2022在全市民营经济发展大会暨第三届通商大会上的讲话（精选文档）

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在全市民营经济发展大会暨第三届通商大会上的讲话

各位企业家，同志们:

这次全市民营经济发展大会暨第三届通商大会召开的时机特殊、参会面广、意义重大。在新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利的特殊时刻，在全面恢复正常生产生活秩序的关键阶段，我们召开今年全市第一个高规格、大规模的会议，充分表明市.委.、市政.府全力支持民营经济发展的鲜明态度，充分表明市.委.、市政.府始终与广大企业家守望相助、携手前行的一贯立场，充分表明市.委.、市政.府抢抓当前奋力实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”的坚定决心。借此机会，我代表南通市.委.、市政.府，向全市广大企业家、海内外通商表示诚挚的问候，向受到表彰的民营企业表示热烈的祝贺，向刚刚签约落户南通的民营企业表示衷心的感谢!

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是南通推动长三角区域一体化发展国家战略落地转化的关键之年，也是南通经济总量过万亿的突破之年。民营经济是南通高质量发展的强劲动能、重要支撑。希望全市上下，也希望海内外广大通商，把握发展大势，抢抓历史机遇，坚定创业决心，敢于筑梦圆梦，奋斗伟大新时代，再抓南通民营经济发展新高潮。

一、坚定扛起全力支持民营经济发展的重大责任

支持民营经济发展，是.党.***始终坚持的大政.方针。X******多次重申“两个毫不动摇”的重大方针、“三个没有变”的重要论断，传递了比黄金更珍贵的信心。去年12月份，.党.***、国务院出台了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，体现了.党.***坚定不移发展壮大民营经济的深刻用意与战略定力，为我们全力支持民营经济发展提供了政.策指引和制度保障。学习领会《意见》精神，我们感到干货满满，硬核举措很多。 当前隐藏内容免费查看

《意见》提出优化公平竞争的市场环境，传递了给民营企业更多发展机会的强烈信号。《意见》明确，着力破除制约民营企业市场准入、招投标的各类障碍和隐性壁垒，切实消除各方面不平等待遇，再次亮出了***保障民营企业公开公平公正参与竞争的鲜明态度。长期以来，我们也注重优化市场环境，审批制度改革全国领先，但在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面还没有能够为民营企业创造更大空间。比如，我们出台文件鼓励民营资本进入社会事业建设领域，为什么落地落实效果不明显?我们希望打破一些“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，但心中“那扇门”有没有打破?民营企业从来不惧怕市场竟争，怕的是缺少公平竞争的机会。贯彻***精神，我们就是要旗帜鲜明坚持市场化改革方向，让一切创造社会财富的源泉在江海大地上充分涌流。

《意见》提出完善精准有效的政.策环境，传递了给民营企业更多要素支持的强烈信号。《意见》将宏观政.策环境落到微观层面，聚焦民营企业关切，健全政.策体系，完善政.策执行方式，着力破解融资难融资贵等突出问题。过去，我们也出台了一些惠企政.策，但有些地方制定政.策，只算眼前账，不算长远账，陷入了“越穷越省、越省越穷”的怪圈;有些时候只算局部账，不算整体账，各县市配套跟不上，造成了全市政.策“出不了主城区”。资本是逐利的，但是在创造个人财富的过程中也在创造社会财富。贯彻***精神，我们就是要旗帜鲜明坚持“多予、少取、放活”，用政.策的“真金白银”撬动企业的“金山银山”。

《意见》提出健全平等保护的法治环境，传递了给民营企业更多关怀呵护的强烈信号。《意见》强调执法、司.法等各环节依法平等保护民营企业法人财产和民营企业家的人身、财产合法权益，为民营企业家创造更多安全感。南通的法治环境总体上是好的，但是扪心自问，是不是也有少数执法人员还戴着“有色眼镜”，是不是也有一些滥初用公权的“乱作为”，是不是也有一些所谓的“灰色规则”。企业家是经济发展的功臣。贯彻***精神，我们就是要旗帜鲜明坚持“民营企业和民营企业家都是自己人”，理直气壮为企业家站台撑腰、保驾护航。

