政府工作报告（市级）（精选文档）

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政府工作报告（市级）

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

过去的一年，是我市发展历程中具有特殊意义的一年。******在全国“两会”期间听取xx市脱贫攻坚情况汇报，在视察xx汇报会上多次提到xx，充分体现了对xx发展的高度重视和对xx人民的极大关怀，为我们提供了思想指引和行动指南。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和***二中、三中、x中***精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为引领，紧紧扭住脱贫攻坚和生态环境保护两项底线性任务，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，预计实现生产总值xxx亿元、同比增长x％，其中一、二、三产业增加值分别增长x.x％、x.x％和x.x％；固定资产投资增长xx％；社会消费品零售总额xxx亿元、增长x.x％，城乡居民人均可支配收入分别达到xxxxx元和xxxx元、增长x.x％和x0％，较好完成了市x届人大x次会议确定的目标任务。

一年来，我们始终坚持“党政军民学，东西南xx中，党是领导一切的”重大政治原则，完善政府履职体系，凝心聚力抓了x件大事。

——坚定理想信念。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“x个意识”、坚定“x个自信”、做到“两个维护”，有力保障了***决策部署在陇中大地落地生根、开花结果。

——推进工作创新。始终贯彻新发展理念，突出问题导向、目标导向、结果导向，用“六大思维”指导实践、推动工作，完善政府履责管理“x大体系”，提升干部能力素质，下大力气破解了“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的问题。

——突出规划引领。紧紧抓住“一带一路”、新时代西部大开发、xx流域生态保护和高质量发展等重大机遇，深入开展政策研究、理念转化、规划编制和项目生成，建立健全了远近结合、主次衔接、大小配套、科学合理的规划指引体系。

——完善体制机制。紧紧围绕推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，系统优化经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环境保护等各领域制度设计，逐步形成了权责清晰、运行顺畅、规范有效的规则体系。

——防范化解风险。盯紧抓实重点领域、关键环节运行监管和风险防控，纵深推进扫黑除恶专项斗争，切实加强应急管理风险管控，积极破解政府债务、扶贫资金、金融信贷、市场运行潜在的重大风险，培育形成了防范有力、安全稳定的良好社会环境。

一年来，我们始终把以人民为中心的发展思想贯穿于政府工作各领域、全过程，依法全面正确履行职责，落细落实做了八项工作。

（一）抓冲刺保清零，脱贫攻坚取得重大突破。聚焦深度贫困，靠牢攻坚责任，组织实施“六查六清x提升”“x＋x＋x”冲刺清零行动，落实各类财政扶贫资金xx.x亿元，逐村逐户、逐人逐项查漏补缺，预计全市减少贫困人口xx.xx万人，贫困发生率下降到x.xx％，xxx个贫困村脱贫退出，安定、xx、临洮、xx源、漳县可整体脱贫摘帽。加快推广“xxx”产业扶贫模式，构建以“x＋X”产业为主导、x个新型扶贫业态为补充的产业扶贫新格局，基本实现村有主导产业、户有增收渠道。落实到户产业扶持资金xx.x亿元，发放特色产业贷款xx.x亿元，培育引进龙头企业xx家，规范提升农民专业合作社xx0x家，新建扶贫车间xxx家，带贫减贫力度持续加大。建立完善产业风险防范体系，贫困户农业保险实现应保尽保。新开发乡村公益性岗位xxxx个，累计选聘生态护林员xxxx名。落实劝返复学和残疾学生“一生一案”帮扶措施，义务教育阶段贫困家庭学生“零辍学”。村卫生室标准化建设和合格村医配备全部完成。贫困人口基本保险、大病保险、医疗救助保障实现全覆盖。完成农村危房改造x.x万户。“十三x”易地扶贫搬迁安置任务全面完成，搬迁群众x.xx万人。实施农村安全饮水巩固提升工程xx个，有效解决了供水不稳定和冬季冻管问题。建设农村公路和自然村通硬化路xx00公里。东西部扶贫协作到位财政资金x.x亿元、社会捐款及物资折价x.x亿元，实施协作项目xxx个，引导xx家企业投资x.x亿元开展产业合作，建成xx生态林（三期）xx00亩。***单位定点扶贫落实资金xx0x万元，实施帮扶项目xx0个，到位资金x.x亿元。

（二）抓治理守底线，生态环境保护成效显著。坚持春秋季造林并重，完成三xx防护林、天然林保护等林业重点工程x0万亩，建设经济林果xx万亩，全民义务植树2019万株。森林覆盖率稳步提升。新修梯田x0.x万亩、综合治理水土流失xxx平方公里。xx河源区生态保护与综合治理力度进一步加大。开展河湖“清x乱”专项行动，加强水体和岸线空间管理，“x河”治理顺利推进，河（湖）长制有效落实。坚决打好污染防治攻坚战，燃煤锅炉淘汰整治基本完成，市区空气质量持续改善。开展水源地环境保护专项行动，提标改造污水处理厂x个，地表水、地下水及水源地水质全部达标。农用地和重点行业土壤污染调查全面完成。永久基本农田得到有效保护。违建别墅问题全面整改，xxx件***第二轮生态环境保护督察交办信访问题办结xxx件。全域无垃圾专项治理深入开展，城市垃圾分类试点启动实施。新建改建农村厕所x.x万座，创建清洁村庄xxx个，农村人居环境得到有效整治。

