在全市项目建设和服务业发展暨招商引资大会上的讲话

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在全市项目建设和服务业发展暨招商引资大会上的讲话

今天召开这次大会，主要目的是深入落实全省X会议精神，总结去年以来推进X工作成效，进一步安排部署今年X工作，确保X经济高质量发展。刚才，X分别就相关工作作了安排部署，各地各部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。

X年是X经济社会发展不断取得进步的一年。过去一年里，全市上下认真贯彻******新时代中国特色社会主义思想，全面践行新发展理念，按照省委省政府的部署，加快经济结构调整，努力培植新兴产业，大力发展实体经济，在招商引资中扩大经济规模，在转型升级中提升发展质量效益，在改革创新中补齐发展短板，确保我市经济发展当前有活力、未来有潜力，X焕发出新的生机与活力。进一步坚定了发展信心，去年在全省经济下行压力仍然较大的情况下，X经济实现了平稳较快增长，经济增速达到X％，地方财政收入增长XX％，经济总量在X个副省级城市中由X年的X位上升到X位，主要经济指标均取得了不同程度进步，超出了年初预期，提振了发展信心，也为今年实现更高质量发展奠定了坚实基础；进一步创新了工作机制，各县（市）区、开发区，在推动经济建设实践中，积极主动创新思维方式，探索了一套行之有效的办法，有效解决了一批新的问题，协同配合、务实高效的工作机制不断健全；进一步优化了发展环境，资本总是向着最有利于要素聚集的方向流动。过去的一年，我们以软环境建设为突破口，大力深化政务服务改革，真正把管理寓于服务之中，吸引了一大批战略投资者来X寻求机遇，一大批优质项目入驻X，良好的软环境逐步成为我市的发展名片；进一步凝聚了凝心聚力干事的良好氛围，过去一年的成绩，证明了党***和省委省政府的领导坚强有力，X市的工作思路符合客观实际，也证明了X市竞进有为的发展态势不断巩固，各级干部驾驭社会主义市场经济的能力和水平在不断提升。在此，就扩大开放、抓实项目，推动X经济高质量发展，讲几点意见。

一、坚持以******新时代中国特色社会主义思想统揽工作全局，坚定不移地践行新发展理念，加快X高质量发展发展

******新时代中国特色社会主义思想，为党和国 当前隐藏内容免费查看家各项事业发展提供了行动指南，为加快X高质量发展，指出了明确方向，提供了根本遵循。我们要全面系统深入地学习这一马克思主义中国化的最新成果，坚定不移地贯彻落实到经济社会发展的生动实践中，推动X振兴发展再上新台阶。经济工作是一项系统性工程，抓经济工作既要解决根本支撑问题，还要解决增量优化、结构调整问题，更要解决动力转换、质量提升问题。全市各级领导干部，要牢固树立“四个意识”，认真践行“五大发展”理念，坚持问题导向和系统思维，充分认识抓好项目建设、招商引资和服务业发展，对于推动经济结构调整和发展方式转变的重要意义，真正在扩大有效投资中把深化供给侧结构性改革落到实处，积极推动现代化经济体系建设，不断开创新时代X经济发展的新境界。要深刻认识到：加快项目建设、招商引资和服务业发展，是践行“打先锋、站排头”要求的使命所在。近年来，省委省政府连续启动实施X“三早”行动计划，全面打响服务业发展攻坚战，X作为省会城市，必须率先落实省委省政府决策部署，充分发挥X在全省经济发展中的领头羊作用，持续掀起招商引资和项目建设热潮，加快推动经济结构调整和产业转型升级，带动全省经济平稳较快发展。加快项目建设、招商引资和服务业发展，是建设现代化经济体系、实现高质量发展的根本举措。立足发展不够、不充分的市情实际，必须打好抓项目、抓招商、抓服务业的组合拳，加快产业转型升级，优化体制机制和资源配置模式，进一步提高全要素生产率，真正在做大发展底盘、推动转型升级中实现高质量发展。加快项目建设、招商引资和服务业发展，是补齐发展短板、推动新旧动能转换的内在要求。经过这几年的发展，我市服务业增速连续高于一产二产，服务业的规模效应和品牌效应不断凸显，有效满足了投资和消费需求。特别是当前，传统优势产业动力减弱，服务业对优化经济结构的作用越来越大，必须持续用力抓好招商引资和项目建设，加快服务业发展，切实为振兴发展提供新的动能支撑。加快项目建设、招商引资和服务业发展，是保障和改善民生、实现人民幸福的有效途径。X作为省会城市，民生领域面临的主要问题，不是有效需求不足，更多是有效供给不足的问题。抓项目建设、抓招商引资、抓服务业发展，从一定程度来讲，就是在增收就业、营商环境、基础设施、投资消费等领域全面扩大有效供给，发挥政府引导作用，推动经济增长和结构调整向更有利于满足人民美好生活需要的方向发展。