今年以来，新冠肺炎疫情对经济社会发展造成较大冲击，广大民营企业遇到很多困难，面临严峻考验。越是在这个时候，越需要我们深入领会和贯彻***支持民营企业改革发展的意见精神，坚定扛起全力支持民营经济发展的重大责任，千方百计支持帮助民营企业化危为机、抢占先机，越是艰险越向前，把失去的时间抢回来，把发展的节奏拉上来，把做大做强的豪情壮志树起来。

二、奋力开辟民营经济高质量发展新境界

40多年来，南通民营经济与改革开放同呼吸、共命运，始终走在发展的前沿，为全市发展作出了重要贡献。民营经济已成为经济发展的生力军。2019年，全市私营企业和个体工商户登记数分别超过22万家和67万户;民营经济增加值占GDP比重达到68%，民间固定资产投资占比上升到77%,规上民营工业增加值增幅快于全部规上工业1.5个百分点，百亿级民营特色产业板块达到28个。民营经济已成为创新转型的强引擎。民营高新技术企业达到1500多家，省级以上民营企业研发机构673个，民营上市公司40家，占比均达到或超过全市的九成。民营经济已成为就业增收的主渠道。民营企业吸纳就业数占城镇就业人口比例超过90%，规上民营工业企业利润占全部工业企业利润的67%，民营经济税收贡献率超过75%，民营经济为充实“三个口袋”作出了重要贡献。

长期以来，广大民营企业家始终与南通这座城市的发展相伴而行，致力传承发扬“强毅力行、通达天下”的通商精神，在社会主义市场经济的大潮中奋勇搏击、奋力争先，闯出了敢为人先的新路，书写了创新创业的华章。我们的民营企业家艰苦奋斗、勇立潮头，充分展示出做大做强的雄心。中天科技、通富微电子等企业百尺竿头更进一步，增量提质，不断刷新“第一”“之最”榜单,稳当业内龙头;恒科新材料、甬金金属等企业重积累、优结构、快扩张，成为上规模上台阶的“排头兵”;铁锚玻璃、海力风电等企业苦练内功、提升内核、积蓄动能，成为高成长发展的生力军;广汇国际、如东铁链等企业放眼全球、迎难而上，抢滩国际市场，彰显开放活力。我们的民营企业家专注品质、致力创新，充分展示出追求卓越的匠心。江海电容器等企业抢抓机遇、潜心钻研，持续领跑行业科技创新;华存电子、飞昂通讯等企业加足马力、跨越赶超，一跃成为行业科技新锐中洋集团等企业抓质量、创品牌，坚持精益求精，成为行业发展超楚;超达装备等企业加快智能制造步伐，积极推进两化融合，成为智能化发展示范。我们的民营企业家履行责任、服务社会，充分展示出报国报乡的初心。中南控股等企业饮水思源、反哺社会，为地方增收和地方建设作出积极贡献，成为担当社会责任的表率;京源环保等企业着眼长远，致力环保，积极领跑绿色低碳发展，甘为绿水青山贡献力量;瑞恩电气集团等企业坚守红线、强化意识，成为安全生产企业标兵;安惠生物等企业关爱员工、热心公益，成为促进社会和谐的典范。特别是新冠肺炎疫情发生以来，广大民营企业顾全大局、迅速响应，在落实自身防控责任的同时，一方面坚定发展信心、积极复工复产，一方面主动奉献爱心、支援抗疫一线，用实际行动彰显了强烈的社会担当和家国情怀。梦百合、中天钢铁等企业积极捐款捐物，格莱德纺织用品等企业开足马力生产，为抗击疫情提供了有力的物资保障。可以列举的企业还远远不止这些。我们为大家走过的奋斗历程由衷感动，为大家拼搏的奋斗精神深深感染，为大家取得的奋斗成就点赞喝彩。

充分肯定成绩的同时，也要清醒认识南通民营经济发展存在的不足。主要表现在一是有“高原”缺“高峰”。我市私营企业密集，属于民营经济发展活跃的地区。但是我们在行业内具有广泛影响力、在产业链上具有较强带动力的领军型企业还不多,全市营收500亿以上的制造业企业仅有1家、100亿以上的仅有5家。二是有产业缺硬核。全市已经形成六大于亿级产业板块，家纺、建筑等产业已经做到国内领先、世界闻名。但是传统产业转型升级步伐不快，新兴产业做大做强尚需时日，产业创新能力不强，研发投入占比不高，尤其是缺乏一批具有自主知识产权的硬核科技。三是有侨商缺侨企。南通是“新侨之乡”，在外通商人数超过30万，其中侨商6万多人，足迹遍布全球120多个国家、地区和全国各地，在外面搞得风生水起。但是我们对于家乡的宣传推介还不够，吸引大家返乡投资的力度还不大，一定程度上导致了“墙内开花墙外香”

