2022在年全市交通运输工作会上的讲话【完整版】

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在2021年全市交通运输工作会上的讲话

经市政府同意，今日召开全市交通运输工作会议。会议的主要任务是:深化学习************系列讲话，贯彻实行全国、全省交通运输工作会议精神，回顾总结“十三五”和2020年工作成果，分析形势，明确“十四五”发展思路和主要任务，安排2021年重点工作，动员全系统立足新发展阶段，把握新发展机遇，服务新发展格局，进一步坚决信念、鼓足干劲，全面开启交通强市建设新征程，为建设社会主义现代化强市供应越发坚实的交通运输支撑。

一、“十三五”以来的工作回顾

过去五年是我市交通投入强度最大、项目实施最多、发展环境最好、发展速度最快、发展质效最优、群众受益最多的五年。五年来，在市委、市政府的顽强领导和省交通运输厅的关怀支持下，行业上下抢抓机遇、克难奋进，圆满完成“十三五”规划确定的主要目标任务，基本建成**地区综合交通运输枢纽，开创了交通运输高质量发展新局面。

这五年，交通投资跃上新高。“十三五”期间，全市交通基础设施建设完成投资**亿元，是规划目标**亿元的**倍,是“十二五”时期完成投资**亿元的**倍，完成投资规模位居全省**，拉动投资**亿元以上。 当前隐藏内容免费查看

这五年，立体交通初步显现。全市大路总里程达到**万公里，位居全省**，其中高速大路通车里程达**公里，二级以上大路达**公里，农村大路达**万公里，100%的县市区通达高速大路和绕城一级路，99%的乡镇有二级以上大路连通。全市初步构建中心城区至各县市区“两小时高速圈”、至全国主要大中城市“两小时航空圈”、县市区至主要乡镇“两小时大路圈”

这五年，交通扶贫成果突出。五年来，全市累计新改建农村大路**万公里，完成**万公里生命平安防护工程建设任务，实施农村大路危桥改造**座，20户以上自然村通畅率达100%，行政村通客车率达100%。全省前列。“交通+产业”融合发展成果突出，新改建资源路、“四好农村路”示范创建走在旅游路、产业路**，打造美丽农村路**，全市3A级以上景区通等级路比例达100%，A级以上景区全部通旅游路。

这五年，运输服务提质增效。全市大路水路客货运量较“十二五”时期分别提高**%和**%，邮政快递业营业收入年均增速保持在**%以上。城乡交通运输一体化试点和省级“公交优先示范城市”创建成果突出，全市**个乡镇**个行政村通客车率达100%。运输结构加快调整，2020年铁路货运量(始发)达**万吨，较2016年提高**%。“互联网+”交通运输融合发展，刷脸进站、“无纸化”登机、无接触配送、网约车、定制公交、定制客车等新业态新模式不断涌现。

这五年，治理力量不断提升。“放管服”改革成果突出，市级行政审批事项五年来削减近*%，“一网通办”实现全掩盖，业务办理时间平均缩减近*%。行业节能减排效果明显，城区公共交通清洁能源和新能源车辆占比达**%，营运客车黄标车实现“清零”，城市配送车辆燃料消耗降低**%。运输服务信息化水平明显提高，城市公交卡用法范围扩展至全国**多个大中城市，二级以上客运站全部实现联网售票，省、市、县三级大路治超、驾驶培训实现监控联网，全市“两客一危”重点车辆动态监控设备安装率、农村客运车辆动态监控率实现两个100%，平安生产形势稳妥推动。

五年来，我们主要做了以下工作:

(一)强化保障、分散合力，发展支撑越发坚实。一是创优发展环境。市委、市政府高度重视交通发展，市四大家领导多次深化交通项目建设一线调研指导，现场协调解决难题。各县市区党委政府主要领导亲自挂帅，推动重大项目实行落地。各级交通运输部门在争取地方党委政府支持、分散部门力气、破解融资困局等方面做了大量工作。全市“政府主导、部门协作、上下联动、多措并举”合力大办交通的格局进一步稳固拓展。二是强化项目支撑。总投资**亿元的交通基础设施项目纳入省级“十三五”规划，总投资**亿元的*个重点项目编入《全市重大交通基础设施建设行动方案》，提请了《疫后重振补短板强功能交通补短板工程三年行动实施方案(2020-2022年)》等重大交通规划，全面完成了交通基础设施生态红线和空间规划调整工作。三是做实资金保障。坚持运用PPP(B0T)、EPC、建养一体化、招商引资等模式融资，做大做强交投平台盘活资产运营，有力破解“钱从哪里来”的交通建设资金瓶颈。五年来，累计争取部省补助资金**亿元，筹集交通建设资金**亿元。

