XX市XX区年度落实全面从严治党主体责任情况报告

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XX市XX区2021年度落实全面从严治党主体责任情况报告

今年以来，在党***和市委的坚强领导下，区委坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中、X中X会精神，认真贯彻落实市委和市纪委部署要求，以落实新时代党的建设总要求为遵循，抓稳扛牢管党治党政治责任，以永远在路上的决心和勇气，推动全面从严治党向纵深发展。

一、牢牢牵住责任制“牛鼻子”，做到知责于心、担责于身、履责于行，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

区委深入贯彻落实************关于全面从严治党重要论述，牢固树立抓好党建是最大政绩理念，扛起主责、抓好主业、当好主角，坚持“‘一把手’带头抓、班子成员一起抓、大家都来抓、严肃认真地抓”，从多个维度抓好责任落实。

1.强化领导抓统筹、实谋划，整体协同部署确保主体责任落实落细。区委始终把抓好全面从严治党作为首责主业，以高度的政治自觉把管党治党各项要求落到实处。充分发挥领导作用，分别召开区委***、区委党的建设工作领导小组会议，分析我区面临的新形势、新任务，研究制定《******XX市XX区委2021年工作要点》和《******XX市XX区委党的建设工作领导小组2021年工作要点》，把全面从严治党工作同中心工作同部署、同推动、同落实。年初召开2021年度主责大会，制定下发《XX区2021年落实全面从严治党主体责任任务安排》，全面部署、细化举措、明确节点，释放持续狠抓全面从严治党的强烈信号。今年以来共召开58次区委常委会，学习传达、研究部署全面从严治党议题205个，将管党治党贯穿始终。不断加大对纪检监察机关领导、支持力度，全年审议党风廉政建设和反腐败工作议题59个，对重大事项和重点工作集体决策，确保纪检监察机关有效行使职权。

2.以上率下抓落实、扛责任，带动形成层层加压逐级尽责工作格局。充分发挥“头雁效应”，区委主要负责同志坚持以身作则，认真落实“四个亲自”要求，全年共召开38次书记专题会，每次会议必有全面从严治党议题，进行主体责任谈话10人次，廉政和履职谈话123人次，34次带队到基层单位调研检查主体责任落实情况，专题听取区党政领导班子成员、全区各部门、各镇街落实责任汇报，切实把主体责任抓长抓常。带头开展调查研究，掌握工作主动权，积极探索利用社会资金化解信访积案的新途径，广泛听取意见建议，撰写形成调研报告，转化为务实管用举措，化解信访案件40件，完成***信访联席办和市信访联席会议交办案件化解率91％，经验做法被***政法委《政法动态》向全国推广。各位区党政领导班子成员严格落实“一岗双责”，经常性研究部署分管部门和领域全面从严治党工作，认真开展廉政谈话和履职谈话，指出问题、压实责任、传导压力，真正做到工作开展到哪里，主体责任就延伸到哪里。

3.完善制度抓执行、传压力，强化闭环管理实现三级同热上下同温。构筑系统完善、条块清晰、高效执行的责任落实体系，把近几年来落实全面从严治党主体责任的实践成果转化为制度机制创新，制定《XX区关于进一步加强落实全面从严治党主体责任的若干措施》，将以往20余项制度性文件，凝练为明确易行、务实管用的8章38条具体举措，健全完善责任清单、责任监管、责任落实、责任考核、责任追究等机制，明确各镇街和党群机关、政府部门的领导班子、主要负责人以及班子成员责任内容，在横向上实现知责、明责全覆盖；制定镇街、村（社区）两级主体责任监管平台工作实施办法作为附件，在纵向上实现传导压力、落实责任“一根钢扦插到底”。持续优化侧重日常考核、精准现场考核、广泛公众评议的考核体系，制定下发我区2021年度落实全面从严治党主体责任镇街、机关日常考核细则和现场考核细则，将组织、纪检、宣传、统战等工作纳入考核项目，分别明确269项、149项和44项考核指标，指导全区各单位各部门进一步明确责任内容、掌握履责标准，确保考核实事求是、客观全面。随着制度建设持续深入，具有XX特色的主体责任制度体系不断完善，经验做法先后被央广网、人民网、新华社、津云等媒体广泛报道。

4.精准用力抓整改、补弱项，突出问题导向提升从严治党能力水平。区委以对党高度负责的精神，不遮不掩查摆问题，刀刃向内整改问题。聚焦2020年市委全面从严治党主体责任检查考核结果，专题召开区委常委会分析研判失分原因，检视存在问题，明确3项具体整改要求，靶向制定26项具体整改措施。同时强化整改工作全过程管控，全过程跟踪、全方位督办，2次督察整改完成情况，目前24项立行立改问题已全部整改完成，2项需长期坚持的整改措施也都取得阶段性成效。此外针对***巡视反馈六个方面15个具体问题制定整改措施46条，截至目前全部整改完毕。对区委常委会2020年度民主生活会查摆的18个问题，形成37条具体整改措施，细化时间节点、责任单位和责任领导，督促检查整改落实情况并形成专题报告，确保问题整改件件有着落、事事有回音。

5.目标引领抓具体、聚合力，有序推进各项工作任务高质高效开展。区委常委会严格贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，结合区情实际，将192项工作任务纳入“两个清单”，明确分工及完成时限，确保责任到人。区党政领导班子成员在系统梳理市委2021年主责考核指标基础上，针对各自重点工作，差异化制定“两个清单”，共分解为409项工作任务，由区委书记亲自逐项审核把关、“签字背书”，确保主体责任抓具体、具体抓、抓在实处。强化区委常委会“两个清单”工作任务全过程推动，制定《2021年度推动落实全面从严治党主体责任工作任务实施方案》，建立工作台账，及时跟踪工作进展，明确6个重要时间节点，开展3次集中检查，共形成反馈报告17份，有针对性地提出意见建议52条，促进各部门、各个环节工作有序衔接、高效运转，各项工作任务迅速启动、有序开展、到底到位，实现了清单工作任务全部提前完成。把市级全面从严治党主体责任监管平台作为展示区委从严治党做法成效的重要窗口，截止目前共上报工作完成情况信息2179条，工作日志10163条，促推上级部门全面掌握我区落实主体责任情况。

6.从严从实抓日常、促提升，扎实推动从严治党过程和效果相统一。严格落实“抓在日常、严在经常”工作要求，强化日常督查落实，推动党员领导干部明责有依、履责有痕、问责有据。指导全区各单位结合自身实际差异化制定责任清单和任务清单616份，安排专人逐份审核清单内容、提出修改意见，拧紧责任链条。通过监管平台对日常履责情况进行全程纪实，实现了清单化明责和台账化履责的有机统一。发挥考核指挥棒作用，在全区范围内开展2020年度落实全面从严治党主体责任全面检查，采取日常考核、现场考核、满意度调查等方式，对各单位党组织领导班子及其成员百余项扣分点逐个打分，对考核成绩优秀的18个单位通报表扬，区委主要负责同志和分管负责同志、区纪委监委主要负责同志逐一约谈考核排名靠后的5个部门单位的主要负责同志，明确提出整改要求。在强化问题整改上下功夫，指派专人开展结对服务，协助分析扣分原因，指导制定整改措施，确保问题改准改实。积极总结先进经验做法，编发《聚焦主责》31期，形成“考核优秀单位展示”“读百年xx铸管党定力”等多个专题，在全区营造比学赶超的良好氛围，带动全区落实主体责任工作整体提升、全面过硬。