当前，多重国家战略机遇在南通交汇叠加，特别是长三角区域一体化发展使南通迎来了百年未有之大机遇。北沿江高铁、南通新机场、通州湾新出海口等事关南通未来发展的重大项目都进入了国家规划纲要，南通在长三角城市群的地位和作用更加凸显。今年南通将迈入“GDP万亿俱乐部”，经济能级的提升，将显著增强城市对人口、资本、创新等发展要素的集聚能力。我们正在按照省.委.赋予南通争当“一个龙头、三个先锋”的新使命，深入学习苏州“三大法宝”，全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展。希望广大民营企业家把事业发展融入地方发展，进一步坚定信心、振奋精神，激情燃烧，干事创业，带领企业不断发展壮大，与城市共同发展、共享荣光。希望大家深耕主业、勇攀高峰,以科技创新引领转型升级,持续向产业链、创新链、价值链高端攀升，不断提高核心竞争力和市场占有率。希望大家情系桑梓、富而思源，把更好的项目建在南通，把更多的资金、技术、人才引回南通，实现人生梦想和社会价值。

三、全面打造长三角区域民营经济发展福地。

作为中国近代民族工商业的重要发祥地，南通素有重商亲商的传统。新时代推进“三个全方位”，必须在发展理念上接轨苏南上海，在营商环境上对标苏南上海，构建一流的市场环境、政.策环境、法治环境，让企业以最强的投资意愿、最优的方式流程、最低的机会成本，在江海大地获得最大发展空间和成果。

南通要让民营企业家贏得最充分的社会尊重。广大民营企业家始终是南通发展的宝贵财富。近几年我们每年都开展“南通企业家日”活动，评选表彰“张謇杯”杰出企业家、十大杰出通商。年初，我们专门邀请.党.员民营企业家代表参加市.委.***。今天大会又邀请“张謇杯”杰出企业家在主席台就坐。今后，市里召开经济方面的会议，要请杰出民营企业家上台演讲、传授经验;制定涉企政.策，要主动听取和吸纳民营企业家意见，并作为一项制度坚持下来。市、县两级人大、政.协包括群团组织换届时，也将作适当安排，让更多优秀民营企业家参与政.治生活、参与社会事务管理。我们要通过这些举措，大力营造尊重、关爱、保护、支持民营企业家的浓厚氛围，让全社会像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重老师一样尊重老板。

南通要让民间资本拥有最充沛的发展机会。近年来，民间资本市场准入的大门越开越大，我们将持续跟踪、定期评估市场准入有关政.策落实情况，坚决做到“法无禁止皆可入”。当前，北沿江高铁、南通新机场、通州湾新出海口等一批重大基础设施加快推进，城际高速铁路和城际轨道交通、5G、新能源充电桩、人工智能、工业互联网等一批“新基”项目加快落地，中创区和滨江、濠河、任港湾、五龙汇、高铁西站等功能片区加快建设，教育、文化、卫生等社会领域优质资源供不应求，这一切都为民间资本提供了广阔“舞台”。我们将复制推广央企民企联合投标的成功经验，细化落实社会事业领域民间投资促进办法，全力破除特定行业项目招投标隐性壁垒，让民间资本到更多领域“大显身手”。

