2022“平安建设攻坚战”实施方案（县级）

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“平安建设攻坚战”实施方案（县级）

根据县委xx届x次全体（扩大）会议部署要求及县2019年“平安建设攻坚战”实施方案，结合我街道实际，特制订xx街道2019年“平安建设攻坚战”实施方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实《中国******政法工作条例》，聚焦服务高质量发展，高标准建设平安xx，忠诚担当、履职尽责，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

二、工作目标

维稳安保：实现不发生重大政治性敏感活动和捣乱破坏活动；不发生重大暴力恐怖事件和个人极端案事件；不发生规模性群体性事件和赴省进京集体上访事件；不发生重大安全事故和群死群伤事件；不发生重大刑事案件；不发生重大网络攻击和重大舆情事件。

平安考核：实现“一稳三降”即平安考核排名同比2018年基本平稳；全年安全生产事故总量、信访总量、刑事案件总量同比2018年实现稳中有降，维护和保障街道“三高一美”建设，全力为街道经济社会全面发展提供坚强保障。

三、工作任务

街道2019年“平安建设攻坚战”的主要工作任务是：抓好重要节点平稳、成功创建平安街道、全面服务党工委办事处中心工作“二平一中心”及基层治理完善、基础建设完备等五大重点工作。具体任务如下：

（一）完善“一体两翼、三基四联”机制，确保重要节点平稳

1.健全维稳安保工作机制。持续关注涉稳事件、涉稳群体和重点人员动态，妥善处置各类不稳定隐患，完善街道“5＋X”应急涉稳事件处置流程。健全网络舆情的监测预警系统。全力做好新中国成立70周年庆典、澳门回归祖国20周年庆典和第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、第六届世互会等一系列重大活动的各项维稳安保措施。

任务进度：健全完善“一体两翼、三基四联”工作机制（2月）；建立重点人、重点事一人一档、一事一档数据库（3月）；调整充实应急指挥和联动队伍（6月）；完成不少于2次的应急预案演练（全年）。

牵头单位：综治办

配合单位：各村（社区）、各办公室、中心、所

2.强化“涉稳重点人员专案经营”工作。对长期稳控化解和疏导教育无效，涉嫌违法犯罪行为的违法信访人，开展专案经营。

任务进度：落实专案经营队伍（1月）；开展专案经营对象排查分析（3月）；收集完善专案经营对象相关信息和证据，依法开展打击处理（全年）。

牵头单位：综治办

配合单位：各村（社区）、派出所、司法所

3.落实首问、首办责任制，进一步推进信访事项高质量化解。高度重视初次信访事项办理工作，事权单位要压实责任，加强协调，依法及时就地解决群众合理合法诉求。

任务进度：事权单位实现初次信访事项按期办结率xxx％、回访率xxx％、核实率xxx％；力争实现来信来访总量、重复访量、越级访量稳中有降（全年）。

牵头单位：综治办

配合单位：各村（社区）、各办公室、中心、所

（二）深化平安创建，创建平安街道

1.扎实推进平安创建覆盖面。按照“上下联动、条块结合、齐抓共管、整体推进”的要求，以村（社区）为基础，开展系列平安创建活动。突出机关企事业、村社区、学校、场所等重点人群，创新平安宣传手段，着力提升平安三率水平。

任务进度：有针对性制订并开展系列创建（6月）；各村（社区）平安宣传信息报送全年不少于xx篇，开展三率自测自评，实现机关企事业、村社区、学校、场所测评覆盖率xxx％。省平安测评数不低于辖区实有人口的xx％，实现平安三率同比上升（全年）。

牵头单位：综治办

配合单位：各村（社区）、各办公室、中心、所

2.着力推进平安暗访常态化。充实完善督查队伍，实行“每月一检查、每季一排名、每半年一督查、全年一考核”的工作体系。对督查发现的问题，形成责任清单，明确整改时限和责任主体，落实平安综治问责机制。

任务进度：充实平安督查专家库（3月）；建立重点行业、重点领域、敏感物资等数据库（6月）；实现暗访督查村（社区）、重点领域全覆盖并完成省市平安维稳暗访整改追责工作（全年）。

牵头单位：综治办

配合单位：各村（社区）、各办公室、中心、所

3.强化公共安全隐患整治。围绕消防建设、道路交通、安全生产、危险化学品、保健品市场乱象等公共领域安全隐患重点，全面开展排查整治、完善应急预案及安全管理机制，提高安全保障水平。

任务进度：制订年度消防、交通、安全生产、危化品检查工作计划（3月）；全面开展保健品市场乱象专项整治行动（6月）；完成新老小区电动自行车停放充电点设置（全年）。电动自行车（三轮）、重（中）型自卸货车、拖拉机、重型罐式货车等重点车辆亡人事故同比下降；安全生产事故总体下降，各项指标控制在上级目标任务内（全年）。

