湿地城市盘锦水资源现状分析及对策探讨

彭康悦 潘俊

（沈阳建筑大学市政与环境工程学院，辽宁 沈阳 110168）

湿地城市是指经《湿地公约》国际湿地城市认证独立咨询委员会批准，颁发“国际湿地城市”认证证书的城市。

2022 年，盘锦市荣获第二批国际湿地城市认证。盘锦相对来说水资源比较富足，但是可利用水资源较少，其水资源总量还包含了大部分开采和利用都较难的较深层地下水，而地表水大多用于农用水，无法满足生活用水需求。水资源总需求量呈现出逐年增加的趋势，对盘锦市水资源利用现状进行分析，总结其现存问题并提出合理规划，以更好地解决盘锦市用水问题，便于其更好地建设湿地城市。

2.1 地表水资源量

从降水来看，盘锦地处北温带，河川径流年际间的差距比较悬殊，同时在年内的分配也不平衡。降水主要集中在夏季，在各月降水中，7 月最多，1 月最少［2］。据统计，2016—2021 年盘锦市的降水量分别为701.4，443.0，488.1，741.9，544.2，863.3 mm，总的来说，盘锦市的降水量变化趋势呈规则的周期变化，大概两到三年会出现一个峰值［3］。

2.2 地下水资源量

盘锦地区范围内的地下水均为松散岩类孔隙水，分第四系浅层地下水和第三系深层地下水［4］，其中，下部第三系地下水只作为必要时的水源开发利用。盘锦地区地下水资源分淡水资源和咸水资源，两者在分布上不太均匀［5］，咸水区占80%。

盘锦市水资源可利用率较低。由于淡水井的猛然增加以及对地下淡水资源的过高使用率，目前盘锦地区已经形成了4 个漏斗区［6］，导致海水入侵，浅层淡水质量受到严重影响。

地下水源工程中第四系仅石山、高升、羊圈子、甜水等地有淡水分布层分布，盘锦市内外城乡地下水源水井总计1 280 眼，取水量一般能达到6 000 多万立方米。在盘山县还有部分地下水灌溉工程。

2.3 水资源总量

近6 年的辽宁省水资源公报统计数据显示，盘锦市降水量和水资源总量总体呈递减趋势。水资源总量从流域分布上来看，辽河流域＞大辽河干流流域＞绕阳河流域＞大凌河流域，各流域在全市水资源总量占比分别为56.4%，23.9%，18.6%，1.1%。从行政分布上看，盘山县＞大洼区＞兴隆台区＞双台子区，其中，盘山县水资源总量占全市水资源量60%。从世界淡水占有量来看，盘锦市人均淡水占有量比划分标准严重贫水区数据还要低200 m3，属于淡水极度缺乏状态。

2.4 供水、用水现状

供水现状：盘锦市2021 年供水总量13.32 亿m3。其中，地表水占供水总量的90.54%；
地下水供水量占7.43%；
其他水供水量仅占2.03%。盘锦市城乡总取水量17 551 万m3，供水量48.09 万m3/d。按城乡划分，城市供水量44.07 万m3/d，乡镇供水量4.02万m3/d，两者占比分别为92%，8%。

用水现状：盘锦市2021 年用水总量13.32 亿m3。就总用水量占比来看，农业用水量占比76.5%，工业用水量占比7.1%，生活用水量占比6.8%，环境用水量占比9.6%。

苦瓜主要病害有枯萎病、炭疽病等。枯萎病可用10%双效灵水剂250倍液或40%多流悬浮剂灌根防治；
炭疽病可用多菌灵或甲基托布津可湿性粉剂600～800倍液喷雾防治。苦瓜主要害虫有蚜虫、蓟马等。蚜虫可用20%灭扫利乳油2000倍液防治；
蓟马可用50%巴丹原粉2000倍液防治。

用水分布及分析：2016—2021 年盘锦市农业、工业、生活、环境用水占比分别为87.8%，5.8%，6.4%，0%；
86.9%，6.4%，6.7%，0%；
84.7%，7.5%，7.8%，0%；
86.1%，6.7%，7.2%，0%；
77.8%，6.7%，6.1%，9.4%；
76.5%，7.1%，6.8%，9.6%。

结合上述数据可以看出，2016—2021 年农业用水量都是占比最大的，同时逐渐增加了对环境用水的投入，环境用水主要包括城市道路和公园绿地。

2.5 盘锦市现状用水分析与评价

生活用水分析：2021 年城镇居民生活用水量约为90 L/（人·d），低于辽宁省和全国平均值，农村居民生活用水量为61 L/（人·d），低于全国平均值。盘锦市生活用水水平处于全省中等水平。

