2022年关于基层组织建设存在问题及对策的调研报告（镇乡）【完整版】

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关于基层组织建设存在问题及对策的调研报告（镇乡）

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，按照上级要求，我决定对xx镇基层组织建设情况进行深入调研。通过近二十天的昼访夜谈，对全镇xx个村级党组织进行全面调研，期间访谈支部书记xx人，村两委干部xx余人，农民党员xxx多人，群众代表xxx多人，对全镇基层干部的现状、基层组织存在的问题有了全面系统的了解，现将调研情况报告如下：

一、调研方式

xx镇基层组织建设一直存在薄弱环节，特别是xxxx年全县软弱涣散党组织xx个，我镇就占x个，占全县的xx％。通过近十年的努力，基层组织建设不断加强，凝聚力、战斗力不断提升，但仍有很多困难和问题。本次主题教育开始后，我选定本调研题目，在不影响正常工作开展的同时，抽出时间对全镇基层组织进行调研，调研方式主要有三种：

一是开展昼访夜谈活动。采取“白＋黑”工作法，白天走访农村无职党员和群众代表，每村走访至少xx人，一方面宣传党的路线方针政策和国家法律法规，另一方面了解村情民意，倾听群众心声，做好记录。夜晚分别与支部书记、班子成员、片长、驻村干部进行谈话，多方搜集基层党建信息，随后每村进行集体座谈，引导大家畅所欲言，谈谈对本村发展及镇域经济发展的建议和意见。

二是听取汇报。要求各村支部书记通过微信、信息及电话上报本村每位两委干部的特点、缺点、党的建设存在的短板等，汇报涉及项务必详细，客观真实。

三是查阅资料。实地查阅各村党建方面档案资料，包括“三会一课”资料、党员活动开展情况记录、四议两公开会议记录、主题党日开展情况图文记录、“不忘初心、牢记使命”主题教育文件归档及学习笔记、学习心得情况等。

二、基层组织建设现状

当前，我镇xx个村级党组织，大部分配齐了村三委班子，有x个村缺少党支部书记，暂时由镇党委下派人员担任。基层党组织班子队伍综合实力中等水平，个体实力参差不齐，具体可分为几种类型：

一是创先争优性党组织较少。几年来，通过强化教育引导，激发支部书记干事创业积极性，我镇涌现出了一小部分创先争优型基层支部，如xx，主要表现是支部书记威望高、能力强、敢干事、干成事，班子队伍团结，凝聚力强，两委成员分工明确，各司其职，重难点事上又能通力合作。其中xx村重建村室，办公场所整洁干净；自主出资将村内道路扩宽、重整；狠抓人居环境改造，村内面貌焕然一新；抓好矛盾纠纷调解，彻底改变了以往信访矛盾突出村的不良形象，村内秩序井然、民风淳朴。xx村着重抓好组织学习，严格组织生活，在县各项检查中表现优异，被授予党建红旗村荣誉称号。xx两村先后被县委命名为四面红旗标杆村。

二是守旧守摊型基层党组织居多。主要表现为政治站位不高，行动疲懒，缺乏上进心，不作为、慢作为，如xx，这类村两委班子尤其是支部书记普遍文化程度不高，工作能力一般，抱着混日子的态度，想着少干就能少出错，对镇党委布置的任务反应慢、行动慢、存在“拨拨转转、推推动动”现象，办事拖拉，不像先进看齐，工作标准低，不求先进，只求不倒数就好。

三是矛盾突出型党组织建设多发。主要表现为两委干部内耗严重，信访问题突出，支部书记能力不强，没有化解矛盾的责任意识，赴镇、赴县上访多发，村两委干部违纪受处理较多，支部凝聚力、号召力、战斗力不强甚至弱化，主要有xx，其中xx在第九届村两委换届选举时由于支部书记的短暂性空缺，致使信访矛盾突出，现在仍有遗留问题。xx村去年换届后支部书记辞职，现没有支部书记，班子战斗力弱，难以拧成一股绳，村内信访量大且缠访闹访问题突出。xx屯由于换届选举中信访矛盾过于突出，造成原支部书记兼现村委主任辞职，现部分两委委员有情绪，工作推动上不配合。xx在换届选举中由于竞争对手间互相倾轧，造成信访矛盾严重，牵扯出多起违纪行为，目前虽已形成班子，但班子内部一盘散沙，缺乏合力。xx支部书记能力弱，领导力弱，班子内部矛盾大，小组长都难以调动。

