新形势下国有企业基层党支部建设路径研究

张玲月 锡林郭勒盟电力勘察设计院有限公司

在国民经济中，国有企业是重要部分，而党支部在国有企业中扮演着重要角色。国有企业基层党支部是贯彻和落实党的基本路线方针的基层组织，只有紧紧依靠基层党支部，才能组织好国有企业内部的党员，充分发挥党员模范带头作用。在国有企业内部，党员是重要的一分子，充分发挥党员的模范作用，不仅可以提升广大人民群众对党的认知水平，而且可以引导人民群众坚定理想，树立正确的三观，为国有企业管理工作有序开展提供保障。除此之外，国有企业党支部是联系党与群众的重要纽带。党支部作为基层组织，不仅要缩短党组织与人民群众间的距离，促进党组织全面了解人民群众的意见，而且要在党队伍中融入更多能力突出、道德水平高的业务骨干，为党的发展提供全新动力。在某种程度上来讲，这对国有企业基层党支部思想政治工作、作风建设工作等提出了更加严格的要求。如何在国有企业中加强党的领导，推动基层党支部建设，已成为一个亟待解决的问题。因此，本研究旨在通过实证分析和理论探讨，总结新形势下国有企业基层党支部建设的成功经验和存在的问题，为未来工作提供科学的建议和决策支持[1]。

在贯彻和落实党中央决策部署中，基层组织是重要力量，也是党增强战斗力和凝聚力的前提。国有企业基层党支部的建设不仅仅是企业内部管理的问题，更是对整个国家战略的有力支持。通过加强党的组织领导，国有企业能够确保自身的发展方向与国家整体战略高度一致。这有助于在市场经济中更加果断地把握发展机遇，同时避免因发展方向偏离而可能带来的风险。党组织的引领作用能够在企业战略制定和执行中发挥决定性的指导作用，使企业成为国家战略实施的重要力量。通过制定党的方针政策，党组织促使企业内部管理体系更加科学、灵活，提高了企业对外部环境变化的应对能力。在国有企业的发展中，具有明确的方向性和前瞻性是至关重要的，而这正是党组织的领导能够带来的重要影响。通过积极参与战略规划、科技创新和市场营销等，党支部推动企业在发展中保持对行业趋势和市场需求的敏感性。

在国有企业经营发展中，党支部发挥着积极领导作用，他们负责把握方向，管理大局，保证相关政策的落实。这一理念意味着党组织通过坚持政治引领，确保企业发展朝着正确的方向前进。同时，党组织在管大局方面起到整合资源、协同推进的作用，使企业在宏观层面更加科学健康地发展。保落实强调的是党组织在目标任务的执行上要有坚定的决心，确保企业各项任务全面实现。这种作用的发挥，有助于提升企业整体管理水平，形成强大的发展合力。另外，党组织作为战斗堡垒，在国有企业内部发挥着极为重要的沟通和协同作用。通过组织党员开展集体活动、党课学习、座谈会等形式，不仅可以加强企业内部各层级之间的沟通，形成团结一致的强大力量，还有助于打破部门之间的信息壁垒，促使企业内部形成更加高效的协同机制。良好的内部协同能够使企业更好地应对外部竞争和市场变化，提高整体竞争力。

综上所述，国有企业党支部建设的重要意义不仅体现在组织内部的管理层面，更是对国家整体战略的有力支持。通过强化组织领导、推动管理体制完善、发挥“把方向、管大局、保落实”作用，国有企业将更好地适应复杂多变的市场环境，实现可持续、健康的发展。

（一）部分基层党支部政治功能弱化

现阶段，部分基层党支部存在着政治功能和组织功能弱化的现象：有的基层党建工作制度不健全，执行政治纪律和政治规矩不严。有的党内组织生活会、民主评议党员、民主生活会、“三会一课”等党内生活水平差，过于形式化和表面化。有的主题党日还存在娱乐化、随意化倾向，认识不到党内活动的严肃性、政治性、原则性。有的对党员教育管理监督软弱，导致部分党员党性修养不强，党性观念、规矩意识淡漠。