二、求真务实，以项目落地促进经济结构调整，推动经济高质量发展

项目是经济工作的基础性工作，项目是点、产业是线、经济是面，只有项目顺利投产，产业才会壮大，经济才能发展。在新一年开局之际，必须强化全市“一盘棋”思想，坚持经济工作始终围绕项目建设来开展，持续在全市掀起项目建设高潮，确保今年开工建设亿元以上项目X个以上，努力做大全市经济量级，推动经济高质量发展。

（一）聚焦转型升级，抓产业项目。破解X的结构问题，关键在于做好增量调整，抓好一批具有战略性意义的产业类项目。要围绕创建“中国制造X”国家级示范区，打造汽车及零部件、农产品加工、轨道客车等三大世界级先进制造业集群，重点谋划建设一批技改项目、一批高端配套项目、一批特色资源转化项目；要围绕打造X个千亿级新兴产业，着力引进和落位一批龙头企业和重点项目，以项目链壮大产业链，努力形成一批新的经济增长点；要围绕推进国家服务业综合改革试点，聚焦新领域、新模式、新业态，重点发展一批提升城市品质和产业层次的优质项目，推动服务业发展上规模、上水平；要围绕实施乡村振兴战略，积极创建全国绿色有机农业示范市，加快建设一批休闲农业、乡村旅游、农业示范园区等现代农业项目，努力实现农村经济多元化发展。要搭建好产业项目平台，统筹推进县（市）区、开发区产业布局调整，以产业定位促进项目落位，确保各区域间的合作共赢。

（二）聚焦动能转换，抓科技创新项目。创新是引领发展的第一动力。要围绕建设国家创新型城市和X中部创新转型核心区，坚持以创新发展引领动能转换和结构调整，认真落实关于推进科技创新的《实施意见》，优先支持产学研联合申报项目，积极引导高校院所与企业协同推进科技攻关和成果转化，滚动实施“双十工程”，支持X个重大科技攻关、X个重大科技成果转化项目；进一步发挥X科技大市场平台的支撑作用，继续做大服务平台、做强服务机构、做实服务项目，努力推动技术交易合同成交额取得更大突破；积极实施国家级高新技术企业、科技型“小巨人”企业“双千户”培育计划，今年力争认定国家级高新技术企业X户以上、科技型“小巨人”企业X户以上，推动创新成果转化为项目建设和产业发展的实际成效。

（三）聚焦均衡普惠，抓民生改善项目。民生工作抓得好不好，关键就看民生项目落得实不实。X年建设幸福X行动计划确定的民生实事，是市委市政府向全市X万人民的庄严承诺，特别是脱贫攻坚、就业增收、公共服务配套等事关群众切身利益的民生项目，必须确保件件有落实、事事有回音。要抓好旧城改造提升工程，抢抓政策机遇，加快推进棚户区改造、保障性安居工程、地下管网等基础项目建设，切实提升城市综合承载能力；要全面推进“公交都市”创建，大力发展轨道交通，确保地铁X号线X月底通车，加快完善城市交通路网和对外大通道，不断提升城市通行能力；各县（市）区、开发区要坚持从本地实际出发，进一步谋划和落实一批让发展有支撑、群众得实惠的民生重点项目，不断提高整体保障水平，让人民群众共享改革发展成果。

（四）聚焦绿色发展，抓生态环保项目。近年来，我们认真贯彻************提出的“绿水青山就是金山银山”的发展思想，坚持把经济发展与生态文明建设有机结合起来，高水平谋划实施了伊通河综合治理等一批重大生态环保项目，取得了良好的经济和社会效果。今后要进一步强化绿色发展理念，以落实***环保督察整改要求为契机，加快推进伊通河综合治理、秸秆综合利用、新能源汽车等一批绿色、生态、环保、节能型项目，全力抓好城市森林、绿地、水域、湿地、园林建设工程，努力把X生态资源优势转化为经济发展优势，促进产业结构变“轻”、发展模式变“绿”、经济质量变“优”。

