2022年在×区经济工作推进会上的讲话（完整文档）

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同志们：

对于年全区经济工作的目标、任务、举措，一会区长还要作具体安排部署，希望大家按照要求抓好贯彻落实。下面，我从宏观层面强调几点意见。

一、适应新常态，充分肯定成绩，坚定振兴发展信心

年，面对复杂严峻的宏观经济形势和不断加大的经济下行压力，我们积极适应新常态，主动打好企稳止滑的保卫战、转型升级的攻坚战和适应新常态的持久战“三场硬仗”，经济稳中有进、稳中向好。一年来，我们坚定不移地把稳增长作为当务之急，突出项目建设,狠抓招商引资，区级领导分线包保、带头攻坚，部门“一把手”身先士卒、攻营拔寨，党员干部立足岗位、恪尽职守，有力保证了经济运行处在合理区间，主要指标增速高于全市平均水平。一年来，我们坚持不懈地把调结构作为主攻方向，强化创新驱动，助推产业转型，经济部门协调联络、上争下促，镇、社区积极对接、竭诚服务，驻区单位主动融入、共克时艰，区内企业诚信经营、主动转型，云动力等一批高端智能项目落户、开花结果，全区产业结构持续优化，经济发展的质量和效益稳步提升。一年来，我们始终不渝地把促改革作为发展之机，突出重点，攻克难点，区委全面统筹蹄疾步稳，人大支持推动稳妥有序，政府落实推进扎实有力，政协积极参与汇智聚力，生态环保等一系列体制机制问题得到有效破除，转型发展的步伐更加积极稳健。一年来，我们不遗余力地把惠民生作为根本目标，想群众之所想，急群众之所盼，区委区政府顶住压力、全面投入，灯塔镇、农林局等事涉部门克服阻力、具体推动，民政、卫计、教育等民生部门分兵把口、创新突破，环境综合整治、脱贫攻坚等民生事业力度空前、成效显著，我们既积累了攻坚克难的新经验，又开辟了民生事业发展的新境界，实现了小区大作为，建设幸福已成为全区上下普遍价值追求和共同行动指南。

我们能顶住压力、稳中求进，取得这样的成绩实属不易。这是***新时代中国特色社会主义经济思想正确指引、科学领航的结果，也是全区上下齐心协力、团结奋斗的结果，更凝结着各位企业家倾力投资兴业、倾情奉献的真挚情怀。从刚才受表彰的企业项目来看，既有支撑市区经济格局的大型国有企业辽矿集团，也有为发展区级财力作出突出贡献的东星建设、隆基房地产和德隆煤业等民营企业；既有成功转型的机械装备等国企代表， 当前隐藏内容免费查看也有经营业绩突出的金都建筑、浩然建筑等民企代表；既有长江胶管等享誉同行业的知名老品牌，又有隆盛源、龙泉春等再获殊荣的名牌产品；既有有道现代农业、禹然农业和景达牧业等精细种植、精品养殖高端集约农业项目，也有云动力智能装备、球形石墨、碳纤维等高科技前沿工业项目，又有购物广场、二手车交易市场和佳诚集团会展中心等创造历史、填补空白的现代服务业项目。在此，让我们以热烈的掌声，向所有受到表彰的企业项目及辛勤付出的部门单位，表示热烈的祝贺！向各位企业家朋友们和全区干部同志致以崇高的敬意！也希望我们一道，以此为新起点，树立新目标，在新的一年里再接再厉，再创佳绩。

二、立足新时代，客观分析研判，认清振兴发展形势

面对新时代社会主要矛盾发生的新变化和高质量发展的新要求，特别是在当前经济下行压力趋紧、复杂严峻的宏观经济形势下，如何对今后发展形势作出科学准确的判断，关系到下一步工作的走向，也关系到发展的信心问题。结合党的十九大精神，立足发展实际，我认为，当前我们面临着三个影响长远的趋势。

