区委副书记在全区建议提案办理工作会议上的讲话（全文完整）

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区委副书记在全区建议提案办理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区建议提案办理工作会议，这是区“两会”之后抓落实的又一次重要会议。这个会议每年都开，但在今年这样一个“十四五”开局之年，又是各级换届的一年，开这样的会议，来推进建议提案办理，更重要，也更有意义。今天这次会议的主要任务是，总结表彰2020年建议提案办理工作，安排部署今年的办理工作，压实责任、推进落实，确保高效、优质地完成今年“两会”建议提案的办理工作。

去年区“两会”期间，我们共收到建议提案241件，同比减少4.37％，其中人大议案建议105件，政协提案136件，通过各部门的通力合作，所有建议提案都按规定时限办结。在办理的建议提案中，建议提案被采纳、有关问题已得到解决的有106件，占总数的43.98％（2019年为50.40％，2018年为44.77％）；正在解决或列入计划逐步解决的有113件，占总数的46.89％（2019年为42.46％，2018年为51.46％）；由于职能、条件所限，近期还不能解决的有22件，占总数的9.13％（2019年为6.75％，2018年为3.77％）。根据代表、委员的反馈，去年办理工作满意率为87.55％（2019年为90.87％，2018年为94.14％），基本满意率为12.45％（2019年为9.13％，2018年为5.86％）；办理结果满意率为81.74％（2019年为82.94％，2018年为84.10％），基本满意率为18.26％（2019年为17.06％，2018年为15.90％）。从我们办理工作的总体情况来看，各承办单位都能按照要求，在办理工作的内部交办、沟通协商、建议采纳、办理答复等关键环节上，强化措施、扎实工作，取得了一定的成绩。在建议提案的办理过程中，也涌现出了一批先进集体和先进个人，为全区带了好头，发挥了积极的示范作用。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到办理工作中还存在一些问题，具体表现在：一是部分承办单位积极性不高，办理时效观念差，责任感不强（去年离建议提案办结期限6月24日只剩半个月左右的时候，33家议案提案主办单位中，只有经信局完成了主办件办理，有25家单位甚至还没有开始对主办件进行答复；从协办件完成情况来看，去年办理期限截止时，只有XX交警大队、XX综管办、区残联全部完成了协办任务，另外32家单位尚有协办件未完成，一定程度上影响了其他主办件的办理）。二是个别单位解决问题的措施不够有力，建议提案的办理质量有待提升（不知道大家有没有注意到，2018年到2020年，代表、委员们对我们建议提案办理工作的满意率分别为94.14％、90.87％和87.55％，对办理结果的满意率分别为84.10％、82.94％和81.74％，两项数据都呈逐年降低的态势， 当前隐藏内容免费查看为什么会出现这种情况？我认为，归根结底就是因为我们的办理工作做的还不够扎实，措施不够有力，办理实效不足，建议提案办理质量离代表委员的期待还有差距，这也就说明我们的办理工作离群众的期待还有差距，要引起高度重视）。三是个别单位办理工作中存在畏难情绪，抓落实不够有力，存在“重答复、轻落实”的现象，仍然存在一些久拖未决，代表和委员经常提、反复提的问题（如去年有代表提出了“在xx社区建设菜市场”的建议，商务局进行了反馈，今年又有代表提出了同样的建议，每年都有代表委员就医院、学校等周边交通拥堵、旧小区停车难、菜市场整治等类似问题重复提出建议提案，一方面有些议案提案的办理在客观上确实会遇到一些的困难，但是我们在座的各单位也应该充分发挥主观能动性，反思一下自己还能做什么，有没有全力去推进落实，自己解决不了的有没有及时向区委区政府反映）。上面的这些问题，大家一定要引起高度重视，在今年的办理工作中，要坚决采取措施加以改进，杜绝出现类似问题。

今年“两会”期间，我们共收到区人大代表、政协委员提出的建议提案242件，比去年241件多了1件，其中议案8件，建议102件，提案132件。这242件建议提案内容丰富、重点突出，涉及我区政治、经济、社会、文化和生态文明建设等各个领域，尤其围绕“四个领跑”战略目标，在全面深化改革、推动经济转型升级、提升城市品质、改善人居环境、创新社会治理和加强民生保障等方面提出了许多建设性的建议和提案。为将这些凝聚代表委员心血智慧、承载群众愿望呼声的建议提案落到实处，今年，我们的目标仍然是确保办理工作实现代表、委员的面商率达到100％，按期办结率达到100％，代表、委员的满意和基本满意率达到100％，稳步提高建议提案的解决率、采纳率（这三个“百分之一百”和“两个提高”的核心还是要提高建议提案的办理质量）。根据这个总体要求，我就做好今年工作提四点要求：

