政协主席在政协X市委员会第一次会议上的讲话（政协五年工作报告）（完整）

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受政协xx市第十四届委员会常务委员会的委托，xx向大会作工作报告。报告从五个方面总结十四届政协工作，认为五年来，在***xx市委正确领导和省政协有力指导下，市政协常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持团结民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚共识，为推动xx高质量跨越式发展作出了积极贡献。

一、巩固思想政治主轴，知行合一强党建

突出政治统领。坚决贯彻落实*********重要讲话、重要指示批示精神，深入开展庆祝新中国和人民政协成立xx周年系列活动，不断增进对中国***领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以***同志为核心的******保持高度一致。贯彻落实***、省委、市委决策部署，第一时间向市委请示报告重要事项、重大活动，确保上级要求在市政协不折不扣执行到位。

加强思想引领。积极开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，落实意识形态工作责任制，推动政协委员和政协机关干部悟原理、求真理、明事理，筑牢共同思想政治基础。全覆盖、多层次、系统性学习贯彻***政协工作会议精神，在全市政协系统开展学习*********关于加强和改进人民政协工作的重要思想研讨活动，通过解放思想大讨论、“大学习、深调研”活动，把握新时代人民政协性质定位、职能作用、使命任务，形成学理论、抓落实、促发展浓厚氛围。

推进示范带领。认真落实全面从严治党主体责任，完善党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员、重大履职活动成立临时党组织等制度。推进党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，成立***xx市政协委员委员会，党员委员全部编入x个委员党支部，加强对党员委员在政协履职过程中的党性锻炼、教育、管理、监督和服务。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行***八项规定及其实施细则精神，严格遵守党纪党规，持之以恒纠治“四风”，大力传承红色基因，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，形成良好政治生态。

二、聚焦服务发展主线，履职建言展作为

聚焦产业发展开展政治协商。围绕供给侧结构性改革，对产业转型升级开展xx项课题调研，涉及打造“xx绿谷”、调整农业种养结构、实施工业“四年倍增计划”、加快新能源汽车产业发展、发展装备制造业、大xx都市圈产业融合和资源共享、推动物流产业发展、加快发展夜经济等方面，多项报告得到市委、市政府主要领导批示和职能部门采纳。落实常态化疫情防控要求，就统筹疫情防控和经济社会发展、助推主导产业发展、推进文旅商融合发展、促进科技创新与成果转化、推动外资企业发展、发挥省会中心城市辐射带动作用等问题，通过专项视察、议政性常委会议、专题协商会等提出合理化建议。省委常委、市委书记xx分别对《关于提升xx发展首位度，推进数字经济加速发展的调研报告》《关于“做大做强xx（xx）国际陆港”的调研报告》等作出批示，相关建议得到市政府分管领导和部门认真研究落实。

当前隐藏内容免费查看聚焦城市建管深化民主监督。紧盯城市建设和管理，先后就构建权责明确的城市管理体制、政企合作建设信息化城市、“美丽xx•幸福家园”环境综合整治、既有住宅加装电梯、水环境治理、城市历史文化资源挖掘保护、建设山水生态都市、推进绿道建设、拆迁还建房建设安置、老旧小区改造提升和实行物业化管理等课题，在研究和把握城市发展规律中建诤言、献良策。在“推进城市更新，建设精品城市”“‘x+x+x’社区邻里中心建设”“推动扬子洲区域综合开发”等调研中，学鉴国内外发达城市建管理念，注重在思路、模式、方法等方面提出变革性、创新性对策建议，市委、市政府主要领导专门出席协商座谈会，批示相关部门研究采纳。新冠肺炎疫情发生后，重点就加强城乡公共卫生体系，多层次开展建言，形成一系列调研报告、提案及社情民意信息，为“健康xx”建设献计出力。

聚焦改革创新广泛参政议政。对深化投融资体制改革、困难企业改制后企业税负情况、破解中小企业融资难融资贵、加强营商环境建设等重要问题，形成专项报告xx件。市委副书记、市长xx出席“坚决打好营商环境大提升战役”协商会，明确要求围绕报告提出的问题抓整改促提升，让市场主体有更多获得感。发挥政协位置超脱优势，就推进殡葬改革事业健康发展、xx行政管理体制改革、公立医院薪酬制度改革、行政管理职能改革、深化社区矫正改革等重大问题，开展“解剖麻雀”式调研，研析利弊得失，提出真知灼见。根据市政协建议，打造中西医“三个中心”、改革市县区财税和土地收益分配制度、市属公立医院每年增加xxxx万元财政补贴等一批改革举措落地见效。同时，积极组织委员开展行风政风民主监督、担任“五型”政府建设特邀监督员等，助推部门改进作风、提升效率。

