民政局慈善城市创建活动的实施方案

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民政局慈善城市创建活动的实施方案

民政局慈善城市创建活动的实施方案

为深入贯彻落实自治区关于打造“黄河善谷”的战略决策，创新慈善事业发展理念和模式，实现我市创建全国文明城市目标，推动慈善事业健康发展，依据“中国城市公益慈善指数”和自治区《关于深入开展慈善城市创建活动的指导意见》，现就深入开展慈善城市创建活动制定方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中***精神，坚持党委领导、政府推动、民间运作、社会参与的创建工作机制，坚持以“X黄河善谷”为平台，以优化慈善发展环境为重点，以培育扶持各类慈善组织健康发展为支撑，全力推进我市慈善事业创新发展，提升慈善事业创建水平，以建成“慈善X”助推开放富裕和谐美丽X目标早日实现。

二、总体目标任务

（一）总体目标

围绕《X“黄河善谷”建设规划（XXXX－XXXX）》要求，力争到XXXX年，X市迈入六星级慈善城市行列，平罗县争创五星级以上慈善城市。各类慈善组织健康发展，慈善平台建设取得积极进展，捐助活动经常化，受益人群不断增多，慈善城市的的经济社会综合效应更加凸显。

（二）主要任务

X．进一步发展各类慈善实体。各县（区）要充分利用现有的政策措施，引导支持各类经济实体或社会组织关注、参与慈善事业的发展。要坚持“布点支撑，辐射全域”的原则，把慈善超市、慈善组织作为培育和扶持的突破口，广泛动员社会力量，积极创建慈善超市，发展慈善社会组织，使其发挥示范带动作用。在此基础上，依托社区积极创建慈善药店等基层慈善实体，以点带面，形成我市基层慈善事业创新发展的平台，为建立健全完备的社会慈善救助体系奠定经济基础。

X．培育发展慈善类社会组织。各县（区）要以现有慈善社会组织为基础，加大扶持力度，促其发展壮大，不断提升专业化建设水平。要加快社区公益慈善类、社会服务类、社会福利类慈善组织的培育步伐，有针对性地培育发展关爱孤寡高龄老人、空巢老人、三无老人、留守儿童、智障残疾等各类特殊困难群体的慈善组织，逐步形成与经济社会发展相适应的慈善组织发展格局。

X．健全完善各级慈善项目库。要及时充实完善市、县（区）两级慈善项目库，通过精细区分不同特殊困难群体，设计开发慈善救助项目，增强慈善救助帮扶针对性、持续性和实效性。要利用X黄河善谷信息平台，及时补充发布各类募捐慈善项目，吸引社会各界人士关注关心并参与到项目建设中来。要着力培育形成捐赠人捐有方向、助有目标的良性募捐市场，深层次调动慈善捐赠积极性，促进社会捐赠与经济社会水平同步发展。要积极运用市场手段开发吸纳慈善资源，引导乐善企业、个体及爱心人士通过“留本付息”“分年付本”“一次捐助”等方式建立冠名基金，确保慈善救助项目实施有可靠资金保证，推动慈善资源科学合理流动，努力形成慈善资源优化配置的良性机制。

X．不断夯实慈善人才队伍基础。努力培养发展一批管理型、领军型慈善人才队伍，经过X－X年的努力，逐步形成市、县（区）、街道（乡镇）、社区（村）多级纵式健全的慈善工作网络，为慈善事业发展提供有力的组织人才队伍支撑。要加快推进建立完善慈善志愿者（义工）队伍广泛覆盖，慈善志愿服务活动深入开展的慈善志愿服务体系。要积极倡导企业、学校、机关、社区等各类工作人员参加慈善志愿活动，把志愿服务打造成为慈善X的亮丽名片。

（三）创建标准

（一）社会捐赠同步提升。市、县（区）社会捐赠额与地区经济社会发展总体水平相适应，各级各类捐赠统计、登记制度健全完善，数据台账完整齐备、公开透明。

（二）慈善组织健康发展。市、县（区）、街道（乡镇）、社区（村）、慈善会（分会、小组）等慈善工作组织逐步健全，慈善服务体系日趋完善，信息披露及时，布局科学合理，发挥作用明显。慈善超市、社区、医院、药店、学校等慈善实体有序增长。

