桂林市阳朔县户外运动旅游发展优化路径研究

陈洁英 易芳（广西师范大学 广西 桂林 541006）

户外运动旅游作为体育旅游的一项新兴产业，是体育旅游不可缺少的重要组成部分。户外运动旅游推动了人们旅游方式的转变，越来越多的旅游者更加热衷于集健身、娱乐、休闲于一体的新旅游方式。2021 年7 月《国务院关于印发全民健身计划（2021-2025 年）通知》指出通过普及推广冰雪、山地户外运动、马拉松、自行车、汽车摩托车等户外运动项目，建设完善相关设施，拓展体育旅游产品和服务供给，打造具有影响力的体育旅游精品路线、精品赛事和示范基地，引导国家体育旅游示范区建设。《广西户外运动发展规划2019-2025年》中指出要利用自然资源优势，发展区域特色户外运动产业，构建4 核3 圈8 线广西户外运动空间布局，在政策指导下桂林市因地制宜，依托区域资源，努力打造广西体育旅游示范市，阳朔县打造国际户外运动胜地。通过分析桂林市阳朔县户外运动旅游发展现状及问题，提出针对性和合理性优化策略，为桂林市阳朔县户外运动旅游提供新的思路。

1.1、旅游业基础较好，户外运动资源丰富

阳朔县位于桂林市南部，拥有壮乡民族独特文化和自然条件的独特性和旅游资源的丰富性，使得阳朔县成为广西乃至全国各地较大的旅游目的地。作为桂林核心的旅游景区，2023 年上半年，阳朔县共接待国内外游客1009.67 万人次，与去年相比增长152.94%，旅游消费142.71 亿元，与2022年同比增长156.52%。不仅吸引了众多游客度假旅游，同时也孕育出了高品质的户外运动资源，如漓江、遇龙河、鸡蛋山、月亮山、金猫洞、碧莲锋、阳朔公园等户外活动地区，为阳朔县开展攀岩、漂流、徒步、骑行、探洞等多个户外运动项目提供了场地环境。

1.2、游客参与户外运动旅游需求增加

阳朔作为国内户外运动开展胜地，全县共有攀岩线路上千条，每年接待国内外攀岩爱好者和游客10 余万人次。游客参与户外运动需求增加，相关户外运动组织数量呈上升趋势。目前，阳朔共拥有户外运动相关组织100 多个，其中已进行注册登记的户外运动相关组织共76 个，官方的户外运动协会共有3 个，分别为阳朔攀岩协会、阳朔房车露营协会、阳朔自行车协会；
以盈利为主的户外运动俱乐部及公司共有73 个。

1.3、户外运动活动赛事多样

阳朔立足自身优势，在文化、旅游、体育等领域取得了长足的发展，2023 年阳朔铁人三项赛、阳朔攀岩节、漓江越野跑、环广西公路自行车世界巡回赛等一系列重大国际体育赛事纷纷落户阳朔，其已成为阳朔县对外开放、展示城市形象的靓丽名片。今年阳朔铁人三项赛从开始的地方C 级赛事升级为中国铁人三项运动协会B 级赛事，2023 年环广西公路自行车世界巡回赛桂林—阳朔—桂林赛段，阳朔赛段将占全长97km。各种赛事的举办为促进桂林市阳朔县户外运动旅游的发展奠定了基础。

2.1、开展项目

户外运动的开展依托于自然场地，公园、水域等，因此阳朔的地理环境及观景区，非常适合开展户外运动项目。除了利用自然资源，当地民宿酒店通过与户外运动俱乐部合作开展飞盘、户外拓展等户外运动项目，为游客提供多样化的旅游体验。阳朔开展户外运动主要分为3 大类，具体如表1所示。

表1 桂林市阳朔县户外运动开展项目分类

2.2、基础设施

飞拉达攀岩基地作为阳朔知名攀岩胜地，该基地交通便利，占地面积较广，在环境卫生、餐饮、娱乐、后勤等方面的设施如停车场、住宿、特色餐饮、休闲娱乐场所等基础设施相对完善。而相对于偏僻规模较小的岩场和露营基地，场地基础设施相对落后，主要体现在住宿、餐饮服务、户外培训服务、户外安全服务等方面。总体上，阳朔县户外运动旅游基础设施相对落后，需不断完善。

