2022以新发展理念引领全市高质量发展——市委副书记在市委理论学习中心组专题会研讨发言【精选推荐】

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把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是以***同志为核心的党***统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，与时俱进提升我国经济发展水平、塑造我国发展新优势作出的重大战略判断和战略抉择。*********系列重要论述，深刻回答了新时代“需要什么样的发展”“怎样实现发展”“为了谁发展”等重大理论和实践课题，对于推动经济社会高质量发展，全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的指导意义。深入学习领会*********系列重要论述，完整、准确、全面理解蕴含其中的丰富内涵和实践要求，有助于我们进一步深刻把握党和国家事业的前进方向，清晰认识×所处的历史方位，明确发展路径，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在奋进第二个百年奋斗目标、加快社会主义现代化建设的新征程中取得新的成绩。作为地方政府，贯彻落实“三新”要求，最重要的就是要以新发展理念引领全市经济社会高质量发展。

一要加快培育现代产业体系。2013年2月***视察×时作出“八个着力”重要指示的第一条就是“着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整”，2019年8月*********视察×时又做出了“围绕强龙头、补链条、聚集群，加快改造传统产业，大力培育新兴产业，推进创新要素汇聚，激发实体经济活力，形成更具竞争力的产业格局”的重要指示。我们要深入贯彻落实*********对×重要讲话和指示精神，按照省委省政府“十四五”打造千亿产业集群百亿园区的部署和实现“3个1”（经济总量过1万亿、一般公共预算收入过1 当前隐藏内容免费查看千亿、城乡居民收入增速达到10%）的年度工作目标，把加快培育现代产业体系作为高质量发展的首要任务，培育壮大六大重点产业，形成特色产业集群。有色金属新材料产业链要突出转型升级，新能源产业链要突出产能互动，化工循环产业链要突出资源整合，数字经济产业链要突出实用和平台建设，资源综合利用产业链要突出技术突破，高品质菜草畜产业链要突出接一连二。当前，要紧跟“双碳”目标和进程，抢抓省委省政府打造×清洁能源基地机遇，把新能源产业作为主攻点，积极争取并用足用好省上下达的新能源指标，加快推进配套产业落地，充分发挥新能源电池原材料本地化率65%的优势，与×集团公司协调联动，抓住两个方向，加快发展新能源电池材料和电池产业，一方面，持续做大镍钴锰三元锂电池产业，依托×集团镍钴资源和产业优势，打造“镍钴资源→镍钴原料→电池材料前驱体→电池正极材料→车用动力电池→废旧电池回收”循环产业链，形成正极材料（镍钴锰酸锂）、负极材料（石墨）、接线束柱（铜）、包裹材料（铜箔）、隔膜材料（聚合物聚丙烯）、电解液（六氟磷酸锂）、PACK（铝合金、BMS管理系统等）产业体系；另一方面，继续拓展磷酸铁锂电池产业链，着力构建“五氯化磷→电池级磷酸→七水硫酸亚铁→磷酸铁→磷酸铁锂正极材料→磷酸铁锂电芯→储能/新能源汽车电池 ”产业链，力争把新能源电池产业链打造成千亿级产业链，建设全国一流的电池材料供应及电池生产基地。充分挖掘和利用我市特色农产品品质优势，坚持以工业化的理念谋划现代农业，以高原蔬菜、优势畜牧和优质牧草“三大产业”为重点，突出规模化、标准化、品牌化和绿色化发展导向，引进一批有实力、有技术、有经验、有市场的投资者和农产品精深加工龙头企业，提升农畜产品品种、品质、品牌，做优做精“甘味金品”特色优势品牌，实现从一产田间地头至二产加工增值，打造全国重要的优质蔬菜、畜牧产品生产加工基地。尽快补齐现代服务业发展短板，立足于二产、挖掘三产发展潜力，以文化旅游产业发展为突破口，深入挖掘工业文化、骊靬文化、敦煌文化、长城文化 、草原文化、火星1号基地等潜力，盘活核心资源，吸引有效投资，提升景区张力，促进三产发展。加快发展生活性服务业，培育发展健康、养老、托育等业态，围绕吃住行游购娱提档升级，招引建设大型商业综合体，吸引优质客户入驻，加快社区商业升级换代，增强消费活力，扩大消费总量，提升生活品质。加快发展生产性服务业，积极培育设计咨询、金融保险等新型业态，壮大县域商业体系，完善快递物流配套设施，完善城乡高效配送网络，努力打造一流电商物流园区。