牵头单位：经发办、市场监管所

配合单位：各村（社区）、党政办、综合行政执法中队、派出所、交管站

（三）强化专项行动，保障服务中心工作

1.抓实社会稳定风险评估。“坚定不移推进项目建设、坚定不移维护群众合法权益、坚定不移维护社会稳定”，全面梳理2019年街道重大项目、重大工程建设清单，做好指导督促，确保应评尽评，确保重大决策落实落地。

任务进度：完成2019年度政府投资项目建设计划以及其他重点工作立项评估筛选工作（3月）；实现应评尽评，全年评估总量不少于xx件（全年）。

牵头单位：综治办

配合单位：各村（社区）、各办公室、中心、所

2.打好扫黑除恶等专项斗争。按照“面上抓平衡、点上求打深；严把质量关、深挖‘保护伞’；建长效机制、铲黑恶土壤”的总要求，在纵深推进“破网打伞”上取得实效。着力开展打击电信网络诈骗和侵犯公民个人信息专项行动。

任务进度：实现扫黑除恶宣传村（社区）、部门全覆盖（6月）；实现全年刑事案件同比下降（全年）；对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制（全年）；“破网打伞”上取得突破并加分。

牵头单位：综治办、派出所

配合单位：各村（社区）、纪工委、党建办、司法所

3.开展民间借贷协同治理。配合县有关部门建立协同打击非法民间借贷及虚假诉讼工作机制，建立“职业放贷人名录”制度，加快现有案件梳理和移交，尽快固定证据。规范民间借贷案件处理规则，严厉打击非法民间借贷行为。

任务进度：建立相关协同联动机制（3月）；全面开展排查并建立“职业放贷人名录”数据库（6月）；打击虚假诉讼、套路贷等涉及非法民间借贷行为（全年）。

牵头单位：综治办、派出所

配合单位：各村（社区）、财政办、司法所

4.开展退役军人、新居民服务管理。加强退役军人服务保障体系建设，建立健全集中统一、职责清晰的退役军人管理保障体制，建立完善新型居住证制度，深入研究流动人口总量结构变化情况，摸准基础信息，抓好精准管理和积分制管理。推广居住出租房屋“旅馆式”管理，实现出租房消防隐患整治、流动人口管理无盲区。

任务进度：全面开展排查居住出租房屋建筑安全、消防安全、治安安全等隐患，并及时整改消除各类风险隐患（6月）。开展退役军人事务站建设，实现街道、村社区全覆盖；加强基础信息精准管理，新居民居住登记率、登记信息准确率、居住出租房屋登记率、同住人员关系采集率分别达到xx％、xx％、xx％以上和xxx％（全年）。

牵头单位：民政办、派出所

配合单位：各村（社区）

（四）传承“枫桥经验”，提升基层治理水平

1.全力推进“三治融合”。推进乡村治理有效，进一步完善基层民主、群众参与、社会协同的自治建设体系；组织学法、引导用法、带动守法的法治建设体系；以规立德、以文养德、以评树德的德治建设体系。以“三社联动”项目化进一步推进“睦邻客厅”实体运作，进一步激发“一约两会三团”在基层社会治理中的重要作用。

任务进度：开展三治工作案例征集（3月）；设计一批三治工作载体，各村（社区）形成自身三治工作特色（6月）；创建“三治融合”示范村社区60％以上、北荡社区、兴隆村、电庄社区、南洋村创建市“三治融合”示范村（社区），街道在新兴社区、青莲寺村、北荡社区建立睦邻客厅示范点（全年）。

牵头单位：综治办

配合单位：各村（社区）、文明办、民政办、司法所

2.落实落细全科网格2.0版。全面加强全科网格2.0建设，明确网格工作职能，最大限度推动社会服务管理资源向末端延伸，构建具有统筹性、实用性的“全科网格”治理体系。

任务进度：进一步优化专职网格员配备（3月）；完成专职网格员前段采集设备配备、制作统一标识、落实统一着装（6月）；强化党建引领，网格党组织建成率xxx％（6月）；专职网格员年度培训率、考核率达xxx％，网格 当前隐藏内容免费查看员信息上报和处置同比增加xx％；专职网格员在线率、时长率、里程率、走访率达全县平均以上（全年）；出台对涉稳信息上报的考核奖励办法（6月）。

牵头单位：综合信息指挥室

配合单位：各村（社区）、党建办

3.强化社会治理平台建设。加强街道综治平台与“基层治理四平台”建设工作的对接，进一步理顺关系、优化工作流程，对上与综合指挥室对接，对下依托网格化管理工作机制。加强村（社区）综治工作站实体化运作和规模企业综治工作站规范化建设。

任务进度：完成新建综治中心的人员硬件配备、功能区块设置、职能站办入驻（3月）；年内完成xx％的村（社区）综治工作站示范化建设和xxx％村（社区）综治工作站实体化建设（全年）。

牵头单位：综治办

配合单位：各村（社区）、党政办、党建办、综合行政执法中队、市场监管所、司法所

4.提升社会组织参与社会治理能力。加快培育与现代社会治理结构相适应的公益性、互助性社会组织，引导推动社会组织积极参与社会治理。加大社会组织执法力度，有效开展社会组织“双随机”抽查工作。完善社会心理服务机制，推动社会组织参与社会心理服务，开展社会心理服务人才队伍培训。强化基层群防群治建设，进一步提高队伍战斗力和群众对社会治安工作的满意率。

