县司法局政治建设和纪律作风建设情况汇报

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县司法局政治建设和纪律作风建设情况汇报

近年来，XX县司法局党组坚持把党的政治建设摆在首位，切实把党对政法工作的绝对领导贯彻到司法行政工作各个方面，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强队伍纪律作风建设，深入开展廉洁司法、队伍教育整顿工作，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政队伍，为创建和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境作出了积极贡献。

一、政治建设

（一）坚持党对政法工作的绝对领导。思想政治工作体系不断完善，带动组织建设不断发展。坚持党对司法行政工作的绝对领导，不断用党的最新理论成果武装头脑，思想政治工作体系不断完善，党组织建设有新的发展。一是抓制度，提升党建管理水平。落实书记抓党建工作责任制、“三会一课”制度、开展科级干部挂点支部制度“两学一做”学习教育常态化制度等，促进党组织组织力的提升；二是2019年，指导成立XX县律师行业党总支和江西凡宇律师事务所党支部，2020年，在县公证处设党建指导员，使律师公证行业思想政治工作力量不断加强；三是2020年9月，以基层党建标准化规范化信息化建设为重点，各支部完成了换届选举，优化了组织设置，加强了组织力量。新一届党总支充分发挥组织引领作用，积极参与县“党建＋幸福小区”工作，局党组织积极与城南社区、天赐家园小区对接，在职党员到社区党支部报到，为小区服务。

（二）认真执行党的政治纪律和政治规矩。局党组坚持把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，严格执行党组中心组学习制度，保证机关干部每月一次集体学习，重点学习了《党章》《中国******纪律处分条例》《中国******党内监督条例》《中国******政法工作条例》及省委《实施细则》，通过学习进一步强化了全局党员干部的政治纪律和政治规矩意识，自觉遵守党的各种纪律规矩，领导班子和全局党员干部无违反党的政治纪律、政治规矩的事例发生。

（三）认真贯彻落实***、省委、市委、县委对政法工作的重大决策部署。

1.深入开展扫黑除恶专项斗争工作。

将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，多次召开班子会议进行专题研究，结合实际制定工作方案，成立了领导小组。

一是加强扫黑除恶的法治宣传教育。我局紧密结合实际和行业特点，注重内容与形式，有针对性地进行宣传。在本系统结合依法治理、矛盾纠纷排查调处，加强对街道、社区、农村进行扫黑除恶宣传教育，提高了人民群众对扫黑除恶的参与度。各司法所将扫黑除恶法治宣传教育与“七五”普法相结合，深入开展“法律进机关、进单位”活动，大力开展“法律进乡村、进社区”活动，面对面向基层干部群众讲解扫黑除恶政策要求，引导广大群众积极揭发检举“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”等黑恶势力违法犯罪线索。

二是加强对社区服刑人员监管。严格落实“两类人员”涉黑涉恶的监督管理，将社区服刑人员100％录入信息动态化监管系统，全面排查社区服刑人员当中是否存在涉黑涉恶人员以及以前有涉黑涉恶案底的人员。协助公安机关提审在押罪犯13人次，查询相关信息37人次，抓获涉恶犯罪嫌疑人1人。

三是加强对律师办理涉黑涉恶案件的指导。建立律师办理涉及扫黑除恶案件备案报告机制和诉讼过程报告机制。坚决落实党***部署的扫黑除恶工作，在省市范围内率先实现了刑事案件律师辩护全覆盖，切实保障了司法公正；县局派员参与涉黑涉恶案件庭审旁听11次，依法监督律师辩护。

2.守底线保稳定，防范化解重大风险

一是加强社区矫正对象监管教育。今年共接收41名社区矫正对象，目前在矫对象153人；充分应用好社区矫正综合管理平台，每月编印两期《启航学习报》，推送给社区矫正对象学习，每月组织社区矫正对象测试，每周对社区矫正对象开展至少一次抽查，对2名违反报告规定的社区矫正对象作出了训诫决定；完成了雪亮工程对接应用，将社区矫正对象人脸信息录入雪亮视频监控平台。由我县刑满释放人员陈某良建立的XX县启航驿站，现已安排6名刑释解矫人员就业，月均工资在4000元。2020年3月被市局评为2019年度全市社区矫正和安置帮教工作先进单位，2020年8月3日虹桥司法所和吴伟同志受市司法局表扬。

二是加强对刑释人员的安置帮教工作。扎实开展刑释人员无缝对接工作；今年以来，共有134名刑释人员，已接回109人（25名信息滞后），省内监狱接送100％；严格按规定发放刑释人员接送补助和生活补助，共计130420元。