2.3、市场管理

2023 年阳朔县政府加强了旅游市场管理，一是严厉打击“不合理低价游”，进一步规范旅行社经营行为；
二是加大对导游职业行为的监管力度；
三是督促旅游景区加强管理：在服务方面，旅游安全方面，应急处置预案以及危险地带安全防护等措施是否到位。总体来说，针对户外运动旅游市场管理方面体制不健全，在户外运动场地总体布局与规划过程中，区域的使用、基础设施、安全风险管理，以及个体工商业、商户企业个人利益等问题，有待进一步改进。

2.4、人才培养

开展户外运动旅游必须要有专业人才支持和培养。户外运动是一项对于教练员和运动员要求非常高的运动项目，在拥有较高的专业技术和素质的情况下，专业户外运动旅游人才还能够不断地对户外运动项目进行完善，并参与到新产品的研发中，按照参与人群和消费水平来合理分析市场及团队管理工作。目前，阳朔大多数户外运动从业机构或者自行组织的户外运动旅游团体，缺乏相关的资质认知，且对项目的完善、研发、市场分析存在经验不足情况。桂林市有关户外运动旅游专业高校少，对户外运动旅游发展形成一定的制约。

3.1、开展项目形式较为单一

阳朔户外运动项目类型较丰富，但项目的开展形式较为单一，主要是以当地的良好旅游资源和赛事活动举行的方式进行。另外，户外运动项目缺乏创新性，不能够不断开拓新的线路，缺乏与当地特色景点的结合。许多游客前来的目的是亲子户外运动体验，但由于家庭类型项目较少，也导致一次性旅游的问题产生。因此，阳朔应加大举办群众性户外运动赛事及体验活动，鼓励市场开发亲子户外运动体验、老年康养旅游等产品与线路，举办家庭户外运动赛事与节庆活动，提高家庭参与户外运动旅游的热情，形成自己的品牌效应，成为户外运动竞争市场的优势。

3.2、基础设施不完备

阳朔县户外运动旅游发展处于初级阶段，不能满足游客的基本体验需求，基础设施有待完善。游客曾在阳朔旅游的过程中对当地基础设施表示不满，如路标指示牌缺乏、住宿、餐饮、卫生等服务基础设施较少而简单。在节假日和大型户外赛事举办时，经常出现停车场、住宿、餐饮拥挤等现象。其次，户外运动所需的场地设施投入较大，且收益时间较长，导致当地政府和企业不愿意花大量的资金在基础设施上。

3.3、市场管理不规范，缺乏政府引导

阳朔县政府加强了对旅游市场的管理，但对户外运动旅游市场管理没有明确的条例，也导致了体育行政部门或者旅游行政部门想要规范综合性管理市场产生了难题。阳朔户外运动旅游的兴起，许多户外俱乐部也逐渐涌现出来，这些俱乐部资质良莠不齐，甚至有些俱乐部经营完全不符合规格，存在较大的安全风险。这需要政府加大对户外运动俱乐部的监管力度，规范经营行为，并对其进行资格审查，保证户外运动俱乐部市场能够健康、安全、稳定地运转。

3.4、户外运动专业人才匮乏

在访谈中了解到阳朔县户外运动专业人才有几个特点：首先，很多从事户外运动的教练或者领队都是由爱好者转变过来，没有经过专业技术的培训与学习；
其次，人才去留问题，相对与较高水平的专业人才不愿意留在县城，更向往大城市，且在薪资待遇方面县城低于大城市；
最后，在人才培养方面，桂林市政府在户外运动政策法规、资金投入、户外运动创新体系、人才资源培育以及相关学科建设上存在一定问题，需要从国内甚至世界各地吸引和引入大量的户外运动专业复合型才，以弥补专业人才资源匮乏的不足。

4.1、健全政策体制，加强政府引导

地方性政府应积极响应国家政府号召，有针对性地解读政策文件内容，根据地方有关体育旅游产业所出现的诟病及时进行调整。健全政策体系是保证阳朔县户外运动旅游健康有序发展的重要保障，其政府部门和各个行政主管部门应加强引导。政策法律法规的建设应该围绕以下几个方面进行：第一，制定的政策体制一定要符合阳朔县户外运动与旅游发展的现实情况，既要发挥好政策法规体系中政策支持、制度保障等方面作用，也要发挥好法律法规体系中法律调整、法律监督等方面作用；
第二，制定完善的产业投资政策，为阳朔县户外运动旅游发展提供经济支撑。体育旅游的发展往往需要大规模的投资，基础建设及空间场地要求，因此要提高政府引导地位，响应社会发展需求，积极引导社会企业参与投资建设，以确保阳朔县户外运动旅游的可持续发展；
第三，以维护消费者利益为起点。大力推进阳朔县户外运动旅游的社会化、市场化、产业化，为阳朔县户外运动旅游发展提供基础的政策与法规帮助。