三、践行以人为本主旨，为民代言谋福祉

畅通渠道听民意。市政协深入开展“三风”活动，创新推进“三有”活动，创建一批“委员工作室”“界别工作站”，邀请群众列席旁听常委会议、参与调研协商等履职活动，多层次、多角度了解反映群众呼声和利益诉求。先后收集各方面社情民意信息xxx多件，向省政协、市委报送信息xxx期。其中，加强拆迁粉尘污染治理、重视门禁卡随意复制问题、重地摊经济也要重城市管理、规范“三线”避免城市“蛛网”现象等苗头性、倾向性社会问题引起市委、市政府高度重视，得到较好解决。

深入基层解民困。市政协主席会议成员分别带队，市县两级政协联动，深入xx个贫困村开展调研。进农家、问民需、找症结、谋出路，围绕把握政策要求、强化扶贫理念、激活脱贫致富内生动力、改进基层干部作风、建立稳定脱贫长效机制等，形成建议案x篇，提出意见建议xx条，为消除贫困、改善民生发出了政协好声音。全市贫困村脱贫摘帽后，重点聚力实施乡村建设行动、助推乡村振兴接续开展调研，从xx个方面提出对策建议，为巩固提升脱贫攻坚成果集纳基层心声、群众智慧，得到有关部门采纳。

尽心竭力惠民生。针对教育领域改革、文化管理体制改革、“健康xx”建设、健全社会保障体系、完善社会防控体系等问题，找准切入口，形成专题调研报告xx篇，为财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖建惠民之言。聚焦群众脚下的路、身边的绿、巷里的灯等民生实事开展专题视察，推动建设公办幼儿园、实行分级诊疗、“背街小巷光明”全覆盖、菜篮子进社区、“厕所革命”等利民举措落地生根，为解决群众切身利益问题献务实之策。坚持人民政协为人民，持续开展扶贫赈济、慈善公益等活动，广大政协委员响应市委、市政府号召和市政协倡议，积极投身疫情防控、防汛救灾等急难险重任务，既立足岗位、恪尽职守，又迎难而上、捐资助力，为凝聚众志成城、共克时艰的强大正能量不懈努力。

四、坚持团结民主主题，双向发力增共识

调研协商凝聚共识。融学习、交流、知情、议政为一体，开展民营企业家委员座谈会、“弘扬八一精神、传承红色基因”学习交流会、xx之友联谊会新年恳谈会等活动xxx场次，为贯彻落实市委重大决策、重要部署找到最大公约数，汇聚更多同行者。开展建言“十四五”活动，组织全市广大政协委员、市政协建言资政专家学者和社会各界精心开展调研、深入协商议政、广泛凝聚共识，共形成意见建议xx篇，交出了发扬民主、集思广益的政协答卷。聚力“四大提升战役”深化专题调研，坚持商以求同、协以成事，做好解读政策、疏导情绪、引导预期工作，使调研协商方向更明、共识更多、对策更实，取得良好成效。

合作共事增进共识。市各民主党派、工商联以集体名义作大会发言xx人次，参与重点调研视察活动xx项，提交集体提案xxx件。市政协加大对党派团体建议、提案的督办力度，推进转化落实。加强同党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层和港澳台侨界人士的沟通联络，创造有序参与协商、理性表达诉求的良好条件，增进各界人士对党和政府大政方针的理解认同。积极支持、鼓励港澳界别委员利用刊登声明等各种形式，参与“止暴制乱”，坚决维护“一国两制”。广泛开展团结联谊，全力配合做好全国政协、省政协xxx批次来昌调研考察等工作，积极对接外地市政协来昌考察，讲好xx故事，推动互动交流。