7.创新载体抓基层、强基础，两条路径同向发力确保责任水流到头。一方面创新数字管理路径，在区委主要负责同志亲自部署推动下，全区257个村居党组织的1261名党员干部全部纳入村居全面从严治党主体责任监管平台管理，严格按照年初制定“两个清单”落实责任，按时完成率达99.86％。依托村居平台构建问题“发现—反馈—整改—验收”机制，村居监管平台对全区各村居党组织履责情况动态统计、智能检测，发现问题实时预警，由镇街包联领导督促整改到位，截至目前共发现、整改问题459个，切实增强了落实主体责任的规范性、严肃性和实效性。另一方面拓宽纪检监察路径，积极发挥村（社区）纪检监察工作联络站作用，对全区纪检监察工作联络站进行规范建设，配齐配强站长，选聘监督员977名，采取“1方案、1清单、1台账、1报告”运行机制，推动基层监督更加精准有力，经验做法被人民网刊载。依托村居监管平台压实主体责任，依靠群众、发挥群众监督作用，我区“两条腿走路”扎实推动全面从严治党主体责任向基层延伸。

二、坚决贯彻党***和市委决策部署，做到有令必行、不打折扣，以践行“两个维护”成效体现全面从严治党成果

始终把“两个维护”作为首要政治之责，作为落实全面从严治党主体责任的出发点和落脚点，以************视察XX时提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示为元为纲，自觉做到信仰上坚定、政治上坚守、行动上紧跟。

1.坚决贯彻落实************重要指示批示精神，认真落实市委重点工作。把贯彻落实************重要指示批示精神作为“政治要件”，坚持做到第一时间学习贯彻、第一标准安排部署、第一要求督导落实，区委常委会全年传达学习***和市委精神131次，研究贯彻落实具体举措议题48个，推动贯彻新发展理念、深化供给侧结构性改革、常态化疫情防控、京津冀协同发展等重大决策部署落到实处。按照市委统一部署要求，针对34项************重要指示批示，明确了具体内容和任务分工，开展“回头看”，确保落实落细。认真贯彻落实***、市委文件要求， 当前隐藏内容免费查看严格规范做好重大事项请示报告、规范性文件备案审查等工作，今年以来共向市委请示12次，报告28次，备案文件15份，内容质量得到市委办公厅肯定，经验做法刊登《XX工作》向全市推广。坚持和完善党管保密体制机制，召开4次区委常委会、2次区委保密委会议研究部署保密工作，扎实推进保密检查督导反馈问题整改，组织开展保密自查自评工作，切实落实党政领导干部保密工作责任制。加强对档案工作的领导，制定工作要点，完成年度档案工作重点任务，贯彻落实档案法。

2.精心组织庆祝建党xx周年系列庆祝活动，全力办好党和国家政治生活大事。坚持围绕庆祝中国******成立xx周年，着力激发广大党员干部干事创业、再启新程的澎湃热情和强大正能量。推荐林则银同志获评全国优秀******员，在“七一”当天近距离聆听************在庆祝中国******成立xx周年大会上的讲话，推荐17个集体和个人获得市级“两优一先”表彰，对全区160个集体和个人进行区级“两优一先”表彰。为2700余名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章。与***电视台《发现之旅》频道合作拍摄献礼建党xx周年专题片《我们的党支部》，深入探寻基层党组织和党员的故事，展示基层党建工作成效的“XX样本”。举办“学xx讲述我与党的故事”主题征文活动，组织党员深情回顾党的奋斗历程，征集稿件500余篇，评选优秀作品10篇。拍摄制作《坚定不移跟党走同心奋进新XX》XX区欢庆建党百年歌曲联唱，通过歌声表达对党的感激之情，凝聚起听党话、感党恩、跟党走的磅礴力量。大力弘扬“身边榜样”，联合人民网录制拍摄刘春东等4名同志先进典型事迹宣传片，进一步激励广大基层党组织和党员干部争先创优、争当先进。

3.扎实开展十一届市委第九轮巡视反馈问题整改。坚持从政治站位、政治视角、政治立场上，充分认清做好巡视整改工作的极端重要性和现实紧迫性，把做好巡视整改工作作为落实主体责任的具体行动，成立了由区委书记任组长、区长任副组长，人大、政协主要负责同志和区委区政府班子成员组成的整改工作领导小组，下设8个工作组，构建了“统一指挥、合力推进”的巡视整改工作格局。严格落实“三级递进”整改要求，针对巡视反馈问题指出的问题，结合XX实际，围绕“人事因制”深挖根源，分别制定举一反三整改事项32项，推动改革促进发展整改事项14项，制定整改措施155项，并逐项明确责任领导、责任部门和完成时限，确保做好巡视整改“后半篇文章”。区委常委会召开巡视整改专题民主生活会，紧扣巡视反馈意见，共查摆问题15条，与会同志查摆问题70条，提出互相批评意见106条，以勇于自我革命的鲜明政治品格，坚决扛起管党治党的政治责任。区委主要负责同志亲自对巡视反馈指出问题的4家单位主要负责同志开展警示谈话，指出存在问题、提出明确要求，有力推动巡视反馈意见整改落实落细。截至目前，立行立改问题已全部整改完成，需长期坚持的整改措施已全部取得阶段性成效。

4.做好疫情防控各项工作，夯实我区疫情防控防线。坚决贯彻落实************关于疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神，坚持疫情防控标准不降、力度不减，牢牢掌握疫情防控主动权。区委、区政府坚决扛起政治责任，党政主要领导同志任防控指挥部总指挥，指挥部下设11个工作组，分别由分管副区长任指挥长，统筹协调疫情防控、综合保障、社会维稳、复工复产等工作，同步成立7个专项工作专班和9个工作组，及时召开会议，分析研判疫情动向，周密部署安排，确保指令畅通。积极承接国际航班分流处置工作，对入境人员严格落实“点对点”转运、集中隔离观察、核酸检测、社区居家观察等“14＋7”闭环管控要求，严把解除隔离前“双采双检”环节，今年以来，共承担国际航班分流XX机场29批次，接驳管理入境人员4514人。开展市指挥部督导检查问题整改，按照“一点一策”原则，迅速补齐医疗废物管理短板，进一步规范发热门诊、疫苗接种点、核酸采样点等涉疫场所垃圾处置工作。我区防控指挥体系高效统一、协调有序，应急处置、核酸检测、流调溯源、一级冷库防控、疫苗接种等工作扎实开展，取得了良好效果，经验做法被市级内部刊物发表。

5.聚焦“国之大者”，强化政治监督保障制度执行。制定工作方案，健全政治监督、协同监督等制度机制，切实将政治监督融入日常、严在经常。围绕疫情防控、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、推动疫苗接种等开展监督检查。今年以来，共监督检查全区170余处点位，发现问题40个，分别予以现场纠正。制定《关于围绕XX区第十四个五年规划重点任务开展监督的工作方案》，紧盯关键环节、重要节点，统筹推进、精准监督，切实保障“十四五”各项目标任务落到实处。积极推进国企、金融、土地、政法等重点领域专项治理，严肃查处“影子公司”“干股谋利”等贪腐问题，督促政法系统完善38项制度规定。坚决推动违建别墅清理清仓见底，制定工作方案，细化任务分工，挂牌督办，销号管理，全区271栋没收类别墅全部按计划拆除。有力开展对违法占地整改情况的监督检查，下发监督建议书并现场督办，推动140余宗违法用地按时整改完毕。扎实有效推进违建“大棚房”问题“回头看”，对14个“大棚房”问题项目进行全方位检查，对625个问题大棚逐个“过筛子”，对存在的问题下发整改提示函督促整改。

三、坚持以政治建设为统领，做到锲而不舍、久久为功，持续巩固涵养风清气正的政治生态

以培育良好政治文化、严肃政治生活为抓手，推进政治生态不断改善净化，切实增强自我净化、自我完善、自我革新和自我提高能力。

1.严肃党内政治生活。坚决贯彻民主集中制原则，严格执行区委工作规则和区委常委会议事决策规则，区委书记严格落实末位表态、“一把手”不直接分管人事、财务、行政审批、物资采购、工程建设项目等制度，对30件涉及资金、项目、用人等“三重一大”事项集体研究决定。高标准组织召开了2020年度民主生活会，从区委常委会做起，严把征求意见、谈心谈话、对照检查材料撰写等环节；各位区委常委严肃认真开展批评与自我批评，查摆常委会存在的6个方面、18个突出问题，11位常委同志共查摆问题199个，提出批评意见168条；深刻剖析思想根源，区委常委会有的放矢制定37项具体整改措施，各位区委常委结合个人实际制定整改措施208条，形成了整改工作的时间表、任务书、路线图，对巡视整改工作全过程跟踪、全方位督办，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾，水过地皮湿等现象。召开xx学习教育专题组织生活会，制定学习、查摆、谈心、把关、批评、整改等六项举措，经验做法在全市xx学习教育简报刊发。深入开展“党课开讲啦”活动，推动492名处级党员领导干部到支部联系点讲授“七一”xx专题党课，录制林则银“江山就是人民、人民就是江山”党课视频作为精品党课在全市推广展播。

