关于开展全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”的情况报告

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关于开展全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”的情况报告

一、落实“回头看”对标自查工作情况

按照上级党委开展全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”工作部署，XXX集团党委结合正在开展的党史学习教育，认真对标对表，总结经验，查漏补缺，改进提升。

一是加强组织领导。XXX集团成立专门工作转班，负责统筹协调、部署落实全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”相关工作。各企业党组织担负主体责任，主要负责同志靠前指挥，专职副书记具体负责，党建部门牵头抓总，相关部门配合协助，压实责任、稳步推进，确保上下贯通、落实有力。

二是全面客观自查。深入开展调研，听取不同层级的党员干部意见，多渠道、多层次、多维度了解情况。以************关于国有企业改革发展和党的建设重要论述为标尺，一项一项、扎扎实实对标自查，既看过去工作中的成绩经验，也看当前落实中的具体问题；既对照“底线要求”看是否自上而下落实到位，也对照“高线标准”看质量实效、作用发挥是否达到要求，全方位摸清现状、掌握实情，防止简单对账走过场。

三是确保常态长效。认真贯彻落实全国、全市国有企业党的建设工作会议精神，结合实际，制定贯彻落实的工作方案、责任清单，统筹抓好落实，不断建立健全坚持党的领导、加强党的建设的体制机制，持续推动全面从严治党向纵深发展，切实筑牢国有企业的“根”和“魂”。最大程度运用“回头看”成果，将边查边改贯穿始终，既着力解决具体人和具体事的问题，也着力解决制度和机制的问题，强化举一反三、标本兼治，健全整改提升的长效机制，以扎扎实实的整改成效推动企业改革发展，以企业改革发展成果检验党建工作成效。

二、近年来党的建设成效经验

（一）党对国有企业的全面领导情况

牢固树立 当前隐藏内容免费查看“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻“看北京首先从政治上看”的要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。制定并实施《关于加强XXX集团党的政治建设的若干措施》，强化对各项工作的政治引领。严格请示报告制度，制定集团向上级党委请示报告重大事项清单，制定《XXX集团有限公司系统重大事项请示报告工作规定》，切实将政治要求转化为行为规范，推动政治建设落实落细。

坚持用党的创新理论武装头脑，在党委常委会议事规则中，将学习贯彻************重要讲话、重要指示批示和党***决策部署作为XXX公司党委常委会的“第一议题”。坚持读原著、学原文、悟原理，结合“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，第一时间抓好***和市委重要会议、文件精神学习传达。健全理论学习制度，完善《党委理论中心组学习制度》，制定年度学习计划，坚持每月至少一次集中学习，每季度至少一次集中研讨。

助力打赢脱贫攻坚战，对口帮扶XXXX村，帮助发展特色文化旅游产业。在全国5个省区推进50多个投资项目，累计投资60多亿元，吸纳当地近2000人就业，带动建档立卡贫困人口4000多人受益。集团荣获“扶贫协作奖组织工作奖”、“扶贫创新杰出企业”等奖项。坚决做好疫情防控，快速有序推进复工复产、达产满产，选拔干部积极参加社区、属地联防联控，集团及旗下企业为重点防控地区及医疗机构等捐款捐物3000万元，发挥了国有企业的“排头兵”、“压舱石”、“稳定器”作用。制定《XXX集团落实优化提升市民服务热线反映问题“接诉即办”工作方案》，牢固树立以人民为中心的发展理念，围绕“七有”要求和“五性”需求，建立健全集团“接诉即办”工作体系，提高“三率”水平，将党的政治优势、组织优势转化为集团治理优势。

（二）做强做优做大国有企业工作成效情况

坚决贯彻************重要讲话和指示批示精神，提高政治站位，落实主体责任，深化改革发展，全面参与国家和首都经济社会建设发展和产业结构调整，不断推动集团做强做优做大。五年来，集团规模不断扩大，实力持续增强，市场影响力显著提升，经营业绩始终位居国有企业前列，主要指标保持两位数以上的增长，实现了国有资产的保值增值。“十三五”期间利润总额增幅达88％，连续多年入选“中国企业500强”。旗下XXX、XXX连续多年进入《财富》中国500强。集团总资产规模从2016年的2000亿元增长到2020年的4000亿元，年度合并营业收入从700亿元增长到1000亿元，年度合并利润总额从60亿元增长到100亿元，上市公司从5家增加至10家。集团在资产总额及营业收入等指标上与国际一流的行业企业及国内大型企业集团之间的差距逐步缩小。

