会泽县肉牛产业发展的探索与实践

文│王兴平 （云南省会泽县乡村振兴局）

袁绍芬（云南省会泽县宝云街道畜牧兽医站）

王淇瑶（云南大学）

肉牛产业是云南省会泽县的支柱产业之一。近年来，会泽县在肉牛产业发展方面进行了诸多探索与实践，把肉牛产业作为“一县一业”产业来培育，推进提升肉牛产业质效，肉牛产业做大做强，拓宽群众增收路子，加快乡村振兴步伐。

近年来，会泽县围绕创建西南地区高原特色农业核心示范区的目标定位，坚持“优质+高端”双轮驱动，按照“小规模、大群体”的发展思路，进一步调优产业结构、扩大产业规模、拉长产业链条，推进区域化布局、准化生产标、规模化经营、产业化发展，全力打造肉牛百亿级全产业链。通过一系列有力举措，培育了乡村振兴的“牛”产业，擦亮了“牛”品牌，激活了“牛”经济。会泽被列入全国肉牛优势区域布局，成为云南省35个肉牛优势区域之一。

1.区位优势。会泽县位于乌蒙山主峰地段，位于云南省东北部，地处云贵川三省节点，是出滇入川重要通道。会泽县城距云南省省会昆明市区210千米，距曲靖市政府驻地245千米。渝昆高速公路穿境而过，交通运输十分方便。在进行肉牛生产区域布局时，会泽充分考虑资源节约、环境保护和农村经济等因素，已逐步形成沿牛栏江、213国道线等肉牛养殖产业带。乐业、驾车、新街、矿山、者海等9个乡（镇、街道）年出栏肉牛数占全县肉牛数的60%左右。

2.资源优势。会泽是山区农业大县，国土面积5886平方千米，山区面积占95.7%，为肉牛养殖提供了优越的自然条件。是“全国十佳秸秆养畜示范县”，全县有可利用天然草场406.35万亩，改良草地和人工种草55.5万亩，其中，推广农田种草4万亩，年产秸秆37万吨，秸秆处理利用率80%以上。同时，当地养殖户有种植蔓菁、萝卜等青绿饲料的传统习惯，青绿饲料资源丰富，精饲料充足，常年种植玉米、绿肥作物等85万余亩，为肉牛养殖提供了丰富的草料。

3.市场优势。会泽县有悠久的养牛传统，会泽肉牛吸引外地客商前来抢购，年外销县外突破20万头，为群众带来可观收入。会泽肉牛产业不但走出了县外，而且基本占据了昆明的肉牛市场。会泽肉牛在昆明市场中有巨大的市场优势和潜力，每年销售到昆明的肉牛在15万头以上，昆明市场上70%左右的肉牛屠宰和销售都是会泽的营销户经营。

4.发展优势。会泽养殖肉牛的历史悠久，主要品种有西本杂、短本杂、安本杂、云岭牛和本地黄牛。近年来，会泽县紧紧围绕“建基地、育龙头、拓市场”的思路，通过对辖区内符合条件的养殖户场实施肉牛养殖“八项政策”扶持，从牛舍改造、品种改良、基础母牛扩群、能繁母牛保险、加工机械购置、饲草料收储、金融贷款、示范带动等八方面进行政策扶持和支持。采取“党支部＋集体经济组织（专业合作社）＋农户＋职业养牛人”的合作发展模式，带动建设“小规模、大群体”养殖场。同时，国家、省、市层面出台一系列政策和保障措施扶持畜牧产业发展。2022年年末，全县肉牛存栏47.16万头，出栏20.86万头，肉产量2.67万吨，产值26.65亿元。存栏数和出栏量均居全省第1位。

1.用优势谋布局。会泽县充分发挥山区农业大县的优势，把肉牛产业作为“一县一业”产业来培育，先后出台了《会泽县推进肉牛规模化养殖发展实施方案（2021—2025年）》《2021年云南省肉牛产业集群会泽县联农带农示范区建设实施方案》《会泽县2022年“一县一业”肉牛优势特色产业集群试点示范村建设方案》《会泽县打造肉牛百亿级全产业链实施方案》等政策文件，按照“小规模、大群体”的模式，积极打造肉牛产业，重点实施“十百千万”工程，抓好肉牛优势特色产业集群项目建设，力争通过五年时间扶持一批“十头能繁母牛养殖户”、发展一批“百头肉牛养殖场”、培育一批“千头肉牛养殖村”、建设一批“万头肉牛出栏乡”，在古城、钟屏、以礼、大海、老厂、五星、大桥、纸厂、马路、火红、矿山、雨碌、待补、鲁纳、驾车15个乡（镇、街道）打造能繁母牛养殖区，在宝云、金钟、娜姑、迤车、乐业、者海、大井、新街、上村、田坝10个乡镇打造肉牛规模育肥区，在五星轻工业园区打造肉牛屠宰精深加工区，着力壮大“会泽牛”产业，全力打造西南地区最大的优质肉牛生产基地。