2.大力营造良好政治生态。把政治生态建设作为经常性、基础性工作来抓，制定下发《XX市XX区2020年全面净化政治生态重点工作任务》，明确了8大项、33小项具体工作措施，持续发力推动政治生态出清向好。严格实行政治生态定期分析研判机制，梳理全区各单位组织处理、党纪政务处分情况，对全区政治生态情况进行分析研判，督促全区各单位、各部门开展分析自评，把脉政治生态现状，形成工作台账。认真落实思想政治工作定期分析报告制度，及时了解把握机关党员干部思想状况。以换届正风肃纪作为净化政治生态重要手段，创新“两画一报一签”形式，广泛宣传“十严禁”换届纪律，组织区、镇、村三级干部和各镇代表集中观看《警钟长鸣》6100余人次，参训率达到100％；成立监督检查组，严把选人用人廉洁关口，共审查候选人85批次、6238人次，对18人次提出否定或暂缓意见，对举报失实的候选人进行澄清证明。把回访教育工作作为分析研判政治生态的重要举措，分层次制定回访教育工作方案，今年共开展回访教育82人次，区级领导带队与受处分处级领导干部开展一对一、面对面交流谈心，相关重点案件的重点人由区纪委监委主要负责同志亲自进行谈话，打消受处分干部心里顾虑，推动回访对象由“有错”变“有为”，切实营造出风清气正、干事创业的浓厚氛围。

3.发展积极健康的政治文化。区党政领导班子认真贯彻落实《******XX市XX区委关于加强党内政治文化建设的实施方案》，推动建设积极、健康、富有生机活力的党内政治文化。完成安幸生烈士故居提升改造工程和其他爱国主义教育基地修缮工作，持续提升区内市级爱国主义教育基地建管用水平。在完成全区处级领导干部党的***五中***精神轮训基础上，充分利用好域外优质红色教育资源，组织各单位党政“一把手”和优秀年轻干部在中国浦东干部学院、甘肃南梁干部学院开展“沉浸式”学习培训。在全市率先高标准建成占地面积近4000平米，集“百年XX”主题展、“党群活动馆”等功能为一体的区级党群服务中心，充分发挥中心教育党员、服务群众职能作用，组织开展“百天迎百年”“乡村振兴大讲堂”“弘扬女排精神·助力乡村振兴”等活动，累计接待参观单位200余个、党员干部2.5万余人，成为XX区党员教育培训示范基地、南梁干部学院教学基地、陕甘边区列宁学校现场教学点，相关做法受到中组部党员教育中心调研指导和充分肯定。

四、用******新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到学思用贯通、知信行合一，厚植全面从严治党思想根基

坚持把深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，守牢意识形态领域主阵地，修好******人“心学”和终身必修课，坚定忠诚信仰、铸守政治信念、挺起精神脊梁。

1.严格落实意识形态工作责任制。始终坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，旗帜鲜明加强对全区意识形态工作的领导。常委会专题听取全区意识形态分析研判，强化正面议题设置，牢牢掌握意识形态领域斗争主动权。认真贯彻落实市委《关于***第十一巡视组意识形态工作责任制专项检查组反馈意见整改落实方案》和市委巡视九组意识形态专项检查反馈问题集中整改工作，成立整改工作领导小组，制定整改工作方案和工作台账，召开专题会议，对整改工作进行部署推动。针对市委巡视九组意识形态专项检查反馈提出的27个意见，制定整改举措70项，形成整改成果78项。开展意识形态工作季度专题分析研判3次，风险隐患月度排查11次，及时分析研究解决意识形态领域存在的突出问题。制发《XX区进一步加强全区论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会、智库等活动的管理意见（修订）》，进一步加强意识形态阵地管理管控。将意识形态工作专项检查纳入区委政治巡察，不断提升各级党委（党组）抓实抓牢意识形态工作能力水平。

2.扎实开展xx学习教育工作。坚持政治站位，成立组织领导机构，高标准高质量推进xx学习教育。制定指导性文件48个，编发简报104期、每周动态32期，相关典型经验做法被市xx学习教育工作简报采用49篇次。各级理论学习中心组通过举办读书班、专题学习、交流研讨、参观见学、主题宣讲等多种方式深化学习教育，全区开展各类学习培训6000余场次、党日活动170余场、3万余名党员干部受到教育。发挥各级xx学习教育宣讲团骨干作用，区委书记等区级领导、镇街书记等班子成员、“XX楷模”郭志龙、林则银等先进人物带头宣讲，开展“百名村居书记讲xx”“青年大讲堂”等各类宣讲800余场次。老干部杨光祥讲xx故事入选“学习强国”全国平台。创作推出《革命烈士安幸生》情景剧和《登高英雄杨连弟连环画》，市烈士陵园、安幸生烈士故居入选我市首批红色旅游景区。制播“百年XX名人”和“红色印迹”微视频，推出XX名人28位，全区党员干部学xx、悟思想、办实事、开新局的思想自觉和行动自觉持续提升。

3.持续强化思想理论武装。注重强化政治之训，深学党的创新理论，制定印发《XX区2021年宣传思想文化工作要点》《XX区2021年理论学习安排意见》和区委理论学习中心组2021年理论学习计划，区委理论学习中心组集体学习36次。把全面从严治党宣传教育、党内法规、保密工作等纳入全年宣传思想重点工作和各级中心组理论学习及xx学习教育重点内容，编发《理论学习导刊》18期，征订发放xx学习教育等各类理论学习书籍20余万册，不断深化党员干部对******新时代中国特色社会主义思想的理解和把握。组建全区学习强国通讯员队伍和微信工作群，累计在XX学习平台发布各类作品120余个。坚持把******新时代中国特色社会主义思想作为党员干部的主课首课必修课，区委党校（行政学院）教学安排中理论教育和党性教育的比重不低于总课时的70％，邀请区委常委到区委党校主体班次授课。举办干部进修班、党性教育专题班、专业化能力培训班、公务员初任培训班等实体班次22期，干部学习大讲堂5期、网络专题班4期，培训干部1.5万余人次。

4.全面提升新闻宣传工作。聚焦主题主线，围绕中心工作，统筹部署，精心策划，不断强化新闻报道力度。邀请***级和市级媒体记者宣传报道我区在贯彻落实京津冀协同发展战略、大力发展实体经济、推进城乡一体化建设、加大生态环境保护力度等方面的成果成效，在人民日报、光明日报、XX日报等主流媒体、重要版面刊发，其中光明日报刊发重量级稿件《从“工业围城”到绿色发展这道生态题解出了产出价值》。选取新角度，梳理新情况，积极推送我区重点工作典型经验做法，《XXXX区多举措为送餐员快递员解决实际问题工作时有地歇歇脚生活中有人帮把手》在人民日报刊发，《当文明实践“遇见”文明创建》在新华社、《XX工作》《XX宣传》《XX市精神文明建设简报》等市级以上媒体刊物刊发。连续推出“奋斗百年路启航新征程”“文明城区铺就幸福底色”等大型多媒体专题，组织开展“乡村振兴携手行”联合采访活动，推出“XX丁青一家亲”话题，总阅读量突破6500万，我区经济社会发展影响力、美誉度不断提升。