（二）党建工作与中心工作“两张皮”的问题依然存在

有的基层党支部认识上有偏差，认为在企业内党建工作不产生直接经济价值，党建工作比较虚、“有劲使不上”。有的国有企业觉得抓业务见效快、抓党建没有那么立竿见影，追求短期效益。有的党支部开展党建工作找不到切入点、摸不清结合点、抓不住着力点,党支部融入中心工作不紧密，没有把党支部工作本身对生产经营的支撑作用、保障作用摆进去，没有把解决员工思想问题与增强企业凝聚力有机结合，“两张皮”问题仍未得到有效解决，党建价值创造能力有待进一步提升[2]。

（三）干部队伍建设亟需加强

国有企业党务工作者队伍的年龄结构、学历结构、知识结构等不尽合理，受企业性质影响，相当一部分单位配备党务干部存在照顾性安置现象，此部分人员能力素质较标准有一定差距。有的不能全面认知基层党建工作的复杂性和多样性，无法及时处理突发情况和新问题，大大降低了基层党建工作质量和效率。有的对基层党建与基层社会治理的深度融合跟进不及时、用力不到位，导致基层党支部建设工作缺位、错位等问题突出。有的在开展基层党建工作中，过分注重形式，忽视了工作内容，虽然进行了部署与安排，但是不会全面落实。

（四）党建工作的考核标准不够规范科学

从目前实际情况看，对基层的考核评价体系建立还不够完善规范，主要表现在：考核内容设置上宏观定性的考核内容居多，具体的量化指标偏少，全面把握党建实效的难度增大。没能根据单位实际设置不同的考核内容，考核的内容千篇一律，针对性有时不够。考核过程中，考核标准有失偏颇。主要表现在：有的重形式轻质效，对支部硬件建设考核严，对工作实际成效重视不够，对资料台账记录要求不严，对党员作用发挥、支部功能强弱等实绩考察不够；
还有的不注重考核结果的运用，没有建立完整的奖惩体制机制，考核的权威性受到挑战。

（五）基础工作不够扎实

党支部组织结构不合理，大大降低了党支部工作水平，不能明确划分工作职责，没有制定高效的工作协同制度，这不利于党支部及时、快速地应对多变的工作环境。在组织建设中，党支部不能密切关注廉洁问题，具体的操作流程不规范，制定的监督机制薄弱，长此以往很容易出现廉洁风险，不利于党组织树立清正廉洁的良好形象。在反腐败形势下，重点关注廉洁问题是十分必要的。同时，对党课等基础活动的开展缺乏应有的重视，在党组织内部没有建立良好的交流平台，这不利于提升党员的理论水平，将阻碍党员政治觉悟增强。党员档案系统不够完善，对党员缺乏足够了解，这不利于党组织制定有针对性的引导计划[3]。

（一）坚持建立健全基层党支部建设体制机制

结合当前支部建设面临的一系列难题，形成党建工作效能责任倒逼机制显得尤为重要。国企基层党支部可通过加大对党建工作落实不力的组织和个人的问责力度，促使党建工作成为“硬指标”。从组织建设方面，基层党支部要明确党务工作人员、党员等不同人员的岗位职责和工作流程，强化其在企业中的作用和地位，同时，针对企业的实际情况，应制定出具有前瞻性的党支部工作计划或实施方案，确保工作的连续性和稳定性。为了保证支部工作的有效性和针对性，应实施定期的工作评估，对工作成果进行量化分析，及时调整工作策略和方法。此外，也可充分利用现代信息技术手段，如建立党建政工工作信息化平台、实施党员积分制管理等等，确保信息传递的及时性和准确性。此外，对于党支部工作的资金投入和资源保障也不可忽视，要通过党建经费的合理使用确保党支部建设工作有足够的物质基础。从长远的角度看，这样的工作机制不仅可以确保党支部建设工作的深入开展，还能为企业带来更为稳定和可持续的发展势头[4]。