一是区域竞争更加激烈。年，县区竞争、同质竞争空前激烈，我区地区生产总值、规上工业增加值等指标增长处在合理空间并表现为有所回升的势头，但财政收入却下降了%，可以说对我们这样的“吃饭财政”而言，是雪上加霜；再比如项目建设方面，从年投资万元以上的项目来看，虽然我区的项目数量和计划投资总额在全市排名第二，但项目的质量和带动效应却与其他县区存在很大差距；一些立区型税源型民营企业，由于转型慢、适应市场能力差等原因，导致生产经营陷入停滞，充满不确定性。加上国家、省市财税、环境等政策收紧，我区在争取上级资金、项目、政策方面均面临着“挤出效应”，不进必退、慢进也是退，这将是我们不得不面对的现实，要求我们必须在追求高质量发展上下功夫，在抓环境、抓项目、抓落实等重点工作上谋求新突破。

二是转型发展更加迫切。当前压力不仅是来自外部竞争，更多的也来自我们自身。不是上级要求发展我们才去发展，而是我们根本就等不起、慢不得、坐不住。这是因为，只有加快转型发展，使经济处于合理区间，保证一定的增速，才能保收入、保就业、保民生、保稳定。特别是处于民生支出提标增长、运转经费刚性需求、基础建设亟待投入、企业项目急需帮扶、偿债压力有所加大的关键时期、特殊阶段，唯有通过加快发展，才能顶住压力、爬坡过坎、负重前行。区的转型发展要“转”更要“赶”，如果再没有危机感，那我们就会失去转型的机遇，更不用谈振兴发展。这个危机感和紧迫感，每个单位、每个部门，全区每一名干部都要有，不但要有还要进一步强化，必须千方百计下好振兴发展先手棋，增强转型发展新动能。

三是发展要求更加严格。近年来，经济保持了平稳发展的态势，但是，遇到的困难也比较大。年，我区的停产半停产企业增多，投资不足、招商乏力，主要经济指标增速下降明显，大家心里都比较担心、比较着急。我觉得，对当前的发展速度，一定要辩证地看、客观地看。第一，是受大环境影响。从年开始，我国经济进入增长速度换挡、结构调整阵痛、前期刺激政策消化“三期叠加”时期，经济进入新常态，增速放缓不是个别现象，不是特例，这其中更有自我加压、挤压水分的主动因素，这一点我们要有清醒认识。第二，是源于有效投资的减少。面对经济去产能的实际，企业家投资信心不足，大多处于观望状态，导致工业投入大幅下降，投资减少必然导致增速放缓。第三，是转型过程中的必然之痛。经过多年的高速增长，传统的粗放式增长已难以为续，必须走转型升级的高质量发展道路。转型过程中增速的波动是难免的，是符合经济发展的基本规律，也是必然趋势。尽管我区经济发展有所放缓，但经济向好的基本面没有改变，增长仍有回旋余地，只要我们坚定信心，主动适应新时代高质量发展的新要求，善抓危中之机，就能确保经济企稳回升、健康发展。

机遇抓住了就是良机，错失了就是危机。我们承认差距，但绝不甘心差距！我们已经没有退路，破釜沉舟、背水一战，才是唯一出路，爬过这座山、迈过这道坎，就是一片坦途。任何等待观望、畏首畏尾、被动应付、行动缓慢，都是不负责任的，必将被时代所淘汰。新时代全面振兴发展的机遇已摆在面前，容不得我们彷徨、犹豫和懈怠，必须以雄关漫道真如铁、而今迈步从头越的昂扬斗志，以不破楼兰终不还的坚定决心，以只争朝夕、奋发图强的志气，披荆斩棘，奋力前行！

三、把握新要求，明确目标路径，坚定振兴发展方向

今年是新时代推进全面振兴发展的关键之年。做好今年的经济工作，要全面把握全省经济工作会议精神的总体要求、政策取向和重点任务，坚持以***新时代中国特色社会主义经济思想为指导，紧紧围绕区委届次***的总体部署，坚定不移贯彻新发展理念，突出抓好以下三方面工作。