5.精神文明建设成效显著，全国文明城区建设常态长效推进。坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”，成立XX区全国文明城区常态化建设领导小组及其组织机构，制发《XX区全面推进全国文明城区创建常态化三年行动计划（2021－2023）》，累计召开区创文调度会、推动会、现场会40余次，下大力量整治背街里巷和社区脏乱问题，重点治理垃圾乱倒、杂物乱堆、广告乱贴、车辆乱放等顽症痼疾，完成问题整改5007个，整改率达到98％。积极开展XX区道德模范选树活动，评选出第二届XX区道德模范10名，道德模范提名奖12名，其中“社区天使”林则银、“津门警星”郭志龙当选第七届XX市道德模范，获评首届“XX楷模”；林则银在第八届全国道德模范评选中荣获道德模范提名奖。以第十六届“感动XX文明人”评选为基础，积极推荐各级身边好人，全年共有16人获评XX好人，3人荣登中国好人榜。利用“两台一报”“两微一端”等媒体平台常态化开展诚信典型宣传，培育文明新风尚。充分发挥区级新时代文明实践志愿队伍主体作用，出台《XX区新时代文明实践星级志愿者认定的实施办法》，全区注册志愿服务队伍超过1000支，注册志愿者14.8万余人，开展xx宣讲、环境清整、创文宣传等各类志愿服务活动13939场次。

五、把抓基层强基础作为长远之计和固本之举，做到补短板、强弱项、固优势，锻造坚强有力的战斗堡垒

坚持牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，分领域统筹推进基层党建工作，让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬。

1.高标准、高质量完成镇村两级换届。坚持把镇村换届作为筑牢基层“钢铁堡垒”的重中之重，提前半年组织精干力量，做到调研摸底、风险研判、专项整治、人选培育、深度宣传“五个先行”。圆满完成党委、政府、人大换届工作，着眼XX事业发展和领导班子建设需要，坚持重基层重实干的鲜明导向，18名镇党委书记、镇长中具有基层一线2年以上经历的达17人，提拔使用31名在三大攻坚战、疫情防控、创文创卫等重大斗争实践中表现突出的干部，选配9名农村专职党务工作者、7名“五方面人员”、18名本乡本土干部进入镇领导班子，新提拔熟悉乡村振兴、基层治理、产业经济、示范镇建设等专业化干部比例达到62％，镇领导班子的年龄、学历、经历、专业等方面结构进一步优化、功能进一步增强。在全市率先探索制定村级换届考核评价体系，深入实施届末考核留一批、一线大考用一批、张榜招贤引一批、资格审查卡一批“四个一批”，选优配强村（社区）“两委”班子，实现“9个100％”和“4个全市第一”目标，《XX日报》《乡村干部报》、人民网等刊物媒体相继报道，鸿忠书记、云林部长6次批示肯定，XX作为唯一的区，在全市贯彻落实新时代党的组织路线专题交流推动会上作换届工作典型发言。

2.抓好基层骨干培养锻炼，全面提升战斗力。聚焦村（社区）“两委”换届“后半篇”文章，第一时间举办新一届村（社区）“一肩挑”任职培训班，区委主要负责同志亲自为274名村（社区）党组织书记授课，5名区委常委结合分管工作登台作专题辅导。制定《XX区贯彻落实新时代基层干部主题培训行动计划的实施方案》，分级分类开展乡村振兴和基层治理两大主题干部轮训。在区委党校举办村党组织书记乡村振兴主题培训班、社区“两委”成员培训班等特色班次，在浙江绍兴举办五星村、无星村书记抓党建促乡村振兴专题培训班，通过请进来、走出去相结合，与时俱进提升基层干部政治素质和履职能力提升。引导推动全区1529名机关党员、干部下沉一线入列轮值，累计解决治理社区难题419个，为社区治理和服务提出“金点子”195个，认领群众“微心愿”227个，走访慰问困难群众668户，为群众办理实事好事1513件，《XX支部生活》《XX市基层组织建设情况通报》等相继刊发我区经验做法。持续擦亮党建引领基层社会治理金字招牌，深入推广“365”工作法、“五常五送”工作法等先进经验，不断深化村（社区）党组织书记“孵化”培养，启动为期6个月的农村党务工作者“一肩挑”“辰鹰行动”，探索以宝翠花都为基地的社区书记践学模式，为基层培育更多优秀干部。

3.不断提升基层党组织凝聚力、战斗力。深入贯彻落实************“抓好党的组织体系建设”的基本要求，全面加强各层级，确保把党的组织优势巩固好、发展好、发挥好。聚焦抓党建促乡村振兴，制定《XX区抓党建促乡村振兴的实施方案》，在全市率先建立抓党建促乡村振兴动态监测指标体系，持续落实向重点村选派驻村第一书记制度，助力打造乡村振兴示范样板。持续深化评星定级，大力开展村和社区争创“十面红旗”活动，举办区级“互学互比互看”擂台赛，30个村居登台展示、学习比武，评选出20个十面红旗提名奖，在全区营造互学互比、交流共促的浓厚氛围。扎实推动机关基层党组织建设，制定区级机关党建工作责任清单范本，全面提升基层党建工作标准化规范化水平。围绕推动解决区级机关“中梗阻”问题，形成工作方案，制定负面清单，推动问题整改。组织召开工委委员会议7次，区委机关党委会1次，对26个事项作出研究审批。开展区级机关党组织书记抓基层党建述职评议，听取部分区级机关党组织书记党建工作述职。指导督促各机关党组织切实配齐配强机关党务工作人员，目前，65个区级机关共配备专职党务工作人员285名，专职比例为2.48％。

4.统筹推进各领域党组织建设。在认真落实基层党组织建设各项制度的同时创新开展工作，努力实现补短板、打基础、利长远。坚持“一切工作到支部”，梳理建立农村、社区、机关、国有企业、学校、非公企业和社会组织等7个不同领域党支部工作清单范本，督促指导相关领域党支部建立清单，全面促进责任落实、工作落地。在全区开展“豪华党建”“挂牌党建”2个专项整治，排查整治不规范问题6个，撤销注销“空壳”“休眠”社会组织34个、新组建社会组织党组织13个，推动33个社会组织实现“党建入章”。扎实推动中小学校、民办学校、公立医院党建，实现党组织议事规则100％修订完善，已制定章程的公立医院100％党建入章。研究制定《关于推进物业服务企业和业主委员会党建联建工作的指导意见》，大力推进党的组织和工作全覆盖，不断提高党组织领导下物业管理服务和社区治理水平。全面开展“两新”党建深耕见效年活动，在全市率先开展外卖行业党建工作试点，创建“先蜂骑手”党建品牌，着力提升新兴领域党建工作影响力，人民日报、新华社等媒体多次进行报道。

六、践行新时代党的组织路线，做到党管干部、党管人才，为高质量发展提供坚强组织保障

树立干事创业的鲜明导向，着力锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，充分发挥人才工作牵引作用，集聚引领高质量发展的强大动力。

1.认真贯彻好干部标准，真正把忠诚干净担当的干部发现出来、使用起来。抓好《关于贯彻落实〈2019－2023年全国党政领导班子建设规划纲要〉若干措施》贯彻落实，积极选用政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部，锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。严把选人用人政治首关，制定出台《XX区领导干部政治素质考察实施办法》，明确5项正向测评指标、25项反向测评清单，坚持在考核考察中首问政治表现。加强日常调研与定期分析，全面掌握班子和干部情况，为区委选人用人提供参考，全年累计调整干部282人次，其中提拔重用或晋升职级127人次，全区35岁以下处级领导干部累计达20人，领导干部队伍结构得到进一步优化。持续释放职务职级并行制度激励效应，区管干部晋升职级占提拔比例由2019年33.5％提升到53.1％，指导54家单位完成339名科级干部选拔和职级晋升工作。深化国有企业选人用人制度改革，面向全国公开选聘开发区总公司总经理1名、建开公司副总经理4名。加大村党组织书记培养使用力度，选聘23名农村专职党务工作者“一肩挑”为事业编制人员，推荐7名优秀农村专职党务工作者“一肩挑”进镇党委班子，选拔1名连选连任的本乡本土优秀村党组织书记进入镇领导班子。

