2022年在中国***XX旗第十五次代表大会上的报告（自治旗）【完整版】

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在中国******XX旗第十五次代表大会上的报告（自治旗）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国******XX旗第十四届委员会向大会作报告。

中国******XX旗第十五次代表大会，是在庆祝建党100周年、喜迎建旗70周年，开启“十四五”、奋进新征程的重要历史节点上召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以******新时代中国特色社会主义思想为指导，号召全旗各级党组织和广大党员群众，不忘初心、牢记使命，守望相助、团结奋斗，坚决铸牢中华民族共同体意识，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，为建设美丽富饶和谐安宁XX而奋斗。

一、过去五年工作回顾

过去五年是极不寻常的五年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党***和上级党委的坚强领导下，十四届旗委团结带领全旗各族干部群众，护蓝增绿守底色，立足禀赋促转型，防范风险补短板，决胜脱贫攻坚战，保持疫情零输入，与全国一道进入全面小康社会，全旗各方面工作都取得了新进展新成就。

五年来，我们发展经济、优化供给，XX综合实力迈上新台阶。地区生产总值由2015年的51.11亿元增至2020年的68.31亿元。实施重点项目244个，完成固定资产投资91.17亿元。社会消费品零售总额超过130亿元。绿色农畜林产品生产加工输出基地建设持续推进，“XX色”区域公用品牌正式发布，XX黑木耳等林下产品入选全国农产品地理标志。工业园区持续壮大，八岔沟西铅锌矿采选等一批项目落地见效。文旅融合加快推进，拓跋鲜卑历史文化园和达尔滨湖国家森林公园提档升级。营商环境持续优化，获评“全国电子商务进农村示范县”。城乡基础设施全面升级改造，公路总里程接近3000公里，硬化路面占有率同比提高17个百分点，82个行政村实现水电路网全覆盖。

五年来，我们深化改革、扩大开放，XX展现活力包容新形象。重点领域改革向纵深推进，累计完成改革事项363项。“放管服”改革顺利开展，完成党政机构、乡镇机构、事业单位改革和央企家属区“三供一业”改革、农垦集团剥离企业办社会改革等重点任务。大杨树镇国家新型城镇化综合试点和自治区首批经济发达镇行政管理体制改革工作扎实推进。地企交流合作持续深化，区域开放合作务实有效，招商引资到位17.83亿元。对外人文交流深入开展，歌舞剧《山岭上的人——XX》走进国家大剧院，“五张文化名片”影响力持续扩大。

五年来，我们坚守红线、力保生态，XX开辟崇尚自然新境界。面对良好自然环境这个最大财富，坚持生态立旗，国家生态文明建设示范旗创建取得积极进展。污染防治攻坚战成效显著，优良以上空气质量达标率98.8％，城镇污水处理厂完成一级A提标改造，土壤环境质量总体良好，城乡人居环境保持优美。能源资源利用更加高效，散煤燃烧量削减一半以上，畜禽粪污综合利用率超过75％。林草治理能力持续提升，完成30余万亩公益林管护任务，义务植树170余万株，绿 当前隐藏内容免费查看化造林超过5000亩。河湖长制全面落实，完成水源地综合整治。各类环保督察反馈意见整改全面完成，建设生态文明的战略定力和政治决心更加坚定。

五年来，我们精准发力、战胜贫困，XX开启共同富裕新篇章。坚决响应党***号召，全民动员、尽锐出战，打赢了“五个一批”“六个精准”“两不愁三保障”等一场场硬仗。五级书记抓扶贫全面落实，广大扶贫干部常年驻村加班加点，把心血和汗水洒遍千家万户。京蒙扶贫协作和***单位定点扶贫支撑有力，超过20亿元扶贫资金整合发力，1200个项目纳入项目库，扶贫产业不断发展壮大。兜底保障及时到位，防返贫长效机制不断健全。全旗48个贫困村全部出列，5807户14108名建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困发生率由30.8％降至零，自治旗顺利实现脱贫摘帽，两个乡镇分别获得全国全区脱贫攻坚先进集体。