三是重点预防和化解各类矛盾纠纷。加大对“访调对接”工作的调度和指导力度，最大限度的把信访矛盾纠纷化解在基层，努力构建大调解工作格局，更好发挥调解在社会治理中的积极作用。今年以来，我县各级调解委员会共排查各类矛盾纠纷6件，预防纠纷4件，调解纠纷225件，调解成功221件，调处率98％，充分发挥了乡（镇）、村两级人民调解组织网络的“第一道防线”作用。

3.积极推进全面依法治县工作

一是强化规范性文件管理。截至目前，我局共收到县直各部门送审文件12件，其中规范性文件5件。同时，按上级要求，对全县涉及野生动物保地方性法规、地方政府规章和规范性文件进行了清理，暂未发现有违反野生动物保护地方性法规、地方政府规章和规范性文件。

二是加强行政执法监督。一是4月，根据《江西省行政执法证件管理办法》（江西省人民政府令第242号）第四条规定，以及《江西省司法厅关于开展行政执法主体资格确认公告工作的通知》（赣司执监字〔2020〕2号）要求，为推动行政执法机构、职能的法定化，我股开展了行政执法主体资格确认工作（确认的具有行政执法主体资格的单位共有31个），并将确认的具有行政执法主体资格的单位进行了公示；二是6月，为持续扎实推进我县各执法部门“三项制度”落实，我局草拟了《关于推行行政执法“三项制度”有关情况摸底统计的通知》，完成了对各行政执法部门执法记录仪（手持执法终端）以及法制审核人员的情况的统计工作。

三是推进放管服改革。按照时间节点推进工作。今年以来，为更好的完成“双随机一公开”工作，我局多次组织对各执法单位进行督查，督促各执法单位严格按照时间节点完成“双随机一公开”工作。对各执法单位在工作中存在的问题进行点对点的帮助，使我县的“双随机一公开”工作更上一个台阶。

四是大力实施“七五”普法规划。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。并结合自身实际，将宣传教育融入到具体的司法、行政执法和法律服务过程中去。深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法等宪法主题宣传活动。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念。扎实开展“法律六进”活动，近年来开展“法律六进”活动150场次。

五是做好法治创建申报工作。5月，根据市司法局、市民政局《关于做好第六批省级民主法治示范村（社区）推荐申报工作的通知》。县法宣股按照文件要求，采取审核材料等方式对各乡镇申报村居（社区）进行考核，最终按期向市局推荐石塘镇尤里村、葛仙山局里村、葛仙山港东村评选省级民主法治示范村。同月，根据市普法办文件要求，推荐县公安局的XX禁毒教育基地为第二批省级法治文化示范基地。

（四）认真落实全面从严治党政治责任。严格落实全面从严治党责任，进一步严肃和规范党内政治生活，切实推进司法行政系统全面从严治党工作。

一是突出政治引领，把党的政治建设摆在首位。充分发挥局党组示范带动作用，坚决维护以******同志为核心的党***权威和集中统一领导，确保政令畅通。党组书记认真履行第一责任人责任，管好班子带好队伍。

二是把党风廉政建设摆在突出位置。严格落实“一把手”负责，持续强化主体责任意识，定期召开班子会研究党风廉政建设工作，党组书记亲自部署，及时召开党组会传达学习上级会议文件，通报案例，班子成员认真履行“一岗双责”要求，在抓好分管业务工作的同时，切实担负起职责范围内党风廉政建设主要职责。

三是严格“三重一大”事项集体决策制度。按照“征求意见、民主讨论、结果公开、接受监督”的程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程，凡重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用都通过班子集体研究决定。

（五）严格落实政法领域意识形态工作责任制。局党组结合工作实际，始终把落实意识形态工作责任制摆在重要位置，意识形态工作责任制得到较好落实。

一是强化组织领导，成立了以党组书记任组长，班子成员任副组长，各股室负责人为成员，局办公室负责日常具体工作的意识形态工作责任制领导小组。

二是落实主体责任。坚持“一把手”带头，切实当好“第一责任人”，班子成员各负其责，把意识形态工作纳入纳入目标管理。与司法行政工作同部署、同落实、同检查、同考核，并将班子成员意识形态工作责任制落实情况作为党建工作述职考评的重要内容，确保了意识形态工作责任的落实。

三是突出思想政治学习，强化理论武装。局党组坚特把党的思想理论建设作为意识形态工作的根本任务，结台“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，把意识形态工作纳入学习内容。切实抓好干部职工思想教育和理论学习工作。