4.2、强化资源规划、市场策划以及推广，打造核心优势产品

根据桂林市阳朔县的户外运动资源特点，充分发挥好阳朔县的民族特色和地方特色，策划和推出具有鲜明特色和合理的户外运动项目，吸引全国各地的人们前来旅行，为阳朔县搭建有关具有特色的户外运动平台。同时，要把握好阳朔县的市场趋势，制定出一套科学、有效的发展战略，并积极地组织和承办国内外著名的户外运动比赛，加强资金的统筹，做好项目的市场推广工作，在此基础上建设标准化的、多样化的户外运动俱乐部或协会，积极举办户外活动和赛事，扩大其在民众中的影响，为户外运动的推广和阳朔户外运动旅游地的品牌宣传起到重要的作用。随着“互联网+”行动计划的不断推进，“户外运动+体育旅游”作为新的商业模式在促进设会发展方面发挥着强有力的经济作用。创新户外运动商业模式，打造核心优势产品，增强优势产品的吸引力，是发展阳朔户外运动旅游业的根本。

4.3、完善基础设施，提升游客综合体验

推动阳朔县户外运动旅游发展的基础设施可分为两种类型：一种是参加户外活动的基础设施，如健身步道、营地等，另一种是常态化的旅游基础设施。为了阳朔县户外运动旅游更好地发展：一要加强交通户外运动基地及景区的旅游公路建设，确保主要道路的通畅。在户外运动基地保证住宿环境、餐饮、供水供电等基础设施使用，根据游客需要合理修建洗手间和明确道路的指示牌；
二要加强场地的信息网络方面。户外运动相比一般的体育运动危险风险较高，在进行户外运动时要保持信息网络的畅通，以避免伤害意外发生时网络通讯受阻情况。总之，完善基础设施，提高游客的综合体验感是发展户外运动旅游的必要条件之一。

4.4、强化人才培养机制，拓宽引进渠道

人才培养是支撑产业发展的基础，构建现代产业体系是促进经济高质量发展的关键。阳朔县户外运动旅游发展在人才方面需要创新人才培养机制，一方面要结合阳朔县户外运动旅游的实际情况，制定相应的人才类型和引进政策。政府部门可以联合当地户外运动俱乐部或协会开展公益的讲座和知识技能培训教育，提高户外运动和旅游方面人才的知识互补。另一方面，在国家政策《户外运动产业规划2022-2025 年》指出鼓励普通高等学校、职业院校开设户外运动产业相关课程，创新户外运动产业人才培养模式，推动产业发展需求侧与学校人才培养供给侧紧密对接。桂林市拥有11 所高校，可以利用高校与户外运动协会、户外运动俱乐部进行交流与合作，从而满足培养阳朔县户外运动旅游复合型人才的需求。

4.5、科学合理开发，避免自然环境破坏

阳朔县每个区域都有独特而丰富的户外运动资源，其在开发资源过程中需要进行合理的规划和安排，把资源利用和资源保护结合起来，防止不必要的资源浪费，也不会对生态环境造成损害。严格遵守国家对生态环境保护的有关要求和标准，相关政府部门可以通过制定文明公约等方式来保护生态环境，不逾越生态保护红线，不破坏自然生态系统。在政策层面，需要针对自然保护地开展户外运动提供更加详细的纾困措施，为自然保护户外运动项目的落实和实施提供指导，引导政府和市场关注并重视自然保护地开展户外运动。所谓“绿水青山就是金山银山”,户外运动旅游发展过程中必须做好生态合理开发问题，创造良好的自然生态环境。

桂林市阳朔县户外运动旅游起步虽较晚，但当前处于快速发展阶段。户外运动旅游作为一种新兴的旅游业态，在快速发展的过程中面临挑战与机会。阳朔县政府应引导户外运动旅游产业的经营者打破边界，与其他产业融合，调动消费者参与户外运动旅游的积极性，加速推进阳朔县打造国际户外运动胜地的进程。

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