察哈尔右翼中旗“五个强化”推深做实林长制

乔志宏 塔拉，2 张超 王俊霞

1.内蒙古察哈尔右翼中旗林业和草原局 2.内蒙古察哈尔右翼中旗林长制办公室

近年来，乌兰察布市察哈尔右翼中旗（以下简称“察右中旗”）以全面推行林长制为契机，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，围绕“地净、山青、水绿、天蓝”的生态保护与发展目标，多措并举，进一步推深做实林长制，力求实现“林长治”目标，持续筑牢我国北方重要生态安全屏障，巩固来之不易的生态建设成果。

2021 年9 月，察右中旗印发《察右中旗全面推行林长制工作方案》的通知，建立了以党政领导负责制为核心的旗、苏木乡镇（园区）、嘎查村三级林长制体系。旗级林长由旗委书记、旗长担任，副林长由旗委副书记、副旗长担任；
苏木乡镇（园区）级林长由党政主要负责人担任，副林长由其他分管负责人担任；
嘎查村级林长由嘎查村党支部书记担任，副林长由其他“两委”成员担任，基本实现了林长组织体系全覆盖。全旗13 个苏木乡镇级单位，共辖169个行政村，6个林区，另有1个股级管护中心。共设旗级林长2 名、副林长6 名，苏木乡镇（园区）级林长24 名、副林长114 名，嘎查村级林长176 名、副林长118 名。通过实行党政领导负责制和三级林长组织体系，层层压实责任，实现林（草）有人管、事有人做、责有人担，形成党政领导挂帅、部门齐抓共管、社会广泛参与的新格局。

以林长、护林员和草管员为基础，建立“一长两员”林草资源区域管理格局。截至2023 年12 月，全旗森林面积为75.83 万亩、草原面积为355.63 万亩；
划分6 个林长责任区域，每个林长责任区域由1名旗级副林长负责，每个林长责任区域与各自包村区域相同；
划分167 个草原网格，每个网格由草管员进行巡护管理。全旗440 名各级林长、939 名护林员、167 名草管员全部到岗上任，根据各自责任区（网格）的特点，因地制宜、科学管护，及时发现本区域森林草原湿地管护中的突出问题，及时上报、及时处理。

2024 年初，全旗印发《察右中旗2024 年林长制工作要点》。一是科学推进国土绿化任务。建设自治区乡村绿化美化精品示范村2 个；
完成人工灌木造林0.3 万亩，围栏封育2 万米，退化草地改良0.6万亩。二是加大资源保护管理力度。加强自然保护地管护，及时发现并处置破坏自然保护地等违法行为；
严格落实生态环境督察反馈问题整改及林草专项整治整改工作要求，在规定时限内完成整改销号任务；
加强湿地和野生动植物保护管理工作，积极落实部门联席会议制度，严厉打击野生动物非法贸易活动等；
严格落实禁牧休牧和草畜平衡制度，严厉打击禁牧区休牧期偷牧、夜牧和超载放牧行为。三是做好森林草原灾害防控工作。强化森林草原防火工作，加大火灾隐患排查整治力度，积极宣传倡导文明祭祀和绿色旅游。四是规范林长制运行。持续推动林长履职，严格执行林长会议、工作督查和林长巡查等工作制度，建立林长年度工作清单和林长巡查发现问题、解决问题台账，推动林长履职尽责；
强化部门协作，继续深化“林长+警长”“林长+检察长”协同工作机制，进一步加强林草行政执法与刑事司法有效衔接；
加强示范点建设，推进林长制工作向前发展，选定黄羊城镇作为全旗林长制“抓示范、提质量”活动的示范乡镇，在2023 年4 月底圆满完成全市林长制现场观摩会；
严格落实督查考核制度，全面推深做实林长制工作。

一是严把护林员聘用关，选优配强护林员队伍。选拔一批有热情、有能力、有素质、能吃苦的护林员。二是强化管理，提高护林员整体素质；
严格工作纪律，要求全体护林员文明上岗，依法依规巡山护林，如实填写巡护日志，落实好巡护职责。三是实行信息化管理。利用全国生态护林员联动管理大数据应用系统，划定生态护林员巡护责任区，护林员通过生态护林员巡护APP 进行巡护签到，对巡护过程中发现的事件，可通过照片、视频、文字描述等形式及时上报。四是强化监督，通过全国生态护林员联动管理大数据应用系统，对巡护情况进行督促检查，切实增强护林员管护责任感，充分调动其工作积极性。

采用多媒体融合、多平台传播、印制宣传手册等多种方式，广泛宣传，推深做实林长制，凝聚社会力量，提高人民群众的参与度和知晓度，努力营造全社会支持林长制工作的良好氛围。设立并及时更新完善林长制宣传牌、公示牌，公开林长名单及责任区域、“一长两员”职责及管辖范围，主动接受社会监督。

实施林长制工作以来，察右中旗充分发挥各级林长的作用，在推动国土绿化、林草生态修复、林草与野生动植物资源保护、森林草原灾害防治等重点工作方面，责任明确，措施有力，效果显著。下一步，察右中旗将继续完善林长制体系建设，全面开展林长巡查，强化林草资源保护管理和建设修复，全面提升防灾减灾能力和水平，严格执行禁牧休牧和草畜平衡制度，全面推深做实林长制，促进察右中旗林草事业高质量发展，实现“林长治”目标，持续筑牢我国北方重要生态安全屏障。

草原生态修复 刘建峰

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