点和价值创建船员健康发展的外部环境，扩大中国船员公共服务平台管理范围，满足船员的需求。另外，规范船员就业市场，组织整治私自招募的乱象，切实维护船员利益。第二，提高船员社会地位，强化人文关怀。可以在各港口以及码头提供无线网络服务，有条件的港口可以设置“爱心小屋”，解决船员临时性、突发性的问题，增加职业吸引力。第三，加强船员文化的宣传教育，增强船员对自身文化的自豪感和荣誉感。深化船员文化的影响力，强化群众对船员工作的关注度，了解船员对我国海洋强国战略的重要作用。推进船员行业电影制作，展示船员风采。改善船员行业的发展趋势，提升船员的社会地位，强化船员文化的号召力，让广大青年投身航运事业建设。

5 结语

国有航运企业在建设高质量船员队伍工作中应勇于承担责任，起到示范作用。在船员培养、管理等方面，要建立健全相关制度，完善法律规定。促进船员队伍高质量发展是一项漫长艰巨的任务，需要社会层面以及相关组织的共同努力。强化主体责任，做好船员的培养和招募工作，切实保障船员权益，提升船员队伍的吸引力，加强对船员的人文关怀，提高群众对船员工作的认可度，为船员队伍的发展创造有利环境。只有坚持创新，坚定不移地提高船员队伍综合素质，才能促进国有航运企业的长远稳定发展，为海运强国战略提供人才支持。

参考文献

［1］曹德胜. 加快建设高素质船员队伍促进航运业高质量发展［J］. 中国海事，2021（8）：8-9.

［2］樊志烨. 关于稳定打捞船员队伍的几点思考［J］. 交通运输部管理干部学院学报，2020，30（3）：24-27.

［3］陈松，李珊珊. 在高效保护船员整体权益中如何发挥海事作用［J］. 中国海事，2021（12）：42-45.

［4］加强船员队伍建设提升航运服务水平［J］. 人民交通，2021（14）：10-15.

［5］徐中利，庞辉，曹翔. 航运企业高级船员流失问题研究［J］. 珠江水运，2020（21）：97-98.

［6］潘海洋，李珉珂. 优化船员队伍建设推动内河航运高质量发展［J］. 中国海事，2023（2）：40-43.

［作者简介］徐颖婷，女，北京人，中远海运船员管理有限公司上海分公司，中级经济师，本科，研究方向：人力资源管理。

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