机关作风专项监督检查工作方案（2022年）

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机关作风专项监督检查工作方案

为坚决贯彻落实******关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，推动***八项规定及实施细则精神在我区落地生根，按照市委、市纪委和区委统一部署，开展对形式主义、官僚主义问题监督检查，现制定如下工作方案。

一、工作目标

以******新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实***八项规定及实施细则精神，保持作风建设永远在路上的政治定力，坚持问题导向，坚持抓常抓长与集中治理并重，着力发现和纠正表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义突出问题，加大监督检查、追责问责、通报曝光力度，以重点问题的突破带动整体工作推进，坚决打赢纠正“四风”这场攻坚战、持久战，用治理形式主义、官僚主义问题的实际成效推动不忘初心、牢记使命常态化制度化，推动作风建设向纵深发展。

二、检查内容

形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。对照当前形式主义和官僚主义的10种表现形式，结合涧西实际，对照人民群众反映强烈的突出问题，着力对以下八个方面进行监督检查：

（一）贯彻落实方面

1.对党的路线方针政策、落实重大决策部署表态积极，但重部署轻落实，虚多实少，只当“收发室”和“传声筒”，轮流圈阅、层层转发，不结合工作实际抓落实，浮皮潦草，消极应付；

2.“兵马”未动，“材料”先行，一门心思搞“材料政绩”，实际工作没做多少，汇报起来头头是道，真正做到的乏善可陈；搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套，做阳奉阴违的两面人、两面派；

3.对待上级决策部署图囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，不联系实际情况；安排部署工作不遵循客观规律，“早上栽树下午就要乘凉”，刚安排部署就急着报进度、要成果，导致下级部门搞材料“糊弄”；安排部署工作“虎头蛇尾”，只管安排布置，不科学整合梳理，让基层“挂牌子”“做版面”，不抓落实。

（二）调查研究方面

1.调查研究搞提前“踩点”，精心安排，把“现场”当“秀场”，只到工作开展好的地方去，不到困难多、矛盾尖锐、工作落后的地方去，只讲成绩、不讲问题；

2.不愿意深入基层、深入群众做艰苦细致的调查研究，热衷于造声势，搞花架子，前呼后拥，走马观花；下基层调研只为出镜头、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”；

3.与群众沟通交流少，即便交流谈心也是说教多、倾听少，公事多、感情少；调查研究陪同人员一大堆，讲排场，吹吹打打，不接地气。

（三）服务群众方面

1.窗口单位、服务大厅办理业务采取限号管理，工作人艮不负责任、服务态度差；纪律涣散、自由散慢，擅离职守；随意串岗脱岗，出勤不出工、出工不出力、出力不出活，服务意识淡薄；

2.首问责任制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等形同虚设，应当公示的流程不公示，应当解释的政策不解释，应当提供的服务不提供，或者要求群众提供各类实无必要的证明和手续，折腾群众；行政审批事项该取消不取消、明取消暗转移，打着“从严把关”的名号，层层设置障碍，环节繁、时间长；

3.表面上作风好了，门好进、脸好看、话好听，但“只微笑不办事”，对群众急需解决的问题打太极、拖着不办，打官腔应付拖延，推诿扯皮，颐指气使，高高在上，甚至“冷硬横推”“吃拿卡要”。

（四）项目建设方面

1.脱离涧西实际，热衷于搞有形无用的“路边工程”“形象工程”“面子工程”；

2.缺乏科学论证，急功近利，造成半拉子工程、烂尾工程；职能部门不认真履职尽责，利用职权或职务上的影响违规插手项目工程建设；

3.专项资金管理和使用上存在挥霍浪费、套取贪污、截留私分、虚报冒领；重点项目不落地、重大工程建设迟缓、专项资金长期闲置，对待问题避重就轻。

（五）文风会风方面

1.习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，层层开会，层层发文；

2.会议、简报等该精简的不精简，能合并的不合并；会场布置铺张浪费，摆花草、发放纪念品、安排文艺演出；检查评比层出不穷，络绎不绝；年底工作搞突击，让基层单位疲于应付；材料文件不结合实际，闭门造车，甚至直接从网上下载；

