全州森林保护“六个严禁”、国家森林城市创建暨森林防火工作电视电话会议讲话稿

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全州森林保护“六个严禁”、国家森林城市创建暨森林防火工作电视电话会议讲话稿

同志们：

今天召开这个会议的目的：一是进一步深入推进全州森林保护“六个严禁”执法专项行动工作，确保2018年12月31日前圆满完成“四个率达100％”的目标任务；二是安排部署我州国家级森林城市创建工作，进一步统一思想，凝心聚力，积极作为，扎实苦干，力争我州2020年获得“国家森林城市”称号；三是贯彻落实国家、省秋冬季森林防火工作相关会议文件精神，安排部署今冬明春森林防火任务，动员全州上下进一步明确责任，强化措施，齐心协力打好森林防火攻坚战。下面我分别讲几点意见。

一、持续开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，以高压态势牢牢守住林业生态红线。

（一）聚焦任务，分析问题，切实解决森林保护“六个严禁”执法专项行动存在的困难和问题。截至目前，全州森林保护“六个严禁”执法专项行动“4个100％”完成情况距省行动办要求还有很大差距。主要原因一是工作重视还不够。部分县（市）党委政府重视依然不够，还没有切实担负起森林资源保护的主体责任，没有将“六个严禁”执法专项行动与其他中心工作同安排、同部署、同落实、同推进。二是依法行政意识还不强。有的县（市）、部门保护森林资源职责及依法行政、依法建设意识不强，在公路建设、移民搬迁、旅游建设等项目建设仍有未批先占林地情况，三是合力联动还不到位。部分联席会议成员单位对森林保护“六个严禁”执法专项行动工作认识还不到位，没有把思想和行动统一到省、州的统一部署上来，职能作用未能充分发挥到位，未形成打击破坏森林资源违法犯罪的合力；四是工作组织还不及时。部分县（市）林业部门领导岗位调整后，对森林保护“六个严禁”执法专项行动工作职责不明，部署不及时，人员不到位，组织不严密，有的没有根据省、州人民政府工作方案及省行动办要求及时组织力量开展图斑核查。大部分的县市没有统筹林政、调查、公安等共同推进林业行政案件的办理。有的案件查结后未完成补植复绿、恢复原状或完善林地手续，达不到省行动办考核标准。

森林保护“六个严禁”执法专项行动列入了省对市州和县域经济发展年度综合测评考核指标，工作成效将影响2018年度州和县域经济发展综合测评考核结果。为此，各级各有关部门要切实提高政治站位，切实扛起严守生态红线的政治责任，认真分析问题，强化措施，切实解决存在的困难，为确保按时完成森林保护“六个严禁”执法专项行动任务提供保障。

（二）明确责任，强化措施，扎实做好“六个严禁”执法专项行动各项工作。一是明确责任。按照《xx州2018年森林保护“六个严禁”执法专项行动工作方案》的要求，各级各部门要密切沟通配合，互相通报信息，确保专项行动向纵深开展。二是强化宣传。各县（市）、各部门要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，及时宣传报道专项行动的工作动态和取得的成效，要大力发掘在本次专项行动中涌现出来的先进典型，向社会及时传递社会正能量。三是加强联动。州县两级行动办要组织司法机关及时依法查处，该立案的要及时立案，该起诉的要及时起诉，该判决的要依法判决；要加强成员单位的沟通协作，强化联合执法力度，加大督促检查。四是加强调度。州、县两级“六个严禁”行动办要加强信息及成果报送、案件报送和案件移送，及时宣传报道专项行动的工作动态和成效。要加强与检察机关、人民法院、纪检监察机关、组织人事部门和宣传部门的协调配合，形成上下联动、部门联动、跨区联动的高效工作机制。五是强化督导。州督导组要对各县（市）森林保护“六个严禁”执法专项行动相关工作进行专项督查。对工作不力的，要对第一责任人进行约谈，对“四个100％”进度慢严重影响省对州和县域经济发展年度综合测评得分的，要启动问责机制，严肃追究责任。六是加快推进。各县（市）要采取挂图作战的方式，落实领导包保制度，明确责任单位、责任人任务，对重大、疑难案件要组建专案组进行侦破，确保年底前完成“四个100％”目标。