（六）认真开展廉洁司法和队伍教育整顿工作。自市、县政法委和市司法局组织开展队伍教育整顿以来，司法局党组认真按照市、县政法委和市司法局的部署和要求，高度重视，认真组织，抓好落实。一是成立了以局长为组长，局党组成员为副组长，股、处、所室负责人为成员的队伍教育整顿领导小组，制定了队伍教育整顿工作方案，召开了全局干职工动员大会。二是强化政治理论学习。集中学习了******对政法工作的重要讲话和指示批示精神、《******关于政法工作论述摘编》、《中国******政法工作条例》及省委《实施细则》等必读篇目，全局干部利用“学习强国”、“江西干部网络学院”积极开展自学，为开展好队伍教育整顿打好了基础。三是精选典型案例，开展警示教育。共开展警示教育4次，学习典型案例通报，观看警示教育片《永远在路上》系列，150余人接受了警示教育。四是开展自查自纠。在干职中开展“四查四纠”，即政治思想方面、履职尽责方面、公正执法司法方面、廉洁自律方面存在的问题、原因分析、整改措施等。五是在职能股室中开展查找风险点、制定工作流程和活动承诺活动，共查找出16个风险点，制定了10个工作流程，制定了5项工作服务承诺制。六是加强监督管理。在律师队伍中开展违规兼职等行为专业清理活动，草拟《社区矫正工作指引》，进一步加强社区矫正监督管理。

二、纪律作风建设

（一）严格落实管党治警主体责任。局党组及领导班子成员认真履行管党治警主体责任，从严整治干部队伍。一是开展司法行政系统干部作风突出问题集中整治，重点整治了“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，通过干部作风突出问题集中整治，进一步提高了党员干部的工作作风、思想作风、纪律作风意识，每位党员干部严格遵守工作纪律，遵守廉洁自律各项规定，遵守各项工作制度，有效解决了干部队伍中存在的“怕、慢、假、庸、散”问题。二是开展“以案为鉴、正风肃纪”警示教育活动。通过警示教育，引以为戒、警钟长鸣，时刻保持自重、自省、自警、自励。三是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。主题教育启动以来 当前隐藏内容免费查看，局党组紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，不划阶段、不分环节，坚持将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿始终，切实做到了抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，实现了主题教育理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率目标。

（二）坚持廉洁执法司法。局党组按照打造一支政治过硬、业务过硬、素质过硬、纪律过硬、作风过硬的社区矫正执法队伍的要求，加强监督检查和责任追究，严肃各项工作纪律。一是开展廉政执法专项检查，对全县司法所开展社区矫正廉政执法专项检查，对外出请假、病情核查、社区服务、教育学习、电子监控等执法环节进行全面的检查，确保各个环节社区矫正执法工作依法规范运行。二是规范司法执法领域秩序，促进政法干部廉洁从政，开局班子成员签订拒绝违规插手干预司法执法领域承诺书。局领导班子成员和全体干部严禁违规干预过问案件或者为当事人说情打招呼，没有发生群众投诉和违法违纪的情况。

（三）履职践诺，推动法律服务。认真践行为民服务宗旨，为群众提供优质高效的法律服务。一是法律援助服务。今年以来，XX县司法局法律援助中心共办理法律援助案件222件，从办案类型上看，民事类代理124件（其中非诉讼59件），行政类案件2件，刑事辩护案件96件。二是公证服务。公证处共计办证370件，全是民事类公证，累计收费158356元。按照县委、政府的要求，配好乡镇（中心）做好征地范围内的证据保全工作。三是法律咨询服务。提供免费咨询等公益法律服务600多次。四是做好法律顾问服务。全县律师共担任行政机关、企事业单位法律顾问46家。

（四）推进公共法律服务平台建设。着眼于维护人民群众合法权益，以服务基层为重点，着力打造综合性、便利性、多层次公共法律服务平台，完善了县级公共法律服务中心功能。

（五）强化作风建设。一是开展制止餐饮浪费现象，杜绝“舌尖上的浪费”活动，积极营造浪费可耻、节约为荣的浓厚气氛。二是严格执行***八项规定精神和廉洁从政各项规定，深入开展作风建设专项整治，对照作风建设中存在的“怕、慢、假、庸、散”五个方面的问题开展了集中整治，正在完善考勤制度、学习制度、值班制度等制度。

三、存在的问题

1、理论学习有待加强。面对当前新形势新要求，班子成员更多把精力用在司法行政业务上，把政治理论学习当成了“软指标”，学习不够系统，党的十九大精神、******新时代中国特色社会主义思想、中国特色社会主义理论体系及******系列重要讲话精神深入学习、全面深刻理解还有差距，精神“篱笆”扎得不牢。对落实党要管党、从严治党方针的重要性紧迫性认识还不够深刻，有松懈思想。

2、理论指导实践的能力有待提高。理论联系实际是我们党的三大优良作风之一，尤其要集中力量抓住主要矛盾、解决主要问题。局领导班子在理论指导实践的能力还有待加强，有时无法作出正确的战略判断，无法精准分析问题，突破困局。