(二)夯实基础、联网配套，发展布局越发优化。一是打通“大动脉”。**段等高速大路项目开工建设，填补高速通道南北向空白市已建在建高速大路达**公里，“三横两纵”高速大路网络基本刹住。二是畅通“内循环”。五年来，全市新改建一二级大路**公里，基本刹住乡乡通二级以上大路。全市一般国省道二级及以上大路比重达到**%。全面开放大路管养水平，完成国省干线危桥加固改造**座，隧道提档升级座，实施路面大修**公里，中修**公里，国省道路面平均PQI提升**个百分点。三是完善“枢纽网”。五年来，全市新改建客运物流站场项目**个，**等一批综合枢纽建成运营，全市三级以上客运站达**个，城区实现了高铁、航空、公交、出租等多种运输方式的无缝连接，县城建有二级及以上客运站比例达100%，具有农村客运始发班线的乡镇建有客运站比例达100%;优化货运枢纽布局，**集散中心等一批现代物流枢纽建成用法，建成大型综合物流枢纽站点**个。

(三)升级服务、规范管理，运输市场越发晴朗。一是强化服务保障。加快城乡客运协调发展，开通各类客运班线**条，营运车辆达到**辆。深化实施“全域公交”战略，城区公交出行分担率近**%。加快构建市县乡村四级物流网络体系，全市**%的县市建有物流中心，**%的乡镇建有物流综合服务站，**%的行政村建有物流服务点，**%的行政村通邮。深化人心物流融合发展，全市**个农村交通物流项目纳入省级试点示范，交邮融合“**模式”、**全产业链直采直销模式等典型阅历得到推广。加快培育物流龙头企业，全市A级物流企业已达**家。二是加快转型发展。持续加大新能源、清洁能源车辆推广应用，城区出租车新能源及清洁能源车辆占比达**%，公交新能源和清洁能源车占比已达**%。深化人心绿色货运配送城市示范创建，累计投入用法新能源配送车辆**辆，充电桩**个，城市配送吨公里运输成本降低**%。三是优化营商环境。帮助企业实行交通运输领域各项减税降费政策，累计减免运输企业税费**余万元。深化“放管服”改革，取消或下放4.5吨级以下一般货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证、道路货运站经营、港口经营许可等多项行政审批事项，推行“双随机一公开”监管工作，加快构建以信用为核心的新型市场监管机制。大力推广交通运输政务服务“一网通办”，企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”服务，办事效率显著提升。依法行政全面开放，行业扫黑除恶纵深开展，打非治乱攻坚行动取得显著成效，运输市场秩序全面好转。狠抓平安交通建设，全市交通运输平安生产稳妥推动。

(四)抢先进位、创新发展，交通形象越发坚固。一是国检国评硬账硬结。我市顺当通过部“十三五”国省干线大路养护管理治理力量评价、乡镇和建制村通客车服务质量第三方评估、城市绿色货运配送示范工程和城乡交通运输一体化示范创建验收等“国考”，全面展现了近年来交通运输发展成果，得到了考核组领导和专家组的高度评价。二是大战大考书写担当。全力攻坚交通三年四大攻坚战，高速大路、国省干线、农村大路和水运发展三年完成投资分别位居全省前列，连续**年获省政府表彰嘉奖。当好抗疫重振双重尖兵，从去年疫情开头时的封路执勤，各种应急交通工具的逆向开通，运输最关键的人员、物资，组建各类突击队冲锋在前、下沉社区，到疫情好转时复原公共交通、复工复产，再到疫后重振时提速建设稳投资、抢抓机遇谋项目、服务企业保市场，无不呈现了交通人的铁肩担当。三是文明创建成果突出。坚持“抓本级带下级”,压实党风廉政建设“两个责任”，大力培育忠诚洁净担当的高素养干部队伍。五年来，全系统**人次获国家、省、市荣誉及表彰，涌现了“全国劳动模范”张龙、“全国五一劳动奖章”等一大批先进典型。