（三）抓产业调结构，经济发展质量不断提升。精准聚焦高质量发展，深入开展十大生态产业项目谋划和招商引资“两个攻坚年”行动，实施重大带动性工程xx个，十大生态产业由开篇破题向发力见效迈进。预计实现增加值x0亿元、增长x.x％。中医中药、循环农业、文化旅游、通道物流、清洁能源、先进制造六大优势产业做大做强。推进中医中药全产业链发展，xx中药材交易中心智能云仓、xx胶囊生产线全面建成，中天中药配方颗粒实现试生产。颁布x个品种道地药材产地饮片和x归道地药材质量标准，x家企业通过xx道地药材生产企业认证。x县“xx牌”荣获中国驰名商标。积极发展丝路寒旱农业，开展标准化助推特色优势产业提升三年行动，申颁省级地方标准xx项，推广旱作农业xx0万亩，实现粮食总产量xxx万吨。马铃薯、中药材、蔬菜种植面积稳中有增，标准化种植、精深加工、贮藏销售能力进一步提升。优质牧草种植和畜禽养殖规模稳步扩大，xx牧草产业科技示范园顺利实施，草畜一体化格局初步形成。Xx国家级现代农业产业园通过评估认定，xx循环农业示范园项目建设全面推进。xx雪榕食用菌产业园一期、xx源金鸡产业园建成投产。文旅产业加快发展，榜罗会议纪念馆、悦心国际书画村、xx源首阳山创建为国家xA级旅游景区，我市荣膺“2019避暑旅游十强城市”，接待游客首次突破千万人次，旅游综合收入达到x0亿元。加快“两港两中心”规划建设，xx（x州）国际陆港规划通过省级评审，部分基础设施开工建设；xx中医药信息物流港（李氏健康城）、陇中仓储商贸物流中心、xx南部（临洮）物流中心规划初步完成。铭峰农产品恒温库等x个冷链物流项目建成投用。加快建设绿色能源基地，建成x万千瓦风电、x0.x万千瓦村级光伏电站，争取风电指标x0万千瓦，农网改造升级完成年度任务。碲化镉薄膜太阳能电池项目加快推进。数据信息、节能环保、清洁生产、军民融合x大起步产业破题发展。“数字xx”启动建设，新建信息系统xx个。生活垃圾焚烧发电、薯界淀粉绿色生产技术应用推广、西xx铝特种铝合金产业化等项目进展顺利。

（x）抓弱项补短板，经济运行韧劲切实增强。深入实施工业发展“x＋x”配套政策和“xxx”行动计划，实施千万元以上工业项目x0个，新培育规上工业企业xx户，完成工业投资xx亿元，实现规上工业增加值xx.x亿元、增长x％；强化开发区“六个高于”目标和“双x”职能落实，经济开发区（工业集中区）规划修编全面启动，配套服务能力持续增强。全面落实促消费“x＋x”措施，激活夜间、网络、节会、季节消费，x县区高品位商业步行街、高品质夜市和x0个重点小城镇综合性消费市场基本建成。农村电商服务体系逐步健全，农产品网上销售增长x0％。冬春冰雪体验旅游蓬勃开展，福州万人游xx活动拉开帷幕，“西xx（xx）年货节”“消费促进月”等系列活动亮点纷呈，拉动作用明显。努力做大财力规模，争取到各类补助资金xxx亿元，新增政府债券xx.x亿元。在减税降费x.x亿元的基础上，一般公共预算收入达到xx.x亿元、增长x.x％。一般公共预算支出xx0.x亿元、增长x.x％。加快金融业态聚集，积极发展互联网金融和供应链、区块链等金融新业态，中国银行设立xx分行，xx财险设立xx分支机构。与省科技厅建立会商机制，扶正药业院士专家工作站、xx科技创新研究院挂牌成立，氮化镓先进半导体材料实验室落户临洮。科技转移转化创新和科技扶贫基金发起设立，转化应用重点科技成果xx项。

（x）抓项目增投资，发展基础支撑加快夯实。落实“六个清单”项目管理制度和集中开复工机制，实施x00万元以上项目xxx个。xx个***预算内项目和xx个省市列重点项目建成xx个。加快“铁公机、江海息”等重大项目前期，临洮军民合用机场、x县通用机场、陇海铁路xx城区段改线、兰汉十高铁xx段前期工作取得积极进展，凤合高速马坞至西寨段前期基本完成、申漳连接线前期加快推进。通定、定临、陇漳三条地方高速完成投资xx亿元，胡麻岭隧道右洞全线贯通。xx生态科技创新城、兰定一体化发展完成战略研究，概念性规划启动编制。加快新型城镇化进程，城镇化率达到xx.xx％、较去年提高x.x个百分点。编制完成xx市中心城区道路网系统等xx个专项规划。实施“十大城建工程”项目xx0个，完成投资xxx.x亿元。市会务中心、市委党校（新建校址）、万达广场、中华路市民公园进展顺利，福台林建成开放，市体育场基本建成；xx公交总站主体完工，市区公交车全部更新为新能源汽车；改造棚户区x.x万套、老旧小区xx个；xx个城市停车场、xx个公厕建成投用。市县城区供暖配套设施得到改造提升，管道天然气入户x.x万户。实施引洮一期填平补齐和二期配套等重点水利项目xx个，完成投资x亿元。省引洮局支持的生态扶贫用水达到xx00万方，有力改善了流域生态环境。

（六）抓改革促开放，发展活力潜力有效释放。政府机构改革全面完成，职能职责进一步优化。“放管服”改革持续深化，政务服务标准化建设、“三集中三到位”改革全面实施，“x个一”服务模式逐步形成，x0％以上事项实现“最多跑一次”，网上可办率超过x0％。全面落实市场准入负面清单制度，精简下放市级政务服务事项xxx项，对xxx个企业投资项目实行“不见面审批”，企业注册登记和项目审批时限进一步压减。市工程建设项目审批管理平台、市中心城区“多规合一”信息管理平台、综合金融服务平台、市政府履责管理督考一体化平台集中上线运行。政府采购项目实现全流程电子化招投标。民营企业堵点问题实现常态化解决，市场经济活力进一步迸发。文旅体集团组建运营，工程咨询公司正式挂牌。市属企事业单位公车改革稳妥推进。电价改革优惠政策全面落实，为各类用户优惠电价x.x亿元。农村集体产权制度改革国家级试点通过第三方评估。“三变”改革全面推开，参与农户xx.x万户，村集体和农户分红x.x亿元。新型职业农民培育整市推进试点进展顺利。第二届药博会、马铃薯大会两个高规格节会和xx水文化旅游节、通xx书画艺术节、马家窑文化节等“一县一节会”成功举办。招商引资机制更趋完善，xx0个招商项目落地实施，到位资金增长xx.x％。加快构建向西为主、多向并进的开放新格局，贸易伙伴拓展到x0多个国家和地区，预计完成外贸进出口额x.x亿元、增长xx％。