五年来，我们以人为本、改善民生，XX绘就幸福生活新图景。民生支出达125亿元，占财政总支出近80％，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别由2015年的20421元和7478元增长到2020年的27819元和11502元，分别增长36.2％和53.8％。就业规模保持稳定，社会保障体系更加健全，社会事业取得长足进步，通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定，大杨树镇、宜里镇和自治旗被命名为国家卫生乡镇（县城），成功创建自治区文明城，大杨树镇、克一河镇荣获全国文明村镇称号。成功创建全国民族团结进步示范旗，1人被授予全国民族团结进步模范个人，3个猎民村被命名为“中国少数民族特色村寨”。民主法治建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争胜利收官，政法队伍教育整顿扎实推进。社会大局保持和谐稳定，“地、林、铁、农”打防控体系入围全国创新社会治理优秀案例。疫情防控取得“零病例、零感染”的成绩，常态化防控机制不断完善。

五年来，我们大抓党建、带好队伍，XX夯实奋发有为新基础。党的创新理论深入人心，党内政治生活严肃认真。基层党建全面加强，乡镇党委和村居“两委”换届圆满完成，村集体经济年收入超过3000万元，“最强党支部”创建掀起新热潮。人才引进不断创新，“一村一社区一名大学生”实现全覆盖。大杨树镇人民政府获评全国“人民满意的公务员集体”，干部作风持续向好。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，纪检监察体制改革支撑有力，专项整治工作向纵深开展。坚持把纪律挺在前面，巡视巡察整改全面落实，政治巡察实现全覆盖，管党治党责任进一步压实。

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。五年来，在诸多矛盾叠加、风险挑战不断的环境下，我们的干部职工凝心聚力、担当作为，舍小家为大家，以实际行动践行了伟大的脱贫攻坚精神和抗疫精神。全旗各族干部群众在风雨中驰而不息，在前行中开拓进取，开创了全旗各项事业进步的新局面。在共克时艰、团结奋进的日子里，有送行出征的豪迈、有顽强不屈的坚守、有英勇无畏的奉献、有守望相助的感动，“勤劳勇敢、崇尚自然、自强不息、豁达开放”的XX各族人民彰显了新时代风采。

同志们！回顾五年的发展历程，我们深刻体会到，推进XX经济社会高质量发展，必须始终坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面完整准确落实************为内蒙古量身定制的战略定位和行动纲领，始终在思想上政治上行动上同以******同志为核心的党***保持高度一致，牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移听党话、感党恩、跟党走；必须始终坚持全面落实党的民族政策，牢牢把握“两个共同”主题，坚决铸牢中华民族共同体意识，使“守望相助”理念和“三个离不开”“五个认同”思想深入人心；必须始终坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，坚决守护好XX这片碧绿、这方蔚蓝、这份纯净；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，更好满足人民群众对美好生活的向往；必须始终坚持与驻在大企业携手共进，不断凝聚同心同向、共谋发展的强大合力；必须始终坚持党要管党、全面从严治党，树立团结协作、干事创业的工作导向，营造风清气正、昂扬向上的良好政治生态。这些经验是我们宝贵的精神财富和力量源泉，必须倍加珍惜、长期坚持、发扬光大！

同志们！五年的发展历程令人难忘，自治旗第十四次******以来取得的所有成绩，是党***和上级党委坚强领导的结果，是自治旗历届领导班子接续努力的结果，是全旗各级党组织和广大党员干部群众顽强拼搏的结果，是各对口支援单位和各界朋友鼎力支持的结果。在此，我代表旗委向所有为XX作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同志们！思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也必须清醒认识到面临的困难和挑战，主要表现在：高质量发展的基础不强，产业结构不优、层次偏低，各类经营主体小散杂乱，转型升级任重道远；立旗项目总量偏少、质效不高，政府债务较重，财政收入较少，培育支撑性税源还需付出巨大的努力；城市发展思路需要进一步定位，城市建设和城市管理水平还有差距，城市气质有待提升；基本公共服务、民生保障事业、城乡基础设施还存在短板弱项；部分党员干部工作作风、服务理念、担当意识与群众的期望还有差距，人才流失严重，干部精气神和能力都有待提升；优化营商环境、党风廉政建设和反腐败斗争还需持续深化，全面从严治党任务依然艰巨。我们一定要坚持问题导向，直面风险挑战，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期待。