一要全力培育市场主体，夯实经济基础。抓市场主体的培育就是抓经济发展的基础。从大处讲，培育市场主体是强区之基、转型之要、富民之本；从小处讲，市场主体是市场的基本元素，数量越多、体量越大，市场就越活跃，一个区域的发展就越有活力。与其他县区相比，我区的市场主体总量不大，质量还不优，就连小卖铺、小饭店增长速度都没其他县区快。当前最为关键的就是突出抓好“两大方面”：一方面，要坚持培育骨干企业。全力支持民营经济大发展快发展，在政策、融资、财税等方面强化对企业转型发展、创新发展的支持，鼓励企业做大做强，推进民营企业技术创新，加强企业品牌培育，增添民营经济发展新动力。要通过实施培育和发展主导产业三年行动计划，着力培育一批有代表性、形象好、效益高的龙头骨干企业，着力推动云动力、聚源重型等一批企业进规模，切实发挥重点企业支撑作用。另一方面，要发展壮大中小微企业。中小微型企业是我区市场主体的主力军，他们为我区经济发展做出了重要贡献，已经成为促进经济增长的主体、创造就业岗位的主体、增加财政税收的主体，我们要把发展中小微企业作为区域发展的重要战略，花心思、用力气助推中小微企业成长。会上，区里专门制定下发了《区促进中小企业发展实施方案》和《关于积极培育实体经济、全程服务小微企业的实施方案》两个文件，对“助推中小企业一年见成效、两年上规模、三年创品牌”作出了全面安排部署，并进一步明确了牵头和配合部门。各责任单位要紧紧围绕实施方案，深入研究推动，切实抓好落实。

二要全力帮扶各类企业，巩固产业格局。发展实体经济，实现经济持续稳定增长，归根到底要靠企业；我区业已形成的“+”产业格局，更需要企业来支撑。特别是在当前经济下行，相当部分企业面临“过冬”的严峻时刻，尤其需要我们与企业一道共克时艰、共渡难关。要强化帮扶责任。积极倡导“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”的工作理念，让“亲力亲为地陪着老板跑部门、真心实意地带着企业去办事、千方百计地帮着他们解难题”成为全区上下广泛发展共识。要牢固树立“帮扶一个企业快于、好于引进一个企业”的思想意识，我区大部分企业家投资信心都很足、谋划项目想法都很多，但在申报立项、要件审批上却是“两眼一抹黑”，在“跑部门”推动问题解决上更是“门外汉”，这就迫切需要我们在“放管服”上下功夫，按照群众和企业到政府办事“只跑一次”的目标，放到位、管到底、服好务，着力打造遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好环境。要提升帮扶实效。充分发挥区级领导“六包保”高效推进工作机制，坚持“一企一策”精准帮扶，既要扶弱扶困，帮助因技术、资金、市场因素暂时面临困难的企业走出困境、重焕生机；更要扶优扶强，帮助信誉好、贡献大、前景好的企业加快成长、做大做强。要构建亲清关系。“亲”“清”政商关系既是一条坚守纪律的规则，更是一把勤政而为的标尺。既要坦荡真诚同企业接触交往，帮助解决实际困难，更要同企业家保持清白纯洁的工作关系，不搞权钱交易。企业家更要敢于讲真话、说实情、建诤言，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

三要全力推进项目建设，增强发展后劲。今天的项目，就是明天的企业，就是将来的产业。全区上下要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，全力谋划好、争取好、推进好项目，努力扩大有效投资。要抓实项目储备。认真分析研究***、全省经济工作会议精神，把准国家投资重点投向，抢抓国家重大产业、重大工程以及乡村振兴战略等重大机遇，对接省委、市委工作部署，最大限度地用足、用活政策，有针对性地谋划、储备一批重大项目，争取更多的政策和资金。要抓好项目推进。发改等经济部门要强化主动服务意识，指导和帮助项目建设单位做实前期工作，主动协调、全程跟踪，加快手续办理，争取项目早日动工。省委“三抓”推进会已对全省项目建设作出了安排部署，我区要从现在开始，利用半年时间继续围绕项目征拆、集中开工、建设进度等核心问题开展“项目攻坚行动”，各区级领导和责任部门要按照职责分工，量化清单，倒排工期，挂图作战，确保项目建设实现良好开局。要抓紧项目争引。大发展需要大项目，大项目需要大招商。要深入开展“迎老乡回故乡建家乡”行动，落实优惠政策，创新招商策略，拓宽引资渠道，围绕以商招商、产业招商、精准招商三大主题，借力吉商会，对接柯桥区，主攻江浙广，拓展京津冀，力争华为大数据、秸秆造纸、小缸酸菜等招商项目年内签约落地，发挥“引来一个、带来一批、辐射一片”的带动效应，推动形成全方位开放合作新格局。