（x）抓保障惠民生，人民生活福祉持续增进。加大财政民生投入，全年用于民生支出xxx.x亿元、增长x.x％。省市x0件实事全部办结，做法经验获省政府通报表扬。落实就业促进政策，新增城镇就业x.x万人。发放创业贷款x.x亿元，扶持创业x000多人。输转城乡劳动力xx万人，实现劳务收入xxx亿元。坚持教育优先发展，新建城区幼儿园xx所，义务教育超大班额全面消除，漳县、x县通过义务教育均衡发展省级验收。高考应届一本上线率较上年提高x.x个百分点。xx农业大学应用技术学院完成搬迁。职业教育改革全面启动，集团化办学和产教融合深入推进。医疗体制改革不断深化，“互联网＋医疗健康”全面推广，全民健康信息平台基本建成。医联体建设、药品采购“两票制”和薄弱学科建设全面加强。xx创建为“全国基层中医药工作先进单位”，市中医院创建为三级乙等中医医院。特困供养人员年补助标准进一步提高。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到xx.x％和xx.x％。优秀剧目《许铁堂》参加全国会演，《柴生芳》《xx水医魂》荣获敦煌文艺奖。县级文化馆和图书馆总分馆制加快落实，全民健身工程得到改造提升。圆满承办国家级体育赛事x场，竞技体育水平不断提高。

（八）抓管理保稳定，社会治理能力得到加强。深入开展“xx”普法，县乡村公共法律服务水平明显提高。加快“平安xx”建设，立体化信息化社会治安防控体系不断健全，“雪亮工程”稳步推进，社会面巡逻防控持续加强；打掉各类黑恶势力组织团伙xx个，群众安全感和满意度均超过x0％。信访维稳成效明显，矛盾纠纷调解率x0％以上。应急管理体制机制不断完善，预防救援保障水平进一步提升。严格落实安全生产责任制，加大专项整治力度，安全生产形势总体平稳。全面推行“双随机一公开”市场监管机制，及时查处食品药品、市场价格、知识产权等重点领域违法行为，群众合法权益得到有效保护。启动建设市级数字化城市管理平台，加强城市精细化管理，全面整治城市河道、交通秩序、小区物业等领域“不体面现象”，城市面貌进一步好转。xx创建为双拥模范城，通xx、xx、临洮、x县创建为双拥模范县。民兵调整改革不断深化。国防动员、民族宗教和退役军人保障服务能力显著增强，审计、统计、气象服务发展水平明显提升，工青妇、老年人、残疾人等事业发展取得新的成绩。

各位代表！一年来，我们不断加强政府自身建设，制定出台重大行政决策程序实施细则和市政府常务会议工作规则，组织开展“新时代xx绿色发展讲堂”等各类培训研讨活动，完善政府工作日安排周计划及“重中之重”月调度、“难中之难”季攻坚推进机制，政府系统各级干部履职尽责能力进一步提升。深入开展“基层减负年”和“转变作风改善发展环境建设年”活动，有效遏制了形式主义、官僚主义突出问题。扶贫惠农资金监管网上线运行，对脱贫攻坚领域腐败行为形成高压震慑。主动接受市人大及其常委会依法监督、市政协民主监督和社会各界监督，xx件人大代表建议、xxx件政协委员提案全部按期办结。

各位代表！一年来，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，在高质量发展的道路上经受住了各种风险挑战的考验，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、艰苦奋斗的结果！在此，我代表市人民政府，向全市各行各业的建设者，向各级人大代表、政协委员，向各人民团体、民主党派和无党派人士，向驻定人民解放军、武警官兵、消防救援队伍和公安民警，向***和省属驻定各单位，向为xx发展作出贡献的老领导、老同志，向大力支持我市脱贫攻坚的***有关单位、福建省福州市及社会各个方面，向奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！博观而约取，知弱而图强。我们清醒地认识到，当前全市经济社会发展仍然面临着一些比较突出的矛盾和问题，主要表现在：脱贫攻坚任务依然艰巨，返贫风险还是不小，稳定脱贫、高质量脱贫的基础不够牢固；生态环境保护任重道远，城乡基础建设短板较多，支撑发展的能力仍显不足；区域经济结构不优、质量不高、活力不够，人才、科技、资本、信息等要素制约普遍存在；十大生态产业链条短、规模小、布局散、速度慢的问题比较明显；公共服务供给水平较低，与广大群众的现实需求、热切期盼还有一定差距；营商环境不够优化，企业和群众办事“最后一公里”的堵点问题还没有彻底消除；少数部门和干部不作为、慢作为、乱作为的现象时有发生，作风顽疾还没有完全根治。对这些问题，我们将认真研究解决，绝不辜负全市人民的期望！

二、2020年工作总体考虑

2020年是具有里程碑意义的一年，是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会和“十三x”规划冲刺收官之年。放眼全国，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，第一个百年奋斗目标即将实现，更加坚定了我们“x个自信”的底气。纵观全省，经济运行总体平稳，潜力优势不断显现，绿色崛起加速发力，发展水平稳步提升，极大激发了我们比学赶超的热情。审视自我，全市上下勠力同心，厚植新优势、培育新动能、破解新问题，在把一个个不可能变为可能的实践探索中，凝聚了奋勇冲锋的磅礴之力。我们要始终胸怀“中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局”，以必胜的信念、昂扬的斗志、坚毅的行动，决胜全面小康，迈向新的征程。

