【决策研究】XX市农村地区社会治理存在的问题、原因及对策（全文）

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【决策研究】洪江市农村地区社会治理存在的问题、原因及对策

洪江市现有194个行政村、24个社区，随着城区治安防控力度不断加大，违法犯罪分子逐渐把作案的“黑手”伸向治安防范相对薄弱的农村地区，近五年破获的各类刑事案件1979起，治安案件3640起，其中农村占据45.8％，侵财案件占75.1％，农村地区案件时有发生，农民、农村刑事犯罪也不断攀升。

一、当前农村地区社会治理存在的问题

随着新农村建设的推进和农村产业结构、利益关系的调整，大量青壮劳动力流出等，改变了农村的现状，出现了一些社会矛盾和新情况、新问题，出现了留守儿童、空巢老人、村庄空心化等一系列问题，主要表现在以下几个方面：一是刑事案件居高不下，其中侵财犯罪所占比重较大，作案手段繁多，趋于专业化、智能化、跨区域，群体性事件时有发生，一些未及时、妥善调解处理的纠纷易引发民转刑案件。二是农村基层组织人才缺失，宗族势力时有反弹。三是非法组织活动仍然存在。四是消防、交通存在安全隐患。五是赌博等丑恶现象仍然存在。

二、存在突出社会治理问题的原因

究其原因，在思想上、预防上、保障方面均不足。

1.农民防范意识不强，法律意识淡薄。当前社会的高速发展仍然不同步，很多农民的法律意识仍存在于过去形成的固有思维中，导致一些矛盾纠纷层出不穷，有的甚至引发故意伤害、杀人等刑事案件。

2.治安管控存在薄弱环节，导致发案率高。群防组织力量相对薄弱，大量青壮年都已外出务工，剩下的均为老人、妇女、儿童，防范能力、法律意识较差，犯罪分子作案易于得手，侵财性案件发案频繁。物防措施不健全，少数农村群众家中大门或侧门不上锁，窗户没有安装防盗网，而是用一些简单的木栓栓门，或者用小号挂锁将门锁住，有的甚至窗户都不关闭。这样一来，简单的作案工具就能轻易地撞门、破窗、撬门入室。农村居住条件相对分散，资源不能完全延伸村组、院落，一旦发案，侦破难度较大。

3.基层派出所工作任务相当繁重，警力严重不足。农村派出所辖区治安点多、线长、面广，现有的警力连日常治安案件的查处都难以应付，很难集中精力搞巡逻、防范以及开展日常性的基础工作。在以往办理的案件中，民警不能及时赶到的情况下，有的村级组织本该对案犯进行控制，但许多犯罪嫌疑人就在干部的眼皮下眼睁睁的溜走了。

三、加强农村社会治安管理和安全防范工作的对策

对于农村“空心化”带来的治安隐患，应在党委政府的领导下，综合治理。

1.强化宣传教育，提高群众自防能力。在党委政府的领导、支持下，多部门联合开展送法下乡、法制进农村、法制进学校活动，利用宣传栏、广播、手机微信、微博、QQ和发放宣传单等有效形式，广泛宣传与人民群众生活息息相关的法律法规，以防盗、防骗为重点，宣传安全防范的有关知识，增强农民法律意识和提高群众防范能力，教育农民依法同违法犯罪作斗争，依法维护自己和他人的合法权益，形成群防群治的局面；尤其要抓好对农村青少年的教育 当前隐藏内容免费查看管理，对违法失足青少年要做好帮教，促其转化，育人治本。

2.加强部门协作，切实增强治安联动运行。加强与周边县市区、乡镇、派出所联系，扎实推行社会治安“协防、协调、协控”三防机制：“协防”指在治安防范上加强巡防对接，形成不分地界、不分区域的“三地一体化”网络防范体系，对重大案情、警情相互通报，实行信息共享，对突发事件联动快速处置。“协调”指建立运行群众之间的矛盾、纠纷会办、化解制度，涉及政府工程的路、桥、水利等事项的协调机制和社会事务交流机制。“协控”指对重点人员、流动人员，特别是肇事肇祸精神病人及社会危险人员等特殊群体进行防控协作，对涉及水、气污染等公共安全的治理、防控相互通报，对群体性事件预防、处置进行防控协作。每年定期组织召开“三协”工作会议，遇有重要警情互相通气，信息资源共享，形成并肩铸平安的良好局面。

3.坚持严打方针，营造良好的声势和氛围。严厉打击危害农村治安稳定的各类犯罪活动，重点打击严重威胁农村治安的盗窃、伤害、诈骗等犯罪活动。持续保持严打高压态势，充分发挥“情报导侦”“多侦联动”“合成作战”“蹲守巡逻”等效能，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰，向社会展示打击犯罪、保护人民的信心和决心，营造严打声势和氛围，震慑违法犯罪分子，形成强大的威慑力。

4.加大巡逻防控，切实震慑违法犯罪行为。根据侵财犯罪的时、空、人等特点，采取公开巡逻与便衣蹲守并用的方法，在发案集中区域、集中时段加强重点巡防。针对犯罪分子急于销赃的心理，加强对电动电瓶车、加工回收店等的管控力度，通过上述行业查扣赃物，以物追人，侦破案件。加大对网吧、小旅馆、车辆维修点、出租房屋的清查管理力度，主动出击，以人找案，提高破案效率。要加强信息的收集和录入，对有前科人员、刑嫌人员、高危人员、重点人员的体貌特征、作案手段特点、DNA、十指指纹、QQ、联系电话、银行帐户、家庭成员、社会关系、交往圈子等基本信息准确全面的收集。