（五）聚焦激发活力，抓民营经济项目。近年来，我市民间投资规模不断扩大、质量不断提升，已经成为促进全市经济发展、推动经济转型升级的主要力量。但是与沿海发达地区相比，还有一定差距。要巩固当前民营经济蓬勃发展的良好态势，进一步落实好鼓励支持民间投资的政策措施，围绕建设民营经济发展改革示范城市和国家“双创”示范基地，着力打造一批众创、众包、众扶、众筹等平台项目；下大力气打破隐性壁垒，积极引导民营企业进入战略性新兴产业和现代服务业，吸引更多民间资本进入到提升产业链、创新价值链的“升级”型项目中来，支持各类市场主体参与项目建设，努力变一个积极性为多个积极性，进一步释放市场活力，营造浓厚的“双创”氛围。

项目工作涉及经济工作的各个方面，各地各部门要认真落实《X市X年加强项目建设工作实施意见》，全力构建项目推进新格局。要注重抓好项目谋划，紧盯国家战略方向，立足市情实际，通过政府主导，整合企业、科研院所、孵化平台以及外脑力量，促进重大项目生成，充实完善项目储备库；加大项目推进力度，深入落实领导包保、秘书服务、协调会商制度，着力解决项目融资、用地等实际问题，尽快启动集中对接、集中审批等系列活动，确保项目顺利推进；积极做好对上争取，加强与国家和省里重大项目的对接，力争使更多项目进入国家和省里大盘子，特别是要抓住国家生产力布局调整的有利时机，争取更多战略性项目落户X。春节期间，李克强总理到X视察时，进一步明确了要大力支持X振兴发展，对X的X方面事项要给予积极支持，包括国家相关部委也确定了具体支持事项，省里正在加快与部委的对接，市里各部门也要深入了解相关情况，积极对接各类政策和项目，争取更多支持。

三、突出精准产业招商，不断提升招商引资的质量和成效

现在区域竞争很大程度上体现为招商引资的竞争，在全国X个副省级城市中，凡是发展走在前面的，无一例外都是招商引资工作做得比较好的。这几年X经济实现了争先进位，不仅是因为我们优化存量，关键是做大增量。增量与招商引资密不可分，如果没有增量，项目建设就会成为无源之水、无本之木，整个经济就会增长乏力。项目建设是具有周期性的，是厚积薄发的过程，所以要进一步加大招商引资力度，争取更多项目落户X，尽快把产业培育起来，在此基础上加快经济结构调整。当前，随着区域竞争加剧、经济结构调整、环境约束增强，招商引资难度越来越大，许多城市都把招商引资作为“一号工程”来抓，面对这种形势，全市上下必须进一步强化抢抓机遇抓招商的理念，拓展招商渠道，加强后续服务，提高招商实效。从目标上讲，还是“只设底线、不设上限”；从要求上讲，就是“竞进提质、好中求快”；从方式上讲，就是“八仙过海，各显其能”，以强有力的招商凝聚起跨越赶超的新能量。

（一）要进一步突出对口招商。深入开展对口合作，是党***站在统筹区域协调发展全局作出的重大战略决策，去年以来，X市认真落实***和省委部署，深入开展了与天津市、杭州市的对口合作，目前已经与两个城市签约了X个合作项目，要全力推进各项前期工作，争取尽快落地，今后一个时期，要进一步加大对口合作力度，认真学习两地在产业转型、结构调整、创新驱动等方面的好经验好做法，进一步加强在园区建设、产业项目、招商引资等方面的战略合作，争取今年再签约一批重点合作项目。同时要立足打造开放X，高水平建设好X新区以及经开、净月、汽开、莲花山等开放平台，全面提升利用国际国内两个市场、两种资源的能力和水平。

（二）要进一步抓好产业招商。加强规划引导，聚焦传统产业品牌化、支柱产业高端化、新兴产业规模化，真正把适合X产业发展方向的好项目招进来。要围绕放大产业优势抓招商，注重发挥X汽车、农产品加工、轨道客车等既有优势产业的辐射作用，沿着产业链上下游协同推进招商，努力形成一批特色鲜明、产业链完整、带动作用大、市场竞争力强、经济效益高的产业集群；围绕弥补产业短板抓招商，坚持缺什么引什么、弱什么补什么，紧盯战略性新兴产业以及“互联网＋”等新经济，加大招商引资力度，培育发展新动能；围绕推动产业转移抓招商，聚焦长三角、珠三角及港澳台等重点区域，积极承接产业转移，引入一批具有成长性和比较效益的优质投资。