政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和***二中、三中、x中***精神，以******视察xx重要讲话和指示精神为统揽和主线，坚持稳中求进工作总基调，坚定贯彻新发展理念，坚决抓好脱贫攻坚和生态环境保护两项底线任务，全力打造“中国药都”“中国薯都”“中国西部草都”和全国特色种子种业基地，深入实施科教兴市、生态立市、产业强市、文旅活市战略，着力推进乡村振兴、基础夯实、改革开放、民生改善重点任务，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，统筹推动高质量发展，加快建设幸福美好新xx，在不断开创富民兴陇新局面中奋力谱写xx发展时代篇章。

经济社会发展预期目标是：生产总值增长x％以上，其中第一产业增加值增长x.x％，第二产业增加值增长x.x％，第三产业增加值增长x％。固定资产投资增长x0％以上。规上工业增加值增长x.x％。社会消费品零售总额增长x.x％。城乡居民人均可支配收入分别增长x％、x.x％。城镇登记失业率控制在x％以内。居民消费价格指数涨幅控制在x.x％以内。单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在省下达调控目标之内。

做好2020年的政府工作，要注重处理好x个关系：一是冲刺收官和全面开局的关系。在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的关键节点，我们既要保持定力、运筹帷幄，确保“十三x”圆满收官、夺取全面建成小康社会伟大胜利；又要登高望远、远谋近施，高质量编制“十xx”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程打好基础。二是脱贫攻坚和乡村振兴的关系。脱贫攻坚是乡村振兴的“基础版”，乡村振兴是脱贫攻坚的“升级版”。我们要在攻克最后贫困堡垒、巩固脱贫成果的同时，聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，压茬推进乡村振兴战略，加快农业农村现代化进程。三是固本强基和创优争先的关系。我们既要坚持问题导向，固本强基增信心，加快补齐基础设施、要素支撑、民生保障等方面的短板弱项；又要强化机遇意识，创优争先谋发展，在重点领域、关键环节多拿“单项冠军”，加快构建更具竞争力的产业格局和经济体系。x是坚守底线和转型升级的关系。我们要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，抓实抓细十大生态产业，加快传统产业改造升级，在坚守底线的基础上推动实现绿色发展崛起。x是持续发展和防范风险的关系。面对各类风险挑战，我们既要完善落实促进经济平稳健康发展的一揽子政策措施，增强经济运行的韧劲和稳定性；又要防范各类风险叠加共振，在应对风险中稳步发展，在推动发展中战胜挑战，确保社会大局稳定。

三、2020年重点工作任务

（一）坚决打赢深度贫困歼灭战，夺取全面小康伟大胜利。脱贫攻坚战没有退路，只能决胜，必须全胜。要牢牢抓住通xx、x县x个未退出贫困县和xxx个未退出贫困村，落实市县领导督战包抓责任，坚持目标不变、靶心不偏、焦点不散，攻克最后贫困堡垒，加快补齐全面小康短板。

坚持因户因人施策。紧盯x.xx万未脱贫人口、x.xx万脱贫监测人口、x.xx万低收入边缘人口，针对偏远地区和文化程度低、身体病残弱等困难群体的特殊性，进一步完善落实“一户一策”精准脱贫措施，确保未脱贫人口稳定脱贫，有效防止已脱贫和低收入人口返贫。

全力保障稳定增收。扭住产业扶贫这个根本，强化“龙头企业＋合作社＋农户＋保险”利益联结机制，健全产业扶贫带贫减贫体系。坚持外引自建并举，培育龙头企业x0家以上。继续开展合作社带头人“万人培训计划”，规范提升合作社xx00个以上。在确保应保产业全覆盖的基础上，着力提高贫困户参保比例。加大劳务培训输转力度，因户制宜发展“x小”产业，促进贫困群众稳定脱贫。

巩固提升清零成果。健全易辍学特殊群体风险防控和“一对一”长效帮扶机制，巩固控辍保学成果。稳步提升农村基本医疗保障水平和基础医疗救治能力，切实减轻贫困人口医疗负担。建立健全农民住房安全、农村安全饮水工程排查管护长效机制，第一时间解决房屋安全隐患和供水不稳定问题。加快推进村组路、产业路、入户路、农户庭院硬化，改善群众生产生活基础条件。

固化扶贫协作机制。编制东西部扶贫协作、***单位定点扶贫“十xx”规划，制定出台xx两市支持福州企业来定投资发展政策，巩固东西部扶贫协作、***单位定点扶贫成果，推动扶贫协作向更广领域更深层次拓展。加大消费扶贫力度，激发全社会参与消费扶贫的积极性，不断拓宽农产品销路。

补齐全面小康短板。按照“巩固领先指标、提升一般指标、突破弱项指标”的原则，紧盯农村卫生厕所普及率、城市建成区绿地率等关键领域，加强政策引导支持，开展全面小康补短板行动，加快补齐道路交通、农田水利等各领域短板弱项，提高全面小康成色。

积极推进乡村振兴。聚焦“x个振兴”，深化农业供给侧结构性改革，加强区域品牌和集散能力建设，推行“一村一品”“一乡一业”，推动优质农产品向城市聚集、公共服务产品向农村延伸、城市现代文明向农村辐射。加快编制乡村振兴村级规划，加大全域无垃圾城乡综合治理，建设农村卫生厕所x.x万座，创建清洁村庄xxx个。开展以讲卫生、讲礼貌、讲节俭、讲勤劳和改赌博之风、迷信之风、攀比之风、不孝之风为重点的“x讲x改”行动，促进乡风文明。

各位代表！贫穷不是宿命，苦熬不如苦干。接力奔跑，仍需加劲冲刺；千年追寻，圆梦就在今朝。只要我们自强而不息、自立而不馁，就一定能依靠自己的双手创造美好的生活。

（二）坚守环境保护底线不动摇，全面提升生态文明水平。深入践行生态文明思想，坚定不移走绿色发展、生态优先的路子，让绿色成为xx最鲜明的底色，让生态成为xx最靓丽的名片。