南通要让民营企业得到最给力的激励扶持。民营企业为南通发展作出重大贡献，我们一定给予重奖。为鼓励企业项目投资，我们出台了《关于推进市区产业转型升级的若干政.策意见》，对于符合条件的重大项目，将按照设备投资额的15%、20%给予补助，单个项目最高补助1亿元;对符合我市产业导向，未来能够释放巨大产业动能、作出重大财税贡献的特大项目,还可以采取“一事一议”方式给予特殊支持。为鼓励企业转型升级，市财政.安排了10个亿的产业转型升级专项资金，今后还要进一步扩大规模，以支持企业创新转型、质量提升、人才引进;同时正在研究支持民营企业首台套产品在通推广应用的相关政.策，推动创新产品加快走向市场。为鼓励企业上市，我们设立了培育企业上市专项资金，比如对科创板第一家挂牌企业一次性奖励400万元，以后挂牌企业每家一次性奖励300万元。为鼓励招商引资，我们出台了重特大高端制造业项目奖励办法，重奖项目招引、建设的有功人员，希望广大企业家不仅当好企业发展的掌门，还要成为项目招引的功臣。我们就是要奖得让企业动心，激发企业家创新创业的雄心。

南通要让民资项目获取最丰富的要素资源。在空间上，目前我市仅沿海已围垦未利用土地就有20.8万亩，我们完全有能力、有空间承接更多民资大项目、好项目，打造高端绿色临港产业基地。中创区是南通城市新中心，正在建设科技创新中心、金融商务中心和企业总部中心，面向研发机构的招引政.策已经推出，面向企业总部的招引政.策即将出台。我们拥有5个国家级开发区(高新区)和12个省级开发区，目前正在推进开发区体制机制重构，实施苏锡通园区一体化运作，加快叠石桥和志浩两大家纺市场协同发展，并与未来新机场临空产业园一体规划，聚焦重点产业，打造特色园区，为民营经济集聚发展提供良好的空间形态、产业生态。我们支持民营资本参与工业综合体开发运营，整体亩均税收达10万元、20万元、30万元及以上的，分别按当年地方财政.贡献额的10%、15%、20%分档奖励给工业综合体运营管理机构，为期10年，同时对入驻企业给予租赁补贴。在融资上，我们将逐步把产业投资母基金的规模增加到500亿元，与板块共同设立区域基金，与社会资本合作设立市场化基金，为各类好的项目加油助力;市财政.拿出6000万元设立“江海贷”风险补偿资金池，撬动银行提供信用贷款10个亿以上，为科创企业畅通金融活水。在人才上，市财政.每年安排不少于1亿元规模人才资金，对企业引进高层次人才、培养储备人力资源、各类院校培养输送毕业生等给予奖励。对企业全职引进的高水平创新型人才，具有博士学位或正高级职称的，给予30万元一次性购房补贴，三年内给予每人每月3000元的生活津贴;具有硕士学位或副高级职称、高级技师等级的，给予15万元一次性购房补贴，三年内给予每人每月2000元的生活津贴，鼓励激励到人，政.策兑现到人。对用工1000人以上的企业，在符合规划的前提下，可以利用存量用地建设职工公寓。只要是符合南通未来发展定位的产业项目，我们一律欢迎，用地一律保证，融资、用工一律支持，对产能、能耗、环境容量等指标,实行全市域统筹，确保项目落得下、长但性迁但好南通要让民营企业和民营企业家受到最周全的呵护。法治是最好的营商环境。民营企业要筑牢守法合规经营底线，依法经营、依法治企、依法维权，重信誉、守信用、讲信义。我们将统筹执法司.法，兼顾海内海外，织密法律保护网，让大家专心创业、放心投资、安心经营。在行政.执法方面，我们将坚持包容监管、轻过免罚、柔性执法，坚决杜绝“一刀切”等机械粗暴执法，从源头上减少不必要的涉企检查事项，对于列入“5215”大企业培育的企业执行“检查清单制、处罚报备制”，对于企业因为疏忽导致失信的及时告知，并指导做好信用修复。在涉法涉诉方面，对国企民企、内资外资、大中小微企业一视同仁，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，将民事责任变为刑事责任，切实保障民营企业家在协助审查调查时的人身和财产合法权益。在海外保护方面，进一步优化警侨联动服务体系,加强海外分中心建设，成立海外案(事)件处置专家队，加强国际警务合作，有效保护海外通商利益安全。针对当前境外疫情蔓延的形势，我们也加强了与海外通商的联系联络，对于医疗防护物资等方面的需求，我们将全力支持、协调解决。在合同履行方面，对政.府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款进行彻底清理、督促兑现，对于恶意拖欠行为予以严肃追责。任何损害民营企业和民营企业家合法权益的行为在南通都是万夫所指，我们一定严惩不贷、绝不手软。