二、认清形势、科学谋划，推动美丽富饶和谐安宁XX建设取得实质性进展

今年是建党100周年。我们党的百年史就是为人民谋幸福的奋斗史。70年来，在党的民族政策光辉照耀下，XX民族实现了社会形态、生产方式、生活方式三次历史性跨越，XX大地发生了翻天覆地的变化。经过“十三五”时期的持续奋斗，自治旗高质量发展的基础更加坚实。

当前，我旗面临的机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。虽然我旗还面临着区位偏远寒冷的成本因素、区划复杂多样的体制因素、基础差底子薄的历史因素、限制开发区的地理因素，但我们要辩证地看到，绿色是我旗最鲜明的底色，我旗生态资源优势一定会转化为强大的后发优势。虽然我旗立旗项目较少，特色主导产业还处于初级阶段，但我们要辩证地看到，随着一产抓特色、二产抓升级、三产抓突破路径的有效落实，我旗经济发展的质量效益、结构层次一定会实现新的优化升级。虽然我旗基本公共资源供给仍需加强，但我们要辩证地看到，随着新型城镇化和乡村振兴战略的深入实施，随着发展定位和发展思路的日益清晰，我旗的城乡发展面貌、基础设施建设、人民生活水平，一定会在接续攻坚中发生喜人变化。

************为内蒙古量身定制的“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位和以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，为XX高质量发展进一步指明了方向。在新时代的大背景下，我们一定要坚决做到“两个维护”，坚定不移提高政治站位抓落实、增强能力本领抓落实、弘扬优良作风抓落实，确保党***决策部署和上级党委工作要求在XX落地生根、见行见效。我们一定要把以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子作为新时代必须遵循的政治要求、实践要求，进一步在绿色资源上挖潜、在比较优势上创新、在后发优势上突破，不断增强自主发展能力，加快转型升级步伐。我们一定要深化对旗情的再认识，立足资源禀赋、精研上级政策，进一步认清形势、把握大局、找准定位、科学谋划，只有这样才能抓住综合机遇、开创美好未来。

今后五年工作的总体思路是：以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实************对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚决铸牢中华民族共同体意识，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，让“两山理论”落地生根开花结果，让生态资源成为可持续发展的最大资本，让“绿色”成为高质量发展最鲜明的“底色”，巩固拓展脱贫攻坚、疫情防控和经济社会发展成果，维护经济发展和社会大局稳定，着力打造绿色有机农畜林产品生产加工输出基地、原生态多民俗独具北疆特色的国家旅游观光休闲度假区、国家生态文明建设示范区、全国最美花园城市和民族团结、边疆稳固、美丽富饶、和谐安宁的幸福家园。

建设美丽富饶和谐安宁XX，是富裕文明秀美和谐幸福XX建设的继承创新和实践升华，体现了XX发展的与时俱进和实践探索，符合上级精神、旗情实际、群众期待，全旗上下都要紧紧围绕这个发展定位开展工作。

建设美丽富饶和谐安宁XX，要坚持立足当下、着眼长远。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持大局长期稳定。坚持登高望远，深刻把握动能转化、转型升级、结构调整的发展大势，全面推动治理能力和治理体系现代化。不断解放思想，干在实处、走进前列，对标先进地区，切实补齐短板。

建设美丽富饶和谐安宁XX，要坚持发挥优势、借船出海。当前，我旗主要的比较优势和后发优势可以归纳为四个“量”和三个“力”，即：地域体量、生态容量、资源质量、团结力量和优美生态实力、生态旅游潜力、京蒙协作合力。这些优势生动体现了天地人和。我们要借力京蒙协作平台，把这些现有优势转化为发展优势，全力抢抓新机遇、赢得新主动、创造新未来。

今后五年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长3％左右；城乡居民收入稳步增长；城镇登记失业率控制在4.5％以内；粮食产量每年保持10亿斤以上；能耗双控和主要污染物排放量达到呼伦贝尔市要求。经过五年的持续努力，XX的产业项目一定会高质高效，城乡环境一定会更加美好、更加宜居宜业，各族群众的生活一定会更加富裕富足。

实现上述目标，要重点抓好以下工作：

（一）利用生态资源优势，走好绿色发展的合适路径。绿色发展是XX践行新发展理念的重要突破口。我们要正确处理经济发展与环境保护之间的关系，积极培育绿色经济、全面推动绿色转型，切实打通绿水青山通往金山银山的路径。