2020年是“十三五”收官之年，也是极不平凡、极不简洁的一年。面对严峻挑战和重重困难，全市交通运输系统众志成城、主动作为，以特别之智、之力、之为取得了疫情防控和交通运输发展双成功，在大战大考之年交上了一份满意答卷，圆满完成“十四五”综合交通运输规划等重大规划编制工作，实现了“十三五”各项工作圆满收官。

同志们，五年来，在推动全市交通运输高质量发展的实践中，我们深刻体会到:一是必需坚持党的领导。不断提高“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”是推动交通运输事业发展的根本保证。二是必需坚持人民至上。秉持“人民群众哪里有需求，路就修到哪里、车就通到哪里”的为民情怀和为民初心，打造人民满意交通是推动交通运输事业发展的根本遵循。三是必需坚持服务大局。切实发挥先行官作用，主动对接国家、省、市重大战略机遇，不断提升我市交通区位优势，全力服务全市经济社会发展大局是交通运输行业的历史使命。四是必需坚持统筹协调。紧紧依靠各级党委、政府，充分调动各方面主动性，形成合力大办交通格局是推动交通运输事业发展的根本方法。五是必需坚持人才优先。坚持德才兼备、选贤任能，重视培育专业技术人才是推动交通运输事业发展的根本支撑。六是必需坚持底线思维。提高忧患意识，提高斗争本事，守好平安、廉政、环保底线是在推动交通运输事业发展中赢得主动的基本前提。

同志们，过去五年的成就是在国际金融危机影响持续加深、国内经济下行压力持续加大、资金环境刚性约束持续趋紧的严峻形势下取得的，成果来之不易。这是市委、市政府顽强领导和省交通运输厅关怀支持的结果，是宽敞系统干部职工团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我谨代表市局党组向全市交通运输系统干部职工，尤其是长期坚守在交通运输建设、执法、服务等基层一线的干部职工表示诚意的感谢并致以崇高的敬意!

在充分确定成果的同时，我们也要糊涂地生疏到存在的问题和面临的挑战。主要表现在:区域间、城乡间发展不均衡，特殊是铁路短板导致群众出行仍不便捷交通项目建设实行地方配套资金难度很大，县市区交通部门负债包袱沉重;用地、环评、林业等刚性约束持续收紧，项目落地实施愈加困难交通运输服务和秩序还不能充分人民群众需求;少数干部不作为、慢作为、乱作为的现象照旧存在，一些政策措施不实行，转职能、提效能任务困难;行业平安、廉政风险举措仍需进一步加强等等。对此，我们要正视问题，直面挑战，实行有效措施，切实加以解决。

二、精确把握新形势下的发展方向

************指出，当前和今后一个时期，我国发展仍旧处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展转变。总体来看，将来五年我市交通运输发展仍处于重要战略机遇叠加期、加快建设黄金期、政策红利释放期、发展结构优化期、蓄积势能进发期和治理力量提升期，同时外部环境的不稳定不确定性明显提高，发展不平衡不充分的问题仍旧突出，疫后重振和高质量发展面临诸多挑战。可以说，难和险在增多，时和势总体有利，机遇和挑战并存。我们必需深刻生疏发展形势，做到因势而动、应势而动、顺势而为。

站位新发展阶段，机遇更多。从国家层面看，交通强国加快建设，乡村振兴全面开启，“一带一路”等重大战略深化人心，为加快交通强市建设注入了强大动力。从省级层面看，中心支持发展一揽子政策加速落地，建设交通强国示范区和疫后重振补短板强功能交通补短板三年行动全面发力，将为我市交通运输高质量发展供应政策机遇。从市级层面看，市委提出构建**区域发展格局，要在建设**中“争当标兵、走在前列、开创新局”，这必将要求交通运输行业连续发挥先行作用，加快建设交通大通道，构建交通枢纽，打造发展脊梁，成为发展新引擎。

贯彻新发展理念，要求更高。一是更高质量。要坚决不移深化交通供应侧结构性改革，做好“铁、水、公、空、管”各方式、“建、管、养、运”各阶段、“城际、城市、城乡、农村”各区域协同协调均衡发展。二是更有效率。要加快交通领域治理体系和治理力量现代化，连续深化交通重点领域和关键环节改革，全面提效率、促融合。三是越发公正。要深化人心法治交通建设，持续深化行政审批改革，加快交通运输信用体系建设，维护公正竞争的交通运输市场秩序。四是更可持续。要坚持做好生态修复、环境爱护和绿色发展“三篇文章”，着力构建绿色生态交通运输体系。五是更为平安。要压实平安生产责任，夯实平安保障基础，抓实交通运输重点领域平安监管，打造“平安交通”。