（二）坚持融入中心服务生产经营工作不偏离

基层党支部要严格履行党章赋予的职责，融入中心服务大局，发挥好“把方向、管大局、促落实”的作用，以提升企业经济效益，增强企业核心竞争力作为国有企业党组织工作的重要内容。具体而言，要以发挥党支部战斗堡垒作用为入手点，深度融合党建工作与业务工作。一是找准目标定位，做到同频共振。聚焦单位重大战略任务，科学制定党建工作要点，明确目标任务、工作路径、责任时限，做到“量化、细化、流程化”，以党建促业务，以业务强党建，推动党建与中心工作同向发力、齐头并进。二是优化资源配置，体现先锋作用。扎实开展“党建引领 窗口点亮”等行动，改进工作作风，推动流程再造。选树敢担当、善攻坚、能突破的先进典型，总结特色化的经验做法。与同行业党支部开展对标交流，查缺补漏，针对问题精准研判，“求解”更“优解”，让党建引领成色更足、成效更明显。同时，牢固树立在攻坚一线识人、选人、用人的工作导向，使想干事、能干事、干成事的氛围更加浓厚。

（三）坚持多措并举，提高基层党支部引领力

提升基层党支部思想引领力是实现新时代党的思想建设凝心聚力、培根铸魂作用的必然要求。在思想建设上，可通过经常性、阶段性、专题性的教育培训、党性锻炼，进一步深化党员特别是党员领导干部的理想信念和党性修养，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，为企业攻坚克难、转型发展打下坚实的思想基础。结合单位实际而言，培训不求多而全，但求深而精，充分调动党员学习的积极性。在能力提升上要以“三支队伍”（即党支部书记队伍、党务工作者队伍、党员队伍）建设为契机。一是建立支部书记定期工作清单，及时提醒其更好地发挥支部党建工作“第一责任人”作用，确保党的各项要求在基层落地。二是按照“一套好台账 工作可视化”的工作思路，根据职责分工不同，定期分别为支委委员制定工作清单，及时督促其履行职责，并列入考核，使党建工作的要求由“软任务”变成“硬指标”。三是提升党务工作者业务能力。党务工作者作为党的工作的实践者、推动者、落实者，其工作的专业水平直接关系到党建工作的质量和水平。要以“张口能说、提笔能写”为目标，打造一支强劲的党务队伍，切实增强党务干事的业务能力。

在党员教育管理上，要根据工作性质，建立党员积分制。要有加分制，也要有负面清单制。要根据党员义务和个性化需求来设定具体的标准。最主要的是让积分制可用、有用。对于年度积分较高或成绩优异的党员，一定要在提拔选用、评先选优上兑现奖励，为其打通向上发展的渠道。

（四）坚持考核评估，营造比学赶超的良好氛围

要着力营造“重实效、抓成效”的良好氛围，从支部整体工作、创新工作、支部队伍建设等多个方面进行综合支部考评。同时，可以将党建设工作绩效考核指标分为激励指标、约束指标、基础指标等类型，通过逐步细分，加以完善。针对激励指标，在加分过程中要严格遵循谨慎原则。同时，要适当拓宽评价广度和深度，站在工作质量、工作责任等角度进行评价，有效解决“就党建考党建”的问题。要全面融合跟踪问责与考核结果，努力增强问题的导向性。应在负面清单中记录考核中查出的问题，并及时将问题反馈给相关部门和人员，及时整改问题，并融入到党建工作督查中。通过使用回访、暗访等方法掌握问题的整改情况，了解相关政策落实情况。严肃问责整改不合格的单位，在党建工作中更加全面地落实倒逼机制。

（五）开展扎实有效的党支部基础工作

建设一个高效运行、结构合理的党支部组织是促进国有企业党支部工作扎实、有序开展的关键。党支部要建设完善的组织架构，提升各项职能设置的合理性，以促进党支部工作顺利开展。需要注意的是，在组织建设中要重点关注廉洁问题，努力增强党组织的纯洁性，利用规范的操作预防腐败问题的发生，建设良好的党内廉洁清正生态。在实现党支部基础工作常态化过程中，要定期组织党课、生活会等，组织党员积极参与到学习活动中，通过定期召开会议使党员全面了解党的基本政策和相关理论，以增强对党的认同感[5]。

国有企业党支部在新形势下的建设至关重要，对于促进国有企业的健康发展、提升管理水平和市场竞争力具有重要作用。本文从多个角度探讨了国有企业党支部建设的路径，包括多层次组织结构、弹性化的党组织活动以及利用现代科技手段等方面。通过建设多层次的组织结构，国有企业党支部能够更好地履行领导职责，使党支部在不同层级上协同合作，更精细化地推动党建工作。

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