2.强化干部日常监督管理。深入区内急难险重任务一线开展专项考核，近距离了解干部精神状态、工作作风和能力水平；高效完成2020年度区管领导班子和领导干部年度考核评价、2020年度区内84家单位的绩效考核评定，进一步发挥激励先进、鞭策后进作用；重点围绕2021年度市绩效考评指标，建立“红黄绿”三色指标预警台账，挂图作战、精准发力，推进指标落细落实。扎实推进领导干部报告个人有关事项，查核个人有关事项报告410人次，如实报告率达到96.34％。深入开展领导干部特定关系人排查，对全区科级以上领导干部报告的8382人次特定关系人情况进行全面查核比对。聚焦“八小时以外”管理监督，对56名处级领导干部开展常态化家访，指导全区各单位完成263名科级及以下干部家访，实现230名镇领导班子换届人选全覆盖。持续抓好干部人事档案审核，制定《XX区干部人事档案任前审核办法》，全年解决区管处级干部档案新发现问题12个、科级及以下干部档案新发现问题38个，“以战代练”培训全区80多个单位200余人次，查核干部档案162余本，补充材料400余份。

3.持续加强党员干部队伍建设。高质量落实发展党员工作，持续健全完善发展党员“双承诺”“双预审”“联审联查”“报告回避考察”等6项制度，举办4期发展对象短期集中培训班，全年累计发展党员784名。有序推动农村发展党员违规违纪问题排查整顿，制发“一表两书三台账四清单”，通过“四查四听”方式“地毯式”排查党员1748名，在全市排查整顿动员部署会上介绍我区试点工作经验。积极拓宽优秀人才进入渠道，围绕全区中心工作、重点任务和各单位实际用人需求，公开招考公务员39名，定向招录选调生16名，录用机要密码人员1名，其中36人充实到乡村振兴、基层治理、安全生产等重点工程和一线岗位。着眼进一步增强公务员队伍活力，拓宽公务员队伍选人视野，本年度面向本区公开遴选和公开选调公务员14名。大力培养优秀年轻干部，选派35名学员参加第五期“辰青班”到领导班子换届、xx学习教育等重点任务和吃劲岗位磨练心智、锤炼本领，组织2批次、62名优秀干部参加“入队入列”到疫情防控、东西部协作和支援合作等重点工作中实践锻炼，相关经验做法在《组织人事报》刊登。

4.构建形成以联盟为核心的全新人才工作体系。以高质量推进XX市高端装备和智能制造人才创新创业联盟建设为抓手，不断创新招才引智、爱才护才XX模式。统筹产业、人才、项目等资源要素，与欧美同学基金会设立全国首支公益性人才创新创业基金，联合国研智库启动“一园五基地”建设。先后举办高层次人才创新创业基金启动暨高端装备和智能制造人才创新创业园揭牌仪式、与中国机械工程学会对接会等重要市级活动，累计9位院士、1名专家受聘特聘专家，200余家机构单位加入联盟，得到***和市级媒体广泛宣传报道。与河北工业大学共建XX智能装备研究院，构建研发共享新平台，探索产教融合新模式，培育产业发展新动能。积极促成XX智能装备研究院与10家知名企业达成合作，推动研发新技术8项、申请专利4项、引进落户企业13家，研发的高性能机器人触觉传感智能系统成功入选“科创中心”先导技术榜单，被《科技日报》列为35项“卡脖子”核心关键技术之一。

5.积极完善“党建引领、人才支撑”的对口帮扶XX模式。聚焦结对地区产业发展和人才需求，坚持“选硬人、硬选人”，高质量完成援甘党政干部和第九批援藏专技人才轮换、第十批援疆专技人才轮换、2021年度柔性专技人才选派和丁青县园区建设“小组团”援藏专技人才选派工作，累计选派党政干部9名、专技人才6名、柔性专技人才64名，其中1年期以上柔性专技人才占比达到38％。积极创新打造“四个示范”帮扶模式，围绕东西部协作和支援合作的新形势、新任务、新要求，创新开展“组团式”人才支援，牵头在华池县打造示范学校、示范医院、示范村庄和示范园区，通过以“四个示范”为人才孵化平台，努力为结对地区源源不断培养带不走的人才队伍。持续加强援派干部人才服务保障，建成XX区援派干部人才健康服务中心，构建行前—行间—行后“1＋3＋8”服务保障体系，着力保障援派干部人才身心健康，有关经验做法获市委组织部主要领导批示，在XX组工通讯第六期刊发XX经验做法。

七、打造政法铁军，筑牢安全稳定防线，做到严格执法、公正司法，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感

坚持党对政法工作的绝对领导，深入学习贯彻******法治思想，全面加强法治XX、平安XX建设，不断提升社会治理效能，为全区经济社会发展提供坚强法治保障。

1.巩固教育整顿成效，提升政法队伍战斗力。坚持书记抓、抓书记，区委、区纪委监委、区委政法委主要负责同志带头为全区政法干警讲授教育整顿专题党课，带动全区政法系统各级党组织书记讲党课192次，组织政治轮训、学习研讨、警示教育993次，召开警示教育大会29场，选树“政法先锋”“平安之星”“网格卫士”60人，队伍党性修养和工作能力明显进步。区委主要负责同志与区委政法委、区政法各单位主要领导进行“一对一”谈话教育，突出区委对教育整顿推动力。融合“四个对照四个找一找”“画像三查”等特色经验，全区1631名干警均完成两轮谈话和三轮自查。直面执法司法堵点难点，查摆顽瘴痼疾问题676个，同步建章立制40项，扎紧从严管党治警制度“笼子”。聚焦提升干警执法水平和服务群众能力建设，形成《加强执法服务“四个第一”指导意见》《离任人员管理办法》等务实管用长效机制，制定政法系统“我为群众办实事50项重点任务清单”，举办开门搞整顿活动179次，为群众办实事2358件，以群众满意作为教育整顿成效标尺。相关特色招法、教育成果受到市委政法委、市教育整顿第六指导组肯定和推广。

2.围绕中心服务大局，维护社会稳定有序。大力破解行政诉讼“一高一低”难题，败诉案件降为零件，出庭率达到100％。在全市法治政府建设第三方专业评估中取得第2名，成功创建“2021年全市法治政府建设示范区”，并被推荐申报全国法治政府建设示范区。打好重大维稳安保总体仗，按照“战区制、主官上”“加强加、上之上”“非常时期非常为，底线思维底到底”要求，在重大时期、敏感节点启动战时机制和超常规工作模式，落实联勤联指联调，实现线索全清零、工作全闭环，打赢全国“两会”、建党百年、***X中X会等系列维稳硬仗。创建警务督察大数据应用平台“执法预警模块”，用智慧手段强化源头监督，***政法委秘书长调研平台应用并予以肯定。组织开展安全隐患大排查大整治百日行动，排查各类矛盾纠纷675件，100％调处化解。我区“平安XX”建设考核连续三年位列全市前三名的第一梯队，挂牌命名2017－2020年度平安中国建设示范县。

3.做好市域社会治理现代化试点创建工作。依托平安建设协调机制、党建引领基层治理机制，“双线并一线”高位推动，健全“1办8组”工作架构，明确“三步走”压茬推进，提升基层治理和市域社会治理现代化整体水平。深化“战区制、主官上、权下放”和“吹哨报到”调度机制，完善党建引领基层治理领导小组及办公室相关制度、街镇“吹哨”调度事项清单等4项制度，成立“吹哨报到”专项工作组，优化网格化管理、12345便民服务和“吹哨报到”运行机制。开展两轮重点项目培育孵化，推出双街村党建引领新农村治理、大张庄村全国法治示范村等“一地一品”治理模式，形成了“七色民情图”“街坊剧场”等特色品牌40个。在全国率先开发使用市域社会治理考核评价信息系统，压实48个成员单位参与社会治理责任。搭建市域社会治理协调调度中心指挥平台，全面整合网格化管理服务、12345热线、数字化城管、“雪亮工程”等服务系统，实现全口径数据归集，全天候指挥研判，全方位协调处置，有效提升社会治理智能协同协调能力。投入1000余万元建成集综治中心、网格中心、便民服务中心、指挥调度中心、安全体验中心等于一体的全市首家市域社会治理实践中心，对外开放以来，已接待群众参观体验7000人次，充分展现了市域治理成效。