任务进度：每个城（乡）社区社会组织分别达到xx个和xx个（6月）；形成比较健全的政府购买服务、公益创投等体制机制（全年）。村（社区）心理咨询室建成率达到xxx％，心理健康服务网络全面覆盖（全年）；在各重要节点统一组织群防群治队伍开展活动（全年）。

牵头单位：民政办、社会事务办

配合单位：各村（社区）、学校、卫生院

（五）强化基础建设，打造智慧政法

1.推进“雪亮工程”建设。优化现有视频监控布局，进一步扩大视频监控覆盖面。推广一杆多机的做法，将视频监控、人脸识别、MAC地址采集、RFID等全息感知设备进行集成，同步规划、同步设计、同步建设。

任务目标：实现重点公共区域视频监控覆盖率、联网率达100％。重点行业、领域的涉及公共区域视频监控覆盖率达xxx％（6月）；新建、改建摄像机完全高清化配置；实现由政府投资的监控点密度达到城镇区域每平方公里70个以上，非城镇区域每平方公里x个以上（全年）。

牵头单位：派出所

配合单位：各村（社区）、财政办、经发办、城乡建设管理办

2.推进智安工程建设。开展“智慧街道”建设，大力推进物联网技术与基层社会治理工作的深度融合，构建起覆盖重点人员、重点物品、重点单位、重点场所、居民小区、关爱人员等社会治理重点领域的物联网指挥防控体系，有效提高预警预测预防各类风险的能力。

任务进度：xx小区建成率100％；政府机关及反恐重点单位安防系统全覆盖；重点行业防控系统全覆盖（全年）。

牵头单位：综治办、派出所

配合单位：各村（社区）、财政办、城乡建设管理办

3.形成重点行业领域监控体系。完善重点要素实名制管控机制。在寄递物流、民爆危化品、烟花爆竹、散装汽油、瓶装燃气、宾馆、旅馆（民宿、农家乐）、网吧、手机通讯卡等重点领域，做到实名制全覆盖。

任务进度：制订实名制领域专项督查暗访工作方案（3月）；建立实名制领域行业清单，开展行业实名制相关培训（6月）；开展实名制明查暗访，发现问题举一反三整改到位（全年）。

牵头单位：综治办、派出所

配合单位：各村（社区）、经发办、城乡建设管理办、党建办、市场监管所、综合行政执法中队

4.深化互联网＋社会治理。推动线下调解、仲裁、诉讼和线上推广运用有机衔接，综合发挥在线化解矛盾纠纷的作用。推动一体化办案系统落地见效，通过业务协同、数据共享和流程再造，破除政法各部门执法办案信息系统之间存在的数据壁垒。

任务进度：分步推进在线化解平台在各行业及街道的应用（3月），根据群众的接受程度，逐步将平台推广至各村、社区的网格（6月）。全年应用在线矛盾纠纷多元化解平台在线纠纷化解率不低于xx％。

牵头单位：司法所

配合单位：各村（社区）、派出所、经发办、市场监管所

四、工作要求

（一）强化领导。班子领导及各村（社区）、部门要把平安建设攻坚战摆上重要议事日程，作为一把手工程，与经济工作同安排同部署，切实履行好保一方平安、维护一方稳定的政治责任，确保各项部署落实到位。各村（社区）、部门负责同志是平安建设工作的第一责任人，要亲自抓、负总责；分管同志是直接责任人，要主动抓、具体负责，共同做好平安建设工作。

（二）凝聚合力。建立健全党工委、办事处总揽全局、协调各方的工作机制，把社会各方面的力量凝聚到平安建设上来。街道综治委要充分发挥组织、协调作用，加强对面上工作的指导和监督。综治办、派出所、司法所要充分发挥主力军作用，全力做好预防、打击和惩治违法犯罪工作。街道平安建设各成员单位要根据各自的职责和特点，制定平安建设的具体措施，积极做好所承担的工作。各村（社区）要承担起平安维稳主体责任，真正把维护稳定的各项措施落到实处，形成齐抓共管的强大合力。同时，要把宣传发动贯穿于平安建设的全过程，采取多种形式、多种方式，不断提高人民群众对平安建设的知晓率、参与度和满意度。

（三）强化责任。全面贯彻落实《***政法工作条例》和省市《平安建设和社会治安综合治理领导责任制实施细则》，严格落实平安建设的领导、部门、单位责任制和目标管理责任制，严格问责追责。完善明察暗访、群众安全感调查测评等机制，加大督查、暗访工作力度，层层激发动力、传导压力，促进工作落实。严格实行责任追究制度，对因责任制不落实、工作失职渎职，导致发生重大群体性事件、重特大刑事案件和重大安全事故，严重影响社会稳定的村（社区）、部门，要严肃追究责任。