一是着眼全局，切实增强办理工作的责任感。今年是“十四五”规划的开局之年，区委八届九次会议描绘了今后五年的蓝图，也为建议提案办理工作指明了努力方向。认真办理好这些建议提案，对于我们调动全区人民群众和各界人士的积极性、主动性和创造性，更好地解决制约我区社会经济发展面临的突出问题，形成推进全区科学发展的强大合力，必将起到积极作用。各承办单位办理一定要增强责任感和使命感，要主动担当、积极有为，按照要求及时做好建议提案的答复办理工作，要聚焦群众切身利益，为他们解难事、办实事、做好事，同时要把建议提案办理与区委、区政府决策部署和实际工作结合起来，努力在办理工作中出思路、出办法、出成效，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，保障、推动我区社会经济实现更好发展。

二是要综合施策，全力推动办理工作的落实。要做好建议提案的办理工作，抓好落实是根本，是基础。一要用好交办领办制度，各承办单位对于属于本单位职责范围的建议提案，要认真研究制定办理计划，落实专门科室、专门人员，全力抓好建议提案办理工作。对代表和委员高度关注、事关全局的建议提案，领导干部要亲自抓，既要挂帅指挥，又要亲力亲为，包干负责到底，力争推动问题解决。二要用好沟通协调机制。建议提案主办单位要根据办理情况，加强与相关部门的沟通协调，特别对于那些办理难度较大，或者代表、委员经多次提出问题，但因种种原因没有推进落实的建议提案，要主动向我们“两办”请示汇报，并与协办单位加强沟通，各司其职、密切合作，合力推进工作落实。三要用好督查通报制度。继续改进督查办法，进一步丰富督查手段，通过组织专项督查、联合督查、下达督办单、召开协调会、进行约谈等形式，切实督促各承办单位推进工作落实，提高办理质量。对办理工作落实不力的单位，要予以通报批评并责令限期整改；对因工作落实不力，造成较大负面影响的，必要时可以联合纪委、组织部对相关单位领导和承办人员进行约谈，直至追究责任。

三是要有的放矢，努力提升办理工作的质量。质量是建议提案工作的生命，建议提案的办理工作不仅要“抓落实”，更要“提质量”。在建议提案办理前，我们的承办人员一定要俯下身子，勤下基层进行实地调研，了解掌握代表委员提出建议提案的现实背景等一手资料，结合实际、集思广益、多方论证，提出切实可行的办理方案和工作措施。在建议提案的办理过程中，既要坚持“开门办理”，采用现场办理、面商办理等方式，邀请代表、委员参与，充分听取意见，又要做好沟通衔接工作，确保主办、协办单位切实形成合，找出解决问题的最佳方案。对于代表、委员不满意的办理答复，要认真研究分析原因，拿出一套行之有效的整改措施，直至代表、委员满意为止。在建议提案办理结束后，各承办单位要联系本单位实际，学会“解剖麻雀”、举一反三，力求通过办好一件建议提案，以点带面，解决好一批类似问题，推动好一个方面的工作，只有这样，才能不断提高建议提案的办理质量。

四是要开展培训，不断加强工作队伍的建设。要“抓落实”、“提质量”，建议提案办理工作队伍的能力和水平至关重要。目前，承办队伍新老交替快、新进人员业务不熟练等问题，已经成为我区建议提案办理工作每年都会遇到的常态问题。因此，各承办单位要切实加强对承办人员的岗位业务培训（今年，我区正式启用新开发的“xx区建议提案办理系统”，区府办已经在3月15日组织召开了新系统的操作培训会，各承办单位要按照要求认真学习操作使用新系统），要立足岗位以老带新、以老促新；承办人员自身也要练好“内功”，要认真学习建议提案办理细则和办理办法、工作条例等相关文件，将理论学习与办理实践相结合，努力提高业务水平，推动建议提案办理工作开展，不断提高建议提案办理效率和办理质量。

同志们，新形势新任务对办理工作提出了新的更高的要求，重任在肩、使命在前，我们一定要以更加饱满的工作热情和更加扎实的工作作风，把建议提案办理好，向代表委员和全区群众交上一份满意的答卷，为推动我区经济社会发展做出更大贡献。

我就讲这些，谢谢大家！