二、着力国家森林城市创建工作，进一步厚植绿色发展优势。

（一）深刻认识我州创建国家森林城市的重要意义。一是创建国家森林城市是助力国家乡村振兴战略的重要举措。我州创建国家森林城市，将在加快发展特色高效农业，加快培育新型农业经营主体，加快推进美丽乡村建设，加快推进城乡发展一体化、乡村绿色发展和乡村文化繁荣等方面发挥重要作用，是我州实施乡村振兴提供重要举措。二是创建国家森林城市是助推决战脱贫攻坚决胜全面小康的重要推手。国家森林城市的创建，通过积极发展以森林生态旅游、森林康养、森林疗养等为主的生态旅游，以及以特色经济林、林下经济为主的生态产业，采取旅游＋农业、旅游＋工业、旅游＋城镇、旅游＋服务业、旅游＋大数据、旅游＋扶贫等模式助推脱贫攻坚全面小康。三是创建国家森林城市是推动国家生态文明试验区建设的基础。我州作为全国生态文明试验区之一，创建国家森林城市，将进一步实施生态环境提升工程，开展农村人居环境整治专项行动，推进环保执法。同时，森林城市创建是多彩贵州公园省建设的重要基础，森林城市创建将助推百姓富、生态美大美xx州目标的实现。四是创建国家森林城市将促进我州“两个宝贝”的优势发挥。我州创建森林城市，有助于保护好、发挥好、发展好民族文化和生态环境两个宝贝，进一步厚植我州绿色发展的优势，全力打造群众持续增收稳定脱贫的聚宝盆，带动经济社会快速发展，加快实现后发赶超、同步小康。

（二）明确目标任务，把握创建工作方向。我州创森工作主要目标是：由今年起到2020年，我州将以凯里市中心城区和各县为重点，实施各项森林城市建设工程，努力实现城区园林化、城郊森林化、道路林荫化、水系林带化，城市森林与人文历史相结合，生态休闲与城市建设相交融，人居环境全面改善，城市形象全面提升，促进人与自然和谐，经济社会全面可持续发展。要确保目标任务的完成，要牢牢把握三个原则：一是生态与经济共赢。坚持生态效益与经济效益兼顾，把生态建设和造绿富民结合起来，不仅让群众长远受益，还要兼顾他们眼前利益，充分调动群众参与森林城市创建的积极性。二是景观与人文相容。要把城市绿化做成城市景观、融入文化内涵，使城市森林富有人文气息，充分彰显我州城市特色。三是城市与乡村互动。坚持城乡一体化，在规划上、措施上、保障上都要做到统筹考虑，协调推进，全面提升生态建设总体水平。

（三）突出工作重点，全力推进创建工作有序开展。一是加强宣传工作。广泛动员和组织广大人民群众参与共建，努力营造创建森林城市工作“家喻户晓、人人皆知、上下合力”的良好氛围，使人民群众知晓率和满意度达到90％以上。二是是统筹实施生态绿化美化。结合退耕还林工程、天然林保护、石漠化综合治理工程、长防工程等林业重点生态工程实施，以及县乡村造林绿化、植被恢复造林等营造林任务落实，建立完善森林生态网络，形成 当前隐藏内容免费查看良好的水源涵养保护林网和森林生态走廊。三是抓好林业产业基地建设。要大力发展以蓝莓、葡萄为主的特色经济林产业，带动具有观光、休闲、疗养、度假、农家乐、采摘游等功能的综合性生态旅游产业发展；要大力发展珍稀植物园、苗木花卉示范基地，助推苗木花卉产业发展；要积极发展林下经济，提高林地利用水平，拓宽林农增收渠道；要注重培育龙头企业，发挥辐射带动效应。采取招商引资，通过政策、项目支持，引进培育果品加工、森林食品加工、森林旅游等企业。四是巩固提升生态建设成果。要强化林业有害生物疫源疫病防控，完善森林防火体系，加大对盗伐林木、非法占用林地和湿地等各种破坏森林资源违法犯罪行为的打击力度，加强对古树名木和种质资源的保护，全力做好采伐限额管理、木材流通管理、林地林木权属管理等工作，切实保护好森林城市建设成果。

