2022年在市国资系统调研座谈会上的讲话【完整版】

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在市国资系统调研座谈会上的讲话

国有企业是国民经济的重要支柱。国资委是国有资产的管理者，在推动老工业基地振兴发展、加快建设X区域性中心城市的进程中肩负着神圣使命。今天，我们利用下午时间，对市国资系统进行专题调研。刚才，实地走访了，X同志做了个全面的汇报，对改革成绩进行了客观总结，对存在的问题进行了认真分析，特别是结合当前形势，系统提出了今后的工作打算，总体上符合***和省委、市委关于全面深化改革的要求，也符合X经济社会发展实际。下面，就做好国资系统工作，我强调几点问题。

一、大胆解放思想，坚定不移地落实五大发展理念

思想观念的变革，是一个地区、一项事业兴旺发达的重要决定因素。观念不改变，就难以适应不断发展变化的形势。解放思想永无止境，今天思想解放，不代表明天就思想解放，必须以永不僵化、永不满足、永不懈怠的进取精神大力推进思想解放。从历史上看，东北地区特别是X作为国家重要的工业基地，为支撑新中国工业架构体系作出了突出贡献，有力助推了我国社会主义现代化建设和改革开放进程。但是，随着社会主义市场经济体制的确立，我们的经济发展遇到了许多新的挑战和考验，这种不适应也直接影响了老工业基地的可持续发展，所以，我们要在X统领下实现创新发展，就必须坚持以解放思想为先导，真正以思想的大解放带动经济的大发展。从国资系统实际来看，监管企业虽然不多，但都直接关系广大市民的衣食住行、生老病死，涵盖了民生事业的各个领域，所以更要强调解放思想、更新观念，主动适应市场经济发展和改善民生的需要。要坚持以************系列重要讲话精神统揽国企国资改革，真正用五大发展理念指导国资系统各项工作。特别是************面对新的形势，针对国有企业改革提出了“三个有利于”：“要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能”。这“三个有利于”既是国有企业改革的方向，也是衡量国企改革成效的标准。市国资系统和各位企业家要深入学习领会，在践行************关于国企国资改革一系列重要讲话精神中，推动X国企国资工作再上新台阶。

二、全面深化改革，不断激发市属国有企业的发展活力和内生动力

我们要认真学习***和省里关于国企改革的要求，把工作重心进一步统一到***和省里的改革部署上来，将国企国资改革作为全市深化供给侧结构性改革的重要抓手，落实好X等重点任务，扎实有序稳妥推进。从我市国企改革实际看，要牢牢坚持分类指导方针。

（一）要坚持市场化改革方向，加快将竞争类国企做大做强做优。竞争类国企既要坚持市场化改革方向，也要坚持国有资本的功能定位，在深化改革中积极投身市场竞争的深海，不断提升核心竞争力。要加快推动产业升级。推动国有资本从传统产业加快向战略性新兴产业、现代制造业和现代服务业转型，在全市经济社会发展中扛起更大责任。要推动国有资本功能升级。将资本关注点更多地投到健康养老、公益保障、公共产品和公共服务等回报周期相对较长、社会资本参与积极性不高的行业，更好地体现国有资本的社会功能属性。要完善管控模式。构建更加科学的治理体系、全面的风险管理体系，在新一轮振兴发展中发挥更大作用。

（二）要坚持民生为先 当前隐藏内容免费查看的理念，不断提升公益类国企的服务能力和水平。公益事业、要素保障事关经济社会发展和群众切身利益。公益类国企，要以保障民生、服务社会为己任，不断提升公共服务的供给水平。特别是强化精细化管理，严格成本管控，以全市即将开展的“国有企业提质增效攻坚”为契机，开展全领域、全流程、全员参与的“降低成本增效益”行动，进一步降本节支、挖潜增效，向管理要效益、向改革要出路。

（三）要坚持聚焦发展全局，在服务城市建设中壮大功能类国企。长发集团作为市国资委直接监管的唯一一户功能类国企，本身就是深化城建投融资体制改革的产物。作为X最大的市属国有企业，长发集团在服务城市建设、提供资金支持方面肩负着重要使命。下一步，长发集团要准确把握服务城市发展这个核心定位，处理好“输血”与“造血”、“市场化”与“多元化”、“加快发展”与“风险管控”、“融资服务”与“金融创新”的关系，积极参与城市重大基础设施建设、旧城更新改造、X区域性金融服务中心建设等发展主战场，进一步做强自身核心竞争力，做服务城市建设发展的国有中坚力量。

三、创新监管方式，促进国有资产保值增值

国有资产是全体人民的共同财富，保障国有资产安全、防止国有资产流失，是全面建成小康社会、实现全体人民共同富裕的必然要求。

（一）要用创新的办法管好国有资本。国有资本是国有资产的核心，随着经济发展，国有资本的存在已经不仅局限于国有企业，包括混合所有制企业中也有一定数量的国有资本。面对新形势，要着力建立完善以“管资本”为主的国有资产管理体制机制，严格落实***提出的“重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全”四个方面监管责任，处理好“为”与“不为”的边界，以法律规范和公司治理基本原则为依据，切实履行好股东权利义务。

