20220531：医院党委关于巡察整改情况的通报

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医院党委关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，20xx年x月x日至x月xx日，市委第二巡察组对xx市xx人民医院进行了专项巡察，20xx年x月x日，市委巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视、确保整改工作落实到位

（一）迅速部署，立行立改。收到巡察组反馈问题和整改建议后，医院两次召开党委扩大会，就整改工作进行全面部署。制定下发《落实市委第二巡察组反馈问题整改方案》，成立以院长为组长、党委书记为副组长，其他院领导为成员的“落实巡察反馈问题整改工作领导小组”。按照“谁主管、谁负责”的原则，领导小组将巡察组反馈的x个方面问题细化，将具体问题按类别划分到科和人，要求各责任科室制订阶段性计划、列出可操作性举措，在规定时间内确保整改任务完成。

（二）强化督导，务求实效。院党委每半月针对整改工作进行一次调度，对巡察反馈的意见进行分类施治、限时改进。对限期内未完成整改任务的直接追究承办人责任。对较复杂的问题，召开党委会具体讨论研究；对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改。同时，党委办和纪监室不定期对各责任科室整改情况进行督查，确保整改效果。

二、全面推进、确保整改工作扎实开展

市委第二巡察组反馈问题x类xx个，细化任务为xx项，已完成xx项，已经制定整改措施或建立完善制度需长期坚持的xx项。xxxx年共查违纪违规问题x起，xx人次受到行政处分（通报），x人被开除公职处分，x人被撤销职务处分，x人被解除聘用关系，x人被留院察看一年。

（一）落实党的领导方面

1．党委政治意识不强。

（1）针对重要会议、文件精神注重形式的问题。

整改落实的具体情况：已召开巡察整改专题民主生活会，由党委书记主持，每位党委成员人人都进行表态发言，认真剖析了自己在政治学习方面的不足，并明确今后的改进方法，除加强自身政治学习外，还督导各分管范围内的党员干部和职工切实加强政治理论学习。已明确定期安排党委会成员进行集中学习，同时将政治理论学习纳入党委委员个人年终评先量化指标。

2．党委领导作用发挥不够。

（2）针对在工程建设领域、药品和设备采购、选人用人等方面把握方向、纵览全局、协调各方的作用发挥不够的问题。

整改落实的具体情况：医院制定《xx市xx人民医院领导班子议事制度》，明确医院“三重一大”事项均召开党委会研究；明确党委会由党委书记主持，所议事项须根据民主表决意见进行决策，考虑医院目前管理是实行的院长负责制，结合医院实际情况，在召开院党委会前党委书记须与院长充分沟通。院长办公会由院长主持，所议事项须根据民主表决意见进行决策。

3．民主集中制执行不到位。

（3）针对“三重一大”决策制度落实不到位的问题。

整改落实的具体情况：在巡察整改专题民主生活会上，党委书记、院长带头剖析自己在召开会议前沟通不够、会中讨论不积极的情况，其他院领导都表示要切实履职，担当责任，并积极发言，充分发表自己的意见。同时明确了会议召开程序。会前由党委办公室或院办公室负责会议议题收集、议程及时间安排。拟提交会议讨论的事项，相关职能部门应于会前认真填写“党委会或院长办公会议题审批表”，将议题内容、建议呈分管领导同意后交党委办公室或院办公室汇总，由党委书记或院长确定后再列入会议议题。除***、省、市要求迅速落实的事项需临时召开会议外，原则上不得临时动议。会中意见分歧较大时，可再次进行复议。一旦形成决议，所有人员必须严格执行，会后不得发表与决议相悖的评论。

4．医院党委缺乏担当精神。

（4）针对党委主要负责同志和班子成员奉行好人主义，责任担当不够的问题。

整改落实的具体情况：一是对严重违纪违规人员给予了开除党籍、开除公职的处分。二是每位党委成员在巡察整改专题民主生活会上对此问题进行了认真剖析，旗帜鲜明地表示今后要有担当，对违纪违法问题和责任人将进行从严处理。

