关于开展“模范机关”建设实施方案（全文）

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关于开展“模范机关”建设实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精神和******关于“建设让党***放心、让人民群众满意的模范机关”的重要指示精神，全面落实市中心《关于开展“模范机关”建设的实施方案》和XX县“模范机关”建设工作部署会议精神与要求，推动XX分中心全面从严治党举措落地见效，进一步提升分中心机关党建水平和质量，经研究，决定开展“模范机关”建设活动，特制定如下实施方案。

一、总体要求

以******新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代党的建设总要求，把建设“模范机关”作为统筹推进机关党的建设总抓手，作为高效推进XX住房公积金事业发展总抓手，以党的政治建设为统领，以“政治思想好、组织队伍好、服务业绩好、作风纪律好、制度文化好”为主要内容，以做“对党忠诚的模范、全面进步的模范、担当作为的模范、清正廉洁的模范、机关善治的模范”为目标要求，建设让党***放心、让人民群众满意的模范机关，着力推进住房XX公积金事业发展，提升民生服务水平和质量，为切实当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者提供坚强保证。

二、目标任务

（一）政治思想好，做对党忠诚的模范

1.带头做到“两个维护”，始终在同以******同志为核心的党***保持高度一致上作表率。坚持把政治建设作为根本性建设摆在首位，把带头做到“两个维护”作为首要政治任务，牢固树立政治机关意识。分中心主要负责人和领导班子要带头围绕“强化政治机关意识，走好第一方阵”讲专题党课，分中心党支部要聚集政治意识存在的问题开展自查自纠，广泛开展政治与业务关系的讨论，强化政治和业务的深度融合。支部书记要强化主责主业意识，对照“两张皮”等问题表现，研究提出整改措施。要常态化开展对党忠诚教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”教育成果。严明党的政治纪律和政治规矩，强化自我约束，规范政治言行，坚决做到“四个不准”。要严格执行重大事项请示报告制度，密切把握党员干部思想动态，针对性解决思想问题，提高思想政治工作水平。

2.坚持学懂弄通做实，始终在深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想上作表率。要坚持读原著、学原文、悟原理，高标准落实“不忘初心、牢记使命”及“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒抓好党性锻炼，推进理论武装，用******新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要严格落实好党支部“三会一课”、主题党日等党内生活制度，运用好“学习强国”、青年大学习、党建联盟、微信学习群、单位OA学习等平台，通过专家讲座、集中学习讨论、现场专题教育、考核测试等方式，落实好支部每月一次的集中学习教育，强化学习效果和质量。要充分发挥好党组理论学习中心组学习领学促学和示范带动作用，每月制订下发党支部和党员学习重点，确定学习主题，推动机关党员干部政治理论学习。分中心团支部要牵头建立青年理论学习小组，激发青年学习活力和热情，推进青年理论学习工作。要深化理想信念和对党忠诚教育，教育引导机关党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要加强对意识形态工作的领导，认真落实好分中心党组《2020年度宣传和意识形态工作要点》，强化意识形态工作责任制，发扬斗争精神，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。分中心党组每半年开展1次意识形态工作专题研究，党支部每季度开展1次党员思想政治工作研判。全体党员要运用好“学习强国”学习平台，活跃率情况将纳入年度意识形态工作考核内容。

3.坚定扛起政治责任，始终在深入贯彻落实党***和省委、市委决策部署上作表率。要增强贯彻执行党***和省委、市委决策部署的自觉性和坚定性，做到令行禁止，确保政令畅通。严格落实全面从严治党党组主体责任，落实党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”、机关党组直接责任、党支部具体责任的“四责协同”，抓实党支部“最后一公里”，把管党治党政治责任一贯到底，落实到终端。要自觉对标对表，定期督查检查、列入考核考绩，党支部每季度开展1次自查自纠，落实情况纳入年度支部和单位党建考核内容，切实把对党忠诚体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，自觉做贯彻落实党***和省委、市委决策部署最坚定的支持者和最坚决的执行者。

（二）组织队伍好，做全面进步的模范

4.机关基层党组织组织力全面提升。牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，深入贯彻落实《中国******支部工作条例（试行）》，抓实基础工作、基本制度、基本活动和基本保障，全面提升党支部标准化、规范化水平。要认真学习贯彻落实《中国******党和国家机关基层组织工作条例》（2020年1月修订），深化红色领航“机关示范”行动，以“双强争创”活动、“四化”党支部建设为抓手。