4.常态扫黑除恶，保持高压严打不放松。制定《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的工作方案》，发挥区委总览全局、靶向指导的优势，召开区扫黑办会议14次，及时解决重点难点问题，推动扫黑除恶斗争热度不减、力度不松。按照常态化、机制化要求，深入推进“六建”工作，全区共打掉恶势力犯罪集团1个，破获涉九类刑事案件438起，抓获160人。在扫黑除恶专项斗争中，全区政法系统展现出了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的过硬作风，为期3年的扫黑除恶专项斗争战绩位列全市第一，我区扫黑除恶领导小组获一等奖第一名，公安XX分局荣获全国扫黑除恶专项斗争先进集体，受到************接见，各政法单位获全市扫黑除恶专项斗争先进集体3个，先进工作者6人。

八、巩固和发展最广泛的爱国统一战线，做到凝聚共识、汇聚力量，形成最大公约数画出最大同心圆

强化党对统一战线工作的集中统一领导，坚持一致性和多样性相统一，牢牢把握大团结大联合主题，确保统一战线工作始终沿着正确政治方向前进。

1.完善大统战工作格局。充分发挥区委统战工作领导小组作用，制定《领导小组2020年工作要点》，明确任务，压实责任，推动***和市委关于统战工作决策部署落实落地。区委主要负责同志认真践行“三个带头”要求，严格贯彻落实《中国******统一战线工作条例》，全年共主持召开区委常委会研究统战工作9次，召开区委统战工作领导小组全体（扩大）会议3次，作出阅批33次，出席统战会议活动8次。20位区级党员领导干部与37名党外人士结对交友，交流思想、听取建议、解决问题。在民族宗教、民营经济、新阶层、党外干部、港澳台、海外统战等领域建立工作联席会等议事协调机制，构建了“全体会议议大事，专题会议议日常”的基本格局。在镇街配齐配强统战委员、统战专职干部和村（社区）统战专员，进一步健全统战工作三级网络。印发《XX区统战工作纳入网格化服务和管理体系的实施方案》，制定网格员统一战线工作任务清单，实现基层统战工作网格化。

2.支持各民主党派参政议政和民主监督，推动多党合作事业发展。保障党外代表人士的有序政治参与，推荐248名党外代表人士担任市、区两级人大代表和政协委员。提高政党协商实效，建立“协商计划—明政视察—协商会议—《党外之声》—《回声》反馈”全闭环机制，组织明政视察活动和政党协商会议各3次，相关意见建议直报区党政主要领导，各有关部门积极推动落实，并以《回声》形式反馈，“探索建立产业链‘链长制’机制”建议转化为区委、区政府具体举措。支持做好民主监督，聘用党派成员特约监督员20人，有针对性地提出意见建议，有效推进相关部门决策民主化、科学化。坚持每年开展民主党派、工商联联合调研，全力支持各民主党派建言献策。协助各民主党派区级组织高质量完成换届工作，班子年龄结构更趋合理、知识层次更加提升、组织建设更富活力。推动建设“党派之家”，为党派履行职能、发挥作用创造了良好条件。定期召开党派联席会议，支持民主党派加强作风建设，党派内部监督工作进一步巩固深化。

3.推动统战工作向基层有效延伸。在各镇街、开发区成立统战工作领导小组，压实各单位党组织的主体责任和书记的第一责任人责任。并将统战工作纳入区委主责考核内容，同步依托村居落实全面从严治党主体责任监管平台为村（社区）党组织明确职责任务，形成齐抓共管统战工作的工作格局。把************关于加强和改进统一战线工作的重要思想和《统一战线工作条例》纳入各级理论中心组重要学习内容，全年举办统战委员专题培训班、统战工作专题研讨班、党外代表人士等培训班共5场次，成立由区委统战部班子成员和区社院教师组成的宣讲团，包镇街、包领域系统宣讲9次，各镇街组织各村（社区）党组织集中学习，总培训人数约2000人次。扎实做好信息宣传工作，向市委统战部报送意见建议18条，“***统一战线杂志”微信公众平台、学习强国、《XX统战》等市级以上平台采用信息14条。“同心XX”微信公众平台发布消息89期441条。在各镇街、重点委局开展实践创新和理论创新成果征集工作，共报送实践创新成果4篇、理论创新成果征集6篇。

4.加强党外干部、党外知识分子和新的社会阶层人士队伍建设。加强党外干部队伍建设，举办“中青年党外干部培训班”和“中青年党外干部交流座谈会”，组织开展实践活动，全面强化对党外干部的教育培养。举办为期3天的无党派人士和党外知识分子培训班，开展“津知论道”系列活动，组织全区党外知识分子及无党派人士撰写心得体会70余篇，支持优秀党外知识分子参加“津知面对面”系列活动，创造条件、激发活力。开展集体谈心交流座谈会3次，深入落实与党外知识分子谈心交流制度。强化新的社会阶层人士联谊会建设，成员增至214人。完善新的社会阶层人士统战工作联席会议机制，明确各部门职责分工，制定新的阶层人士服务帮扶机制和工作流程，推进新的社会阶层人士统战工作规范开展。召开留学人员座谈会，推荐市留联会会员18人，理事1人，持续推进留学人员统战工作。做好无党派人士推荐和考察，严格按照程序认定两批次共8名无党派人士。

5.促进民族团结宗教和顺。深入学习宣传***民族工作会议精神，举办培训会近10场次，累计培训近400人次。区委主要负责同志深入天穆镇和天穆村调研指导工作，在开斋节期间慰问清真寺信教群众，协调解决问题，推动清真北寺修缮、新建菜市场、发展民族特色教育等工作取得明显成效。广泛开展民族团结进步创建“九进”活动，建立民族团结进步联创共建机制，组织开展创建单位互学互访活动，推广“军校共建”“校居共建”“企居共建”新模式，累计开展民族团结进步创建活动近50场次，发放各类宣传品5000余份，有效促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。深入开展各民族学生思想政治引领工作，南仓中学民族团结教育工作经验被《中国民族报》刊载。完善宗教工作联席会议机制，组织召开联席会议9次，开展专项排查行动10次，圆满完成宗教节日的安全保卫及走访慰问工作。持续开展宗教场所“四进”活动和“国好·法大”主题教育，举办宗教界爱国主义教育实践行、民族宗教政策法规培训班、宗教界“四史”教育主题实践，引领宗教界人士坚定不移听党话、跟党走。举办“卧尔兹”演讲交流活动，弘扬新时代爱国爱教精神。

九、切实扛起党管武装政治责任，做到军地协作、军民融合，国防动员和后备力量建设呈现良好态势

以******新时代中国特色社会主义思想和******强军思想为指导，坚持党管武装不动摇，推动全区武装工作与经济社会发展深度融合，不断提升国防后备力量建设质效。

1.压实主体责任共聚党管武装合力。区委书记、区人武部党委第一书记带头履行主体责任，严格落实党委议军、述职评议、国动委例会、过“军事日”等制度，定期到人武部进行现场办公，于年初组织召开镇街党委书记党管武装述职会，及时研究解决国防后备力量建设中遇到的问题。组织全体区级领导干部参加军事日活动，带头着军装、首开第一枪，进一步强化领导干部党管武装意识。大力加强专武干部队伍建设，严把程序关、人选关、能力关，严格落实资格认证制度，定期组织德、能、勤、绩、廉等方面的全面考核，并将考核结果作为职务调整、岗位交流、奖励惩处的重要依据。发挥绩效考评的“指挥棒”作用，将武装工作考评纳入到全面从严治党主体责任检查考核体系，督导各镇街及相关单位将******强军思想和新修订的《国防法》等其他军事法律法规纳入各级党委中心组学习内容和党校培训课程，形成全区上下关心武装、重视武装、支持武装的良好局面。