（二）落实党的建设方面

5．党内政治生活开展不经常。

（5）针对党委中心组学习不深入、不经常的问题。

整改落实的具体情况：一是严肃认真召开巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评。二是严格落实《xx市xx人民医院党委中心组学习制度》，每年定期组织集中学习，党委办公室定期将党委中心组学习情况向全院通报。三是严格落实党支部“三会一课”制度，每月组织召开一次党小组会，每季度召开一次支委会并上一次党课，每半年召开一次党员大会。党委办公室不定期对“三会一课”落实情况进行督查，提出整改意见。

6．重业务、轻党务，党建责任落实不到位。

（6）针对党建责任落实不到位的问题。

整改落实的具体情况：已严格按照《xx市xx人民医院党建工作要点》开展工作，切实将党建责任落到实处。落实院领导与分管科室负责人“两同时”谈话制度，全面推行各党支部主题党日活动。

（7）针对基层党组织设置不规范的问题

整改落实的具体情况：医院已拟定《调整党组织设置方案》，市直工委已审核通过，市卫计委已批复。今年将分步整改到位。

（8）针对党费收缴不规范、使用不符合规定的问题。

整改落实的具体情况：一是重新计算补缴党费，建立党费台账，对党费收缴情况进行了一次回头看。二是严格规范党费使用管理，确保专款专用。

7．选人用人欠规范。

（9）针对落实党管干部原则有差距的问题。

整改落实的具体情况：院党委严格按照《干部任用条例》、《事业单位人事管理条例》开展工作，由党委会研究决定方案，报市卫计委审批后，依方案执行。如：医院于20xx年xx月x日发布《关于选拔一名副科级业务干部的通知》，拟选拔一名副科级业务干部，派驻津市市人民医院工作。经过制定方案、自愿公开报名、资格审查、会议推荐、个别谈话推荐，由院党委研究确定考察对象，将拟任人选进行公示，公示无异议的，发文任用。整个过程由院纪委进行全程监督。

（10）针对进人操作不规范、没有坚持“逢进必考”问题。

整改落实的具体情况：一是20xx年x月份召开了党委会，全体党委成员集中学习了《事业单位公开招聘人员暂行规定》，并进行表态发言，今后招聘坚持“逢进必考”，招聘程序不得擅自更改。二是20xx年下半年，医院开展人员招聘，招聘方案由党委会研究，报市卫计委、市人社局审批，整个招聘过程严格按方案执行。

（11）针对用人导向出现偏差的问题。

整改落实的具体情况：我院是专业技术单位，人员以医、药、护、技为主，其中护理人员是占大于xx％，以往未针对行管岗位进行过专业人才引进。在中层骨干选拔时，面向全院进行竞聘，报名者以护理人员居多，也就呈现出目前行政岗位管理者中护理人员占多数。因为医院实行的是岗位管理而非身份管理，岗位中核定的也是专业技术岗为主，所以即使竞聘了行政骨干，已晋升了护理职称的管理人员们实行专技工资档次，但不得再晋升上一级专业职称。

（12）针对干部档案造假的问题。

整改落实的具体情况：院纪委已对相关人员进行了警示谈话，对当事人进行了约谈。人事科分批对所有人事档案进行了一次全面清理，目前正在进行副科级以上干部档案信息审核。同时组织专职档案员加强档案业务知识学习，严格执行《人事档案接收、转递、借阅制度》，及时做好人事档案转递，转入转出必须经过机要通道或者档案员专人送取，不得邮寄或交本人自带。转入档案必须经过仔细审核，有涂改或档案缺失部分予以退回处理，并做好登记。

（三）落实全面从严治党方面

8．“两个责任”落实不到位。

（13）针对党委在落实主体责任方面，全面从严治党责任意识不强，一级抓一级的领导和工作机制不健全，未按照“一岗双责”的要求制定落实责任责任的具体措施，对内设科室及其党员干部疏于监管，导致个别业务科室出现系统性严重腐败问题问题。