聚焦总体战略目标，深化供给侧结构性改革，加快推进产业优化升级，做强主业，夯实核心业务，推动高质量发展，不断提升竞争力，形成了八大业务板块，培育了多家在国内居于领军位置、在国际上有影响力的一流企业。积极贯彻国家“走出去”战略，加快海外市场拓展，实现了主要业务海外市场突破。自觉融入国家战略、首都战略，与雄安新区、广州、海口等地签署战略合作协议，积极推动相关业务板块在京津冀地区、长江经济带、长三角城市群、粤港澳大湾区、海南自贸区等重点区域布局。

深化改革创新，优化资源配置，坚持产融结合，推动业务发展，有效放大国有资本。全面贯彻落实党***、国务院和市委市政府、市国资委决策部署，制定《XXX集团国企改革三年行动实施方案》，推动十个方面四十条改革任务。推动全民所有制企业和事业单位改革改制，制定全民所有制企业公司制改革进度表，事业单位改制改革方案获市委编委批复。

（三）党建工作短板弱项是否补齐情况

认真落实中组部30项重点任务等要求，制定《XXXXXX公司党委学习贯彻全国、市国有企业党的建设工作会议精神的工作方案》、《XXXXXX公司党委贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务责任清单》，聚焦党的作用发挥，强化工作措施，健全体制机制，着力解决党的领导党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。深入贯彻落实基层党建工作重点任务推进会精神，制定基层党建工作重点任务清单，细化目标和任务，明确责任和时限，着力抓好党建重点任务落实。

进一步完善党建工作机制，成立党建工作领导小组及办公室，建立议事规则，加强党建工作研究和统筹指导，发挥领导小组谋全局、管宏观、抓大事、促落实作用。健全党委工作机构，设立党委办公室、党委巡察办公室。推进纪检监察体制改革，设立监察专员办公室，完善纪检监察机构和人员设置。配齐配强党务工作人员，明确两级党务部门和党务人员设置与配备标准，严格落实党务人员同职级、同待遇政策。

加强基层党建工作统筹指导，针对基层党建工作新形势、新部署、新要求以及存在的薄弱环节，制定《关于加强基层党建工作的指导意见》，对集团基层党建工作做出整体安排和全面规范。建立健全党建工作督促检查机制，通过党建督导、全面从严治党（党建）检查考核、内部巡察、专项监督检查、领导干部联系基层等方式，加强对二级及以下企业党建工作指导和监督检查，推动整改落实，提高基层党建工作整体水平。

突出重点，扎实开展软弱涣散基层党组织专项整治、“三重一大”决策制度建设和执行情况监督检查、针对巡视央企发现问题自查自纠、规划自然资源领域专项清理整治等工作，深入检视问题，深入剖析根源，层层传导压力、层层落实责任，抓早抓小、防微杜渐。

（四）建立和完善中国特色现代企业制度情况

认真落实“党建工作入公司章程”要求，集团及具备条件的二、三级国有独资、全资和绝对控股企业全部完成章程修订工作。坚持“双向进入、交叉任职”领导体制，集团及具备条件的二、三级国有独资、全资和绝对控股企业全部实现“双向进入、交叉任职”。推动党委书记和董事长一人担任，集团8户二级企业全部实现“一肩挑”。三级党委建制、独立法人企业，除1户企业董事长由上级企业领导兼任、1户董事长为非党，其余全部实现“一肩挑”。

认真对照《党委前置研究讨论重大事项清单及程序示范文本（试行）》，结合集团实际，制定XXX公司党委《前置研究讨论重大事项清单、负面清单及程序》，进一步明确各治理主体权责边界，推动党的领导融入公司治理。制定完善“三重一大”决策制度和党委会、董事会、经理办公会议事规则，规范党委集体决策程序，构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，落实党组织前置把关要求，集团重大事项先上书记办公会、党委常委会研究决策，再经党委工作例会、董事会、经理办公会部署落实，促进党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，确保党委发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用。

修订《党务公开实施办法》，落实新时代党内民主和党内监督。坚持政治性、先进性、群众性，坚决维护职工合法权益、竭诚服务职工群众，建立职工代表大会制度，推动厂务公开民主管理建制扩面、提质增效，构建和谐劳动关系。