二要加快推进县域经济高质量发展。加快培育壮大县域经济是贯彻落实“三新”要求的重要抓手，是实现高质量发展的重要支撑。牢牢抓住国家实施“一带一路”建设、推进黄河流域生态保护和高质量发展、建设×城市群、×文化旅游经济圈等重大战略机遇，精准定位县区在全省、全市发展过程中的功能布局，按照×县工业主导型、生态功能型和×区工业主导型、城市服务型的发展类型，确定发展目标，找准实践路径，强化项目支撑，做大做强县域经济，为全市现代化建设夯实基础、积蓄动力。要奋力争先进位，坚持目标导向，抓紧制定《×市加快推进县域经济高质量发展实施方案》，科学合理确定我市县域经济发展目标。×县、×区2021年县域经济总量要分别突破100亿元、300亿元，确保全市经济总量突破400亿元。要突出园区载体，始终站在发展全局和战略高度，把产业园区作为县域经济高质量发展的主战场，高起点、高标准、高质量推进园区建设和发展，持续深化“一区多园”发展模式，×经开区和河西堡工业园、×工业县、×区中小企业承载园要进一步明确发展定位、优化产业布局，不断完善道路、供排水、供气等基础设施，提高承载能力，紧紧围绕主导产业招商引资，积极招引产业链上中下游及配套延伸企业和项目，推动全产业链发展。要按照有规划、有组织、有产业、有规模、有形象“五有”标准，培育壮大现代农业园区，提升×现代循环农业产业园、×现代畜牧循环产业园、×清河现代循环农业产业园等现有农业园区发展水平，谋划建设国家级现代农业园区。要推进城乡融合发展，把城乡融合作为推动县域经济高质量发展的关键环节，补短板强弱项，统筹城乡产业发展、基础设施建设、公共服务配套，促进城乡功能互促、优势互补，增强县域经济发展的协调性和整体性。要加快规划编制，认真贯彻落实全省乡村规划推进会议精神，突出地域风貌、彰显文化特色，既要防止“千村一面”，又要避免“城乡一样”，因村制宜、分类推进，加快推进“多规合一”实用性乡村规划编制工作，进一步完善30个省级乡村建设示范村规划，加快县级村庄分类布局规划，年内要完成所有发展类村庄的“多规合一”规划。要强化考核奖惩，认真对照省上综合评价考核办法，开展我市县域经济发展自评工作，细化完善我市考核体系，形成综合评价机制，做到目标要明确、资金要集中、项目要大上、考核要跟进、效率要提升，激励干部担当作为、县区争先进位，用工作的高效能跑出发展的加速度，实现县域经济发展新突破。

