2022年度在省第七次全国人口普查办公室主任会上的讲话——统一思想 提高认识 认真做好人口普查各项准备工作（精选文档）

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在省第七次全国人口普查办公室主任会上的讲话——统一思想提高认识认真做好人口普查各项准备工作

同志们：

第七次全国人口普查是中国特色社会主义进入新时代后的一次重大国情国力调查，是事关国民经济和社会发展规划制定，完善人口发展战略和政策的大事。下面，我讲四点意见：

一、统一思想，充分认识新时代开展人口普查的重要意义

人口是一个国家或地区最基本的国情国力，关系到政治、经济、社会发展全局，人口问题是影响经济社会发展的关键因素。第七次全国人口普查是中国特色社会主义进入新时代，第一个百年奋斗目标即将实现的重要历史节点，人口发展进入重要转折期开展的重大国情国力调查，是和平时期最大的社会动员，是深入贯彻落实***关于统计改革发展重大决策部署的一项重要任务，也是制定“十四五”国民经济和社会发展规划，完善人口发展战略和政策，推动云南高质量跨越式发展的重要依据。

通过人口普查，全面查清我省人口家底，准确把握2010年以来我省人口数量、结构、分布等方面趋势性变化特征，全面摸清我省人口增长、劳动力供给、流动人口变化情况、老年人口规模、人口受教育程度与卫生健康状况，更好地为完善我省人口发展战略和政策体系，促进人口长期均衡发展，科学制定我省国民经济和社会发展规划，推动经济高质量发展，加快推进民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵和面向南亚东南亚辐射中心建设，谱写好中国梦的云南新篇章，提供科学准确的统计信息支持。

二、人口普查发生的新变化和面临的主要困难

（一）发生的新变化

一是第七次全国人口普查首次采集普查对象身份证号码。为了提高普查数据质量，在这次人口普查中将首次采集普查对象的身份证号码。需要指出的是，公众对采集身份证号码极其敏感，我们将会对身份证号信息进行保密处理，普查全流程加强对公民个人信息的保护，严禁向任何机构、单位、个人泄露公民个人信息。

二是采取电子化采集方式。在这次普查中，将采取电子化方式开展普查登记，采用电子采集设备进行普查小区绘图和建筑物标绘，以及长表普查数据的采集，采用智能手机进行短表普查数据的采集。普查员使用电子采集设备登记普查对象信息并联网实时上报，或由普查对象通过互联网自主填报等方式进行。

三是广泛应用部门行政记录。本次人口普查强化行政记录和大数据的应用，提高普查数据采集处理效能。增设比对复查环节，深化部门合作和数据共享，利用信息化手段，依托部门行政记录辅助普查现场登记。将普查登记信息与部门行政记录建立关联，通过各方面资料的核查比对，进一步提高普查登记的准确性。

（二）面临的主要困难和问题

在新时代背景下如何科学组织实施、高质量完成普查工作，任务十分艰巨。

一是寻找普查对象难度大。随着经济社会活动更加复杂多样，人口流动频繁，人户分离现象更加严重，一户多房等现象更加明显，如何精准锁定普查对象，确保普查对象不重不漏，面临很大挑战。

二是获取普查资料难度大。社会公众自我保护意识越来越强，普查对象的配合程度不断下降，入户登记难度加大，拒绝普查人员入户、不如实申报的现象越来越多，对于住户和个人不配合登记、不如实申报缺乏有效的制约手段。普查员摸底和现场登记中可能会遇到“门难进、脸难看、话难问”的现象，争取普查对象配合的难度大。

三是普查指导员和普查员（以下简称“两员”）选聘难。人口普查时间紧，任务重，工作难度大而且比较辛苦，选聘难度很大。同时，人口普查对“两员”要求高，既需要对当地情况比较熟悉，还需要能熟练操作电子采集设备，临时组建的“两员”队伍在素质和稳定性等方面更难得到保证。如何按质按量完成“两员”选聘任务，将会是一项艰巨的挑战。

四是普查工作要求高。本次普查工作流程与以往普查不同，将全面采用电子化现场采集、实时上报普查数据。这在历次人口普查中，没有先例可循，对业务部门与技术部门的协调配合、“两员”的选聘和培训、摸底和现场登记、数据处理等各个工作环节都提出了更高的要求。

五是经费落实难。各级财政刚性支出大，保民生、保脱贫、保工资压力大，债务负担重，普查经费落实难，特别是一些贫困地区，普查“两员”补助落实更是难上加难。“两员”的责任心和业务素质对于普查数据来说至关重要，如果“两员”补助得不到保障，“两员”积极性将大打折扣，另外，这次普查采用电子采集的方式，补贴“两员”使用个人手机的经费得不到落实，直接会影响到普查工作的开展。

三、密切配合，各司其职，严格履行各部门工作职责

第七次全国人口普查是国务院部署开展的一项重大国情国力调查，是一项规模庞大的社会系统工程，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各部门要按照“全省统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，进一步提高思想认识，增强工作使命感和责任感，形成工作合力，认真做好普查工作。