（四）细化工作任务，确保我州国家森林城市如期创建。一是加强组织领导。各单位要成立相应的领导小组，各相关单位“一把手”作为创森工作的第一责任人，亲自研究、亲自督办，确保领导到位、工作到位、措施到位。二是创新工作机制。坚持政府主导、市场运作、社会参与，形成多元化的资金投入渠道并积极争取国家、省重点工程投入和政策、资金支持，要整合各类建设资金，统筹安排使用，提高资金使用效益。三是强化部门协作。发改、林业等相关部门要担起主力军作用，其它成员单位要把参与和支持创建工作作为重要任务，宣传部门要充分利用各种舆论阵地，开展系列宣传活动，不断提高广大群众的参与意识，努力营造“全民动员、全社会参与”的浓厚氛围。四是强化督促指导。州委督查室、州政府督查室要定期或不定期进行检查督查，及时掌握工作动态，通报督查情况，确保各项工作落实到位。

三、强化措施，严防死守，打好今冬明春森林防火攻坚战。

今年1－10月，全州共发生森林火灾x起，总过火面积x公顷，森林受害面积x公顷，受害率x‰，远低于x‰（省下达控制指标），较好地完成了今年森林防火工作目标。

（一）进一步分析和提高对我州入冬以来森林防火形势的认识。一是农村生产生活习俗，增加了火源管控难度。我州农村群众普遍存在传统节日拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭炮等习俗，同时烧荒、烧田埂等农事野外违规用火屡禁不止，人为火源管控难度非常大。二是森林防火责任落实不够到位。个别地区没有将森林防火工作和禁止秸秆杂草焚烧工作列入重点工作内容；有的地方在重点防火期间没有及时采取有效措施进行布防巡视、检查处理。有的干部对森林防火形势估计不足，危机意识不强，存在侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪；野外火源管理方面还存在漏洞和盲区，部分乡镇街道野外火源管理不到位，未经审批的野外违规用火仍然存在。

（二）进一步明确职责，强化措施，严防死守，全力做好冬春森林防火工作。一是强化责任明确。按照“谁管辖、谁负责”原则，明确分管领导和具体工作人员工作职责责任。州、县、乡层层签订责任状，层层落实责任；建立和完善森林防火包保责任制，划定责任区，明确责任人。二是强化宣传教育。各县（市）要充分利用广播、电视台、报纸、网络、专栏等各种媒体、媒介，调动一切宣传手段，广泛宣传森林防火工作。引导广大群众革除陈规陋习，依法用火，依法护林。三是强化督促到位。成立森林防火工作督查组深入各县市、自然保护区、风景名胜区开展森林防火督促检查，督促检查防火责任和火源管理落实情况，及时发现和解决存在的问题，彻底消除火灾隐患。四是强化保障到位。各县（市）要严格按照森林防火条例规定落实好森林防火经费，确保森林防火宣传、物资储备、培训等方面的投入得到保障，为森林防火工作提供有力的后勤保障。五是强化预警监测。各级森林防火办事机构要严格落实防火值班和森林火情报告制度，坚持24小时值班和领导带班，加强预警预报、火情监测、值班调度，不迟报、瞒报。积极与气象部门合作，及时发布森林防火信息。

同志们，森林保护“六个严禁”执法专项行动是我州保护森林资源、牢牢守住生态红线的重要抓手；创建森林城市，提高城市品位，提升城市竞争力，增进群众福祉，增强市民获得感、弘扬生态文化、分享生态红利的重要举措，是一项功在当代，利在千秋的大事；森林防火责任重于泰山。为此，我州上下要持续开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，以高压态势牢牢守住林业生态红线；下下齐心，多措并举，精准发力，努力创建国家森林城市；进一步明确责任，强化措施，严防死守，坚决打好冬春森林防火保卫战。积极践行“生态优先，绿色发展”理念，奋力谱写新时代“百姓富、生态美”大美xx新篇章不懈努力！