3、基层司法所存在的问题。一是司法所性质、人员编制问题。根据新的“三定”方案，司法所是司法局派出机构，核定了17个副科级司法所长为行政编，但每所具体编制数多少还未明确。按照规范化司法所建设的标准，司法所应有三名以上专职在编人员，而实际状况是，我县基层司法所没有办法全部落实司法行政专项编制，现有事业编如何分配也是待定。由于管理体制上的问题，近年来，司法所工作人员力量严重不足，且军心不稳、变动过频，直接影响到司法行政机关各项工作及职能作用的发挥。二是司法所外观标识整改进展缓慢。自2004—2010年***下达中西部司法所国债项目以来，我局积极和当地党委政府协调商议，通过协商购买、合建等渠道对乡镇司法所的办公用房的建设进行了规划和选址，司法局和当地人民政府签订了《司法所建房协议》，但因为出资少，没有产权，司法所业务用房经常被当地党委政府置换安排，也导致剩余13个司法所的标识统一工作因受办公场所不稳定以及因与其它乡镇单位合署办公难以完成达标任务。三是经费保障有待加强。司法所规范化建设虽取得一定地成效，但与其它政法部门相比，差距依然明显。每个司法所每人每年1万的公用经费，难以保证司法所繁多的工作任务。人员编制问题未能得到解决，也导致了无法落实司法助理员岗位津贴。待遇低、装备落后，也在一定程度上影响了司法所人员的工作积极性。

4、XX县公证处人员不足。按照司法体制改革要求，县公证处已于2017年3月改制，为县司法局管理的正股级差额拨款事业单位（公益二类事业单位），核定差额拨款事业编制4名。目前公证机构编制内人员为零，难以确保改制后的公证机构工作顺利开展。

5、法律服务行业监管力度还不够，存在个别人员收案收费不规范。

6、财政经费保障标准低，在政法系统中，司法行政职能弱、条件差、待遇低的现象普遍存在。财政经费保障标准低，基层所人员按1万／人年的标准纳入财政预算。其它如社区矫正、人民调解等专项经费也未全额保障，基层司法所事业编制人员没政法专项津贴。

7、公职人员法援办案无补贴，导致办案人员在办案过程中存在贴钱办案情形，办案人员压力大，非公职人员认为法援案件办案补贴低，办案积极性受限，从而导致中心指派案件受阻。刑事辩护全覆盖工作量大，律师资源相对不足，往往存在难以完成指派律师参与刑事辩护全覆盖辩护工作。

四、下一步工作打算

1、提高政治站位，维护***权威。班子成员要坚持用******新时代中国特色社会主义思想武装头脑，贯彻执行《政法工作条例》，带头真学、真信、真懂、真用，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，更加坚定地维护以******同志为核心的党***权威和党***集中统一领导，更加自觉地在思想上政治上行动上与党***保持高度一致。进一步提高政治站位，自觉向党的理论和路线方针政策看齐，向党***决策部署看齐。

2、加强理论学习，提高政治素养。坚持把深入学习******新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，及时跟进学习******最新重要讲话精神，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，不断提高班子整体的政治素养。领导班子带头学理论、强信念，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，始终运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。

3、加强基层司法所工作：一是完善服务中心建设，实行“三台合一”（实体、网络、热线）。二是进一步完善司法所规范化建设工作，打造内部功能科学合理的司法办公环境。三是进一步抓好人民调解工作，加强矛盾纠纷多元排查调处机制建设，促进推动人民调解工作多元化。四是积极争取补充司法所人员，以便更好地开展工作。

4、计划协调县人社、编办等部门，通过事业单位考试招录事业编制人员，以确保改制后的公证机构工作顺利开展。

5、加大法律服务行业管理力度。重点加强法律服务从业人员的职业道德和执业纪律监督，建立健全法律服务监管随机抽查机制，从严查处违纪违规行为，对违反职业道德和执业纪律的，严厉查处。

6、加强社区矫正工作。一是认真贯彻《社区矫正法》，依法开展社区矫正工作；二是继续落实安置帮教各项工作，着力提高安置帮教工作水平。三是按照省厅要求，打造全国“智慧矫正”试点。

7、加强法律服务工作。一是加强法律服务部门规范化建设，规范执业行为，提高服务质量。二是依照民诉法的规定设立律师调解室，落实好刑事辩护律师全覆盖制度。三是为服务大局维护稳定，为党委政府提供更好更优质和高效的法律服务。

8、加强推进法治政府建设工作。继续做好“双随机一公开”行政执法监督平台应用工作；全面推进行政调解工作；强化行政执法监督工作。