积极推进绿色农牧产业发展。XX的水质是清澈的，土地是干净的，发展绿色农牧业的基础良好。要扎实推进农牧业供给侧结构性改革，努力构建绿色农畜林产品生产加工输出基地。坚持藏粮于地、藏粮于技，扎实推进种子工程，加强农田水利基本建设，提升农业防灾减灾水平，切实保障粮食综合生产能力。巩固壮大紫苏、大豆、杂粮、马铃薯等优势产业，大力发展食用菌、中草药、蓝莓、赤松茸等林下经济，力争未来五年食用菌栽培达到5000万袋、蓝莓种植达到3500亩、道地中药材种植达到10万亩。做大做强紫苏产业，力争5年内紫苏种植达到20万亩，建成全国最大的紫苏种产销基地。加强农畜林产品质量安全监管，加快推进“三品一标”认证。加快培育“XX色”区域公共品牌，坚持提质增效和拓宽销路并举，坚持线下包装与线上推广结合，使更多名优特精产品走出大山、走向全国。

积极推动工业集约集聚发展。坚持集中集约是XX工业发展的必由之路。要以优化营商环境为保障，以能耗双控为前提，集中力量把现有工业做大做强。继续加大产业园区建设力度，完善配套举措，全力筑巢引凤。深度挖掘我旗丰富优质的矿泉水资源，把矿泉水产业作为生态支柱型产业，依托“京蒙协作”有利契机和西城区企业资源，全力引进有实力、有意愿的大型水生产企业入驻，通过合作、合资、收购、兼并等方式，全面整合饮用水生产企业和资源，力争达到年产40万吨的设计产能、8亿元产值的生产规模。抓好品牌建设和市场营销，持续扩大我旗啤酒产业的区域知名度。推动能源、建材、冶金、化工等传统产业技改升级，支持国金矿业等企业绿色发展。借助“科技兴蒙”行动，积极培育新兴产业。

积极促进文化旅游融合发展。XX历史文化灿烂，自然风光优美，文旅融合大有可为。要坚持全域旅游和四季旅游理念，讲好XX故事，把XX建成国家旅游胜地。以建设中国最美花园城市为目标，全力建设朴素、干净、典雅、安静的“岭上花园阿里河”，把阿里河镇打造成为享誉全国的旅游目的地和游客集散地，形成以阿里河带动域内域外各景区的辐射网，拉动旅游经济和会议经济实现大发展。围绕“吃住行游购娱”六要素，对拓跋鲜卑历史文化园、布苏里北疆军事文化旅游区、达尔滨湖国家森林公园、多布库尔猎民村等旅游景区进行改造升级，努力办好篝火节、杜鹃节、伊萨仁、森林山地运动节等节庆活动，推动冰雪休闲娱乐发展和冰雪运动基地建设，把冷资源做出热效应。加强旅游配套设施建设、旅游市场监管和市民教育培训，不断优化文旅产业发展环境，让游客进得来、容得下、玩得好、留得住。

积极推动生态文明事业发展。全面推行林长制，全力支持天保工程实施，不断提升森林生态系统保护修复能力。严格落实河湖长制，加强嫩江支流等重要水道的源头管控。加强湿地保护，维护生态系统平衡。严格生态环境损害责任追究，严厉打击毁林毁草开荒违法行为。加快推进国家生态文明示范旗创建，强化生态文明宣传和制度建设，让生态优先、绿色发展理念成为全民行动和社会自觉。

（二）深化改革创新举措，激发经济社会的发展活力。XX人民具有勤劳勇敢的进取品格，在恶劣环境下能一跃跨千年，进入新时代也一定能跑好接力赛。要更好发挥政府职能，全方位融入改革开放大局，深层次挖掘创新要素潜力，为经济社会持续健康发展注入不竭动力。

持续推进全面深化改革。全面深化改革是XX高质量发展的重要引擎。要扎实推进“放管服”改革，提高政府效能，激发社会创造力。加强国有资产监管，实现国有资产保值增值。坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展。深化财税金融体制改革、农村猎区改革、扩权强镇改革、自主改革等，让一切要素活力竞相迸发，让一切创新源泉充分涌流。千方百计保护和激发市场主体活力，继续支持普惠金融发展，积极帮助中小微企业、个体工商户解决难题，持续优化营商环境，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。