领导小组各成员单位必须严格按照省人民政府《关于做好第七次全国人口普查工作的通知》（云政发〔2019〕34号）确定的部门职责分工和工作方式，在省政府的统一领导下，充分发挥各自职能，各负其责、通力协作，切实做到上下联动、左右协同，形成合力。各级统计机构要切实发挥牵头作用，做好与各有关部门的沟通协调工作；宣传部门要组织开展一系列的宣传和动员工作；网信部门要协调互联网宣传；发展改革部门要协调普查与国民经济社会发展总体规划及有关专项规划的衔接；教育部门要组织开展教育系统内普查；民族宗教部门要协调涉及少数民族人口普查有关工作；公安部门要开展户口整顿并提供户籍行政记录进行核实比对；民政部门要协调行政区划工作，以及开展普查登记信息与死亡有关行政记录比对；司法部门要协调涉及监狱服刑人员人口普查工作；财政部门要提供经费保障；人力资源社会保障部门要提供社会人才档案信息；自然资源部门要协调普查所需地理信息资料；住房城乡建设部门要协调城管、物业等配合普查登记；卫生健康部门要提供行政记录与普查登记信息比对；市场监管部门要开展个体工商户宣传动员；其他成员单位要按照各自职责，配合做好政策协调、普查登记等工作。

人口普查工作环环相扣，任何环节出现问题都会影响普查的顺利推进。各成员单位要按照职能分工，各负其责，针对普查工作面临的困难和问题， 当前隐藏内容免费查看及时研究对策，采取有效措施，切实予以解决。各部门要加强沟通、通力协作、密切配合，为人口普查工作的顺利开展发挥积极作用。

四、扎实做好人口普查各项准备工作

（一）加强组织领导，落实工作责任

各地各部门要按照“全省统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，加强组织领导，高度重视、精心组织、统筹推动，不断增强责任感、紧迫感，确保责任到位、措施到位、保障到位，切实把人口普查工作抓紧、抓实、抓好。要进一步做好普查工作规划和进度安排，进一步明确目标、细化任务、优化流程、理清责任，确保普查各项工作协调有序进行。

（二）加大宣传动员力度，形成良好舆论氛围

人口普查是一项庞大的社会系统工程，离不开社会各界的配合协作，离不开社会舆论的关心支持，更离不开广大群众的积极参与，普查宣传工作就显得尤为重要。一要强化普查宣传的统一领导，尽快起草制定全省人口普查宣传工作方案，统筹规划安排，明确目标任务，着力创新普查宣传的方式方法，广泛开展宣传，在今年10月普查宣传月，掀起人口普查宣传高潮，努力实现人口普查“家喻户晓，人人支持”。二要精心策划组织，既要利用报刊、广播、电视等传统媒体，又要充分利用互联网、微信、微博、短视频等新媒体，大力宣传第七次全国人口普查的重要意义、要求和相关知识，引导动员广大普查对象积极参与普查、依法配合普查、如实申报普查项目，营造良好的舆论环境和社会氛围。三要加强舆论风险防控，人口普查社会公众关注度很高，容易形成舆论的热点，如住房信息等，一定要做好应对预案，主动引导社会舆论，避免形成网络炒作。

（三）扎实开展户口整顿工作，保证普查登记质量

当前，普查面临的环境比以往任何时候都更加复杂，更加需要公安部门的大力支持配合。搞好户口整顿将为普查登记提供背景资料支持，为提高数据准确性提供良好基础，这也是人口普查准备阶段工作的重要一环。全省户口整顿工作将在省人口普查领导小组的领导下进行，省人口普查领导小组办公室下设户口整顿组，由省公安厅相关部门领导任组长，省统计局相关部门领导任副组长，省公安厅和省统计局业务人员共同参加。户口整顿目标是确保人口普查的质量，要切实掌握常住人口、暂住人口、流动人口、人户分离、迁入、迁出、死亡不注销、出生不登记等情况和数据资料，使户口登记项目更加齐全，人口资料更加翔实、准确，通过数据比对，确保人口普查数据能够客观真实准确地反映我省人口实际情况。

（四）配齐配强“两员”，保障源头数据质量

源头数据质量的高低，直接决定了普查数据的真实准确性，而“两员”的工作成效对源头数据质量至关重要。因此，组织建设一批素质高、责任心强的“两员”队伍，对普查的成功与否将起到关键作用，必须花大力气做好“两员”选聘工作。要以确保普查质量为出发点和落脚点，充分结合工作实际，吸取以往普查的成功经验，早研究、早规划、早沟通，高度重视“两员”的选聘工作，广泛动员和组织社会力量积极参与，在基层工作任务重、人员紧张的情况下，早研究、早规划、早沟通，可以从党政机关、事业单位借调，也可以从村民委员会和社区居委会选任，或者从社会招聘。要努力将素质好、责任心强的工作人员选聘出来，将有过普查或大型调查入户经验的人员选聘出来，特别是要选聘一批既有群众工作经验，又懂得人口普查业务，同时懂得使用电子采集设备的人员，形成人口普查骨干队伍。

（五）强化依法普查，建立健全普查数据质量追溯和问责机制

普查实行严格的质量控制制度，要建立健全普查数据质量追溯和问责机制，确保普查数据可核查、可追溯、可问责。省人普办统一领导、统筹协调普查全过程质量控制的有关工作。地方各级普查机构主要负责人对本行政区域普查数据质量负总责，确保普查数据真实、准确、完整、及时。

同志们，第七次全国人口普查工作已经全面启动。人口普查工作任务艰巨，责任重大，希望大家以今天的会议为契机，进一步统一思想，以高度的政治责任感和使命感，切实肩负起人口普查的重大职责，强化大局意识，坚定信心，勇于担当，全力以赴共同做好普查工作，为全面完成第七次全国人口普查工作做出更大贡献。

谢谢大家！