加强宣传扩大共识。建设xx市政协智慧文史馆，编辑出版《xx市政协文史系列丛书》《xx历代名胜诗词精选》《老兵忆当年——xx新四军老兵口述历史》《红流激荡——xx红色历史文化荟萃》等各类书籍xx册xxxx多万字，引导全体委员和各界人士深刻认识中国***领导的多党合作和政治协商制度的优越性，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚持正确舆论导向，充分利用会刊、网站、微信公众号等媒体，向党委政府和社会各界宣传展示政协组织和政协委员尽心履职、建功立业、奉献社会的时代风采。人民日报、***电视台《新闻联播》、光明日报、人民政协报、《中国政协》杂志、xx日报、xx政协报等国家级、省级主流媒体报道我市政协工作xxx篇次，英雄城人民政协事业发展的生动实践引起各方关注点赞。

五、立足专门协商主业，探索创新添活力

凸显“专门特色”拓宽履职平台。不断加强对县区（开发区、xx管理局）政协工作的联系和指导，建立县区政协主席座谈会、秘书长联席会机制，推动县区政协设立委员服务机构，扩大市、县区政协联合调研考察、联合协商监督的方式和途径，着力提升政协工作的协同性、针对性和实效性。完善专门委员会工作规则，明确工作职能，规范履职流程，经常性开展委员走访、知情明政、专题调研、对口协商等工作，凸显专门优势、打造工作品牌。以专委会为主要依托推进界别履职，创新推出界别活动日、界别工作室等，以界别名义提交的协商发言、提案建议数量与质量同步提升，政协工作中的界别声音不断加强、界别特色更加鲜明。

围绕“专出质量”完善协商机制。创新、修订、完善制度机制xx项，覆盖政协党建、协商民主、运行管理等各方面，不断提升履行职能的制度化、规范化、程序化水平。健全协商工作规则，规范协商参加范围、讨论原则、基本程序、落实反馈等环节。加强政协协商与党委政府工作的有效衔接，市委办、市政府办、市政协办每年初联合下发《市政协年度协商计划》，共同推动计划落实、成果转化。优化协商主体构成，创新建立市政协建言资政专家库，组织专家学者、群众代表、基层工作者、行业代表参与协商，努力营造既畅所欲言、又理性有度的协商氛围，着力增强议政建言实效。强化转化落实，建立健全政协调研、党政阅批、部门落实、成果“回头看”的跟踪督办机制，推动民主协商与民主监督相融合，不断把政协制度效能转化为治理效能。

发挥“专业水平”强化责任担当。着力加强委员学习培训，举办各类集中培训活动xx场次，依托各专委会、各界别创新流动学习室、学习座谈会、委员微讲堂等学习平台，建设“书香政协”，不断深化对新时代政协工作的规律性认识，增强“四个能力”，提升协商专业水平。持续改进委员服务管理，实行委员履职登记考评，创新开展常委年度述职，评选优秀委员xx名，激发委员履职责任感使命感，充分发挥政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用。大力创建“五好”政协机关，在讲政治、重规范、抓落实、强执行上协同发力，营造清朗的政治生态和浓厚的实干氛围。

过去五年主要经验体会

坚持“一个引领”，这是人民政协“一心一意跟党走”的重要原则。人民政协作为政治组织，必须毫不动摇坚持党建引领，确保政协事业沿着正确方向前行。市委始终高度重视人民政协工作，召开市委政协工作会议，印发《关于进一步加强新时代全市政协党的建设工作的实施意见》《***xx市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》等重要文件。市委常委会专题学习贯彻*********关于加强和改进人民政协工作的重要思想、***政协工作会议精神等，研究审议政协年度协商工作计划、“三有”活动和“三风”活动安排等重大事项。市委书记出席历次政协***并讲话，对全市政协事业发展作部署、提要求。市党政领导参加政协活动、阅批政协调研报告、领衔督办政协提案、协调解决政协“两个薄弱”问题，为我市政协事业发展提供了坚强保障。市政协党组认真贯彻落实***、省委、市委关于加强和改进人民政协工作的部署要求，严格执行重大问题、重大事项请示报告制度，始终与党政工作同心共向、同轴共转、同频共振。