生产用水分析：GDP 用水量为101 m3/万元，高于辽宁省和全国平均值，综合用水量为852 m3/人，高于辽宁省和全国平均值。工业增加值用水量为19.1 m3/万元，低于辽宁省和全国平均值，万元建筑业增加值用水量和万元三产增加值用水量都高于全省和全国平均水平。

再生水利用：现状再生水利用率为5.7%，根据《国家节水行动方案》规定的20%，再生水利用率有待提高。

农田灌溉：水田和甜菜均低于辽宁省地方标准灌溉定额，综合用水量高于辽宁省和全国平均水平，有一定节水潜力。

湿地资源：自然湿地面积约16 万hm2，芦苇沼泽湿地8 万hm2，退海滩涂湿地6.04 万hm2，潮间带湿地1.07 万hm2，河流湿地0.38 万hm2，其他沼泽湿地0.51 万hm2，这5 类湿地占自然湿地面积的比例分别为50.02%，37.76%，6.67%，2.35%，3.16%［7］。

水资源较匮乏，水资源供需存在矛盾。盘锦市用水结构需要调整，用水分布不均衡且水资源调度配置存在的问题加重了水资源的供需矛盾。地表水是供水的主要部分，但盘锦市地表水处于严重不足的状态，且地下水开采导致淡水水质受到咸水影响，可利用水资源严重缺乏［8］。

水的利用率较低。盘锦市第二产业迅速发展、城镇化进程加快，间接增加了农业灌溉遭受污染的概率。粮食需求的压力随之而来，导致农田的开垦面积加大，绿色植被面积减少。民众节水意识淡薄，存在浪费水的现象，节水潜力大。

地下水超采。盘锦市地下水浅层水资源量仅有小部分经处理后可作为生活用水，大部分地下水因水质较差不能使用，深层承压水属于限采区，开采就意味着超载［6］。

农业用水水平有待提高。盘锦市农业用水比例最大，灌溉以地表水为主，渠道为主要输水方式，用水管理方式已无法满足灌区发展节水高效农业，需要进一步提升农业用水水平［9］。

要从各个方面进行合理的淡水资源分配以及对水资源的节约，缓解湿地淡水资源缺乏的压力，更好地建设环保美丽湿地城市。秉持合理规划，科学利用，加强用水管理，坚决控制污染等原则，本文针对盘锦市水资源问题提出以下对策建议：

（1）政府要发挥主导作用，积极主动出台新政策，建立健全相应的法律法规，加大水资源规划与管理力度，同时要促进水资源的合理配置和利用，进行水资源的保护［10］。

（2）工业节水。积极引导鼓励企业进行设备的升级以及节水技术改造，降低单位取水量，坚持水资源可持续发展，缓解供需矛盾，树立行业示范典型［11］。

（3）生活节水。推广使用节水器具，城镇居民生活用水实行阶梯水价。号召全体市民节约用水，开展节水教育，让人们充分了解水资源的重要性，意识到节水的必要性。

（4）农业节水。对灌溉方式进行合理的分配和安排，升级灌溉方式和设备，发展节水灌溉设备，提高水的利用率，减少水的浪费。

（5）合理开采。必须合理开发水能，避免水环境破坏。加强对水资源的统一管理，减少对地下水的开采，对水资源进行合理高效调配。

（6）提高再生水利用率。调整各类废水的排放系数，提高各类污水集中处理率，对再生水进行合理分配，地理位置优越的地方可以进行海水的合理淡化和利用［12］。

（7）设立专门机构进行湿地资源保护的规划管理，保证开发利用强度不超过生境的恢复速度，严格把控入湿地河流的水质标准，对苇厂灌溉水质进行不定期抽样监测。要大力宣传保护湿地的意义、湿地的作用以及保护湿地的紧迫性，增强民众保护湿地的责任感。为了更好地进行湿地城市建设，可以将湿地用水纳入全市淡水资源分配。

盘锦市是辽宁环渤海城市群中的资源型城市，2022 年被评为国际湿地城市，但是盘锦目前可利用淡水匮乏，可开采地下水量少，无法满足用水需求。对盘锦市水资源合理规划，满足城市用水需求，解决城市用水供需矛盾，是大力发展湿地城市的前提条件，使人与自然和谐相处，促进城市环境更健康发展。

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