3.召开会议需要交流发言的，长篇大论，会议冗长不扣主题、不解决问题；领导干部讲话八股习气重，套话大话空话多，实质内容少。

（六）履责担当方面

1.违反民主集中制原则，不负责任，不讲程序，盛气凌人，搞一言堂，独断专行，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见；遇到问题能躲就躲，碰到矛盾不敢触及，对工作任务敷衍了事，职责范围内的工作该拍板不拍板、该签字不签字或签字无态度，不敢担当，凡事都要打请示，以集体决策逃避个人责任；

2.办事拖沓敷衍，把责任往上推，不履行主体责任，不想橹起袖子；层层加码，层层签订责任状，把责任往下移，将别人的“责任状”变成自己的“免责单”，把“履责”变为“推责”；职能部门不认真履职，不抓落实，只做口头上的虚功；

3.说成绩多、谈问题少，说困难多，讲办法少，见到荣誉抢着要，碰到难题往外推，遇到矛盾绕着走』

（七）对待问题方面

1.做事情干工作弄虚作假、虚报浮夸，明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至隐瞒实情，应付检查、糊弄上级；

2.对干部出现的违反***八项规定及实施细则精神问题态度漠然，面对歪风邪气、潜规则时持“佛系心态”，姑息迁就；一些党员干部出现违规使用公务用车、违规公款吃喝、违规公款旅游等问题，不直面矛盾，不碰触具体问题，两面讨好、不讲原则；

3.奉行“好人主义”，搞无原则的一团和气，回避矛盾、是非不分，只栽花不栽刺，不直面问题，把批评和自我批评变成了表扬和自我表扬。

（八）重点领域方面

1.防范化解重大风险工作中，相关职能部门在城市建设管理、公共管理、安全生产、信访稳定等领域不积极履职，不分析研判可能发生的情况，不预警监测等问题；

2.对口帮扶工作中，责任落实不主动、帮扶政策不落实、帮扶措施不精准、帮扶项目不到位等作风“虚”“浮”“假”问题；

3.污染防治工作中，不敢为、慢作为、不作为、乱作为，环保责任落实不到位、监管不力、失职渎职等问题。

三、工作重点

（一）开展日常督导

1.对传达学习******关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神情况进行监督检查。促使各级党员干部把落实******重要指示精神作为加强党性锻炼的重要抓手，作为严守政治纪律和政治规矩的具体行动，把提高思想认识作为改进作风的“先手棋”。

检查方式：通过个别谈话、问卷调查等方式检查学习及贯彻落实情况

责任分工：党风政风监督室、执纪监督室、派驻纪检组、办事处纪工委

2.对召开民主生活会和组织生活会情况进行监督检查。督促各级党组织把贯彻落实***八项规定及实施细则精神、转作风改作风情况作为民主生活会和组织生活会的一项重要内容，就10种表现“对号入座”、主动认领，把自己摆进去，严肃开展批评与自我批评，坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义。

检查方式：通过列席会议、查看会议记录等方式检查生活会召开及问题查摆整改情况

责任分工：党风政风监督室、执纪监督室

3.对自查自纠情况进行监督检查。督促各单位各部门和广大党员干部立足于本单位、本职岗位，通过自查自纠，切实把问题查深、摸透、找准，细化列出具体问题事项，建立问题台账，将每一个方面、每一类问题、每一条具体事项，逐条逐项整改，通过自查发现问题、通过自纠解决问题，边查边纠、立知立改。

检查方式：通过实地查看、个别谈话等方式检查自查自纠整改方案制定、动员部署及问题梳理整改情况

责任分工：党风政风监督室、执纪监督室、派驻纪检组、办事处纪工委

（二）强化监督检查

区纪委监委协调相关职能部门组成检查组，紧紧围绕检查内容的八个方面，突出监督重点，创新监督方式，开展监督检查工作。

1.围绕贯彻落实、调查研究、服务群众、履责担当等方面问题，结合区委督查周报、110联动平台、社区公共服务综合信息平台等情况，协调区委督查室、区委宣传部、区民政局等单位开展监督检查。

检查方式：实地督查、突击检查、暗访抽查、走访群众等责任分工：党风政风监督室、执纪监督室、派驻纪检组、办事处纪工委

2.围绕文风会风方面问题，对各单位落实《关于进一步精简文件会议改进文风会风的规定》（涧办〔2017〕3号）要求情况进行监督检查，督促区委办、区政府办严格会议管理和发文审批。