（五）高素质专业化企业领导人员队伍建设成效

强化直属企业领导班子建设管理，制定《关于加强直属单位领导班子建设的指导意见》，加强领导班子综合分析研判，提升二级单位领导班子治理能力和制度执行力。制定并实施《中层领导人员管理规定》，进一步规范中层领导人员选拔、培养、监督和管理工作。修订《领导班子及领导人员年度考核测评办法》，对直属单位领导班子和领导人员的政治素质、职业能力、工作成效、作风表现等进行综合考核测评，发挥考核评价激励督促作用，激发干部活力和干劲。

强化领导人员政治素质考察，制定《政治素质考察考核评价表》，严把领导干部政治素质关。加强干部梯队建设，制定《加强干部梯队建设的实施办法》，按照中青年骨干、优秀年轻干部、青年英才三个梯次建设干部梯队库，开展全方位、系统化培养。

认真巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，加强“两学一做”学习教育并推动常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，认真落实双重组织生活制度，促进党员领导干部宗旨意识、党性修养、理想信念、工作作风等不断提升改进。加强干部教育培训，五年以来，围绕党的重大理论、战略部署，举办中层领导人员和梯队人员培训班20期培训800余人次，提高领导人员政治理论、业务水平和企业治理能力。

从严管理监督干部，认真开展对集团各直属企业领导班子和领导人员民主测评及“一报告两评议”工作。加强领导人员日常监督和管理，规范清理领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业、“裸官”、领导人员兼职等工作。制定并严格执行《重要岗位管理人员因私出国（境）管理规定》，做好领导班子成员因公、因私出国境备案审批、离京情况报备。

（六）加强基层党组织建设成效

全力推进“两个覆盖”，对党员3人及以上具备条件企业，全力推进党组织建立，做到应建尽建，对暂时不具备建立党组织条件的，设置党建工作指导员，加强日常指导，推动党的工作全覆盖。落实基层党组织换届台账和提醒督促机制，加强日常督促检查，推动所属基层党组织“应换尽换”。积极推动党建工作创新，逐步推动党建工作智能管理、智能宣传、智能教育、智能考评、智能分析，提高党建工作智能化、科学化水平。深入开展“抓规范、促提升”专项行动，从基本运行、基本制度、基本队伍、基本保障等基础性建设入手，以“B＋T＋X”和“一规一表一册一网”为载体，不断提升党支部标准化、规范化水平，推动基层党组织建设全面过硬。加强制度建设，新建、修订组织、宣传、巡察、党风廉政建设等各类制度80余项，不断健全党的建设制度体系。

深入贯彻落实***《2019－2023年全国党员教育培训工作规划》，用好“学习强国”平台、“干部在线学习”平台和等，加强党员干部日常学习教育和培训。加强党支部书记队伍和党务干部队伍建设，五年来，举办基层党组织书记轮训班20期，培训1700余人次。

（七）全面从严治党责任是否压紧压实情况

制定并实施《XXX集团有限公司委员会关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》，贯彻落实全面从严治党要求。制定《关于落实两级党建工作责任制的实施办法》，明确集团和直属单位“两级”党建责任和党组织书记、副书记、纪委书记以及党员领导班子成员的党建责任，推动党建责任层层落实。

坚持目标导向，以全面从严治党为主线，推动党建工作与经济工作同部署、同落实、同考核。逐级制定《落实全面从严治党（党建）主体责任重点任务清单》，细化任务、明确责任和完成时限，层层审核备案，加强督促检查，统筹抓好落实。认真落实党建工作责任制，制定抓党建工作责任清单，推动党建责任清单化、常态化。

认真开展直属单位党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作，组织“两代表一委员”进行民主测评，形成党组织书记抓基层党建工作综合评价意见和等次。督促指导所属基层党组织层层开展书记述职评议考核，一级一级传导压力，做到“应述尽述”。

成立XXX公司党委巡察工作领导小组，建立内部巡察机制，设立巡察办公室，制定《巡察工作暂行办法（试行）》，配备专职人员，成立巡察工作组，对各直属企业和部分重点子企业开展巡察，党委任期内实现全覆盖。已组织开展4轮内部巡察（含“回头看”），并对7家重点子企业开展巡察探索，同时加强巡察整改的指导督导，有效发挥巡察利剑作用，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

始终把“严”字体现在党风廉政建设工作各项具体部署中，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，强化对权力集中、资金密集、资源富集单位和岗位的监督执纪。切实扎牢不能腐的笼子，召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会等，不断提高廉政教育覆盖面、经常性、针对性。持之以恒落实***八项规定精神，不断巩固拓展作风建设成效。严守重要时间节点，开展监督检查，全面开展集体约谈提醒工作，督促相关部门对照责任清单履行岗位管理职责，对照负面清单把好“关口”，严防“四风”问题发生。

