公立医院党员教育管理实践探索

王春媛 谭忠婕 于利群 袁 飞

回顾党的发展历程，党员教育始终伴随党的建设不断发展，对于统一思想认识、凝聚团结奋进力量、推动党和国家事业发展具有重要意义。党的十八大以来，党中央高度重视加强党员教育管理工作，党员教育管理逐步向规则体系化、任务综合化、模式常态化转变[1]。2021年5月，《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》发布，要求落实公立医院党建工作责任，全面提升公立医院党组织及党员队伍建设质量[2]。结合公立医院高质量发展的时代要求，如何做好新时期党员教育管理工作成为不容忽视的重要课题。首都医科大学附属北京安贞医院（以下简称案例医院）在各级党委统一领导下，经过数年的努力，开展了党建引领医院高质量发展的积极探索，取得了良好成效[3]。本文结合案例医院的实践，探析公立医院高质量发展下党员教育管理的举措与经验。

党员教育管理，是党为实现政治目标，通过有计划、持续性的教育和培养，提高党员党性，增强全党凝聚力和战斗力的活动。近年来，案例医院党委加强党员教育管理的系统谋划，坚持需求和问题导向，积极探索创新党员及后备力量培训方式方法。

2.1 加强系统谋划，整体推进党员教育管理工作

案例医院党委将党委班子思想的统一作为实现全院全员思想统一的前提。通过实践，凝练出“四个坚定不移”和“四个坚持”的党员教育方向，即坚定不移地将思想统一到党和国家发展战略上来，坚定不移地贯彻医防融合，坚定不移地解决历史遗留问题，坚定不移地推进改革和发展；
坚持“一核两翼”战略布局，坚持“六位一体”发展模式，坚持“三个为本”办院宗旨，坚持整合碎片文化。班子成员将政治思想建设作为首要任务，建立“第一议题”制度，以党委理论学习、中心组集体学习、专题学习等多种形式加强理论武装，并将其贯穿于医院的改革发展工作中。同时，根据工作分工建立每一名班子成员个性化的党建责任清单，在历次党员教育活动中，医院领导干部带头先学一步、深学一层，主动下支部、进科室，带领广大党员干在实处、走在前列，在意识形态层面汇聚起医院发展的凝聚力和向心力。

2.2 组织优势充分发挥，制度和教育同向发力

案例医院党委以学科改革发展需要为标准，重新划分成立了51个党支部、108个党小组，增设了心内、心外党总支，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系。同时，规范建成了覆盖医、教、研、创、科学管理、文化建设的现代医院管理制度体系，共计8篇章，564项。以《中国共产党党员教育管理工作条例》《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》等文件为指引，结合医院工作实际，建立健全《中共北京安贞医院委员会党员教育培训工作制度》，从教育培训内容、对象、方式以及培训教育保障等方面做出具体规定，为医院及支部党员教育培训工作指明方向。在教育内容上，突出党性教育和政治理论教育，每月制定学习活动计划，并抓好落实。在教育方式上，秉持线上线下相结合、教育管理方式不断创新拓展的原则。线下党员教育管理以“三会一课”、主题党日活动为主，以培训班、报告会、知识竞赛、谈心谈话等形式为辅。线上党员教育，一方面积极培养党员运用“学习强国”等网络平台的能力和自觉性，另一方面在保证信息安全的基础上，结合两院区一体化建设，对主要及相关业务流程进行梳理和整合，探索建立党务、政务、服务融合的综合性应用管理系统。

2.3 坚持需求导向和问题导向，创新党员教育管理模式

党的基层组织建设，核心在人，重点在事。近年来，案例医院党委在传统的“三会一课”基础上，建立了以问题为导向、以支部和科室为中心的党业融合工作模式。党委书记切实履行第一责任人职责，带领党委委员、党员领导干部、党委办公室、院长办公室、医务部、护理部、医疗保险办公室、药事部、门诊办公室、财务处、绩效管理办公室、医学工程处等职能部门，共同组成工作专班。以专题党课、党支部组织生活会、党员大会、骨干座谈会等多种形式，对党员教育的内容、模式、效果等开展调研，摸清党员实际需要，根据每个党支部、科室在人员结构、学科建设等方面的特点，制定个性化的教育方案。落实落细制度，尊重和关爱党员。成立青年成长委员会，分系统开展青年骨干座谈会，了解青年成长规律和需求。

2.4 坚持思想引领，通过党员教育促进医院发展

医院党委坚持以党的政治建设为统领，以坚定信仰、增强党性、提高素质为重点，着力增强党员教育管理的针对性与实效性，立足卫生健康行业特点，紧扣医院“十四五”发展规划、重要决策部署、重要会议活动、重要时间节点等，有针对性地设计党员教育培训方案，努力将党员教育与解决问题、推动工作相结合，实现以教育促发展。医院党委提出“三个为本”，即以患者为本、以职工为本、以医院为本，并通过制度体系和文化体系建设，将其“内化于心”。在此基础上，在全院开展党员“三个一”活动，即办一件实事、解一个难题、做一个表率，通过党建引领，将全院职工思想统一到了高质量发展主线上。在主题教育期间，积极开展“首都高质量发展先锋行动”“我为改善医疗服务献一策”等活动，引导全体党员践行宗旨、实干担当，解决群众看病就医急难愁盼问题30余项，同时以“党员先锋岗”、党建服务品牌创建等活动为抓手，强化党组织联系和服务群众功能，切实提升党员教育质效。