（三）要进一步依托园区招商。引凤必先筑巢。现在X各类园区的专业化程度还不够高，要在这方面下大功夫。园区建设要有长远眼光，要把城市和园区作为一个整体来建设，以产业功能定位、以城市功能配套、以生态功能融合，让园区不仅有经济发展，还有现代化生活，实现良性互动、和谐共荣。要在特色培育上下功夫，变“因项目设园区”为“以园区吸引项目”，努力培育一批特色鲜明、产业链完整、带动作用大、市场竞争力强、经济效益高的产业集群。

（四）要进一步优化环境招商。客观地讲，现在X的营商环境是好的，社会各界对此也给予了积极评价，但我们不能骄傲自满，要看到差距和不足。要认真贯彻************提出的“营造良好营商环境，加快建设开放型经济新体制”的重要指示精神，坚持问题导向，抓住构建“亲”“清”政商关系这个关键，深入开展“作风建设提升年”活动，积极推进“放管服”改革，在全市铺开“一门式、一张网”政务服务综合改革，抓好X新区“只跑一次”改革试点，继续开展“人人都是软环境”等主题实践活动，积极研究务实管用的政策，加大宣传推介力度，主动送政策上门，坚持合法高效原则，既要依法合规，又要务实高效，全力打造遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好营商环境。优化环境需要经年累月，但破坏环境只在朝夕之间。各地各部门要精心维护良好的发展环境，对那些干扰破坏发展软环境的案件，要发现一起、严查一起，绝不姑息迁就，以我们的决心和态度赢得投资者的认可。

（五）要注重以商招商和中介招商。把已落位企业当作最大的招商资源，借助他们联系广、资源多、信息灵的优势，积极开展以商招商，形成产业集聚效应；要加强与在外地发展、事业有成的X籍人士的联系，努力争取更多成功人士回乡创业、投资兴业。要下大力气引进大的投资商和企业集团，对于世界X强、国内X强包括民营企业X强，我们都要有针对性的加以引进，力争承接更多的国内外产业转移大项目。要充分发挥各类中介组织的作用，支持鼓励中介组织和个人参与招商引资。今年省里招商引资活动比较多，X要积极参与，同时认真组织好X市各类招商活动，确保取得实实在在的成效。

（六）要坚持高位统筹抓招商。领导干部特别是主要领导，对招商引资工作重视不重视，效果是大不相同的。面对激烈的竞争态势，必须坚持把自上而下和自下而上结合起来，领导干部要率先垂范、高位统筹，今年，每个季度要由市领导带队，到重点地区进行精准招商，各县（市）区和相关部门，要对招商引资进行梳理，主动对接、积极参与，确保把任务落到实处。

四、聚焦差异化发展，全力打好服务业发展攻坚战

发展服务业是建设现代化经济体系的必然要求。过去一年，我市大力推进经济结构调整和发展方式转变，服务业实现了总量、占比、效益“三个提升”，对经济增长的贡献率超过X％，但与国内发达地区相比，仍有一定差距和不足，主要是现代服务业和生产性服务业发展比较慢，传统服务业层次不高，还没有完全形成差异化和立体性的消费结构等。X年，要以国家服务业综合改革试点为契机，积极构建以上下联动为抓手的组织领导机制、以差别化地价为代表的政策引领机制、以全方位服务为特色的推进机制，推动传统服务业提质增效，加快发展生产性服务业和现代服务业，确保服务业增长XX％以上，不断增强X市的吸引力和辐射力。具体要推动“五个转型”。

（一）着力推动服务业体量向规模化转型。当前，X在服务业上与先进地区的最大差距，就是总量和规模的差距。没有数量就谈不上质量，没有规模就很难产生效益。要坚持内育与外引并举、增量与提质并重，着力引进一批像华为、浪潮这样的服务业重大项目和战略投资者，特别是能带动新兴产业发展的龙头企业，真正形成“建设一批、储备一批、谋划一批”良性态势。着力培育一批“小巨人”企业和电子商务平台企业，抢抓“互联网＋”跨界融合机遇，积极推进服务业业态创新，努力营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。着力做强一批重点优质服务业企业，现在，我市规上重点服务业企业只有X家，进入全国服务业企业X强的只有X家。但是差距也代表潜力，要大力支持欧亚等服务业龙头企业升级发展，鼓励企业开展跨地区、跨所有制的并购重组，努力抓出一批服务业全国X强企业，进一步提升X服务业的综合实力、核心竞争力和影响力。

（二）着力推动服务业功能向专业化转型。通过专业化的分工，提高服务质量和效率，提升服务业竞争力，是未来服务业发展的必然要求。要坚持集中资源、聚焦重点，全力推动重点服务产业发展，加快数字经济、平台经济两大新兴行业，大力发展金融服务、科创服务、人力资源、商贸物流、旅游休闲、健康养老，文化娱乐、节能环保等八大重点行业，以产业转型升级和提高分工效率为导向，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。