四是软弱涣散型基层党组织依然存在。主要表现为支部书记缺位、党员活动不开展、党员教育缺失、工作拖全镇后腿等，主要有xx。xx支部书记受处理后辞职，目前没有其他党员愿意担任支部书记，村委主任xx身体有病，在党员群众中威望不高，工作方法简单，任支部书记时机不成熟。xx村原支部书记支部书记xx撤销党内职务，本人又辞去村委主任职务，原村委委员xx意外去世，目前两委干部不健全，工作开展比较缓慢。

三、存在的主要问题

总体来说，当前我镇基层党组织虽然有争先创优的典范，但大多数党组织存在“疲懒散”问题，具体表现在以下几点：

一是支部书记的担当意识不强。xx个支部书记能力普遍相差不大，但工作态度和干事创业积极性上相差甚远，部分支部书记不敢担当，墨守成规，比如陶陂、 当前隐藏内容免费查看梁屯支部书记带头人作用发挥不足。

二是村两委干部不团结。如xx村支部书记、村委主任十分不团结，互相诋毁、拆台，村妇女主任不维护支部权威，搞团团伙伙。xx现支部书记曾担任过本村第七届村支部书记，在第八届村委换届中落选后，一直愤愤不平，现成功当选第九届村支部书记，与原来的竞争对手兼现两委成员矛盾深。xx班子内耗严重，尤其是村委主任工作方法简单，不善于团结同志。

三是党的活动开展不正常。部分村未严格按照要求开展日常组织生活，党建办公室档卡资料缺失，“三会一课”形同虚设，有些村甚至连会议记录也没有。主题党日浮于表面，偶尔结合扶贫走访等集中活动才会开展一两次，没有真正达到主题党日的目的。部分村因各种理由无法将党员集中起来，党员活动几乎没有。“学习强国”APP学习效果不持续，部分村学习活跃度低，持续学习党员占比低。

四是无职党员作用发挥不好。村内工作主要依靠村两委干部，人手、带动面毕竟有限，此时却没有发动无职党员尤其是德高望重的老党员、致富能力强的青壮年党员的引领带动作用，在受众面广的工作开展中存在一定局限。

五是村两委干部及普通党员违纪受处理较多。部分现任及前任村两委干部因违纪行为被处分，仅xxxx年小麦保险一事处理的村干部便涉及到xx个村之多，胡寨村支部书记空缺即是由于此事。部分普通党员因参与换届选举拉票贿选、违规违建、项目招标等不当行为被处分的也不在少数。

六是村务不公开，账目混乱。村内政务公开栏形同虚设，公开信息陈旧甚至没有。财务账目管理不规范，新的上账程序培训后，收效甚微，部分村还是沿用老一套，白条入账现象严重。不按时按规定上账，财务漏洞明显。

四、对策及建议

一是加强对支部书记的教育管理，激发其干事创业的积极性。抽时间对支部书记进行系统性培训，从党性层面、理论层面、纪律层面、意识形态层面加强管理，通过理论知识、红色教育、先进事迹学习、警示教育等形式强化其忠诚干净担当意识。同时，镇党委书记加强与支部书记的谈心、交流，时刻提醒支部书记要担当作为、干事创业。

二是加强对村委干部的教育管理。有计划地开展村委干部学习教育，由镇党委制定教育管理方案和学习计划，明确学习时间、学习内容，各村干部按要求通过集中学习、远程教育、“学习强国”APP等方式进行学习，镇党委定期进行阶段性知识测试，并排名通报。

三是规范党支部组织生活。严格落实“三会一课”、主题党日等活动，每月开展一次党建观摩集中行动，让各村党支部形成比学赶超氛围。

四是激励无职党员发挥作用。充分调动无职党员干事热情，引导无职党员参与脱贫攻坚、“不忘初心、牢记使命”主题教育“送学上门”、人居环境改善、环境保护等重难点工作。

五是加强对两委干部的监督管理，镇纪委做好日常监督管理，定期开展警示教育，日常盯紧违纪苗头，对违纪行为发现一起，处理一起，绝不姑息，达到震慑效用。

六是狠抓财务管理，做到村务公开。督促各村及时规范上账，缺手续的补手续，缺票据的补票据，彻底清理白条，坚决杜绝虚假报账。组织专门人员每季度入村检查村务公开情况，重点查看是否公开全面、是否更新信息、是否公开真实，实时通报检查情况。