持续推动地企共建共享。XX驻在国企作用突出。要按照“同呼吸、共命运、一体化、一条心”的理念，全力支持驻在国有企业改革。认真总结防疫过程中的联合作战经验，坚持用好地企联席工作会议机制，健全完善地企常态化对接机制。积极推进地企利益共同体建设，在疫情防控、城镇规划、工程建设、林地保护、民生保障、基层党建等领域合作上取得更大进展。

持续实施双核带动战略。大杨树和阿里河是XX经济社会发展的双核。双核发展必须具备强有力的支撑载体，我们要深入实施“双百”工程，通过双核发展盘活全局，加快推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡融合发展。大杨树要继续全面落实国家新型城镇化综合试点和自治区首批经济发达镇行政管理体制改革试点工作，发挥在全旗发展大局中的辐射带动作用，举旗乡之全力，力争五年内推动园区年产值达到100亿元。阿里河要紧紧围绕“岭上花园”建设目标，严格按规划设计建设，把城市当成景区建设、当成景区经营，加强城市执法队伍、环卫队伍、园林绿化队伍建设，让每一条街巷都美起来、净起来，确保城市建设有乡情、有温度、有品位、有气质，力争五年内实现阿里河镇年接待游客达到100万人次。全旗各乡镇都要立足实际搞建设，推动形成各具特色的差异化发展格局。加强市政基础设施建设管护、社区网格化治理、便民服务、镇区生态保护等工作，构建便捷高效舒适安全宜居生活圈。加快探索城乡自由流动机制，推动城乡生产方式和生活方式同步变革。加强交通通信基础设施建设，促进城乡信息要素交流。

持续释放有效需求潜力。这是XX的重要战略基点。要聚焦我旗发展优势，在资源转化增值、旅游名城建设、京蒙协作开发等方面，谋划、储备、推进、落地、达效一批优质项目、规上项目、成套项目，培育高质量发展的更强支柱。加快推进“两新一重”项目建设，补齐发展短板。坚持线上线下相结合，健全城乡流通体系，加强物流园区建设，不断改善消费环境。加大招商引资力度，提升开放发展水平。加大对外人文交往力度，用足用好“五张文化名片”，不断提升我旗知名度美誉度。

持续拓展京蒙协作广度。XX在脱贫后继续同北京西城区保持协作关系，要继续拓展协作广度，重点在产业协作、人才协作等方面发力，抢抓发展机遇，切实增强自主发展能力。借力抓好产业升级，在紫苏、林下经济、矿泉水等产业方面，加强与西城区深层次合作，借力西城区资源，加快推动产业提质升级、壮大规模、延伸链条，不断培育新的经济增长点。借助西城区的先进经验、优质人力和智力资源，依托“电子商务进农村综合示范县”项目，加强电商运营、物流、人才、销售四大体系建设，积极引进电商专业人才，打造“电商＋”新型经济模式，全力构建完整科学的电商经济体系。坚持把人才培养作为“京蒙协作”工作的着力点，建立健全人才交流合作长效机制，引进先进经验，为长远发展夯基垒台。全力推动京蒙协作在建项目竣工投产达效，充分发挥现有协作效果。

（三）强化民生保障，维护民族团结的和谐局面。全旗人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要扎实推进民生保障和改善，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

着力推动乡村振兴发展。要着力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持主要帮扶政策总体稳定，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，聚力促进脱贫人口产业发展、稳定就业、持续改善基础设施条件、提升公共服务水平等重点工作，抓好易地扶贫搬迁后续扶持，加强扶贫项目资产管理监督，逐步实现平稳过渡。认真贯彻《乡村振兴促进法》，严格落实五级书记抓乡村振兴的政治责任，确保乡村振兴各项政策举措落到实处。围绕产业兴旺，发展壮大乡村产业和村集体经济，把更多农猎民纳入到产业体系中，让农猎民共享产业增值收益。围绕生态宜居，大力实施乡村建设行动，健全农村猎区基本公共服务体系，着力提高农村、农业抗灾减灾能力。扎实推进农村猎区人居环境整治提升五年行动，健全生活垃圾处理长效机制，实施好村庄清洁和绿化行动，把乡村建设的更加美丽宜居。围绕乡风文明，丰富农猎民文化体育生活，倡导科学健康的生产生活方式，发挥村规民约积极作用，建设文明乡村。围绕治理有效，坚持自治、法治、德治相结合，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。围绕生活富裕，支持农猎民就业创业，加强科技知识、实用技术和职业技能培训，拓宽农猎民增收渠道，提高农猎民生活富裕水平。