服务新发展格局，动能更足。一是要补短板。要聚焦发展不平衡不充分突出问题，围绕新基建、新业态、新动能，加快打通“大动脉”、畅通“微循环”是要强功能。要不断拓展枢纽功能，做强枢纽经济，全面开放，补齐交通基础短板。二在全国、全省的交通影响力、辐射力。三是要提服务。要聚焦提升人民群众幸福感、获得感和平安感，围绕“人畅其行、货畅其流”，巩固深化城乡交通运输一体化发展，不断改善人民群众交通出行品质。四是要调结构。要大力发展多式联运，推动“互联网+”现代物流发展，切实提高运输组织效率。

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”开局之年、全面建成社会主义现代化新征程开启之年和建党100周年，也是站在新起点上全面开启交通强市建设新征程、全方位推动交通运输高质量发展的关键之年，做好今年的交通运输工作，意义特别重大。

今年工作的总体思路是：深化贯彻******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、***二中、三中、四中、五中***精神，认真实行全国、全省交通运输工作会议部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以全面加快交通强市建设为引领，以全方位推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以打造人民满意交通为根本目的，以建成交通强国湖北示范十堰支点为奋斗目标，努力在危机中育新机，于变局中开新局，全力做好“六稳”工作，全面实行“六保”任务，奋力“争当标兵、走在前列、开创新局”，确保实现“十四五”开好局、起好步，为全市建设**作出新的更大的交通贡献。

今年工作的总体目标是:全年完成交通建设项目投资//亿元，其中:高速大路建设完成投资//亿元，国省干线建设完成投资//亿元，农村大路建设完成投资**亿元，物流站场建设完成投资**亿元，大路大中修工程完成投资**亿元。大路养护管理水平进一步提升，道路运输保障服务力量进一步提高，对经济发展的支撑越发有力，才智交通、绿色交通取得新的进展，平安生产持续稳定。

围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作:

(一)紧紧围绕构建综合交通枢纽狠抓项目建设。一是畅通对外大通道。持续推动**高速等项目，力争**高速提前开工建设，确保**高速大路路基全面贯穿。二是拉开城市大骨架。加快启动**路等市级重点项目建设，**一级大路全面动工，谋划规划**延长线，形成城市南北大通道。同时，县市区要重点围绕县城和省界、县界拓展城市骨架和加密路网。三是构建运输大枢纽。加快推动**临铁货运枢纽(物流园区)以及**客运站改扩建、**交通综合物流园、**电商产业园、**农产品冷链物流中心等项目建设，全面开放运输服务力量。

(二)加快交通补短板三年行动助力乡村振兴。一是打通农村交通运输服务“最终一公里”。重点推动乡镇二通道、乡村骨干网和10户以上自然村大路建设，新改建农村大路**公里。新改建乡村旅游路、资源路、产业路**公里，新创建“美丽农村路”**公里。力争新创建省级“四好农村路”示范县**个、示范乡镇**个。连续完善农村客货运服务网络体系，加快推动农村客运公交化改造，开通市区至**城际公交线路，推动定制客运、网络约车等新型客运服务模式向农村掩盖。进一步加密乡镇电商服务站、村级服务点布局，深化“物流+客货运班线”融合、交邮融合、“物流+电商”融合，推动“一站多用、多站合一、一网多用”，实现站场网络融合发展。二是全力确保“开门红”。紧紧围绕3月上旬集中开工一批的目标，盯紧关键节点、倒排工期，全力推动一季度方案开工的**个项目，确保应开尽开快速开。

(三)巩固四个成果加强行业管理。一是运输市场整治要出实效。要持续加大打黑治违力度，规范出租车行业管理，着力打造有序、可控、健康的运输市场环境要巩固长江大爱护三大标记性战役成果，常态化推动非法码头整治、港口和船舶污染防治和岸线资源清理整顿工作。二是行业执法要常态化。要进一步理顺综合执法改革后的执法工作机制，提升执法力量水平。要立足常态扎实开展执法行动，集中一段时间组织执法专班对全市“两客一危一货”道路运输企业、客运站及港口码头、渡口渡船、大路水运工程等进行全面监督执法，真正发挥执法队伍的尖刀、利刃作用。三是大路养护要大提升。国省干线大路要狠抓路况提升，新增创建“畅安舒美”大路**公里，完成路面大修**公里，中修**公里。重点推动养护中心等项目建设，建成市级交通运输指挥中心信息平台。农村大路养护要推广新模式、探究新路子。四是大路安防要全掩盖。实施“三年消危”国省道危病桥改造**座，实施“三年消危”农村大路危桥改造**座，路域环境整治和大路地质灾难整治实现全掩盖，