（三）慈善项目成效明显。慈善资源有效统筹配置，区域慈善救助项目数据库健全完善，募集款物使用管理科学规范，孤寡老人、优抚对象、残疾人、困难职工、困难居民得到有效帮扶救助，受益人群指向明确，慈善救助效果明显，相关资料完备齐全，有区域性品牌慈善救助项目。

（四）志愿服务活动经常。慈善志愿服务制度健全、活动经常、社会反响好；慈善志愿服务人才队伍建设措施得力，志愿服务登记、统计各项制度建立健全，落实到位。

（五）政府推动坚强有力。对慈善城市创建工作组织领导有力，工作机构健全，政策措施到位，推动落实有序，整体成效明显。在购买慈善类社会组织服务、开展慈善宣传教育及大项慈善活动政策经费落实等方面，相关政策文件、保障措施配套完善，支持有力。

（六）慈善文化氛围浓厚。广播、电视、报纸、网站等媒体慈善宣传报道经常，慈善进机关、企 当前隐藏内容免费查看业、街道、社区、校园等公众慈善宣传活动深入推进，全民慈善的现代慈善理深入人心，慈善文化宣传教育氛围浓厚。

三、保障措施

（一）全面营造良好氛围。要充分利用各类新闻媒体、推介会、招商会、经贸洽谈会及微博、微信、博客、论坛等新兴媒体资源优势和互动传播平台开展慈善宣传，在城市干道、街道社区、厂矿企业、宾馆饭店等场所，设置宣传标语、放置图书报纸，开辟慈善宣传栏、宣传墙，动员社会各界参与慈善城市创建，形成“人人参与慈善、人人热心慈善”的浓厚慈善氛围。

（二）切实加强基层创建。要充分调动街道（乡镇）、社区（村）的工作积极性，动员辖区超市、学校、医院积极参与，推动社区慈善组织与慈善实体有机互动，形成慈善项目与社会需求准确对接的良性机制，把慈善城市创建融入日常工作落实，捆在一起抓，绑在一起建，合在一起评，形成“乐善好施、爱心互助、邻里互帮、社会共享”的良好社会风气。

（三）积极推进购买服务。坚持扶优扶强，加大对慈善类社会组织培育扶持，针对各慈善类社会组织能力建设水平及服务内容，在政府购买服务，提供信息支持等方面优先考虑。积极推进政府优先购买慈善组织服务，帮助提升慈善项目规模质量，发展优质慈善救助帮扶项目，不断巩固品牌影响力。

（四）鼓励试点先行先试。我市慈善城市创建工作仍处于初始阶段。各县（区）要重点在基层慈善实体创建、慈善类社会组织培育、慈善项目库建设、人才队伍建设、创新募捐方式等方面，勇于创新思维，大胆先行先试，努力为创建全国慈善城市探索积累经验。

三、具体要求

（一）提高认识，加强组织领导。按照《X“黄河善谷”建设规划》目标要求，各县（区）要把慈善城市建设摆上议事日程，纳入城市整体发展战略及文明城市创建总体规划，定期召开会议，加大支持力度，积极组织实施。民政部门要加强与文明办密切配合，充分发挥牵头推动职能，搞好任务分解，落实部门责任，健全考评制度，认真开展好创建活动。

（二）紧贴实际，细化方案措施。各县（区）要以“中国城市公益慈善指数”为基本遵循和依据，根据实际情况在慈善实体建设、社会募捐捐赠、慈善组织发展、慈善项目运作、志愿服务开展、慈善文化宣传等六个方面，确定工作重点，明确具体工作任务和完成时限，完善工作载体，加强督促考核落实，确保慈善城市创建各项工作落到实处。

（三）全民参与，深入推进实施。结合深入开展文明单位、文明村镇、文明机关、文明社区等群众性创建活动，把创建慈善城市工作融入到文明工作中来，发挥示范带动作用。要广泛开展基层慈善实体创建活动，突出抓好各类慈善项目品牌建设，推出有影响、效果好的慈善品牌。新闻媒体要注重宣传创建活动中的新变化、新经验，宣传推广一批先进典型和先进经验，营造浓厚的创建工作氛围。

（四）建立机制，确保创建成效。民政部门要在强化慈善组织培育发展监管及慈善业务活动指导评估基础上，会同各级文明办，健全完善各部门各司其职、各负其责、协调统一、多元联动的长效工作机制，加强与各相关部门的协同配合，形成齐抓共管、共同参与的良好局面，确保慈善城市创建工作取得明显成效。

各县（区）、各有关单位贯彻落实情况及慈善城市创建活动请及时上报。