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兰西县基层水利服务体系建设实施方案 本文简介：
**县基层水利服务体系建设实施方案????为进一步加强新形势下基层水利服务体系建设，全面提高基层水利服务和管理能力，根据省水利厅、省编委办、省财政厅、省人社厅《关于加强全省基层水利服务体系建设的实施意见》（黑水发[2013]469号）精神，结合我县实际，特制定此方案。???一、基本原则和总体目标??
兰西县基层水利服务体系建设实施方案 本文内容：
**县基层水利服务体系建设实施方案????为进一步加强新形势下基层水利服务体系建设，全面提高基层水利服务和管理能力，根据省水利厅、省编委办、省财政厅、省人社厅《关于加强全省基层水利服务体系建设的实施意见》（黑水发[2013]469号）精神，结合我县实际，特制定此方案。???一、基本原则和总体目标???(一）基本原则。坚持精干高效，科学设置机构，落实人员编制，优化队伍结构，强化公益职能，健全保障机制；
统筹规划布局，提升服务水平。??（二）总体目标。以全面提高我县基层水利管理服务能力为目标，以健全服务机构，明确公益职能、理顺管理体制、完善保障机制为重点，着力推进落实，确保2013年12月底前建成职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系。???二、主要任务??（一）加强县级水利专业服务机构建设???1、强化公益性职能。从确保防洪安全和生活、生产、生态用水安全出发，进一步强化水资源管理、水政监察、防汛抗旱、农田水利建设、农村饮水、水土保持、水库管理、河道管理、灌（涝）区管理、水利工程建设质量监督、水利安全监督、水利科技推广等公益性职能，确保全县水利可持续发展。???2、科学合理确定编制和经费来源。本着遵守实际、突出重点、服务基层的原则，科学合理设定人员编制，经费纳入县级财政预算。???3、加强水利专业队伍能力建设。加强县级水利事业单位领导人才、专业技术人才和技能人才队伍建设。提高人才队伍的整体素质，不断增强适应水利改革发展的综合能力。进一步加强以基本制度、基础资料、基础功训练和信息建设为主要内容的内部管理，不断完善和夯实基础工作。???(二）加强乡镇水利站建设1、科学设置机构。根据我县乡镇自然条件、水资源特点、面积、农业人口、水利设施设备、河流、堤防、水库、水土保持治理和水利建设管理要求等因素，全县15个乡镇各设水利站一处，实行“条块结合、以条为主”的双重管理体制，为县水务局派驻乡镇的公益性事业单位，由县水务局管理，并接受乡镇党委、政府的工作指导。2、合理核定编制。按照专业、精干、高效的原则以及管辖范围面积、水利管理任务、农业人员数量等因素，全县15个乡镇水利站共核定编制36名（详见附表1）。3、择优配备人员。全县15个乡镇水利站共配备人员36名（具体见附表2），其中管理岗位15名，技术岗位21名。基本原则：一是乡镇调剂。从各乡镇农牧业技术综合服务中心现有负责水利工作的人员中，采取综合考核的方式，选调15名（每乡1名）；
二是县内调剂。从全县财政全额拨款事业单位在编在岗且具有水利专业中专以上学历人员中选调；
三是不足部分从水务系统差补、自收自支事业单位中择优选聘。4、明确管理职能。乡镇水利站主要承担以下公益性职能：负责水利调查、勘察、规划设计工作；
负责水资源管理、防汛抗旱、供水排水、节约用水、水土保持、水利科技推广等工作；
承担农村水利工程建设、管理与运行维护的技术指导等工作；
指导农民用水合作组织建设，协调农村涉水事务，组织开展水法规宣传。5、落实经费保障。多渠道筹措资金，加大乡镇水利站建设投入力度。乡镇水利站为公益一类事业单位，人员经费及业务经费纳入县级财政预算。??（三）建立健全村级水利服务组织???1、建立健全村级水管员队伍。以农村水利工程管护为重点，以农村水资源可持续利用为目标，建立村级水管员制度，组建以农民为主体的村级水利管护队伍。村级水管员主要负责村级公共水利设施的日常巡查、管理和维护、水政策、法规宣传等工作。村级水管员每个行政村设置1人，由乡镇水利站和村委会双重管理，人选由乡镇水利站会同村委会在行政村内按规定的程序和条件进行公开选聘，人选确定后，报县级水利部门审核备案。乡镇水利站与村委会、村委会与水管员每年签订一次管护责任书。水管员实行培训上岗制度，日常考核由村委会负责，年度绩效考核由县级水利部门专管机构会同乡镇水利站组织实施。???2、积极推进农民用水合作组织建设。本着政府指导、民主议事的原则，充分调动受益群众的积极性，鼓励和引导农民自愿组织起来，互助合作，主要从事受益区内水量分配、水费收取、水事纠纷调节，以及承担农村水利工程的建设、管理和维护责任。要通过组织发动、开展试点、培训指导和政策扶持等措施，提高村级水利服务组织自我管理、民主管理的能力，确保农村水利工程有人建、有人用、有人管，真正实现良性运行。??（四）加强基层水利人才队伍建设???1、加强水利管理人员培训。制订人员培训计划，采取县、乡分层次培训方式，加大继续教育培训力度。依托高校教育资源，加强水利专业知识和学历教育，全面提高基层水利人员的综合素质和服务能力。力争用1—2年时间，将全县所有乡镇水利管理人员培训一遍。???2、引进水利专业技术人才。制定引进和鼓励水利专业技术人才到乡镇水利站工作的管理办法，明确优惠政策，建立健全人才吸引机制，鼓励高素质人才进入基层水利队伍。3、加强基层水利技术服务工作。针对我县乡镇水利专业技术人员短缺的问题，县水务局要围绕农村水利重点工作，选派工作能力强、业务精通的人员，采取定期或不定期方式，参加技术服务与指导工作。???4、加强服务场所和装备建设。根据履行公益性职能的要求和乡镇实际情况，在统一规划和充分利用现有资源条件的基础上，要加强乡镇水利站的基础设施建设，每个乡镇都要配备必要的办公场所和管理用房，水务局要加大对乡镇水利站的武装，确保基层办公环境和办公条件的改善。???三、保障措施???（一)加强组织领导。加强基层水利服务体系建设事关农业农村发展全局，政策性强、涉及面广、任务繁重。为确保工作顺利进行，成立**县基层水利服务体系建设工作领导小组，负责全县基层水利服务体系建设工作的领导、组织和协调。组长由县长担任，副组长由主管副县长担任，县财政局、县编办、县人社局、县水务局等相关部门及各乡镇政府主要负责同志为成员，领导小组下设办公室，办公室设在水务局，主任由水务局局长兼任。???(二）明确责任分工。各成员部门要高度重视，密切配合，认真完成好各自承担的工作任务。县水务局作为该项工作的牵头部门，统筹协调好各项工作；
县编办负责机构编制事宜；
县财政局负责落实保障资金；
县人社局负责制定相应的人才保障政策。???（三）强化督导检查。全县基层水利服务体系建设工作于2013年12月末前结束。领导小组办公室要对基层水利服务体系建设工作进展情况随时调度，定期检查，及时解决相关问题。确保按时完成各项目标任务。???附件：1、各乡镇水利站编制核定表?????????2、各乡镇水利站人员配备表?????????????5
兰西县基层水利服务体系建设实施方案 本文关键词：兰西县，实施方案，体系建设，基层，水利
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