加强xx流域生态治理保护。编制完成xx流域生态保护和高质量发展规划，坚持用项目保护、用项目治理，加快构筑陇中地区黄土高原生态安全屏障。狠抓重点流域山水林田湖草生态保护修复，大力实施黄土高原丘陵沟壑区综合治理工程，加强xx河源区生态保护和综合治理，建设洮河国家湿地公园。治理水土流失面积xx0平方公里。建设xx生态林（x期）xxxx亩。严格执行河（湖）长制，坚决清理整治河湖“x乱”，实现河畅、水清、岸绿。

加大造林绿化力度。以xx全部区域和xx、县xx部区域为重点，坚持宜林则林、宜草则草，继续实施大规模国土绿化行动，建设林业重点生态工程x0万亩，完成城镇面山和廊道绿化xx万亩，发展经济林果x万亩；积极推进城镇“绿心”建设和全民义务植树、乡村“x旁”绿化，让绿色嵌入城乡各个角落。

坚决打好污染防治攻坚战。坚持污染防治方向不变、力度不减，切实减少主要污染物排放。彻底淘汰环保不达标燃煤锅炉，严格落实建筑工地扬尘污染整治措施，实施好农村改气改电、洁净煤配送体系建设、汽车尾气达标治理工程，不断提高空气质量。强化水源地水质监管，开展重点支流和农村水污染综合治理，完成x家污水处理厂提标改造；大力推进引洮水资源高效利用，争取生态扶贫用水达到x亿方以上，着力改善流域生态环境。加大土壤污染管控和修复，建设市危险废物处置中心，改造提升医疗废物集中处置管理中心，实现医疗废物全收集、全处理。扎实整改***生态环境保护督察反馈问题。坚决打击环境违法行为，创造天更蓝、地更绿、水更清的良好生态环境。

（三）构建生态产业引领新格局，着力推动绿色发展崛起。贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，加快打造十大生态产业和生产性服务业“双引擎”，全力推动工业和消费“双升级”。

加快发展十大生态产业。坚持循环化、智能化、信息化、绿色化发展方向，紧扣强龙头、补链条、聚集群，推行“领导包抓、部门指导、县区落地”机制，继续开展十大生态产业“招商引资攻坚年”行动，抓好xx生态科技创新城等xxx个延链补链强链项目建设，争取完成投资xxx亿元，确保十大生态产业增加值增长x％以上。加快中医中药产业向药医并重、康养保健转变；争取当归列入“药食同源”目录，开展大宗道地中药材产地加工切片试点，促进三大道地药材新产品研发生产；建成xx陇药标准化生态产业园一期，开工建设广药科技产业园，推动中药材加工聚集化、标准化发展。深化中药材供应链创新与应用试点，支持xx中药材交易中心做大做强，带动上下游企业加快发展。规划建设大健康产业园和xx河大健康产业带，加强中医重点专科建设和名医培养，设立x个国医大师传承室，每个县区建成x个中医康养基地，加快打造“健康xx”。大力发展循环农业，建立中药材、马铃薯、牧草、蔬菜标准化种植示范基地xx0万亩，积极推进粮食生产功能区和旱作农业示范区建设，支持安定、临洮国家现代农业产业园和xx循环农业示范园健康发展，打造绿色生态农产品生产加工基地；实施马铃薯产业稳步发展三年行动，保持种植面积和产量基本稳定，建设益海嘉里马铃薯食品工业园和土豆小镇、鲜食大厨房等项目xx个，深化与国际马铃薯研究中心、先正达等院企科技合作，提升马铃薯产业科技含量和文化内涵；扩大优质牧草种植面积，实施肉羊肉牛良种提升和十百千万养殖工程，加快草畜转化，打造草牧业生态循环经济试验示范区。实施“文旅活市”战略，建成榜罗会议纪念馆、古莱坞等景区配套基础设施，发展乡村旅游示范村x0个、争创省级示范村x个，打造精品线路x条，唱响“xx水源头李氏故里当归xx”品牌，确保旅游接待人数突破xx00万人次、旅游综合收入达到x0亿元。全面完成“两港两中心”前期并开工建设，争取顺丰农服产业园、江南市场xx农产品集散中心落地实施，确保重点乡镇冷链物流和行政村快递物流全覆盖，提升农产品集散流通水平。认真落实《中长期能源发展重点项目规划》，加快通xx风电基地开发步伐，加强新能源配套设施建设，推动生物质、地热能等清洁能源开发实现新突破，打造xx绿色能源基地。以新材料产业为重点，全力抓好碲化镉薄膜太阳能电池生产线、高强度紧固件智能改扩建等项目，加快制造业优化升级。切实抓好xx个清洁生产、xx个节能环保、xx个数据信息、x个军民融合产业项目，推动x大起步产业尽快破题发展、 当前隐藏内容免费查看加快做优做强。

大力发展生产性服务业。坚持以特色优势产业为重点，健全质量标准服务体系，制订习用性中药材膳食、保健用品地方标准和金银花产地饮片标准，建成种质资源库，加快中药材质量追溯体系建设，引导更多企业参与“百城千业万企对标达标提升”专项行动，推动“三品一标”农产品占全部农产品的一半以上。发展会议经济，推广“会议＋”模式，高标准筹办第三届药博会、中国马铃薯大会等系列节会，办好xx经贸文化旅游交流周、民企陇上行等活动，实施一批会议、服务、产业、城市“x个配套”项目，健全“一业一节会、一会一主题、一县一品牌”会议经济格局。加大品牌打造推介力度，争创特色知名品牌x0个、著名商标x件、驰名商标x件，在珠三角、长三角等地进行品牌宣传推介，提升xx产品市场影响力。积极招引外资外智，推动咨询设计、节能环保、会计法律等生产性服务业加快发展。