着力完善就业社保体系。搞好XX的就业增收是保民生促发展聚人气的重要举措。要着力稳定现有岗位，不断拓宽市场化就业渠道，支持和规范发展新就业形态，促进大众创业万众创新。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，抓实困难人员就业帮扶，促进失业人员再就业。

着力推进教育文化事业。XX的文化富有独特魅力和深沉内涵。要大力传承弘扬XX民族文化，发挥好乌兰牧骑红色文艺轻骑兵的作用，健全公共文化服务体系，提升基层公共文化服务水平，推动文化事业创造性转化和创新性发展。牢固树立“最美风景是人”的理念，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强精神文明创建，推动群众文体活动深入开展，展现我旗各族群众良好风貌。XX的现代化归根结底是人的现代化，XX的孩子是XX的明天。要全面落实党的教育方针，牢牢把握立德树人根本任务，办好人民满意教育。弘扬尊师重道的优良传统，推动高素质教师队伍建设。加大基础教育投入力度，为孩子健康成长助力。积极发展职业教育，推动校园学习与生产实践相结合。

着力做好卫生防疫工作。我们要大力弘扬伟大的抗疫精神，继续毫不放松抓好“外防输入、内防扩散”的防控策略，把常态化疫情防控各项工作做得更好。要深化医药卫生体制改革，推进旗域内医共体建设，加强卫生人才队伍建设，健全公共卫生应急处置和物资保障体系。促进中医药事业发展，提升中医药服务能力。进一步加强对医务工作者的关心关爱力度，营造尊医重卫的良好氛围。深入开展爱国卫生运动，全面推进健康XX建设。

着力推进民主法治建设。法治XX建设任务重大。要坚持科学立法，构建适合本地区发展的规章体系。坚持严格执法，加快法治政府建设，扎实推进全面依法治旗。坚持公正司法，深化司法体制改革。坚持全民守法，深入开展“八五”普法。支持和保证人民代表大会依法行使职权，搞好人大代表之家建设，更好发挥人大代表作用。加强人民政协协商民主建设，推动协商民主广泛多层次制度化发展。充分发挥群团组织作用，增强政治性先进性群众性。扎实做好统一战线各领域工作，不断凝聚正能量。

着力维护社会和谐稳定。XX是筑牢祖国北疆安全稳定屏障的重要阵地。要扎实推进平安XX建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和创新基层社会治理。完善“地、林、铁、农”立体化社会治安防控体系，依法防范打击各类违法犯罪活动。加强和改进信访工作，全力推进“事心双解”。推动扫黑除恶常态化，促进政法队伍教育整顿取得更大实效。坚持党管武装，深化全民国防教育，抓实国防动员准备。全面落实安全生产责任制，完善突发事件应急管理。扎实做好防灾减灾救灾工作，防范化解各类风险。

着力汇聚民族团结合力。XX素有民族团结的优良传统。要以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，保障各族群众合法权益，依法严惩破坏民族团结和制造民族分裂行为。切实加强民族团结进步宣传教育，不断巩固全国民族团结进步示范旗创建成果。加强文物保护，精心做好抢救保护和文化价值发掘工作，切实守护好中华民族宝贵文化遗产。生动讲好鲜卑历史文化故事，讲清楚鲜卑族在促进各民族交往交流交融过程中所发挥的重要作用，在促进中华民族多元一体发展进程中所作出的重要贡献，引导各族人民在认识历史中进一步增强中华民族自豪感。精心办好70周年旗庆活动，结合党史学习教育，深入宣传、充分展示在中国******领导下全旗各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展走过的光辉历程、取得的巨大成就，切实铸牢中华民族共同体意识，让全旗各族群众像石榴籽那样紧紧抱在一起，进一步坚定共建美丽富饶和谐安宁XX的信心和决心。

三、推动全面从严治党向纵深发展，为美丽富饶和谐安宁XX建设提供坚强政治保障

建设美丽富饶和谐安宁XX，关键在党，关键在人。要持续弘扬伟大建党精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为XX各项事业发展提供坚强保障。