2.依托扎实国防教育增强全民国防意识。认真贯彻《XX市全民国防教育纲要》和《关于加强新形势下国防教育工作的实施意见》，牢固树立大国防观，不断强化全民特别是领导干部的国防观念、国防意识。针对不同对象特点分类组织实施，确定相应主题，扎实推动国防教育进机关、进学校、进企业、进社区。结合深入开展xx学习教育，组织开展“学xx、铸军魂，红歌进军营”文艺汇演，督导全区党政机关党员干部到杨连弟烈士连环画展馆、XX百年历史展馆、XX市烈士陵园进行参观见学，在全区上下积极营造关心和支持国防和军队建设的浓厚氛围。

3.注重财力政策倾斜巩固“双拥”成效。将武装工作日常经费纳入区财政预算，对武装工作大项建设及时研究，大力支持，单列预算保障，民兵整组、征兵、国防教育、信息化建设、购置应急器材等专项经费均由区财政及时划拨到位，为人武部办公、民兵训练和国防动员工作提供了有力保障。继续深化巩固“双拥”工作成果，全体区级领导坚持在春节及建军节前走访XX武警总队及其他驻区部队，带动全区党员干部累计走访500余名现役军人家庭和12000余名退役军人，引导各级领导干部共叙军民情谊、共话鱼水情深。同时注重为驻区部队解决实际困难，为解决驻区武警二支队警犬训练场地问题，将出资八千万清理出的地块，无偿提供给武警部队使用。累计购买赠送慰问品合计50余万元，投资20余万元，为驻区空军206营和武警中队，修缮营房、修建隔音带，解决6名军人子女入学入园等军人军属切身利益问题，为驻区部队践行使命、忠诚履职做好坚强后盾。

十、持之以恒落实***八项规定精神，拓展作风建设成效，做到化风成俗、成为习惯，以良好党风政风取信于民

把纪律规矩挺在最前面，坚持抓常、抓细、抓长，大力扫清作风之弊、行为之垢，推动党员干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切。

1.聚焦突出问题，精准纠治“四风”。以狠抓作风建设为起点，切实做到力度不减、尺度不松。切实推进讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项整治，成立专项行动领导小组，制定全区工作方案，聚焦突出问题，分解目标任务，细化责任分工。畅通举报渠道，推动解决400余件汽车销售类信访举报问题。共查处不担当不作为和形式主义官僚主义问题70起、93人，对4起落实责任不力典型问题进行通报。突出做好“六查”，紧盯元旦春节、清明、五一端午等重要时间节点，印发节前教育通知6次，向全区科级及以上干部发送廉政短信25000余条。加大查办力度，共查处享乐主义、奢靡之风问题31起、36人，通报9起典型案例，让享乐、奢靡之风无处遁形，持续释放越往后越严的强烈信号。

2.扎实开展解决形式主义突出问题为基层减负工作。严格执行《XX区关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施》，坚持目标导向、问题导向、实干导向，不搞层层发文、重复发文，今年以来以区委、区委办公室名义发文共计18件，同比去年减少1件，其中实施意见、制度规定、工作方案、工作要点等工作部署类文件共计15件，指导全区各单位系统全面的贯彻落实***和市委决策部署。对照***和市委对整治“文山会海”的相关工作要求，严格控制办会数量，控制参会范围，探索运用视频会议等形式多开直插基层的会，今年以来以区委名义召开的全区性大会共计6次，数量得到明显控制，为基层腾出更多精力抓落实、打基础、求实效。严格落实《关于进一步规范移动互联网应用程序整治指尖上的形式主义的通知》要求，对涉及我区的4个移动互联网应用程序清理进一步细化清理整合措施，切实加强移动互联网应用程序、网络工作群和其他信息系统的规范管理和使用。调整完善《XX区2021年度督查检查考核计划》，加强过程管理，严格控制督查检查活动开展频次，提高督查效率和质量。

3.扎实开展“我为群众办实事”实践活动。积极创新“四个起来”实践载体，分领域创新开展“三找三比三创”“三诺”“三比”“三问三请”等活动，引导党员干部争当对党忠诚、转变作风、服务群众、推动发展“四个表率”。指导各单位制定推进高质量发展、保障改善民生的区级重点项目清单126个，指导全区动态制定办实事清单2638个，已办结1949个，制定群众诉求清单6067件，解决5947件，群众满意度均达98％以上。聚焦“一老一小”，在区级党群服务中心推出红色观影、健康义诊、“四点半”课堂、舞蹈书法公益培训等系列便民活动，受益党员群众3.2万人次。深入开展快递外卖行业党建试点，在区级党群服务中心、北仓镇、双街镇，打造“先蜂骑手红色加油站”，为“外卖快递小哥”提供歇脚、喝水、充电等服务，人民日报进行专题报道。坚持把办实事触角向革命老区延伸，邀请陕甘边区第一所红色学校——华池县列宁学校师生，到XX区开展“红色夏令营”活动，为革命老区发展积蓄后备力量，得到市委主要领导批示肯定，新华网、人民网、XX日报等主流媒体多次进行宣传报道。

4.维护群众切身利益。紧盯线索清结，对历史积压问题线索进行“大起底”，区纪委监委主要负责同志亲自主持召开每月问题线索分析会，逐件听取历年问题线索办理情况，对重点问题线索进行专项督办，线索清结工作取得重大进展。推进基层纪检监察组织建设，实现党委建制的村（社区）100％设立纪委，党总支和党支部建制的村（社区）100％设立纪检委员，充分发挥“面对面监督”的距离优势，靶向纠治基层“微腐败”。研究制定进一步加强基层监督工作安排，明确五个大项27个子项工作安排。紧盯党***惠民富民、促进共同富裕政策措施落实以及“四不摘”政策保障等群众关注的热点焦点问题，巩固拓展扶贫助困成果，将结对帮扶与乡村振兴有效衔接。瞄准教育医疗、就业创业、养老社保等重点领域腐败和不正之风问题加强重点纠治。推进“合村并居”专项治理，压实天穆镇、宜兴埠镇、双街镇及相关职能部门主体责任，实时跟进问题整改。

十一、充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，做到精准监督、创新监督，全面提升监督体系整体效能

坚持定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，不断增强发现问题、及时纠偏的能力，切实推动监督责任落实落细落地。

1.深化纪检监察体制改革。深入落实“四项监督”统筹衔接意见，制定实施方案，通过交叉检查、例会交流、请示报告、沟通联络、工作约谈等机制，整合优化纪检监察力量，实现监督全覆盖、无死角。推动形成“一案一评查”工作机制，确保事实清楚、定性准确、量纪恰当。建立健全议事规则、工作督办、监督协作等5项制度，健全问题线索流转分办、信息共享共用等机制，全面加强信息化建设，进一步规范监督检查审查调查工作审批权限和措施使用审批权限相关事宜，完善工作程序制度。组织召开8次安全工作会议，传达贯彻***纪委国家监委工作要求，组织开展谈话函询案卷检查和审查调查安全工作检查，推动安全工作上水平。

2.加强“一把手”和领导班子监督。建立健全述责述廉、谈心谈话、涉“一把手”信访举报分析报告等制度机制，区纪委监委主要负责同志与3名区级班子成员及领导干部进行提醒谈话，主动约谈各单位党委（党组）主要负责同志48人次，对各镇党政“一把手”和领导班子成员以及2020年10月以来新任职的区管领导干部开展集体廉政谈话，督促压实“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。制定下发《关于加强各级纪委对同级党委监督工作的通知》，进一步明确监督重点，细化责任分工，区纪委监委主要负责同志与9个镇、街、开发区纪（工）委书记进行谈话，要求其做好对同级党（工）委的监督。