十大生态产业和生产性服务业是工业的“强心剂”，消费是工业的“风向标”。我们要牢固树立抓生态产业就是抓工业，抓工业就要抓消费的理念，全力推动工业提质增效、消费转型升级。

力推工业经济提质增效。坚持抓工业必须抓企业，抓企业必须抓园区，深入落实工业发展“x＋x”配套政策和“xxx”行动计划，不断提升工业经济发展水平。紧盯“专精特新”企业，争取省级绿色生态产业发展基金，设立市对县区引导奖励资金，打好“个转企、小升规、强龙头”组合拳，新培育小微企业x00户以上、规上企业x0户以上，扶持壮大新兴企业xx户、改造提升传统企业xx户。认真履行“双x”职能，完成全市经济开发区和工业集中区规划修编，完善园区道路、污水处理、集中供暖、管道供气等配套设施，加快推进通市场、通金融、通物流、通数据和公平发展“x通一平”，增强园区承载能力。切实加大民营企业堵点问题破解力度，全面完成账款清偿任务，决不让企业被拖垮，决不让企业家寒了心。

力推消费经济转型升级。深入落实促消费“x＋x”政策，大力发展批零住餐等基础消费，积极培育夜间消费、文旅消费、主题消费、体育消费等新兴消费业态，构建支撑有力、生态多元的消费经济结构。加快“六个一”消费中心建设，改造提升县乡村三级商贸流通市场，建成社区集中式、乡镇“一站式”商贸服务中心x0个；实施商贸流通企业培育计划，培育限额以上企业x0家；引导餐饮住宿企业加快提升服务水平，推动商旅文、吃住行、游购娱融合发展。推进夜间消费加快发展，引导x个高品质夜市进一步优化服务功能，市区及各县城区重点培育x个夜间消费商圈、x户龙头企业；坚持“x季游”并举、“体、商、养、学、闲、情、奇”融合，做足夏季避暑和冬春冰雪温泉体验两篇文章，提升文旅消费发展水平；继续抓好“西xx（xx）年货节”、工业品下乡、文化艺术展演等主题消费活动；推动市县体育场馆社会化运营，争取举办高水平体育赛事活动；打造消费经济新亮点，有效满足群众日益增长的个性化消费需求。

（x）推动项目建设实现新突破，不断增强投资拉动效应。牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”，坚持以“六个清单”为总揽，以重大基础设施为核心，千方百计增强项目支撑能力，推动固定资产投资持续较快增长。

落实落细“六个清单”。加快推进项目规划设计、土地招拍挂和环评审查等前期进度，继续抓好项目集中开复工，推动xxx个新开工项目x月底前完成前期，x月底前全部开工，确保全年实施x00万元以上项目超过xxx个。健全领导包抓和项目工作责任制，全面完成省列和xx个市列重点项目建设任务。加大上下衔接、内外推介力度，力争xx个前期项目、xx个PPP项目取得突破性进展；争取兰汉十高铁列入国家“十xx”铁路规划，陇海铁路xx城区段改线项目建议书获批。

突出抓好重大基础设施项目。紧盯占投资计划x0％以上的交通、城市、房产、能源x大领域，实施亿元以上重大基础设施项目xxx个。交通建设方面重点抓好xx武高速和通定、定临、陇漳x条地方高速，确保凤合高速马坞至西寨段、申都至漳县连接线分别于第一季度、第二季度开工；争取x县通用机场、临洮军民合用机场分别于第三季度、第x季度开工建设。城市建设方面重点抓好“十大城建工程”，推动中华路市民公园、智慧农贸市场、xx综合客运枢纽、福建大厦、中国马铃薯博览园等项目建成投用，市会务中心、万达广场、市委党校（新建校址）、xx源街人民公园完成年度任务，开工建设市金融中心、xx川停车场、新城供热扩容等项目。房产建设方面重点推进润嘉国际、广银时代城、关川景湾、璞云新天地等项目。能源建设方面重点实施通xxx0万千瓦风电场，xx和临洮生活垃圾焚烧发电厂、x0千伏及以下农网改造升级、新能源基地骨干电网建设等项目。深入开展水利基础、生态环境、乡村振兴等领域项目前期攻坚，为经济发展积蓄新的动能。

（x）创新制度要素供给新模式，加快释放发展活力动力。坚持在改革、开放、创新、管理上持续发力，营造更加全面、顺畅、便利的体制机制和发展环境。

深化重点领域改革。全面推行“互联网＋政务服务”，建设“定政通”“陇码”信息服务平台，政务服务事项网上可办率达到xx％。行政审批事项再压减x0％。企业开办手续当日办结，不动产登记业务x个工作日内办结。加快信用xx建设，完善分类监管机制，实现日常检查“双随机一公开”全覆盖。推动公共资源交易实现全领域全流程电子化。全面落实企业投资项目承诺制。充分发挥市属国有企业作用，深化与央企和省内外国有企业的合作，加大“混改”力度，提升国企发展活力。确保定投集团企业债券一季度获批。加快盘活资源资产，有效补充重大基础设施项目建设资本金。深化农村“三变”改革，提高集体资源和财政资金使用效益。推广农村集体产权制度改革试点经验，实现股份经济合作社乡镇全覆盖。总结推广xx农村土地制度改革经验，促进农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置，解决和防止土地撂荒等问题。推进农村经营制度改革，建立县级农民合作发展联盟，提高农业市场竞争力。落实电价、水价、天然气价格改革政策，扩大发电企业和电力用户参与直购电交易范围。推进财政事权与支出责任划分改革。防范和化解政府债务风险。