推进“三有”活动，这是我市政协“一线协商惠民生”的重要载体。市政协贯彻落实*********关于协商民主重要讲话精神，坚持协商于民、协商为民，创新开展基层民主协商“三有”活动，聚焦群众操心事、烦心事、揪心事开展协商，有效化解社会矛盾，维护社会大局稳定，为社会治理现代化凝聚共识、增添活力。截至xxxx年x月底，全市共搭建“有事来说”“幸福圆桌会”“协商议事室”“板凳议事厅”等基层民主协商平台xxxx个，开展基层民主协商活动xxxx场次，参与协商xxxxx多人次，推动办理民生实事xxxx件，形成了民事、民议、民决，共商、共治、共享的基层民主协商新风尚。在xx电视台推出我市首档基层民主协商栏目“赣事好商量，‘三有’在xx”，已播出xx期。通过跟踪采访、全程记录、动态反映协商情况，政协民主监督与媒体舆论监督协同发力，确保协商成果事事有回音、件件有着落，引起热烈反响。省政协主席姚增科批示肯定xx市政协“探索形成的基层民主协商‘三有’履职品牌，接地气，亲百姓，解难题，促发展，特色鲜明、成效明显，堪称接续发展的新亮点”。

深化“三风”活动，这是我市政协“一脉相承促和谐”的重要工作。市政协坚持以弘扬“四德”为主旋律、以崇尚真善美为主基调、以选树先进典型为榜样，持之以恒念好“广、小、久、实”四字诀，开展家庭文明建设、职业道德建设、文明实践等系列活动x.x万余场次，打造“三风”示范点xxx个，举办“三风”培训、宣讲、沙龙、知识竞赛等xx场，出版“三风”书籍xx册，制作“三风”故事、“三风”大家说xxx期，xx市“三风”榜样人物发布会先后推出xxx位（组）“三风”榜样人物。崇德向善、见贤思齐的氛围在英雄城日渐浓厚，为我市经济社会发展和城市文明进步提供了有力的思想道德支撑。

做好“三篇文章”，这是我市政协“一专多能善议政”的重要抓手。做好调查研究、提案办理、联系委员文章，是人民政协重要的经常性工作，是促进履职提质增效的有效支撑。做好调查研究文章，围绕党委所谋、政府所需、群众所盼的发展“需求侧”，抓好吃透上情、掌握实情、精准发力的调研“供给侧”，通过“主报告+子报告”“委员+专家”“政协+党派”“观点+案例”等多种方法，深化分析论证。五年来共形成调研报告xxx份、子报告xxx份，努力做到议政议在点子上、建言建在关键处，有力推动了党政部门抓重点、补短板、提效能。做好提案办理文章，以积极提交提案、精准审查提案、务实办理提案、重点督办提案为关键环节，建立市委、市政府、市政协领导领办重点提案新机制，修订提案工作条例，提案工作情况纳入全市目标管理考核和平安建设考评，推动办理十四届市政协交办的xxxx件提案，办结率xx.x%，满意率达xx.x%，为促进我市经济社会发展发挥了不可替代的重要作用。做好联系委员文章，健全完善市政协主席会议成员联系界别、联系委员等工作制度，通过座谈会、走访、调研、电话联络等形式，五年共走访市政协委员xxxx多人次，加强交流沟通，了解和协调解决委员工作、生活中遇到的困难，充分激发政协委员为政履职、为民尽责的内生动力。

拓展“四个平台”，这是我市政协“一体同心增共识”的重要阵地。市政协坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，突出“搭台”这一主要工作方式，着力建设好智慧文史馆、xx之友联谊会、建言资政专家库、人民政协理论研究会四大平台，在加强大团结大联合、广泛凝心聚力上迈出了新步伐。智慧文史馆以沉浸式影院、VR、AR、AI等为主要元素，“虚拟+现实”“线上+线下”，展出馆链图片近万张、文字xxxx余万字，展示人民政协协商建国、非凡历程、xx实践，为我市深化党史国史教育开辟了新阵地。xx之友联谊会坚持以亲情、乡情、友情为纽带，邀请客商来昌投资考察、交流洽谈xx批次，推动落户和在建项目xx个，项目金额xxx多亿元，为我市对外开放、招商引资作出了积极贡献。建言资政专家库首批吸纳省市各方面高层次专家学者xx人，聚焦我市改革发展各领域、各方面重点难点焦点问题，发挥专业优势，开展咨询研究，提交研究报告xx份，评选优秀专家xx名，发挥了以智资政、以智惠民、以智襄和的重要作用。人民政协理论研究会立足新时代人民政协新方位新使命，积极组织开展人民政协理论研究，形成理论成果xxx篇，有力推动政协各参加单位在包容多样文化中增强一致性，担负起政协制度建设者、参与者、实践者的时代使命。