三要着力提高人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想是新发展理念的“根”和“魂”。深刻理解和把握“江山就是人民，人民就是江山”理念，落实好推进共同富裕部署要求，持续增进民生福祉，改善人民生活品质。一要高水平推进城乡建设。积极创建全国文明典范城市，加快实施城市更新五年行动计划，着力改善城市基础设施，加快实施保障性住房、老旧小区改造、市区城市更新补短板PPP等项目，提升城市的承载力、吸引力、凝聚力和舒适度。加快实施乡村建设行动，按照发展类、管控类、撤并类三种类型，“一村一案”分类分步推进乡村建设；大力实施农村人居环境整治提升行动、兴业带富工程、培根铸魂工程、强基固本工程，着力塑造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的新乡土风貌，使乡村更加美丽和谐。二要高标准提升民生保障。持续加大民生投入，加快补齐民生领域短板弱项，健全公共服务体系。千方百计稳定和扩大就业，全力办好省市民生实事，切实保障困难群众生活，坚决织密兜牢民生“保障网”。依法依规妥善化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题，深入开展机动车停放“一难两乱”（停车难、收费乱、管理乱）问题专项整治。多措并举做好燃煤保供，确保群众特别是困难群体温暖过冬。全面落实全市教育大会部署要求，实施教育“五好工程”，持续优化完善教育布局，强化教育基础设施建设，突出加强师德师风建设，分级分类推进教育事业高质量发展。加快医疗资源整合优化，强化“三医联动”，推进城市医联体和县域医共体建设，加强医疗卫生人才队伍建设，提升全市医疗卫生服务水平。三要高效能推进社会治理。深入开展市域社会治理现代化试点工作，突出城市街道社区和农村“两大领域”，完善基层协商民主制度，加强对流动人口和特殊人群、非公有制经济组织和社会组织、新兴领域的管理，加强平安×建设，积极创建国家食品安全示范城市、全国社会信用体系建设示范城市，努力营造共建共治共享的社会治理格局。持续优化营商环境，提升政务服务水平，不断细化实化“只要企业定了干，一切手续政府办”的具体流程和标准，精准服务企业群众。

四要坚决守住底线性任务。始终坚持统筹发展和安全两件大事，注重从忧患意识把握新发展理念，筑牢高质量发展安全防线。一要坚决守住生态保护底线。深刻认识环境是最普惠的民生，践行绿水青山就是金山银山理念，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展及北部防沙带建设等重大机遇，统筹山水林田湖草沙冰系统治理，大力开展国土绿化行动，持续推进祁连山生态保护和修复治理，加强以国家公园为主体的自然保护地建设，实施防风治沙工程和草原植被治理以及荒漠化、水土流失综合治理，筑牢国家西部生态安全屏障。紧跟“双碳”进程，编制市级碳达峰行动方案，严控“两高”项目盲目发展，强化能耗“双控”，严格落实节能减排约束性指标，全面强化生态环境问题排查整治，深入打好污染防治攻坚战，全面建设人与自然和谐共生的美丽×。二要坚决守住经济领域安全底线。有效防范化解政府债务风险，全面规范政府举债融资行为，积极争取省上新增政府债务限额，增加全市重大公益项目建设投入，管好用好债券资金，妥善化解存量债务。全面加强金融监管，严格防控区域性金融风险，规范发展小额贷款、融资性担保、互联网金融、融资租赁等新兴金融业态，有效防范化解金融风险，积极创建全省金融安全区。三要坚决守住防止规模性返贫底线。严格落实“四个不摘”要求，认真做好5年过渡期内各项政策的完善优化和落实工作，健全防止返贫监测和帮扶机制。认真落实优势特色产业三年倍增行动计划，大力发展现代丝路寒旱农业，壮大菜草畜等特色优势产业，让脱贫群众在产业发展中长期受益，让脱贫群众有稳定的收入，在致富路上迈出更大步伐。把巩固脱贫攻坚成效与乡村振兴、乡村建设和厕所革命等工作结合起来，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，增强内生发展能力。四要坚决守住疫情防控底线。时刻关注省内外疫情防控形势，始终压紧压实“四方责任”，落实“四早”要求，坚持人物同防，落实重点人员闭环管控，坚决守住“外防输入”关口，加快疫苗接种，谋划实施×区流行病集中隔离医学观察点等项目，完善公共卫生服务和应急体系，坚决守住守牢阵地防线，守护人民群众生命安全和身体健康。五要坚决守住安全生产底线。统筹发展和安全，树牢安全发展理念，不断完善应急管理体系，切实抓好建筑施工、化工、道路交通、燃气及电动车入户充电、防范一氧化碳中毒等重点行业和重点领域安全生产工作，坚决防范重特大事故发生，确保全市社会大局和谐稳定，努力让人民群众生活舒心、幸福安康。