提升对外开放水平。围绕做好“东进”“西出”“南向”“xx拓”“自强”x篇文章，打造文化、枢纽、技术、信息、生态x个制高点，重点围绕经贸、文化、科技、劳务、金融x个领域深化开放协作。继续完善招商引资机制，明确包抓领导责任和目标任务，坚持“面上宣传推介、点上重点攻坚”原则，谋划开展京津冀十大生态产业、华东区域循环农业、西南区域中医中药（大健康）、东南区域文化旅游等系列招商推介活动；主动对接与我市签订合作协议和有合作意向的重点企业、重大项目，集中攻坚、逐个突破，力争招商引资到位资金增长x0％以上。积极与“一带一路”沿线国家、省市和地区广泛开展交流合作。组团参加进博会、海交会、“一会一节”等大型节会，推动我市特色产品、非遗文创、中医康养走出去。

强化科技创新应用。建立完善科技成果转移转化政策扶持、平台服务、中试熟化、研用对接等机制，引导科技成果对接特色产业需求转移转化，推动创新资源加快集聚，争创省级创新型试点城市，打造省级科技成果转移转化示范区。争取xx经济开发区创建为省级高新技术产业开发区。现代科技产业园完成主体工程，积极引进总部经济、研发中心企业。紧盯新材料、新工艺、新技术，推动氮化镓先进半导体材料、马铃薯全营养米等重大科技成果实现产业化。加大高层次科技人才引进力度，加强高新技术企业和创新型企业培育，入库备案国家科技型中小企业x0家、新增高新技术企业x家以上。

不断拓宽融资渠道。建立政府专项债券项目安排协调机制，做好项目规划，形成项目库，争取落实政策性投资x00亿元、政府专项债券x0亿元，更好发挥政府投资的带动效应，与社会资本实现融合共振。健全平台经济发展支撑体系，运用现代信息技术，整合产业链、融合价值链、贯通供应链、盘活金融链，争取建成x到x家平台经济企业，强化平台经济对上下游产业的双向带动。积极引进证券、信托、区块链等金融机构和金融科技企业入驻xx，丰富全市金融业态。充分发挥综合金融服务平台作用，加强各类金融资源联动和金融产品创新；大力发展“金融超市”，实现“多对多”服务，有效保障金融供给，破解企业融资难题。支持中天羊业、高强度紧固件等重点企业利用资本市场融资，鼓励成长型企业通过引进战略投资者、股权投资等方式融资，增强中小微企业市场竞争力。稳步提高保险密度和深度，扩大“险资入定”规模，拓展保险市场风险保障功能，让保险回归本源。进一步优化政府财政性资源配置机制，充分调动各类金融机构支持服务地方发展积极性。

（六）优化社会服务管理新体系，更好保障群众基本需求。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，提升管理社会事务能力，不断健全公共服务体系，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

完善就业创业体系。实施职业技能提升行动，发挥市内xx所职业技术学校资源优势，开展针对性技能培训，培训城乡劳动力x.x万人，输转城乡劳动力xx万人以上、实现劳务收入xxx亿元以上。千方百计开发就业岗位，全面应用“大就业”信息系统，优化就业创业服务，推动高校毕业生、“两后生”、农民工、退役军人等重点人群充分就业，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业x.x万人以上。全面整治拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益。

构建现代教育体系。坚持教育优先发展，财力投入上优先支持教育事业；项目安排上优先完善中小学校布局，开工建设关川学校，完成安家庄高中和九年制学校前期工作；人力资源上优先保障教师队伍建设；社会主要矛盾化解上优先解决“入园难”“大班额”等问题；职业教育发展上优先引进社会力量建设高等职业技术学院，推进产教融合，支持xx农大应用技术学院开展中职升本科试点，创建省级职业教育改革发展试验区；深化改革上优先推进xx师专独立办学，加快完善继续教育和全民教育体系。

提升卫生服务体系。加快市二院内儿科住院楼建设进度，实施xx县第二人民医院整体搬迁等重点项目xx个。加强基本公共卫生服务能力建设，实施地方病防治三年攻坚行动，全面防控重大疾病和传染病，提升妇幼健康服务水平。持续深化公立医院绩效改革，推进医联体、医共体建设，优化医疗服务供给。深化与xx中医药大学合作，在我市开办附属医院。大力发展“互联网＋医疗健康”，优化全民健康信息平台应用系统建设。加强中医事业人才培养引进，推进中医药传承创新发展。

健全文化服务体系。落实“一馆一特”行动计划，加快图书馆、文化馆、美术馆标准化建设，完成市博物馆布展装修并免费开放。加快建设临洮马家窑文化研究展示中心等项目，完善公共文化服务体系，补齐乡村文化服务“短板”。加大文艺创作力度，提升一批新编优秀传统剧目，创排一批非遗演艺作品和文艺产品。加强长城遗存、红色遗址保护，谋划实施长城、长征国家文化公园项目。挖掘马家窑文化、李氏文化、汪氏文化、中医康养文化底蕴，加大优秀传统文化传承创新。

优化社会保障体系。坚持“房住不炒”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。实施优质粮食工程，完成市县级粮食增储任务。扩大良种畜禽繁育规模，稳定生猪生产，保障市场供应。开展全民参保专项行动，落实社保降费、援企稳岗等支持政策。继续提高城乡低保、特困供养补助标准，强化农村低保专项治理。加快养老机构规划建设，完善城市幼儿托养服务和农村留守儿童爱护服务体系，着力解决“一老一小”保障问题。加大残疾人等弱势群体关爱保护服务。健全群团组织与政府职能相协调的体制机制，大力支持工、青、妇等在服务发展中体现自身价值。