四、展现新作为，狠抓工作落实，凝聚振兴发展合力

开局就是决战，起步就是冲刺。全区广大党员干部务必时刻牢记*********的殷切嘱托，以时不我待、只争朝夕的责任感、使命感、紧迫感，凝心聚力、攻坚克难，全力推动经济高质量发展。

一要扛起使命抓落实。区级领导居于少数，身处关键岗位、关键领域、关键环节，我们这些干部思路是否清晰，信心是否坚定，素质是否过硬，很大程度上决定了是否能抢抓机遇迎头赶上，实现全面振兴发展。要主动带头示范，主动转变作风，强化责任担当，结合“六包保”和培育实体经济、促进中小企业发展，积极主动走进企业开展对接，帮助企业分析当前形势，认清自身优势，从而进一步提振士气，激发斗志，树立信心。要坚持统筹兼顾，既要抓住“牛鼻子”，也要善于“弹钢琴”，学会运用重点论、辩证法，把方方面面的工作分出轻重缓急，合理布局力量，对大事要事打好攻坚战，对急事难事打好歼灭战，对薄弱环节打好持久战。要挖掘自身资源，充分利用人脉资源和平台优势及参加“东博会”等各类交流活动的有利时机，做好包保的重点企业及小微企业的宣传推介工作，助推企业发展壮大。

二要只争朝夕抓落实。幸福都是奋斗出来的。要追求高标准。全区党员干部要满怀豪情迈进经济发展新时代，积极主动对标高质量发展要求，既紧扣决胜又着眼长远，既立足又放眼全市，坚持不懈追求高标准、高水平、高质量，推动各项工作向纵深推进，取得实质性进展。要发挥能动性。坚持主动作为，克服等待、观望和畏难情绪，充分发扬人团结、合力强的宝贵精神，积极想事、谋事、干事。区委将进一步健全选人用人机制，对那些想干事、能干事、干成事的干部，给位子、压担子，对那些有冲劲、敢于负责、勇于担当的干部，多给工作和发展机会，并为他们鼓劲撑腰，要让崇尚实干、恪尽职守、敢于担当、乐于奉献成为全区党员干部的自觉行动。要提振精气神。大力开展“三学两强”学习实践活动，切实加强干部的针对性学习、专业化锻炼，着力培养专业思维、专业素养、专业方法，在加快经济高质量发展的主战场上，让各级主要领导成为行家，让各级分管领导成为专家，让各部门各单位一线干部成为实干家。

三要顶住压力抓落实。我们的企业能够发展到今天，靠的就是骨子里“闯”的斗志、“为”的干劲、“融”的气度和“创”的精神，企业家们要充分发扬吉商“敢闯敢为、善融善创”的精神特质，带领企业积极应对经济下行带来的冲击和影响，坚定信心、顶住压力，始终保持良好精神状态,坚定发展信心,沉着应对挑战。要在逆境中发现和培育有利因素,坚决破除“等靠要”思想，自力更生、挖掘潜力，千方百计保持正常生产经营，赢得更加广阔的发展空间。要进一步抢抓机遇、借势提升，用好用活各项政策，主动调整产品结构，提升市场竞争力。传统企业要调动一切因素,狠抓内部管理，加快转型升级，提高经济效益；转型企业要积极采用新技术、新工艺，着力拉长产业链、价值链,实现效益最大化。希望广大企业家朋友们，继续发扬敢为人先的精神，运用新技术，培育新业态，探索新模式，勇做创新发展的先行者，我们大家一道共谋发展，再创辉煌。

同志们, 做好今年的经济工作，任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党***周围，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把群众的期盼变成前进的动力，把历史的使命化作实干的行动，全力以赴做好改革发展稳定各项工作，为实现新时代全面振兴作出新的更大贡献！