3.1 建立了党员教育和业务工作良性互动长效机制

医院党委将党员教育与医院发展目标相统一，党委书记带队深入每个党支部进行专题调研，根据各党支部特点，制定有针对性的教育方案，建立了“问题预判、现场调研、问题清单、个性化指导、日常督导、总结考核”的闭环管理机制。同时，指导党支部围绕中心、服务大局，将“三会一课”与解决实际问题相结合，与具体的“人”和“事”相结合，提高支部班子教育管理党员的能力，既推动了党员干部职工在政治理论、法律法规等方面的知识学习，又促进了其在岗位技能、业务能力等方面的提升。党员教育和业务工作良性互动，为打通决策-管理-执行链条奠定了良好基础。

3.2 党员观念积极转变，牢固树立以人民健康为中心的服务意识

医院党委以“接诉即办”为抓手，将党员教育融入解决问题、优化流程、改进制度的过程中，通过学用结合，促进党员干部职工积极转变观念，实现了从“抵触诉求”到“积极解决”，从“接诉即办”到“未诉先办”，从“应急处理”到“源头治理”。2021年至今，内部主动治理164项全部落实，“接诉即办”响应率、解决率、满意率连续22个月均为100%，位列北京市卫生系统第一。同时，积极打造“践行医者初心”公益科普直播间，通过健康科普直播推动疾病防治关口前移，累计观看人次达800余万，受众遍及全国各地。党员干部职工带头贯彻落实医院发展宗旨，从“以疾病为中心”向“以患者为中心”转变，切实将教育培训成果转化为全心全意为人民服务的有力行动。

3.3 党员教育真正转化为推动医院发展的实际成果

医院党委聚焦党员教育、管理、监督与服务，创新了党员教育管理路径，推动了院党委决策部署在管理和执行层面的有效落实，妥善解决了医院高速发展中的难点、堵点以及多个历史遗留问题。坚持党建引领学科发展，打破科室壁垒实现横向协作，党（总）支部参与科室决策的能力明显增强。近年来，结合通州院区建设、疫情防控、冬奥会医疗保障等重点工作成立了4个临时党支部，创建党员先锋岗46个，各党支部申报服务群众品牌45个，组建多学科诊疗团队18个，开展周末平诊手术、心内科日间手术、无假日检查，方便患者就医。2021年、2022年连续两年心脏内科和心脏外科单中心手术例数位居全国第一，党员在医、教、研、创、科学管理以及精神文明建设等方面的引领示范作用充分发挥[4]。医院在22所北京市属医院绩效考核中排名从第16升至第6，近3年新获批国家重点临床专科1个、省级重点临床专科6个、北京市质控中心2个，荣获首都劳动奖状、首都文明单位标兵、北京市卫生健康委先进基层党组织等荣誉称号。党员教育真正转化为推动医院发展的实际成果，促进了党的领导和建设与医院治理全过程各环节深度融合。

面对公立医院高质量发展提出的“三个转变、三个提高”新目标，高质量的党员教育管理应从质量、效率等方面提升，体现“以人为本”。

4.1 加强党员教育管理的协同性，推动质量提升

党员教育管理是一项贯穿党的建设方方面面，学思用贯通、知信行统一的整体性工作。随着公立医院向高质量发展转型，党员教育管理应从过去的零散、单一，逐步向集成化、体系化转变。在党委领导下的院长负责制下，公立医院应在党委层面强化顶层设计，将党员教育管理工作纳入重要工作日程，构建以党委组织部门为主体，宣传、纪检、工会、团委等相关部门紧密协同的工作格局[5]。从理想信念、核心价值观、反腐倡廉、纪法教育等不同角度，制定党员教育活动方案，分阶段、有计划地开展党员教育培训。同时，明确党支部的责任和任务，确保医院党员队伍政治过硬、业务过硬、作风过硬，形成上下贯通、执行有力、协同高效的工作体系[6]。

4.2 加强党员教育精细化管理，推动效率提升

党员教育管理工作的重点必须放在党员日常教育的部署上[7]。保障日常教育的实效性对党员教育精细化管理能力和信息化程度提出了更高要求。要突出党性教育和政治理论教育，融入医学哲学教育、马克思主义哲学教育。建强组织，配齐队伍，及时传达上级精神，贯彻落实具体措施[8]。定期召开党支部书记例会，对党员教育管理工作开展培训、提出要求。依托“学习强国” APP、“云课堂”“党员E先锋”、医院微信公众号等平台开展“互联网+党员教育”管理[9-10]。同时，树立“一盘棋”意识，研究制定公立医院高质量发展下党员教育管理信息化的总体规划，打造党务、政务、服务三位一体的网络阵地。结合党员需求，根据不同岗位、不同年龄党员的特点，精准施策，促进党员学习教育常态化，推动党员知信行合一。

4.3 推动党员教育与业务工作深度融合，贯彻“以人为本”

理论创新和实践创新良性互动的机制是推动党和国家事业不断发展的源动力。公立医院党员教育管理的核心目标，就是要引导医院全体党员干部职工树立“以人民健康为中心”的发展理念。公立医院的基层党支部书记多为业务干部，缺乏运用马克思主义哲学指导医疗实践的意识，缺乏党务工作方法和参与基层治理的能力。传统的党员教育在促进业务工作发展方面作用发挥有限，部分党员不能够形成学思践悟的深度学习模式，在日常工作甚至急难险重任务面前，难以发挥模范带头作用[11-12]。顺应新时代党员教育的新任务新要求，要将“以人为本”的发展思想贯穿于党员教育管理的过程中[13-14]，引导党员围绕医院发展规划和中心工作，立足岗位实际，发挥先锋模范作用，为人民群众提供精准、安全、有温度的医疗服务。

当前，公立医院高质量发展的目标和路径逐渐清晰。结合新时期的发展要求，还需继续优化党员教育内容，采用丰富多元立体的教育形式，与临床业务相融合[15]，增强针对性和实效性，打造与医院发展目标相统一、着力服务人民健康的科学精准、务实创新的党员教育管理模式与长效机制。

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