创新社会治理体系。坚持依法行政，加快建设法治政府，严格执行重大行政决策法定程序，配合做好地方立法工作。围绕平安xx建设，完成“xx”普法考核验收，健全完善联动融合、集约高效、多元开放、人人尽责的社会治理体系。持续提升公共法律服务水平。构建社区矫正和刑释人员管理服务长效机制。坚决打赢扫黑除恶专项斗争决胜战。建立市县乡村综治中心，实施“雪亮工程”，推行“中心吹哨、部门报到”机制，实现综治中心与矛盾纠纷调处中心一体化运作，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。完善应急管理体制机制，提升应急管理和防灾减灾救灾能力。加快“数字xx”建设，打通运营商数据信息“孤岛”，建立数据信息采集、计算储存、实践应用相互协调联动的“数字xx”模式，加快xG信息基站布局，尽快实现xG信号全覆盖。开展社会化管理城市试点，破解城市交通拥堵、物业管理、冬季供暖等热点难点问题。强化食品药品安全风险管控，创建省级食品安全示范城市。加强流通领域商品质量抽检，强化民生价费监管，严厉打击制假售假、扰乱市场价格等违法行为。积极争创省级文明城市。深化国防动员和民兵调整改革，做好双拥共建和优抚安置，增进军政军民团结。依法加强宗教事务管理，促进民族团结进步。

为民办好十件实事。一是实施农村安全饮水巩固提升工程，确保农村稳定供水、群众喝干净水。二是实施农村公路安全生命防护工程xx00公里，确保群众出行更安全。三是全面推进农村金融综合服务室标准化建设，确保群众享受便利化的金融服务。x是改造棚户区x万套、老旧小区x000户，市区小区加装电梯x0部，天然气入户x万户，确保群众居住条件不断改善。x是推进市区新老城区功能完善及基础设施拾遗补缺改造，建设x0个广场、x0个停车场和x0个公厕，确保群众出门少犯难，闲暇有去处。六是实施全市城区绿化加密及景观提升工程，确保群众生活更舒心。x是实施关川河主河道生态整治xx公里（巉口至鲁家沟段），确保沿岸人居环境有效改善。八是新建、改扩建校舍x万平方米，改善x所重点职业学校教学条件，建设中小学教师周转宿舍xxx套，改造xxx个农村边远山区中小学取暖设备，新建城区幼儿园xx所，确保群众享受优质教育资源。九是实施总投资x000万元的全民健身项目，建成市区智慧书屋x座，确保主要街区群众健身有去处、看书有地方。十是建立市县乡三级远程会诊医疗服务系统，实施xx个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）基层中医药服务能力建设项目，确保群众享受优质医疗服务。

以上六个方面，脱贫攻坚、生态文明是必须坚守的底线性任务，绿色发展、项目建设是必须抓牢的重点工作，创新开放是必须坚持的方法路径，民生保障是必须遵循的根本追求。我们将以“功成不必在我、功成必定有我”的责任和担当，踏踏实实走好每一步、干好每件事。

x、推进政府治理体系和治理能力现代化建设人民满意的服务型政府

各位代表！党的***x中***对推进政府治理体系和治理能力现代化作出了重大部署。全市政府系统将不忘初心、牢记使命，认真履行推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）心中有党，在状态看初心。初心不初心，关键在党心，更要看忠心。围绕解决学习不够系统、思想三心二意、工作不在状态、在其位不谋其政等问题，教育引导政府系统广大干部不断锤炼对党忠诚的纯度、砥砺对党忠诚的硬度、积淀对党忠诚的厚度，真正把对党的忠诚融入血脉、铸入灵魂，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，不折不扣把***和省市委各项决策部署落到实处。通过强化政治建设，引领政府治理体系和治理能力现代化。

（二）心中有民，在一线看行动。心中有民，方能务实为民。务实为民，不能说在嘴上、浮在面上，而要深入基层，俯下身子、真抓实干。围绕解决脱离群众、漠视群众和行动一般化、工作不扎实、身子沉不下、不到一线去、群众工作不会做等问题，坚持把老百姓满不满意作为衡量服务型政府建设的根本标准，始终站在老百姓的立场上想问题、办事情、作决策；认真听取各级人大代表、政协委员和群众的意见建议，及时回应老百姓关切，解决老百姓诉求。通过更好践行以人民为中心的发展思想，提高政府治理体系和治理能力现代化。

（三）心中有责，在岗位看担当。岗位就是责任，责任就是担当。人民选择了我们，我们必须只争朝夕、夙夜在公，职责所在、使命必达。围绕解决有岗位不担当、有责任不落实等问题和部分干部怕担责任、怕被问责、干得多问题多等错误思想，坚持以督考一体化平台为载体，健全完善政府履责管理“x大体系”，形成个个部门扛指标、人人肩上有责任的落实机制；完善落实激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。通过激励干部更好履职尽责、担当作为，促进政府治理体系和治理能力现代化。

（x）心中有戒，在路上看作风。知敬畏、存戒惧、守底线，是道德初心、从政良心。围绕解决不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾和表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义问题，坚持不懈加强政府系统党风廉政建设，让党员、干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活；加大生态环境、工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域信息化监管力度，从源头上规范权力、遏制腐败；探索建立廉政建设和营商环境建设两个评估体系。通过有力的作风整治和完善的廉政机制，推动政府治理体系和治理能力现代化。

各位代表！“十三x”即将收官，“十xx”启航在即。脱贫只是第一步，好日子还在后头。摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。历史必将证明，只要我们牢记嘱托、感恩奋进，就必将彻底摘掉绝对贫困的帽子，夺取全面建成小康社会的伟大胜利；必将让“陇中苦瘠甲于天下”的历史一去不复返，让贫瘠酷劣的xx焕发出新的勃勃生机；必将对“这里不适宜人类生存”的论断作出掷地有声的回击，以崭新的姿态启航新征程、扬帆再出发！

各位代表！实干托起梦想，奋斗成就未来。我们将把抓落实作为全部工作的“生命线”，当好“施工队长”，做到知行合一，让具体抓、抓具体成为最鲜明的特征，让深入抓、抓深入成为最鲜明的做派，让反复抓、抓反复成为最鲜明的方式，让落地抓、抓落地成为最鲜明的追求，以苦干实干、能干会干的劲头，保证各项工作部署落地生根、抓实见效！

各位代表！冲锋号已经吹响，胜利就在眼前。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党***周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，万众一心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再坚实一些，坚决打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，以优异成绩迎接中国******成立x00周年！