3.强化派驻监督。合理调整监督单位，解决综合监督对象过多、监督力量分散问题。出台派驻监督“十一式”工作方案，形成推进基层监督的“任务书”“时间表”“路线图”。推动6个派驻纪检监察组常态化进驻。建立健全与驻在部门党委（党组）定期会商、重要情况通报、联合监督执纪等工作机制，充分运用列席党委（党组）会议、听取“一把手”和领导班子述责述廉、监督落实巡视巡察审计反馈问题整改、实地检查和明察暗访等有效抓手，提升监督整体质效，进一步凸显“派”的权威、“驻”的优势。

4.深化巡察监督。围绕“三个聚焦”，加强政治体检，组织开展3轮巡察，对2个处级单位、109个村（社区）开展常规巡察、2个单位进行巡察“回头看”，按市委巡视领导小组部署，与市委巡视机构同步开展供销系统和涉粮问题统配巡察。配合市委巡视机构开展巡察指导督导，全面总结本届区委巡察工作情况，系统检视、认真查找工作不足。加强巡察人才库动态管理，调整后人才库共有各类专业人才150名，确保在库人员满足巡察高质量发展需要。加大对巡察反馈问题整改的监督检查力度，对巡察反馈问题建立台账，销号管理，督促相关单位压实整改责任，确保整改见底见效。对本届区委以来全区76个处级单位巡察整改工作进行“大起底”，推动整改形成闭环。在全市率先开展巡察整改情况“向群众汇报”，收到良好反响。

十二、坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，做到减存遏增、标本兼治，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固

深刻把握“反腐败斗争取得压倒性胜利”“对形势的严峻性和复杂性一点也不能低估”重大判断和要求，正确把握“不敢”“不能”“不想”内在联系，做到重遏制、强高压、长震慑。

1.突出惩治重点，强化不敢腐的震慑。始终保持“严”的主基调，聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。依规依纪依法处置问题线索735件，立案237件，结案210件，给予党纪政务处分195人。运用第一至第四种形态分别处理952人次、157人次、16人次、21人次，监督执纪由惩治极少数向监督大多数稳步迈进。落实“三个区分开来”要求，综合研判案件的事实证据、行为性质，对部分干部实施容错处置并从轻减轻处理，最大程度上保证了执纪问责、调查处置的政治效果、纪法效果和社会效果的统一。

2.推动深化改革，扎牢不能腐的笼子。推动以案促改与维护制度权威、保障制度执行相结合，加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，进一步深入查找管理漏洞和制度空隙。对典型案件认真研究发案原因，针对性提出意见建议，强化源头治理，制发纪检监察建议书47份。对党内法规执行情况开展监督检查，监督各级党组织和党员领导干部履行执规责任。

3.强化教育引导，增强不想腐的自觉。持续推进日常性警示教育资料收集工作，搜集、录入案例资料、工作资料、自创资料740件。分层分类组织全区党员干部观看《廓清迷雾再启航》《忏悔实录》等警示教育片35场，形成观看体会350余篇。结合换届工作，组织各镇街领导班子及村（社区）“一把手”、纪检监察特约监察员参观全面从严治党主题教育展3批8场次，360余名党员干部受到教育。围绕重点领域腐败问题专项整治，选取人防、金融、土地及农村等领域典型案例，拍摄警示教育片《靶向反腐激浊扬清》，组织各级党员干部集中观看。

十三、坚持党对经济社会发展的全面领导，做到以人为本、发展为民，推动高质量发展再上新台阶

充分发挥全面从严治党引领保障作用，牢固树立以人民为中心的发展思想，为解决改革发展中的难题和提高整体发展水平奠定坚实基础。

1.精心统筹谋划布局，地区经济稳中向好。统筹抓好疫情防控和经济社会发展，区委常委会先后17次研究部署项目扶持、项目建设等经济发展相关议题，确保经济运行持续稳定发展。前三季度，地区生产总值实现516亿元，同比增长10.3％，高于全市1.7个百分点。1－10月份，规上工业总产值同比增长16.6％，限额以上销售额同比增长29.7％，服务业15个重点行业同比增长30.9％，高于全市11.3个百分点。固定资产投资同比增长8.7％，高于全市4.3个百分点，一般公共预算收入同比增长8.2％。全区经济发展呈现出稳中向好、结构向优的良好态势。

2.提升公共服务水平，民生福祉不断增进。紧紧围绕“衣食住行、业教保医”等群众生活的实际需要，主动作为，积极创造条件，着力增进群众福祉。加大财政资金在民生领域的投入力度，扎实推进20项民心工程，新建菜市场2座，新增和优化公交线路10条，新建充电桩221台。坚持落实稳就业保就业措施，点对点开展线上线下招聘活动120场次，帮扶高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，全年新增就业1.95万人。全力推进基本医疗保险参保扩面，全年新增参保1.55万人，医保定点医药机构达109家，50家医疗机构实现医保异地联网结算，市区级困难村特殊群体100％纳入保障范围。优化教育资源配置，接收幼儿园和中小学9所，新增学位5190个。积极落实“双减”政策，切实减轻义务教育阶段学生和家长负担。着力推动医联体网格化管理，全区15家社区卫生服务中心均在数字健共体上线运行，基层医联体专家门诊诊疗患者8990人次，基层与三级医院间转诊量逾2万人，“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗格局初步形成，被国家卫健委列为全国典型案例。居民电子健康档案建档率达到87％，累计签约家庭医生25.8万人，为精细化、规范化、个性化诊疗服务提供数据支撑。

3.深化政务服务改革，营商环境持续优化。加快服务型政府建设，助企纾困和激发活力并举，打造高效、便捷、优质的政务服务环境，不断增强办事企业满意度、获得感。推动建设智慧政务服务平台，为企业提供线上服务和帮办服务，区政务服务企业设立窗口荣获XX市“青年文明号”称号。深化“双万双服”促发展活动，用好“津策通”2.0版，加大政策宣传解读、精准推送和落实力度，问题收集率100.04％，答复企业问题2440个，解决问题2241个，均居全市第2位。落实“民营经济十九条”“民营经济26条”等改革措施，为企业减免税费超过6亿元。大力推广跨省通办，与冀鲁京等8个省市达成合作，建立“异地受理、属地审批、就近取证”服务模式，企业主体登记、医疗服务等81项高频事项实现“跨省通办”。政府服务环境持续优化，有效激发市场活力，全年新增市场主体12700户。

对照新时代党的建设总要求，工作中还存在一些问题和差距，主要为：一是贯彻落实上级决策部署韧劲不足，在推动京津冀协同发展方面不断提高政治站位，承接北京非首都功能取得突破性进展，但质量和效益还不够显著。二是重点领域监督管理力度还有待加强，聚焦腐败问题易发多发领域，持之以恒正风肃纪，不正之风总体上得到有效遏制，但树倒根存、顽固复杂，仍需在战略上更加主动，在战术上更加精准。三是对党员干部的日常监督和教育不到位，个别基层单位纪律意识不强，享乐主义奢靡之风问题亦有查处。

下一步，区委将坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实新时代党的建设总要求，以“永远在路上”的执着韧劲，坚定不移履行好主责、首责和全责，努力把各级党组织建设得更加坚强有力。一是加强党的政治建设。坚决执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，强化“四个服从”，坚决维护************在全党、党***的核心地位，坚决维护党***权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实党***和市委的决策部署。二是持续强化理论武装。坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实意识形态工作责任制，开展丰富多样的理论学习教育，引导广大党员干部认认真真学原著、读原文、悟原理，做到真学深悟、融会贯通。三是全面提升干部队伍建设水平。坚持正确的用人导向，探索建立“考察＋研判＋识别”考察机制，精准掌握干部在基层实践中、在急难险重任务中的态度和表现，加大年轻干部培养力度，努力打造政治过硬、本领高强的干部队伍。四是加强基层党组织建设。坚持重心下移、资源下沉，以提升组织力为重点，着力推动基层党组织全面进步、全面过硬，打造一批基层党建特色品牌。五是持之以恒正风肃纪反腐。深入推进讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动，紧盯重点领域、关键部门、关键环节、关键岗位，持续深化标本兼治，依规依纪依法用好监督执纪“四种形态”，精准把握政策策略，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。