深入落实“双报到”机制，引导广大党员积极参与疫情防控、垃圾分类、接诉即办等常态化基层社会治理。不断提升接诉即办工作水平，建立“接诉即办”“三纳入”联动工作体系，不断提高“三率”水平。强化党建引领，将物业管理、垃圾分类工作纳入全面从严治党考核指标，做好两个“关键小事”。

三、存在的问题

（一）政治理论学习抓得不够紧、不够深入

政治理论学习的效果不够好，距离******提出的“学懂、弄通、做实”的要求，还有差距。在学习上，存在不够深入的情况，对照党史学习要求，在理解上高度上深度上还有差距；存在不够全面现象，对金融、党建方面的学习多，对社会、文化等其他方面学习少；孤立地学习******新时代中国特色社会主义思想，没有将这一新思想与马克思主义立场观点方法充分融会贯通，没有真正做到“弄通”；在推进工作中，对中国特色社会主义进入新下一个百年，国有企业改革发展、党的建设等提出的新要求，理解还不够透彻，特别是对于如何提升基层党组织的组织力，还需要深入思考深入实践。

（二）意识形态工作责任落实不够

意识形态工作仍存在薄弱环节，以传达上级精神、专题学习定期研判为主，未形成意识形态工作常态化工作机制，意识形态工作距离上级要求还有一定的差距。

（三）人才梯队建设距公司发展需要还有差距

面对人才市场化程度高、专业性强、流动性强的特殊因素，公司在人才激励培养、干部梯队建设等方面存在短板，对人才规划和人才梯队搭建工作讨论研究较少，干部人才队伍建设工作在战略层面思路不明确。工作内容要求多、人员配备少，工作质量要求高、指导培养少的情况比较突出。

（四）引领企业发展的责任感、使命感、担当作为还不够

对标国企党建工作会议精神，与新时代党对国有企业党员领导干部的新要求相比，与上级党委对集团公司的战略定位相比，与公司当前在市场竞争环境下面临的挑战和困境相比，落实党和国家重大决策部署、主动服务大局的作为不够，还要进一步提高政治站位，增强事业心、紧迫感、责任感、使命感，推动公司高质量发展。

四、改进措施

（一）持续加强学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，重点在学懂弄通做实上下功夫

一是把学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想摆在更加突出位置，全面系统精读精学******新时代中国特色社会主义思想，组织广大党员干部读原著、学原文、悟原理，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是充分利用党委理论学习中心组等学习形式，将学习党的***五中***精神与学习************关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神结合起来，采取多种方式深入学习研讨，力求融会贯通。三是围绕庆祝建党100周年的时间节点，认真学习党史、新中国史，学习************在庆祝建党100周年上的讲话精神。通过理论指导实践，进一步加强班子自身建设。

（二）夯实基础工作，在创新中全面加强党的建设

进一步发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的作用，不断提高决策质量和规范性，把党建工作融入到经营管理各个方面，确保***重大决策部署在企业贯彻落实。全面落实管党治党主体责任，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，解决党的建设方面存在的突出问题。深入查找问题背后深层次的制度机制原因，查缺补漏、建章立制。深入学习《中国******党内法规体系》，进一步健全管党治党制度和企业经营管理制度，坚持把整改和制度完善结合起来，建立长效工作机制。

（三）认真履行管党治党主体责任，坚持不懈正风肃纪

强化对领导干部、经营管理重点环节的有效监督，扎紧制度“笼子”，堵塞管理漏洞，筑牢廉洁风险防控体系。全力支持纪委工作，健全纪检监察机构，支持纪委聚焦主责主业，加强内部巡察。用好“四种形态”，提高案件查办能力。加强党风廉政建设和反腐败工作，严肃查处各级领导干部违纪违规问题。把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实***八项规定精神，重点防止隐形“四风”问题发生。

（四）认真实施“十四五”发展战略，以推动集团高质量发展来检验落实党建工作成效

深入学习贯彻党的***五中***精神、市委十二届十***精神，对照党***和市委关于“十四五”规划远景目标的建议，统一思想、凝聚共识，科学编制公司“十四五”发展战略规划，强化战略指引和支撑，全面提升总部管控能力，发挥资本优势，强化投资和市值管理功能。形成合力，带领广大干部员工不懈奋斗，推动集团高质量发展。