把政治建设摆在首位。全旗上下要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，始终在思想上政治上行动上同以******同志为核心的党***保持高度一致。要严守政治纪律和政治规矩，确保政令畅通。要进一步加强和规范党内政治生活，认真贯彻民主集中制，全面落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、党员民主评议等组织生活制度，用好批评与自我批评的有力武器，坚决维护党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

学懂弄通做实******新时代中国特色社会主义思想。全旗上下要自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，深入贯彻落实************对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把学习贯彻************在庆祝中国******成立100周年大会上的重要讲话精神作为重大政治任务，精心安排部署，周密组织实施，统一思想行动，引导全旗广大党员干部群众以史为鉴、开创未来。扎实开展党史学习教育，用足用好红色资源，教育引导广大党员学党史、悟思想、办实事、开新局。

建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。要认真落实新时代好干部五条标准和民族地区好干部三个特别要求，树立正确选人用人导向，严防选人用人上的不正之风。统筹做好年轻干部、妇女干部、党外干部、少数民族干部、离退休干部工作。加大干部培训力度，注重在改革发展稳定一线培养锻炼干部，提升干部队伍综合素质和能力水平。加强干部考核管理，不搞论资排辈，不搞平衡照顾，让有为的人有位、让无为的人让位，做到干部能上能下。坚持“三个区分开来”，严格落实容错纠错、澄清保护和激励机制，为担当者负责、为实干者撑腰。加强和改进驻村干部工作，让驻村干部在农村发挥更大作用。加强人才引进工作，落实相关配套政策和服务机制，完善事业单位引才办法，在待遇留人、事业留人等方面寻找更多突破点。加强领导班子建设，选优配强各级领导班子，提升科学决策、民主决策、依法决策能力水平。各级领导干部要带头做到“两个维护”，切实履职尽责，经得起各种考验。

加强全旗各级党组织建设。旗委要切实加强对全旗各方面工作的政治领导、思想领导、组织领导，把方向、管大局、作决策、保落实。旗委委员特别是旗委常委要以身作则，模范遵守党章党规党纪，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，为全旗作出示范。党委（党组）要坚持在本单位发挥领导核心作用与本单位领导班子依法依章履行职责相统一，保证党的理论路线方针政策落实。旗直和乡镇机关党组织要争做“三个表率”，推动建设让党***放心、让人民群众满意的模范机关。农村党组织要做好抓党建促脱贫攻坚与抓党建促乡村振兴的有效衔接，抓好村集体经济项目建设，带动农猎民提高生产生活水平。社区党组织要总结发扬基层服务型党组织创建经验，更好为居民群众办实事解难题。“两新”组织和国有企业党组织要坚持党的工作全面覆盖，更好把广大职工凝聚在党的周围。推进“最强党支部”创建和党支部规范化建设，加强党员教育培训发展管理，加强软弱涣散党组织整顿，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。

驰而不息加强作风建设。要切实加强以密切联系群众为核心的作风建设，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，不断筑牢党的群众基础和执政根基。严格落实***八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义问题，切实为基层减负。深入开展调查研究，提高工作的针对性和实效性。全旗广大党员干部要牢固树立正确的政绩观，结合实际创造性开展工作，全心全意当好人民公仆。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要坚持从政治上看党风廉政建设和反腐败斗争，持续加大案件查办力度，扎实做好执纪审查和监察调查工作。持续深化以案促改，增强党风廉政教育实效。持续深化专项整治，推动取得更大成效。一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，切实强化同向发力。全旗广大党员干部特别是领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定，保持为民务实清廉的政治本色。

压紧压实管党治党政治责任。要全面落实各级党组织主体责任、纪委监督责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。扎实开展基层党组织书记抓党建述职评议，用好问责利器，倒逼管党治党责任落实。全旗各级党组织要围绕中心抓党建、抓好党建促发展，力促全面从严治党彰显实效。

各位代表、同志们，今年是“十四五”的开局之年，站在新的历史起点上，蓝图催人奋进、使命重于泰山，新一届旗委将以一往无前的奋进姿态，坚定不移把以生态优先、绿色发展为导向的XX高质量发展新路子走稳走实走快。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，不忘初心、牢记使命，守望相助、团结奋斗，为建设美丽富饶和谐安宁XX而奋斗！