检查方式：实地督查、突击检查等

责任分工：党风政风监督室、执纪监督室

3.围绕对待问题方面，重点对2013年以来查处的违反***八项规定精神问题的单位开展“回头看”，对各单位落实***八项规定及实施细则精神情况进行抽查。

检查方式：查阅资料、实地督查、暗访抽查等

责任分工：党风政风监督室、执纪监督室

4.围绕项目建设和重点领域等方面问题，结合全区阶段性重点工作安排，督促相关职能部门履行监督职责。区纪委监委成立监督检查组，发挥“监督的再监督、检查的再检查”职责，重点对职能部门履行职责情况开展监督检查。

检查方式：实地督查、突击检查、暗访抽查

责任分工：党风政风监督室、执纪监督室、相关职能部门办事处纪工委、派驻纪检组要加大执纪监督力度，紧盯重要时间节点，从具体问题入手，从件件小事抓起，深入开展督查暗访活动。区纪委监委对各办事处、区直单位工作开展情况进行再监督再检查。

（三）拓宽信访渠道

充分发挥信访主渠道作用，针对形式主义、官僚主义的区域性、时效性特点，通过在窗口单位、服务大厅设置举报箱等方式，为群众提供更加方便快捷的举报途径。对群众信访反映的形式主义、官僚主义问题线索，要全面排查梳理，建立台账，明确责任，跟踪督办，限时办结，挂牌销号。

责任分工：信访室、案管室

（四）完善落实机制

全区纪检监察组织要聚焦贯彻落实党的十九大精神和***、省委、市委、区委各项决策部署，坚持问题导向，紧紧围绕推动高质量发展、打好全面建成小康社会三大攻坚战等重点领域工作，聚焦保障和改善民生水平等方面存在的形式主义、官僚主义突出问题，紧盯不落实的事，紧盯不落实的人，针对发现的形式主义、官僚主义苗头性、倾向性问题，通过提醒警示、批评教育、诫勉谈话等手段传导压力，对热衷于搞形式主义和官僚主义、造成严重后果和不良影响的党员干部，严肃处理、绝不姑息，不断拧紧党员干部作风建设“螺丝钉”；督促有关职能部门及时将重点领域开展的审计、监督、考核等工作中发现的问题线索移送纪检监察机关，建立健全问题线索共享机制；深入分析在重点领域中责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面的突出问题，督促有关职能部门改进工作、完善措施、强化监管、堵塞漏洞，让好的作风得到弘扬，让不良作风得到遏制，不断巩固深化监督检查工作成果。

四、工作要求

（一）加强组织领导，带头对标看齐。区纪委监委成立形式主义、官僚主义问题监督检查工作领导小组，由区纪委书记任组长，主管副书记任副组长，切实加强对监督检查工作的领导。各级党组织要认真贯彻落实党的十九大和***二中、三中、四中***精神，把加强作风建设作为全面从严治党的重要内容，一把手要负总责，切实履行主体责任。纪检监察组织要旗帜鲜明讲政治，聚焦主责主业，把自己摆进去，带头查找自身存在的短板和不足。各级领导干部要以身作则、以上率下，带头深入基层调研，带头开短会、讲短话，带头改进文风会风，带头反对特权思想和特权现象，一级做给一级看、一级带着一级干，形成“头雁”领航、“群雁”齐飞的良好局面。

（二）强化督查措施，务求工作实效

“四风”问题具有顽固性和反复性，必须在“常”“长”上下功夫，坚持监督检查常态化，树立长期作战的思想，坚持边整边改、边改边立，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报，不要陪同接待，直奔基层、直插现场）、“一竿子插到底”的方式，及时查处发现的问题，确保监督检查工作实效。要充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，紧密联系具体实际，既解决老问题，也察觉新问题；既解决显性问题，也解决隐性问题；既解决表层次问题，也解决深层次问题，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，抓出习惯，抓出长效。

（三）严肃追责问责，持续通报曝光。全区纪检监察组织要把纠正形式主义、官僚主义问题作为当前和今后监督执纪问责的重要内容，注重抓早抓小、防微杜渐，科学运用监督执纪“四种形态”，对“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题早发现、早报告、早处置，使红脸出汗成为常态。要把群众反映强烈、看得见、抓得住的八个方面具体问题作为突破口和切入点，发现一起查处一起通报曝光一起，达到查处一个、警醒一片的效果，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，坚决防止不良风气回潮复燃，以作风建设的新成效，开创涧西发展的新境界。