新历史条件下加强农村后备干部队伍建设重要性（全文）

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　 浅谈新的历史条件下加强农村后备干部队伍建设的重要性 农村后备干部队伍建设是农村基层党建工作的一项重要内容，是农村领导班子人才资源的“战略储备”，当前困扰我国“三农”等各项事业发展的一个关键因素是农村人才资源匮乏。因此，在新的历史条件下，加强农村后备干部建设，为新农村建设提供渊源不断的人才资源，对于加强农村基层党组织建设，提高党在农村的执政能力，加快推进全面建成小康农村的进程，建设社会主义新农村具有重要而深远意义。

　当前，我国正处在全面建成小康社会、加快推进中国特色社会主义建设新的历史发展阶段。“三农”问题，一直是困扰我国经济发展、社会进步，实现全面建成小康社会的核心问题之一。党的十八大报告强调，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重。如何解决好“三农”问题？根据中国共产党多年的实践经验表明，解决“三农”问题，除了要有雄厚的经济支撑和思想指导，关键还在于建设一支适应新形势、新任务的高素质的干部队伍。毛泽东早在民主革命时期就明确指出：“政治路线确定之后，干部就是决定性的因素。”习近平同志在全国组织工作会议上也强调：“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。……关键在人，就是要建设一支宏达的高素质干部队伍。”

　但是在新的历史时期，在拥有 70%人口的广大农村地区，由于受历史与现实因素的影响，我国广大农村地区干部队伍存在的问题还比较突出，有些地方农村党员干部队伍老化，结构不合理，且带头致富、带领群众共同致富能力不强，干部队伍的整体素质和结构不能适应新农村建设的需要。因此，大力加强农村后备干部队伍建设，把他们作为一批新生力量充实到农村基层党组织所需的各个岗位，是解决农村领导班子后继有人和农村各项事业顺利进行的一个重要保障，是农村基层党组织建设得以巩固和发展的一项重要问题。我们必选站在提高党在农村的执政能力和带领农民致富奔小康、加快推进新农村建设的战略高度，认清加强农村后备干部队伍建设的重要意义。

　一、加强农村后备干部队伍建设是夯实基层党组织建设的迫切需要

　随着改革开放的进一步深入和社会主义市场经济的发展，农村社会变革随之进一步发展深化，广大农村地区一些新的经济组织和新的社会组织应运而生，如何在新条件下开展党的工作，加强党的基层组织建设，是个需要认真研究的新课题，同时改革开放过程中出现的许多新问题、新困惑，给农村基层组织建设提出了一系列新的挑战。“基础不牢，地动山摇”，面对新的形式和任务，我们一定要按照党的十八大提出的要不断“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，由于在我国广大农村地区，基层党组织尤其是干部建设不能适应新形势发展的需要还普遍存在，正面临着一系列的问题。具体体现在以下几个方面：一是干部队伍结构不合理，基层党组织后继乏人。二是一些基层党组织软弱涣散，执政意识淡薄。三是一些村级党组织的领导能力不强，带领农民致富工作能力差。

　 总之，从以上几点得出，农村基层组织迫切需要培养和选拔一批思想好、素质高、能力强的干部队伍，优化农村干部队伍的结构，为基层党组织补充新的血液，增强其战斗力、创造力和凝聚力。因此，加强农村后备干部队伍建设，积极培养和选拔大批农村优秀年轻干部，是夯实农村基层党组织建设的迫切需要，对于促进农村的经济发展，稳定社会秩序有着重要的意义。

　二、加强农村后备干部队伍建设是提高党在农村执政能力的内在要求

　为政之道，重在用人。习近平总书记在 2013 年 6 月 28 日全国组织工作会议上强调，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。

　随着改革开放与现代化事业的发展，广大农村地区发生了深刻的变化，对农村党员干部提出新的要求，提高党在农村的执政能力，关键要建设一支善于应对农村复杂局势、敢于担当重任的高素质的干部队伍，没有好的干部队伍，党的路线方针政策再好也难以贯彻执行。农村的特殊地位决定了提高农村党组织的执政能力是加强全党执政能力建设的一个重要方面。中国是个农业大国，70%的人口在农村，因此，做好新形势下的农村后备干部发展工作，培养造就一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理，能够担当社会主义改革开放和现代化建设重任的、年轻优秀的后备干部队伍，才能保证农村党的事业后继有人，党在农村的执政能力不断加强，执政地位不断巩固。

　由于时代在发展，社会在变革，党在农村的领导体制与工作方法等也随之变革，我们必须按照党的十八大提出的新要求，适应发展变化的新形式，进一步做好加强农村后备干部队伍建设，把农村基层党组织建设成为优秀人才密集的干部队伍团队，是保持党在农村的先进性，增强党在农村社会的影响力与凝聚力，提高党在农村的领导水平和执政能力的内在要求

　三、加强农村后备干部队伍建设是全面建成小康农村的根本需要

　党的十八大报告提出：“纵观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到 2020 年实现全面建成小康社会宏伟目标。”由于”我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”，正如习近平 2012 年 12 月 29 日到河北阜平看望慰问困难群众讲话时指的，“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”2013 年 4 月在海南考察时也强调：“小康不小康，关键看老乡”。显言，全面建设小康社会重点、难点都在农村。

　因此，我国广大农村地区的基层党组织，必须立足于我国的现实的国情与农

　 村实际，把带领农民致富奔小康当做当前的主要任务来抓。各级党组织正是在全面建设小康社会这一时代背景下，从解决“三农”问题促进农村经济发展关键在人才的角度出发，结合我国农村干部队伍自身现状还存在些突出问题的事实，提出了全面开展农村后备干部队伍建设的政策方针，通过各项有力的政策保障措施，把一些政治素质好、思想觉悟高、致富能力强的各类优秀人才，主要包括致富能手、退伍军人、大中专毕业生、经商务工回乡人员中有领导组织才能的积极分子，吸收到农村后备干部队伍中来，符合条件的及时提拔到领导岗位上来，让他们在农村这个舞台上发光发热，实现自己的价值。因此，加强农村后备干部队伍建设，是带领农民致富奔小康，为全面建成小康社会提供人才资源与智力支持的根本需要。

　四、加强农村后备干部队伍建设是促进新农村建设长期发展的需要

　“三农”问题始终是关系社会主义现代化全局的重大问题。党的十八大明确提出：“要深入推进新农村建设，全面改善农村社会生产生活条件。”新农村建设作为一项复杂的系统工程，事关全面建成小康社会的大局，是全党工作的重中之重。因此，客观上要求建立一支高素质的人才队伍。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出：“提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。促进农业增产、农民增收、农村经济社会全面发展，归根结底，关键是人才”。习近平在 2008 年4 月主持召开大学生村官代表座谈会时也指出：“大学生村官是加强党的基层组织建设和推进社会主义新农村建设的重要力量，也是党政机关培养和储备来自工农一线后备人才的重要来源。”“实现党的十七届三中全会确定的推进农村改革发展的目标任务，迫切需要一大批密切联系群众、带领农民致富、促进农村稳定的农村基层干部，迫切需要一大批有现代知识、现代思维、现代眼光的优秀青年才俊积极投身社会主义新农村建设。”

　因此，大力加强农村后备干部队伍建设，把一些有文化、会经营、懂技术的新型农民吸收到后备干部队伍中来，培养造就一批规模宏大、结构合理、素质优良的农村干部队伍，为新农村建设输送源源不断的优秀人才干部，不仅是新农村建设的关键所在，更是新农村建设能够顺利进行的长远大计。

　课题项目名称及编号：广西高等学校人文社会科学研究项目 SK13LX551