5.党员队伍和党务干部队伍全面过硬。坚持把全面从严治党要求贯穿到党员发展、教育、管理、监督等各个环节，打造与“重要窗口”相适应的新时代党员干部队伍。严格执行党员管理“十条红线”，把好发展党员“入口”关，稳妥慎重做好不合格党员处置工作。要认真贯彻落实《中国******党员教育管理工作条例》，高质量开展党员教育培训，加强党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练。要大力培树“两优一先”等先进典型，运用微信公众号、年度表彰会议，宣传表彰“两优一先”“点赞先锋微故事”“服务明星”“标杆窗口”等，激发正能量，学习好榜样。要加强党支部书记和党务干部培训力度，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人，积极组织党务干部参加上级组织的培训班、学习联盟、专题讲坛论坛、业务交流等。

6.党的组织生活质量全面提高。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，从严落实党的组织生活制度。要认真开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。要切实提高民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日等党的组织生活质量，落实好领导干部参加双重组织生活、讲党课等制度，制订下发党组班子成员年度上党课计划，每人每年为联系点支部至少上1次党课，党支部书记每年至少为支部党员上1次党课，每位党员每年至少接受1次以上党课教育。积极推动党的组织生活方式创新，加强与业务工作的深度融合，完善重温入党誓词、入党志愿书及党员过“政治生日”等政治仪式。

（三）服务业绩好，做担当作为的模范

7.服务中心，做助推发展的先行者。要充分发挥好党建引领提升服务，注重在落实深化“最多跑一次”改革、住房公积金扩面攻坚、系统“四统一”改革、住房公积金创新发展及县委县政府部署的重点工作中培养和锻炼党员干部，在实践中体现“一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒”的作用。要继续以“省级文明单位”复评为抓手，提档升级，发挥好党建引领文明创建，加强文明服务素养提升和社会责任履行，深化落实一个支部结对帮扶一户农村特别困难户行动，“三专助力三服务”活动等，激励党员干部担当作为。要运用好窗口党员“三亮三创三先”、点赞先锋微故事、“党员先锋岗”等载体，发挥党员先锋表率和示范带头作用。借助结对共建、扶贫帮困、公积金政策宣传、进企调研走访等形式，深化“三服务”活动，推进支部结对共建、干部联村入企、机关志愿服务、在职党员到社区报到，助力脱贫攻坚、乡村振兴等工作。

8.履职尽责，做争创一流的践行者。党支部要以开展“最强党支部、最强业绩”活动为抓手，结合住房公积金工作职能和实际，围绕中心，深化红色领航“机关示范”行动。要推进创先争优，打造好“支部建设在窗口，服务群众如亲人”党建品牌的升级版，规范落实“四化”党支部建设，不断提升机关党建工作水平。要广泛开展岗位建功，积极开展文明单位、标杆窗口、青年文明号、巾帼文明岗、工人先锋号等创建活动，激励党支部和党员干部发挥好战斗堡垒和先锋模范作用。

9.改革创新，做破难攻坚的排头兵。要深化党建与业务融合，立足住房公积金窗口服务职能、民生服务保障和事业发展，聚焦建设“重要窗口”新目标新定位，以党建引领改革创新，激励分中心党员干部勇于挑重担、敢啃硬骨头，在急难险重中锻炼、考察党员、破难攻坚中检验公积金机关党建成效，推进领导干部联系重点项目，党员领衔难点项目，把支部建在重点项目、党员落在难点项目上，力促“两手硬、两战赢”。班子成员要带头领衔重点项目，党支部要根据分中心党组年度重点工作部署，细化分解重点工作，明确责任分工，将重点项目与支部党建有机结合，高质量完成。

（四）作风纪律好，做清正廉洁的模范

10.提升机关作风效能。认真贯彻落实***八项规定及其实施细则精神，深入开展正风肃纪，持续纠治“四风”。强化工作统筹融合，坚决克服官僚主义、整治形式主义，精简文件会议，改进文风会风，简化督查考核，切实减轻基层负担。坚持问题导向，开展多维度、常态化、全覆盖的监督评议，坚持正面引导激励和负面警示倒逼相结合，进一步转变作风、提高效能。进一步优化办事服务，积极创新、优化流程、勇于担当、敢出实招，为群众提供优质满意的服务。严格落实优化营商环境“八条禁令”、亲清政商关系“三清单一承诺”，推进实施好机关事业单位住房公积金基数调整“一件事”改革，实现一站式联办、一体化服务、一次性到位，让机关内部改革成效普及化、普惠性，以“最多跑一次”改革牵引机关作风效能不断向上向好。

11.坚持严明纪律戒尺。要把纪律规矩挺在前面，常态化开展党章党规党纪教育，深化警示教育，建设廉政文化，引导机关党员干部严以修身、严以用权、严以律己。要健全完善廉政风险防控体系，完善岗位风险排查和更新机制，实行权力清单制度，落实“三重一大”集体决策制度，扎紧扎牢制度笼子。要深化运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，做到宽严适度，零容忍惩治腐败，从严查处违纪违法问题。对管党治党不力的，坚持失责必问、问责必严，切实推动全面从严治党在机关落地生根。分中心党组要落实好每季度1次党风廉政专题会议，党支部要通过案例解析、违法违纪通报、廉政教育基地等形式，每季度至少安排1次党规党纪教育、廉政警示教育。