整改落实的具体情况：院党委、纪委对违纪违规医护人员加大了查处力度，给予相关人员相应的党纪、政纪处分，经济处罚及通报批评，同时进一步强化了警示教育。

（14）针对重点科室、重点领域、重点人群，着力加强廉政风险防控的问题。

整改落实的具体情况：20xx年x月份，纪委书记及分管业务副院长对骨科、神经外科、普通外科、眼科、胸心血管外科、手术室、内镜室等高值耗材使用科室、部分职能科室负责人共xx人进行了一次警示谈话。20xx年x月份组织80余名中层骨干、业务骨干代表前往武陵监狱进行警示教育。按照上级要求，医院将加强谈心谈话的力度，将谈话制度落到实处。

9．“四风”方面存在屡禁不止。

（15）针对浪费情况长期不解决的问题。

整改落实的具体情况：一是制定《节能降耗管理规定》，成立节能降耗管理督导小组，每月定期加强节能督查。二是完成了全院给排水管网的勘查绘图及管网漏点的维修工作。三是加强后勤物资管理，严格执行医院《后勤物资管理制度》，进行计划采购，减少库存。

（16）针对接受吃请情况依然存在的问题。

整改落实的具体情况：制定了《xx市xx人民医院“纠四风、治陋习”专项整治工作实施方案》，并成立了专项整治工作领导小组及办公室，每半年对“四风”问题进行一次督查，对违反规定的人员，进行问责。加强对党员、干部遵守党章党规和医务人员落实医疗卫生行业“九不准”的监督检查，对违反规定者及时进行查处。20xx年来，医职员工共拒收红包礼金11人次。

（17）针对公款旅游、公车私用问题仍有发生的问题。

整改落实的具体情况：市纪委已对相关人员进行了立案调查，为切实贯彻落实***八项规定精神，医院进一步 当前隐藏内容免费查看规范了出公差申请、报销程序。

10．违规发放津补贴。

（18）针对违规发放交通补助的问题。

整改落实的具体情况：一是劳动服务公司严格规范管理，不会以任何名义直接发放补助。二是加强工会财务管理，严格执行中华全国总工会办公厅《关于加强基层工会经费收支管理的通知》，不再发放任何不符合规定的津补贴。三是严格遵守国家财经纪律及《工会法》、《公司法》的有关规定，做到规定明确、支出合理、程序合规。

11．工程建设管理混乱。

（19）针对工程项目随意变更的问题。

整改落实的具体情况：一是已召开工程建设项目负责人会议，对他们进行了提醒谈话。二是对新住院大楼合同外增加xx％工程量项目进行了全面清理并核实相关签证资料及会议记录。三是后续所有工程建设项目均严格执行《中华人民共和国招投标法》及《建设工程质量管理条例》，加强预算管理，按程序变更或增加工程项目。

（20）针对工程造价形同虚设的问题。

整改落实的具体情况：一是已完善《内部审计工作管理规定》，严格采购项目定价管理，对造价部门未发布指导价的项目，采取公开询价的方式确定最终采购价。二是严格按照《xx市市本级政府投资项目预（概）结（决策）算监管工作有关事项的通知》（x政办发〔20xx〕xx号）执行，强化工程项目变更管理，单项变更金额超过x％以上项目严格按流程办理相关手续。

（21）针对工程验收送审不及时的问题。

整改落实的具体情况：新住院大楼x个项目、旧楼改造x个项目已全部送审。新生儿科洁净项目正初审，施工方在核对中，正积极督促。三住院楼儿科楼弱电项目、儿科楼生活服务楼改造项目初审完成，已交审计局终审。

12．设备采购问题较多。

（22）针对超计划采购设备的问题。

整改落实的具体情况：一是严格执行《政府采购法》，按计划进行设备采购，落实医疗设备采购流程。二是每年年底收集汇总全院第二年设备申请计划，由医学装备委员会集中讨论、院长办公会研究确定申购计划。确实需要临时购置的设备必须经院长办公会讨论通过。

（23）针对设备采购招标代理公司单一的问题。

整改落实的具体情况：严格采购招标流程，对设备采购招标由单一招标代理公司改为4家招标代理公司进行招标并严格资质审核。

（24）针对设备招标“提篮子”现象普遍的问题。

整改落实的具体情况：对医疗器械注册证、生产企业许可证、营业执照、各级产品销售授权委托书、销售人员法人授权委托书、销售人员身份证复印件等必须进行严格审核。

13．国有资产闲置浪费严重。

（25）针对大量医疗设备闲置的问题.