(四)聚焦五个领域深化行业改革。一是连续推动综合交通运输管理体制改革，统筹协调公、铁、水、空、管等多种运输方式发展。二是大路养护体制改革力争实质性突破，因地制宜、分类有序加快养护市场化改革步伐，尤其是要抓紧探究制定农村大路养护体制改革实施意见，大力推行“建养一体化”模式，鼓舞农村大路养护区域化打捆招标，支持丹江口市开展全国深化农村大路管养体制改革试点工作，全面推行县、乡、村三级“路长制”，确保“路长制”掩盖率达100%。三是理顺改革后市级交通运输综合执法体制关系，督促各县市区执法改革全面到位。四是做大做强交投融资平台，主动探究“以交通项目控地，用项目资金征地，以土地进行融资，用融资实施项目，以平台收益实现滚动发展”的交通建设新路子。主动拓展融资渠道，用好用活各类新型融资手段。五是加快运输结构调整，重点推动**物流园铁路专用线、**公铁联运铁路专线、等项目建设，扩大**公司等企业铁海联运量。

(五)紧盯四个环节兜牢发展底线。一是平安生产底线。要压实责任、常抓常管，做到三个“坚决不让”：坚决不让不达标的车上路，坚决不让不规范的工地开工，坚决不让不合格的船航行。要建立平安风险“一图、一册、一表”，严格实行重，王142大平安风险报备，重大平安隐患挂牌督办，重大隐患“一事一办”、“专人督办”。二是生态环保底线。持续做好港口和船舶污染防治，坚决淘汰黄标车，主动推广新能源、清洁能源车(船)应用。严格依据生态环保要求，确保交通项目环评执行率达100%，施工现场扬尘治理实现“8个100%”。三是综治维稳底线。要全面压实综治信访维稳工作责任，管好自己的人、看好自己的门。要排查化解冲突纠纷，妥当化解综治信访维稳积案。要加强风险防控，下重手解决交通运输系统信访遗留问题。四是疫情防控底线。建立常态化疫情防控工作机制，压实属地、部门、单位、个人家庭“四方责任”，严格实行交通运输工具及场站消毒通风、人员防护、乘客测温存信息登记等措施，主动协作做好出租车、公交、客运、冷链物流等交通从业人员核酸检测和新冠肺炎疫苗紧急接种工作，全力做好常态化疫情防控下的春运工作。

(六)对标一流服务优化营商环境。一是深化“放管服”改革，推动快办、速办、“一网通办”完成“证照分别”改革，组织开展取消、下放审批事项的事中“一站式办”;高质量事后监管工作，加强信用交通建设。二是深化**活动，主动为企业纾困解难，构建清亲政商关系。三是全面开放行政执法公示、执法全过程记录和重大执法打算法制审核“三项制度”和“互联网+监管”、“双随机一公开”机制在交通运输系统全面有效实行。

(七)突出党建引领。一是把政治建设摆在首位。严守党的政治纪律和政治法规，提高“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”，体现政治合格、政治过硬。要学深悟透************关于交通运输工作的重要指示批示，以学促用，更好指导实践、推动工作。二是持之以恒正风肃纪。强化责任担当，敢于动真格、硬碰硬，敢于破难题、闯难关。持续整治“四风”，坚决纠治形式主义、官僚主义，打造风清气正的良好氛围。始终保持惩治腐败高压态势，进一步巩固巡察巡察问题整改成果。三是加强干部队伍建设。树立正确用人导向，优化干部队伍结构，真正把敢担当、善作为的干部选出来、用起来。加强干部队伍高素养专业化力量建设，让人人成为构建新发展格局的行家里手。

同志们，奋斗制造历史，实干成就将来。站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以******同志为核心的党中心四周，在市委、市政府的顽强领导下，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、奋勇争先，努力在新发展阶段推动交通强市建设新征程中考出“高分答卷”，以更优异的成果向建党100周年献礼!