（二）要用创新的办法加强企业领导班子建设。加强对企业领导的管理，以强化忠诚意识、增强创新精神、锻造优秀品行为重点，建立一支敢于担当、职工群众真心拥护的企业家队伍。要主动顺应市场化发展趋势，有序推进市场化选聘经理人试点，严格把好用人关，真正起到提高国有企业经营管理水平的作用。要学习先进管理理念，既要管得住，又要管得好，切实增强领导班子的积极性、创造性和凝聚力、向心力，努力为企业发展服务。

（三）要用创新的办法抓好制度设计。良好制度才能管根本、管长远。要认真领会***和省委的改革部署，进一步完善我市的国资监管制度体系，包括产权管理、投资管理、规划管理、预算管理、薪酬管理等，切实提高国有资产监管的有效性、规范性和科学性。薪酬要和贡献挂钩，这样才能激发管理人员的积极性，这方面要制定一个科学合理的管理制度。

四、加强国企党建，把从严治党要求落实到国企发展全过程

党的领导是国有企业发展的独特优势。当前，国有企业改革处于攻坚期和深水区，也是风险高发期，要始终坚持党的领导不动摇，把党的领导作为保障国企发展的核心力量和依靠力量。

（一）要充分发挥企业党组织政治核心作用。党管企业，关键在于发挥好党组织政治领导和组织领导作用。要把加强党的领导和完善公司治理相统一，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。要进一步加强企业领导班子建设和人才队伍建设，在深化改革中锻炼队伍、考验干部，增强发展凝聚力。要落实好党建工作责任，切实发挥党组织在深化改革中的保驾护航功能，形成围绕中心抓党建的工作格局。

（二）要深入开展党史学习教育。要真学，就是要融会贯通地学，通过学习使党员领导干部进一步坚定信仰、坚定信念，真正发挥理论对实际的指导作用。要实做，学习的目的在于应用，我们讲知行合一，讲理论联系实际，开展党史，就是要通过学习做合格党员，这是***对全体党员提出的基本要求。要见成效，切实把党史的学习成果转化为推动经济社会发展的动力，通过学习不断提高服务水平，真正让人民群众在发展中得到更多的实惠。各位企业家，也要加强学习，对照供给侧结构性改革要求，看看我们的服务是不是符合人民群众的需求。要不断健全规章制度，市场经济是法治经济，要按照市场经济规律办事，按照价值规律办事，通过党史把各项规章制度进一步完善起来，真正做到大事管得住、小事放得开。

（三）要坚决落实从严治党要求。我市国企领导干部队伍总体来看是好的，但也要清醒认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，特别是国企已成为违法违纪的高危领域之一。作为一名党员领导干部，必须始终把好廉政自律的思想防线，守住清正廉洁这个为人为官的根本，真正做到堂堂正正做人，老老实实干事，清清白白为官。

（四）要加强“两个责任”制度建设。企业党委书记是党风廉政建设的第一责任人，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。企业纪委书记要履行好监督责任，增强对反腐倡廉工作的规律性认识，加强监管，严格督促，做到企业发展与党的工作互相补充、互相促进。

五、强化使命担当，不断提高国资系统干部队伍建设整体水平

国企国资发展任务光荣而艰巨，建设一支高素质的干部队伍是做好国资监管工作，推进国有企业健康发展的根本保证。要在加强理论武装中凝聚共同意志，在提升思想观念中增强主业意识，在强化责任担当中提升党管干部水平。努力打造一支政治素质过硬、精神状态良好、业务水平较高、廉洁意识较强的国企国资干部队伍。

（一）要坚定信仰，始终坚持正确的政治方向。广大国资系统干部既是国有资产监管者，又是深化国企改革的推动者，要勇于担当起党和人民的重托，努力锻造忠诚的政治品格，忠诚于党的信仰，忠诚于党的事业。要以党史学习教育和“解放思想大讨论”活动为契机，深入学习************系列重要讲话精神，用党的最新理论武装头脑，不断增强贯彻落实党和国家路线方针政策的自觉性和坚定性。

（二）要攻坚克难，始终保持良好的精神状态。国企国资改革已步入深水区，容易解决的问题已经基本解决，剩下的都是“硬骨头”，改革推进到这个阶段，比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当，越是在困难和压力面前，越是需要广大国资系统干部坚定改革的信心和决心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，以钉钉子精神抓好改革任务落实。要认真贯彻落实好干部“五条标准”，着力构建公平公正的选人用人机制，大力营造“凭能力用干部、以实绩论英雄”的良好氛围。

（三）要与时俱进，始终保持一流的业务水平。经济社会在不断发展，党委政府对国企国资的监督管理要求也在不断提高。广大国资系统干部要以时不我待的紧迫感和责任感，进一步解放思想、努力奋斗，积极培养学习意识和创新意识，更好地把握经济社会发展规律，不断提升国资监管和促进国企改革的能力和水平，尤其是要善于站在X经济社会发展的全局和大局上思考问题、谋划问题、推动工作，妥善协调和处理各方面利益关系，为全市经济社会发展作出应有贡献。