四、精心定制更贴心更便捷更高效的涉企服务

越是经济发展好、活力足的地方，涉企服务一定越是贴心、便捷和高效。涉企服务没有最好只有更好。我们将坚持无事不扰、有求必应，按照“用户思维、客户体验”，更好服务“自己人”，办好“自家事”。

一是确保政.企沟通零距离。为了拓展政.企沟通渠道，提高沟通的亲和度、便捷性，我们已经建立政.企微信群。市级层面主要把这次受到表彰的以及“5215”大企业的主要负责人拉了一个群，分管市长和相关部门局长、主任也已经加进来，大家该吐槽就吐槽，想发声就发声，我们希望第一时间知道你们的所思所想、所急所盼。各板块包括县(市)区、开发区、乡镇街道，以及在外通商、重点产业，也要分层分类建微信群，方便企业反映问题、投诉建议。我们还将开通信息直通车。广大企业家包括商会、协会,可以把困难问题、意见建议，通过信件、信息等形式直报给我或者王市长，县(市)区书记、县(市)区长。我们保证每件必批、每批必办，第一时间批、第一时间办。做实民营企业服务中心。去年机构改革，市里把非常设的民发办改成了常设的民营企业服务中心，就是要打造政.府部门和企业之间的桥梁纽带。各县(市)区上半年都必须健全民营企业服务中心，明确责任、赋予职权、强化保障。各级民企服务中心要主动穿针引线，及时沟通协调，严格督查督办，确保企业的诉求意见，.党..委.政.府听得到、看得见，还能办得好。

二是确保政.策兑现不打折。政.策千万条，落实头一条。必须及时兑现。去年开始，我们按季度兑现转型升级奖励资金，企业反映不错，还要进一步简化申报流程，压缩兑现周期。针对企业关于前置拨付研发扶持资金的建议，我们正在研究操作办法，力求让政.策更早更好发挥效用。必须足额兑现。企业讲诚信，政.府更要讲诚信。政.策出台以后，要通过多种形式加强宣传解读，让更多企业及时了解政.策、掌握政.策切实做好资金安排、刚性兑付，只要企业符合条件，就要不讲条件兑付到位。广大企业也要认真研究政.策、用好政.策，善于从“白纸黑字”中得到“真金白银”。奖金发得越多，说明发展越好。真心希望企业精明一点，我们奖金多发一点。必须同步兑现。县里有企业反映,市里的奖励政.策无法享受。这里强调市里出台的惠企政.策，都是经过慎重研究的，全市必须一把尺子、一贯到底，各县(市)必须做好资金保障，严格兑现到位。今年将惠企政.策兑现情况列入重点督查事项，确保做到全覆盖、全享受。

三是确保困难解决见实效。上项目、办企业、搞经营都不容易，需要政.府主动作为、创新解难、敢于担当，以解决问题的实际成效助力企业茁壮成长。我们要勤于回答“无问之竺”十动相企业之所相鱼企业乡所刍，不断延伸服各触角，帮助企业打通生产经营各环节的痛点难点堵点。比如，专利申请专业性强、耗时长，企业凭借自身力量往往事倍功半，我们已经获批建立中国(南通)知识产权保护中心，将会让更多专利更快授权。善于破解“无解之解”，对于政.策抵触、规划制约等问题，要积极跑部跑省，登高望远就会豁然开朗对于一时缺乏必要条件的问题，要积极另辟蹊径，山重水复也能柳暗花明。把不可能变为可能，要成为我们检验服务企业成效的最大加分项。敢于担起“无责之责”，在重特大项目商务谈判、纾解上市公司股权质押风险等决策过程中，当事人对照岗位职责也许没有责任，但是具体事项对于企业发展、南通发展意义重要，这种情况下，哪怕个人承担一定风险，我们也要敢于拍板，大胆去干。只要是“清”上加“亲”，干部为企业担当，各级.党.组织一定要为干部担当。

各位企业家，同志们，民营经济强则南通强，民营企业好则南通好。市.委.、市政.府永远和民营企业心连心，永远是民营企业的坚强后盾，让我们携手再掀民营经济发展新高潮，为南通高质量发展走在前列提供强劲动能!