关于建设完善基层治理体系的实施方案（完整文档）

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关于建设完善基层治理体系的实施方案

一、基本情况

乡是县南大门，东与镇接壤，南与县连接，全乡幅员面积52平方公里，平均海拔1000米，年平均降雨量1100毫米，全乡辖村、村、村、垴村4个行政村，27个村民小组，1022户，3780人。全乡现有党员178人，其中预备党员2人。

二、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、******新时代中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻党的十九大会议精神，以提高基层治理水平为核心，强化属地管理，形成权责一致、运转高效，条块结合、以块为主，运作顺畅、方便群众的基层治理体系，切实增强乡党委、政府的凝聚力和战斗力，提高基层治理能力，推进我乡经济社会全面发展。

三、工作任务

（一）深入推进基层治理体系建设

1.村官代办体系。乡地处山区，群众居住分散，路途遥远，没有客运车辆，办事难、效率低、成本高，成为困扰乡群众多年的难题。近年来，我乡积极探索社会治理体制，以全心全意为人民服务为宗旨，以方便群众办事为出发点，通过创新社会管理，建立了一套“群众张嘴村官跑腿”的村官代办制度。X年，我乡累计代办1200余件群众事务，大大减少了群众办事时间和成本，仅路费一项就为村民节约成本万余元，取得了较好的成绩。

下一步，将严格考核、严格要求每位代办员于每周五将相关代办资料、台账交由专人收集整理，并于次周一例会通报，代办情况与年底考核挂钩。

2.依法治乡体系。以创建法治示范乡为契机，进一步健全完善依法治乡各项制度机制，成片推进依法治理，着力营造“遇事找法，办事依法，解决问题靠法，化解矛盾依法”的干事创业新常态；群众法制观念明显增强，广大农村干部、群众依法办事的能力和学法、知法、守法、用法的自觉性进一步提高，群众对法治实践的参与度与获得感不断攀升。

下一步，要借鉴村法治文化新村建设经验，分别在垴村、村、村推进法治文化新村建设，完善“一村一法律顾问制度”、建设法治文化广场、设置专门调解室，所需总资金约万元。

3.互联网＋村务公开体系。针对传统村务公开存在覆盖盲区、纸质信息保质期不长、浪费纸张、公示期得不到保障、不便于群众查看等问题。乡运用“互联网＋”思维，积极探索“互联网＋村务公开”新模式，推出“乡村务公开公众号”，全面推进村务公开工作，从严规范基层党的组织生活，推动脱贫攻坚在阳光下运行。“乡村务公开公众号”包含走进、基层党建、阳光工程、村务公开、村官代办等板块，实行党务、村务、财务“三公开”，公开内容丰富多彩、贴近群众，还能通过留言服务收集建议、意见，有力拉近了政府与群众的距离，为群众提供更多、更便捷的服务，群众只需要通过手机关注“乡村务公开公众号”，即可足不出户了解乡提供的各类为民服务资讯及工作动态，从而零距离服务群众、接受监督，向群众提供“微服务”。

下一步，要以“走基层”和宣传党的十九大为契机，组织乡、村、组干部深入每户农户家中进行宣传、推广，确保每户农户至少有1人关注“乡村务公开公众号”。要及时公开重大事项、重大项目、惠民政策，切实做好微信公众号的日常维护。每年所需服务费万元。

4.人社服务体系。要继续深入推进人社服务体系建设，进一步完善全面建设群众满意的人社服务体系平台，统筹整合服务资源、建设多功能综合服务中心，实现机构人员、场所挂牌、流程 当前隐藏内容免费查看内容、信息系统、经费保障五个统一，着力打造令群众满意的公共服务品牌。

下一步，将借鉴村群众满意的人社服务体系建设经验，分别在垴村、村、村建设群众满意的人社服务体系，落实专用办公场所、健全相关规章制度并上墙、完善硬件设施、设立群众满意的人社服务体系窗口，减轻群众办事成本、缩短办事距离、提高办事效率，切实解决好服务群众的最后一公里。所需总资金约9万元。

（二）完善工作机制

1.联系会议机制。建立乡基层治理联席会议制度，一般每月召开一次会议。分析研判辖区社情民情动态，研究解决重大问题，协调安排重要工作。各基层治理体系一般每周召开一次例会，分析上周工作情况，做好本周工作安排。需协作配合的事项，一般由副书记冯伟协调安排。

2.信息报送机制。以乡党政办为中枢，各分管领导审核督促，各信息员收集上报，执行“受理、执行、督办、考核”机制。乡纪委会同乡党政办负责各基层治理体系信息考核督查工作。

（三）落实两“网”支撑

1.深化网格建设，实现乡村组全网格。夯实基层基础，拓展服务内容，实现“全网格化”。进一步深化“网格化管理、组团式服务”，夯实网格基础。

2.依托乡村务公开公众号，加强信息化与政务服务、社会管理、行政执法等的融合，建立统一的信息收集分办系统。协调处理网格上报的各类信息，做到一网联动、限时办结，全面提升网上办事和服务群众的综合效能。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导。成立由乡党委书记、乡长任组长，党委副书记任副组长，相关班子成员为成员的基层治理体系建设工作领导小组，切实加强对基层治理体系建设工作的组织领导和管理协调。领导小组办公室设在乡党政办，承担日常工作。各村，各站所室要提高认识，加强协调，全力推进基层治理体系。

（二）明确责任，强化落实。各村，各站所室要围绕本实施方案，根据各自职责，抓紧时间、明确目标，加快工作推进力度，确保各项工作措施落到实处。要健全运作机制，完善内部管理，整合各种资源，加强业务培训，主动做好与上级相关部门衔接工作。

（三）加强保障，确保实效。要进一步加大工作保障力度，落实经费、设施、人员、场所等保障。要及时开展检查、督查，确保各项工作任务按期落实到位，取得实效。