今后政协工作建议

一、把政治建设作为根本要求，在巩固共同思想政治基础上保持定力

毫不动摇地坚持中国***对政协工作的全面领导，抓好政治建设这一统领，不断增强政治定力、严守政治规矩、提高政治素养，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续强化党的创新理论武装，坚持以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度，坚持***新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，深入学习贯彻*********关于加强和改进人民政协工作的重要思想，确保人民政协工作始终保持正确的政治方向。深入推进政协党的建设，进一步健全政协党的组织体系和工作机制，激发党员党性观念，弘扬伟大建党精神，推进党的建设与政协履职深度融合，以高质量党建引领政协履职适应新形势、担负新使命、开创新境界。

二、把服务大局作为第一要务，在助推改革发展稳定上持续发力

始终坚持市委工作部署到哪里、政协工作就及时跟进到哪里，坚决维护市委“总揽全局、协调各方”的领导地位和全市风清气正的良好政治生态，充分发挥政协党组在政协工作中“把方向、管大局、保落实”的重要作用，确保市政协一切工作在市委领导下开展。自觉把政协工作放到全市“一盘棋”中去谋划和推进，围绕推动高质量跨越式发展、打造高颜值城市、推进高水平开放、创造高品质生活、实现高效能治理“五个新突破”，聚焦创新驱动、改革开放、产业发展、城市建管、城乡统筹、绿色发展、共同富裕、民主法治等领域，精心选择履职议题，坚持调研、协商、监督一体推进，更好释放专门协商机构潜能。充分发挥基层民主协商“三有”活动平台作用，不断推进政协协商与基层协商有效衔接，把政协制度优势转化为参与基层治理的效能，让协商更贴实际、更接地气、更有成效。

三、把凝聚共识作为中心环节，在发扬民主增进团结上协同用力

充分发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，进一步完善建言资政和凝聚共识双向发力的制度机制，切实把各方面的智慧和力量凝聚到加快xx高质量跨越式发展上来，做到建言资政有分量、凝聚共识有力量。抓好《关于加强和促进我市政协凝聚共识工作的实施意见》贯彻落实，将凝聚共识贯穿各项履职活动全过程，支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士参加政协会议活动，拉长团结半径，画好最大同心圆，汇聚强大正能量。践行以人民为中心的发展思想，在调研视察中多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，不断凝聚民心、汇集民智，助推市委、市政府确定的为民办实事项目落地落实，推动创造高品质生活，满足人民群众对美好生活的向往。

四、把改革创新作为动力源泉，在推进履职能力建设上深挖潜力

进一步擦亮“三有”活动、“三风”活动、xx之友联谊会品牌，更好发挥其助发展、惠民生、聚共识、促和谐的综合效应。进一步健全协商机制、创新工作方式，构建广泛多层制度化协商议政格局，持续改进各项经常性工作，不断提升政协履职质效。紧跟时代步伐，加强人民政协理论和实践问题研究，为充分发挥人民政协制度优势夯实理论基础，推动政协工作与时俱进、创新发展，使政协工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。全面落实全国政协、省政协工作部署，加强对县区（开发区、xx管理局）政协工作的指导，大力开展联合调研协商、联动民主监督，不断增强上下一体、协同推进的整体合力，努力让政协工作在新征程中不断焕发新的生机与活力。

五、把队伍建设作为重要保障，在强化委员责任担当上激发活力

树牢“政协委员是荣誉更是责任”的理念，引导委员始终把事业放在心上，把责任扛在肩上，充分发挥主体作用。加强委员学习，通过举办新任委员培训班、委员学习报告会、委员讲堂等形式，分层分类开展学习培训，引导委员充分认识新时代人民政协的新方位新使命，进一步提升履职能力和水平。加强政协机关队伍建设，突出解决“两个薄弱”问题，深化委员服务，常态化开展委员联系走访，畅通委员知情明政渠道，搭建委员履职平台，更好发挥委员作用。强化委员管理，完善委员履职信息平台，落实委员履职工作规则，推进委员履职档案建设，健全考核、激励、约束机制，不断增强委员履职意识，切实做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。