（三）着力推动服务业布局向集聚化转型。集聚是产业发展的必然趋势。要合理布局服务业的平台载体，引导资源配置向优势服务业集聚。要合理开发城市商业综合体，既要增加数量，也要注重功能布局，不能搞重复建设，更不能搞恶性竞争，切实通过合理规划带动全市服务业提档升级；积极打造特色街区，按照“改造提升老街区、开发建设新街区、重点创建名街区”的要求，努力打造一批有品位、有影响、有特色的品牌街区；加快建设现代服务业集聚区，重点推进省级现代服务业集聚区建设，积极完善配套设施和管理政策，加快企业和项目引进，真正通过集聚发展提升质量和效益。

（四）着力推动服务业品质向特色化转型。扩大服务业的辐射力和影响力，必须坚持走品牌化的路子。要深入实施服务业品牌战略，着力打好优势牌、特色牌、融合牌，促进服务业提档升级。要发展特色产业，打好冰雪和避暑“两张牌”，加快构建以冰雪旅游、冰雪体育、冰雪文化为核心的冰雪产业链，依托“中国最佳避暑旅游城市”品牌，积极发展文化旅游产业；建设特色平台，着力打造一批特色小镇，加快净月区津长双创示范基地、吉浙净月服务业发展示范区等项目建设；打造特色品牌，充分发挥X的“车城文化”“影城文化”等特色，积极培育城市文化娱乐品牌，不断提升城市的影响力和知名度。

（五）着力推动服务业业态向国际化转型。在服务业投资、服务市场日益全球化的今天，必须坚持国际化视野，瞄准国际市场，推动服务业跨越发展。要把握开放大势，主动融入国家“一带一路”建设，深入开展国际贸易、服务外包、跨境金融、跨境电子商务等多领域合作。要用好开放平台，加快国际空港、国际陆港、北湖科技开发区建设，把X新区打造成为现代服务业的“样板区”。深化净月高新区服务业综合改革试点，全力打造国家级服务业发展示范区。加强开放合作，把握国际服务业资本转移和中韩自由贸易协定实施等契机，加大对韩经贸合作，积极参与开发俄罗斯、蒙古等境外市场，将“X制造”和“X服务”结合起来，形成参与国际竞争的比较优势。

五、加强领导，确保各项目标任务落到实处

各级各部门要认真贯彻***和省委、市委要求，真抓实干，真正把党的政治优势和组织优势转化为推动高质量发展的实践优势，抓出实干的氛围、抓出实际的成效。

（一）加强领导、高位统筹。各级领导干部特别是主要领导干部，要善于抓住发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持问题导向，紧紧围绕全市经济发展大局，抓住重点任务，在个性问题中把握共性规律，进一步明确责任、细化措施、确定目标，切实在全市形成“一张图”“一盘棋”，齐心协力推动振兴发展。

（二）解放思想、创新机制。当前，工作推进中存在的许多问题，从根本上是体制机制问题，必须充分发挥人的主观能动性，认真研究破解。各级领导干部要进一步强化忠诚干净担当的要求，解放思想、抢抓机遇、担当负责，坚持问题导向，积极研究新情况、探索新办法、解决新问题，激发经济社会发展活力和动力，以合理合法合规的手段和方式推动工作，提升工作水平和实效。

（三）深入实际、改进作风。坐在机关里，想到的都是问题；走到实践中，研究的都是办法。各级领导干部特别是主要领导，要大兴调查研究之风，走出机关、深入基层、深入一线，及时发现问题、研究问题、解决问题，始终保持奋发有为的精神状态和苦干实干的工作作风，切实提高决策的科学化水平，用实际行动交出想干事、能干事、干成事的X答卷。

（四）强化督查、营造氛围。要充分发挥督查考核的“风向标”和“指挥棒”作用，通过强有力的督查考核推动各项工作高质高效地落到实处、见到实效。各级督查力量要下移工作重心，加大对项目、招商和服务业等重点经济工作的督导。抓好考核结果运用，完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为干事者撑腰、为担当者担当，进一步在全市浓厚竞进有为的良好氛围。

让我们高举******新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实***和省委部署，进一步解放思想、振奋精神、迅速行动，全力以赴做好项目建设、招商引资工作，打好服务业发展攻坚战，为加快推动X高质量发展发展作出新的更大贡献。