2.建基地扩规模。围绕“建基地、育龙头、拓市场”的思路，按照“公司＋基地＋合作社＋农户”的发展模式，培育壮大肉牛规模养殖企业，并与养殖专合组织、养殖大户、家庭农场建立利益联结机制，发展订单养殖，带动建设一批年出栏肉牛200头以上的标准化规模牛场，带动周边散户积极向企业、合作社靠拢，延伸肉牛产业链条，增强市场竞争力并逐步与国际市场接轨，着力打造会泽肉牛品牌。实施龙头企业带动战略，对有较好畜群规模和基础的大中型养殖场，通过政策扶持等措施鼓励其向规模化、集约化肉牛场方向发展。对于中小型养殖场户，以龙头企业或规模养殖场牵头，组建肉牛养殖专业合作社等形式，将分散养殖，建立订单农业关系，保护利益，降低风险。与上海鹏欣（集团）成功签约10万头肉牛产业合作发项目，计划投资10亿元建设3个万头能繁母牛扩繁场，带动建设一批规模育肥场，通过3～5年时间新增肉牛存栏10万头，着力打造肉牛产业百亿级全产业链。建成者海、乐业、新街3个万头肉牛出栏示范乡镇和12个千头肉牛养殖村。建设160头种公牛繁育站、1000头核心育种母牛场。建设20万头肉牛交易市场和5万头肉牛屠宰加工厂。

3.育龙头强带动。结合会泽实际，采取“建设大型标准化规模养殖场、中小型规模养殖场、发展适度规模专业养殖户和散养户”相结合的“大中小散”发展方式，全力扩大肉牛养殖规模，增加辐射带动能力。培育龙头企业和养殖大户，完善利益联结机制，加快推进肉牛产业化进程。目前，全县已培育肉牛龙头企业5个，农民专业合作示范社62个，养殖大户3890户，其中发展饲养10头以上肉牛养殖户3847户，50头以上规模养殖场41户，年出栏育肥牛500头以上（或存栏能繁母牛50头以上）养殖企业（合作社）2个。同时，扶持发展养殖5头肉牛以上的小规模养殖户4300户，龙头企业的带动作用明显增强，构建起“大产业＋新主体＋新平台”的肉牛产业发展格局。

4.抓改良打品牌。实施科技养殖、“山繁川育”、养殖基础设施建设、“冻精改良”等四大战略，推广肉牛饲养、肉牛育肥、秸秆养畜、农田种草养畜、舍饲圈养等综合配套技术和先进实用技术，加快畜种改良步伐，推广肉牛“冻精改良”技术，打造优质肉牛品牌。目前，全县有肉牛冻精改良配种站（点）58个，年可推广细管冻精10万支以上，冻精改良配种8.3万头以上，受胎率达到83%以上，良种覆盖面达到87%。

1.党委政府重视是肉牛产业发展的根本保证。各级党委、政府高度重视，高位谋划，高效统筹，高标准推进肉牛产业。

县、乡成立了工作领导小组，组建工作专班，全面加强对肉牛产业工作的组织领导，定期研究解决肉牛产业发展中遇到的难题和实际问题。建立了联席会议制度，定期召开联席会议，形成各部门之间的相互联动、相互配合和协同推进。压实工作责任，将任务分解落实到乡、到村、到组、到户，实行乡（镇、街道）领导包村、村干部包组、小组干部包户的“三包”责任制，强力推进政策措施落到实处。

2.新型主体带动是肉牛产业发展的重要动力。通过“龙头企业+基地+养殖户”“专合组织＋基地＋养殖户”“党员+农户”等多种模式，依托标准化养殖示范场创建，培育壮大新型农业经营主体，发挥龙头企业的示范带动作用，带动发展规模养殖户和专业养殖村，持续促进农民增收。同时，带动村集体经济组织参与肉牛养殖，壮大村集体经济，带动群众增收。

3.政策激励投入是肉牛产业发展的有力支撑。国家、省级、市级层面和县级层面明确提出肉牛产业发展政策和规划。财政专项资金、涉农资金、金融资金等多项政策叠加支持。县级财政部门、农业农村部门、乡村振兴部门、金融机构以及各乡（镇、街道）等切实提升信息共享程度，加大金融信贷支持力度，及时向银行、企业、养殖户等推送信贷产品和融资需求；
县金融机构扎实做好“金融顾问”服务，向有需求的肉牛养殖户提供“保姆式”服务，积极引导养殖户充分利用小额信贷等资金发展肉牛产业，增加收入。

4.技术服务指导是肉牛产业发展的关键举措。组建了肉牛产业发展技术服务团队，强化技术培训和服务指导，保障了肉牛产业的健康发展。创新机制，积极加强与院校的合作，举办了“乌蒙山区燕麦—肉牛产业高质量发展学术研讨会”，并多形式组织开展肉牛养殖、疫病防控等实用技术培训，全面提升饲养水平和安全防控技术。

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