以高质量人大工作成效扛起新使命

颜若雯 陈敏

党的二十大报告首次把“全过程人民民主”表述写入全国党代会报告，单独把法治建设作为专章论述、专门部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对社会主义民主政治建设和全面依法治国的高度重视。

市人大常委会研究室主任张良皓在接受专访时表示，党的二十大报告所提的许多目标任务都和人大工作紧密相关，深入贯彻落实党的二十大精神，地方人大要做的工作很多，其中最為关键的是，坚持党对人大工作的全面领导，提高立法、监督、代表等工作质量，保障人民当家做主，以积极发展社会主义民主政治的实际行动，护航社会主义现代化行稳致远。

社会主义现代化行稳致远

需要民主政治建设保障

全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。？？？？

“美好生活是奋斗出来的。把党的二十大擘画的宏伟蓝图变为现实，需要全国人民共同努力。”张良皓认为，党的二十大报告内容丰富、体系完备，深刻阐述了发展全过程人民民主的丰富内涵，为坚持和完善人民代表大会制度，拓展民主渠道，丰富民主形式指明了方向，为全面推进新时代人大工作与时俱进、守正创新提供了遵循。

自1954年建立国家根本政治制度以来，人民代表大会制度走过了68年风雨历程，经过不断完善和发展，彰显出强大生命力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断推进社会主义民主理论创新、制度创新、实践创新，党中央加强对人大制度建设和人大工作的集中统一领导，使人民代表大会制度更加成熟、更加定型。

经济行稳致远、社会安定和谐，全面建设社会主义现代化国家开局起步的未来关键5年，乃至全面建成社会主义现代化强国分两步走的总战略安排，都离不开社会主义民主政治保驾护航。

健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，都能够进一步树立群众“主人翁”意识，进一步激发群众全面建设社会主义现代化国家、共创美好家园的激情和干劲。

高质量开展人大工作

推进社会主义民主建设

党的二十大报告对社会主义民主政治建设提出明确要求，具体就人大工作而言，要求支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，维护国家法治统一、尊严、权威，加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系等。

“人大要严格按照宪法法律的规定行使职权，不能缺位也不能越位。”张良皓认为，做好人大工作，要提高立法质量，立出务实管用、真正推动经济社会发展的法。地方立法要尊重经济社会发展规律，聚焦人民群众所思所盼所愿，以保护人民利益为宗旨，经民主程序，将党的主张和人民意愿通过国家权力机关立法，变为国家意志，成为全体社会成员普遍遵守的一种行为准则。

“高质量的监督就是高质量的支持。”张良皓认为，要通过加强人大监督，确保法律法规正确有效实施，政府工作水平不断改进提升，人民权益得到充分保障，人民生活得到全方位改善。

代表工作方面，张良皓认为报告中“加强人大代表工作能力建设”表述很有针对性，这既要求各级人大常委会提升工作水平，保障代表依法履职，督促议案建议办理落到实处，同时也要求人大代表提升履职水平，不断加强学习，积极调查研究，深入了解群众所思所盼所愿，把群众的愿望反映出来，智慧集中起来。

让人民当家做主

通过基层民主得到体现

发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求之一。

张良皓认为，基层作为践行全过程人民民主的重要场域，具有“广泛充分、真实具体、有效管用”的鲜明特征，人民当家做主在基层能够得到更直接的体现和反映。发展基层民主是全过程人民民主的重要环节，是一项基础性工作。其“基础性”体现在，不仅是人民代表大会制度不断坚持和完善的基础，更是夯实国家政权的基础。

基层民主如何发展？张良皓认为，做好县乡人大代表选举工作是一个关键。不久前，新一轮县、乡两级人大换届选举，10亿多选民一人一票，以直接选举的方式产生了占各级人大代表比例最高的260多万名县、乡两级人大代表，此后又选举产生了新一届本级国家机关领导人员，不仅加强了基层国家政权建设，更彰显了根本政治制度的显著优势。

“基层立法联系点，是人民有序政治参与的渠道和平台。”张良皓表示，过去重庆关于物业管理的立法和当前正在开展的养犬管理立法，都与人民群众的生活密切相关，利益相关各方观点鲜明，“中间地带”很少，考验着立法工作者的智慧和水平。

这个过程中，基层立法联系点成为反映人民群众心声的重要平台，对发展基层民主发挥了积极重要的作用，下一步更应健全吸纳民意、汇集民智工作机制，按照党的二十大报告要求，建设好基层立法联系点。

“深入贯彻落实党的二十大精神，保障人民当家做主，人大要做的工作非常多。”张良皓认为，其中最为关键的是坚持党对人大工作的全面领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，提高立法、监督、代表等工作质量，围绕中心、服务大局，真正反映群众意愿，推动解决急难愁盼问题，更好体现人大工作对人民负责、受人民监督，以高质量人大工作的实际成效，扛起新使命、谱写新篇章。

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