整改落实的具体情况：已制定《xx市xx人民医院资产管理制度》及《医疗设备使用管理规定》，进一步加强对固定资产的管理。对全院价值2万元以上设备的使用管理进行全面清理与盘查，并进行设备效益分析。

（26）针对部分设备使用率不高的问题。

整改落实的具体情况：设备科及分管领导已对设备使用效益不理想的科室主任逐一进行了谈话，要求限期整改。

（27）针对设备报废不及时的问题。

整改落实的具体情况：一是重申《xx市xx人民医院医疗器械报废制度》，每年进行一次医疗设备报废工作，对购买年限久、不能使用的设备及时报废。二是每半年进行一次大型设备使用效益分析。各科室已明确设备管理员，负责建立设备台账和设备保养及维护工作，及时对设备进行清查和质检。

14．专项资金管理不规范。

（28）针对套取挪用专项资金的问题。

整改落实的具体情况：已制定《xx市xx人民医院财政专项资金管理办法》，对各类专项经费实现专账管理、专账核算，专款专用，专项经费支出不得用个人身份证领取。违规公务接待专项资金的问题，院纪委已作出了相应处理。

（29）针对内部管理制度形同虚设的问题。

整改落实的具体情况：针对科研项目资金超过x万元未组织招标的现象，已组织科主任、护士长及全院专业技术人员学习医院《设备采购管理制度》《科研经费管理及核算办法》，对学习情况进行了专项检查，并要求今后科研经费使用和采购各类科研教学设备仪器必须严格按制度执行，科教科及分管领导严格把关，对超过1万元未组织招标的经费不予审核报销。

15．劳动服务公司未脱钩。

（30）针对医院劳动服务公司，人财物和职能、办公地点均未完全剥离的问题。

整改落实的具体情况：一是医院工会与劳动服务公司已进行财务脱钩，厘清了与医院大财务的关系，彻底杜绝收入支出调剂使用等不规范的情况。二是严格审核费用开支的票据和明细，做到医院和劳动服务公司的账目清晰，资产、费用分开核算。三是根据巡察组建议，医院今后逐步规范、进一步加强监管。

16．违反卫生行业九不准。

（31）针对部分药品违规加价的问题。

整改落实的具体情况：我院已按相关规定实行了药品零差价销售。

（32）针对违规超标准收取材料费的问题。

整改落实的具体情况：护理部已召开全院护士长会议，规范收费标准，对存在的问题进行了认真分析，对相关科室护士长进行了提醒谈话并制定了整改措施。

（33）针对抗生素类药品使用过多的问题。

整改落实的具体情况：针对抗生素类药品使用过多的问题，医院从20xx年起将每年组织一次全院性的抗菌药物合理使用培训，每月进行合理用药专项督导检查，对存在的问题严格按照管理规定进行处罚。

三、着力长远、确保整改工作持续发展

目前，我院巡察整改工作虽然取得了阶段性成果，但我们清醒地认识到，这次巡察组反馈的问题，大多数需要标本兼治，长期整改。我们将在已有工作基础上，扭住问题不放松，认真贯彻落实省委要求，以钉钉子的精神，坚持不懈抓整改，标本兼治促发展，确保巡察整改任务全部落到实处、取得实效、形成长效。

（一）持续抓好整改，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，定期组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

（二）着力建章立制，确保项项有长效。结合“两学一做”活动和医院医疗业务工作，在抓好整改的同时，结合国家医改的有关要求，加快建立健全相关制度和管理规范，不断完善我院惩治和预防腐败体系建设；加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈地推进“四风”问题和医疗行业不正之风专项整治活动的开展，真正做到以党风促政风、以党风带民风，为实现医院健康和谐发展营造良好环境。