12.深化清廉机关建设。坚决扛起建设清廉机关的政治责任，把清廉机关建设作为模范机关建设的必要条件，相互结合，统筹推进。要按照清廉XX建设总体部署，加强监督检查，把清廉机关建设要求落到实处，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。严格“三公”经费使用管理，厉行勤俭节约，带头做好移风易俗。抓好抓实住房公积金扫黑除恶专项斗争行业乱象集中整治专项行动，发挥好审计稽核事前、事中、事后监督作用，常态化开展好内部审计稽核，防范风险、弥补缺陷、堵塞漏洞，推动住房公积金日常精细化、规范化管理，及时抓好问题整改，做到抓早抓小抓到位。

（五）制度文化好，做机关善治的模范

13.落实法规制度。要始终把制度建设贯穿住房公积金系统党的建设的各个方面，把制度执行和监督贯穿机关治理全过程，提升工作的制度化水平。健全完善机关工作制度体系和运行机制，从严从实抓好制度落实，做到以制度管人管事。认真贯彻落实《中国******党和国家机关基层组织工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党的重要法规，提高依规治党水平，推动机关党建高质量发展。

14.培育机关文化。以建设学习型党组织、书香机关、墨香单位等活动为载体，深化机关大学习。抓好“公积金＋金融”共建联盟、“机关党建联盟新模式”，发挥优势、整合资源，推进党建工作互联互促。要立足实际，多形式多载体加强机关文化的培育，通过系统联动、联盟共享开展主题党日、读书分享等，推进机关文化建设。要带头践行社会主义核心价值观，带头移风易俗，带头弘扬新风正气，积极开展新时代文明实践志愿者服务，以良好的党风促政风带民风。群团组织要积极发挥作用，丰富活动内容，组织开展文体活动和心理健康促进工作，在全体干部职工中倡导健康、科学、文明、节俭的生活方式，引领社会新风尚。

15.推动机关善治。要把机关党的建设作为机关建设的根本保证，推动全面从严治党从机关严起、从机关党建抓起。要完善机关治理规则，坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事。要善于运用系统化、协同化、扁平化、智慧化、多元化的思维和手段，提升党员干部的治理能力。要发挥好机关善治的引领作用，提升XX分中心管理治理水平，助力高质量县域治理，努力在建设“重要窗口”中发挥更大作用。

三、工作要求

（一）加强组织领导。为全面加强分中心“模范机关”建设的组织领导，推进分中心“模范机关”建设扎实、有效开展，成立温州市住房公积金管理中心XX分中心“模范机关”建设领导小组。

组长：XXX分中心党组书记、主任

副组长：XXX分中心党组成员、副主任

蔡雅静分中心党组成员

成员：XXX、XXX、XXX

领导小组下设“模范机关”建设办公室，XXX兼任办公室主任，成员XXX，具体负责“模范机关”建设方案制定、日常工作、督查指导、申报参评等工作。

（二 当前隐藏内容免费查看）注重典型带动。要坚持问题导向和目标导向相结合，把握总体要求和打造单位特色相统一，结合住房公积金职能，制定操作性强、针对性强的具体方案，细化工作内容和举措，解决实际问题，提升工作实效。积极参与市中心机关党总支开展的座谈交流、组织现场观摩等活动，深入学习好做法、好经验，加强典型宣传，以点带面、整体推进。要及时总结经验做法、推荐推广先进典型，形成长效工作机制，并及时将好的做法与经验报市中心办公室（人事处）、机关党总支和县直机关工委，通过媒体媒介加以宣传推广。

（三）强化自查督促。市中心将“模范机关”建设工作纳入年度机关党建目标责任制考核和领导班子述职评议内容，考核结果作为分中心年度考核和评价领导班子、领导干部的重要内容。分中心要结合单位实际，做好自查，并以两年为周期，营造对标先进、争创一流的浓厚氛围。

附件：

1.“模范机关”建设重点工作进度安排表

2.关于开展“模范机关”建设测评指标体系（试行）

附件1

“模范机关”建设重点工作进度安排表

附件2

关于开展“模范机关”建设测评指标体系（试行）

备注：

1.责任（职能）科室要负责分中心参与县“模范机关”建设测评指标的落实。

2.测评指标满分600分，分为六项，每项100分。根据各评分项的具体任务是否完成和完成效果评出优、良、一般和不合格，优按满分，良扣1－3分、一般扣3－5分，不合格按一半以下分值计分。

3.测评指标具体内涵须对照《实施方案》相应内容确定，由分中心相关职能科室负责解释、指导、评价。