2022年度调研报告—新形势下党员干部怎样发挥忠诚干净担当表率作用的思考

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调研报告—新形势下党员干部怎样发挥忠诚干净担当表率作用的思考

新时代是奋斗者的时代。******高度重视激励干部忠诚干净担当作为问题，多次发表重要讲话、作出重要指示，党***出台一系列政策举措，充分释放出新时代坚定不移“讲忠诚”，坚定不移“严纪律”，坚定不移“立政德”的强烈信号。显而易见，忠诚是为政之魂，是最重要的政治操守；干净是立身之本，是做人做事的基本底线；担当是成事之要，是好干部的必备素质，忠诚、干净、担当相互贯通、相辅相成，如鼎之三足缺一不可，共同诠释着党员干部的政治品格，共同支撑着党的事业的健康发展，立起了建设高素质干部队伍的时代标杆。由表及里，要发挥党员干部忠诚干净担当的表率作用，就必须构建起责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的制度和机制，才能锻造一支理想信念坚定、宗旨意识牢固、工作作风扎实、工作能力突出、廉洁自律严格的高素质党员干部队伍，为新时代园区高质量发展源源不断注入强劲动力。

一、主要做法

近年来，XX经济技术开发区XX工业园区党委（以下简称“园区党委”）认真贯彻******重要指示精神，落实党***、省委、市委及开发区党工委要求，在推动干部忠诚干净担当作为上，探索了一些行之有效的做法。

（一）突出政治引领，让忠诚氛围浓起来。

忠诚，是一种职业道德、一种高尚品格，是对新时代好干部标准的高度概括，是对新时代选人用人规律的深刻揭示，为加强新时代干部队伍建设指明了方向。抓好忠诚干净担当首先要从政治建设抓起。园区党委带头，坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入贯彻《中共***关于加强党的政治建设的意见》，切实把加强党的政治建设纳入园区党委年度工作计划，作为园区党委会议“第一议题”，依托党史学习教育、党委理论中心组学习等平台，传达学习******重要讲话63份、重要文章14份、重要批示指示30份，组织学习党内法规15份。严格按照《2021年园区党建工作要点》《2021年园区党建工作任务分工清单》党委书记认真履行“第一责任人”职责，班子成员严格履行“一岗双责”，高标准、严要求认真召开2020年度园区党委班子民主生活会的同时，从严抓实2018年至2020年园区党委班子民主生活会“回头看”，主题教育整改、离任审计、专项审计整改工作。制定了《2021年园区党委理论学习中心组学习计划》，组织园区党委理论中心组学习会24次，依托青海民族大学举办干部培训班5期，受训干部286人次，全员全面系统轮训、专题专班分类施训，推动各级领导干部学懂弄通做实，让忠诚干净担当实干氛围在园区浓起来。

（二）涵养政治生态，锻造干净铁军队伍。政治生态好，党内就会正气充盈；政治生态不好，党内就会邪气横生。营造良好政治生态是一项长期任务，需要浚其源、涵其林，养正气、固根本，锲而不舍地抓下去。园区党委坚持党管人才原则，突出政治标准选人用人育人，高 当前隐藏内容免费查看位布局，长远谋划，精准匹配，促进人岗相适，以事择人，把岗位职责研究透，把干部能力考察准，严格按照干部动议、谈话推荐和会议推荐、任前公示等程序，新提任正科级干部2名、副科级干部6名，干部交流轮岗8名，新调整任职乐家湾镇干部11名。认真抓好新入职人员公开招聘工作，及时成立了公开招聘领导小组，通过发布公告、组织笔试和面试、资格审查、实地走访等方式，新招聘工作人员28名，进一步充实了一线工作力量。同时，严格执行《领导干部报告个人有关事项规定》《中国***员权利保障条例》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的二十条措施》等党规党纪，制定印发了《廉政风险点排查及防控措施一览表》，共排查13个部门廉政风险点181个；组织98名科级干部及重岗重责人员召开了廉政集体谈话会，开展新提任干部任前谈话8人次，岗位谈话41人次，廉政谈话38人次，组织党员干部观看了《正风反腐就在身边》《金融“才女”缘何沦为阶下囚》等警示片，形成了警示教育经常化、党性教育常态化、先进性教育制度化的良好态势，为园区打造干净新时代铁军夯实了政治基础。

（三）夯实政治根基，以担当作为促发展。夯实政治根基就是以人民为中心，紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点，“谋”深处、“干”在实处，体现在事业心、责任心和行动力上，围绕增强“强基固本”的实效，解决好高质量发展问题，园区党委坚持把深化“强基固本”作为推进党建与业务深度融合的有效途径，积极在巩固政治根基中强队伍、促发展。每年定时召开“党支部书记述职大会”“年度工作述职会”，由党支部书记、部门负责人逐一登台主述年度重点工作，亮出思路目标，现场畅所欲言。特别是邀请专业讲师、宣讲团、高校教授作为授课人、提问人，更加直接地将社会关注与社会需求引入内部决策，将实战答辩与开门讷谏、完善措施有机结合起来，使年度工作思路更加清晰、措施更加贴近园区发展实际需要。坚持政治导向、问题导向、结果导向相统一，将“担当作为”与深化党史学习教育、市委作风巡查等活动相结合，引领党员干部将“强基固本”成果体现到转作风、严纪律、强担当、勇作为上来，主动找准穴位、优化流程、深化创新，扎实推动工作高质量发展。2021年以来，围绕服务经济社会高质量发展，制定《2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》《进一步优化营商环境工作任务分工方案》《关于2020年营商环境评价反馈问题清单（西宁市）整改落实工作方案》，深入推进“一网通办”“一事通办”企业群众服务模式，在“放管服”改革、优化营商环境、实现数据共享，提高政务服务系统应用率等方面显成效。围绕深化服务群众，建立园区领导干部联点重点企业和项目机制、产业链“链长制”等10个专项方案，深入实施“四个一批”重点项目，启动吾悦广场、水电四局住宅项目和铁骑沟生态环境治理、上下十里铺村人居环境改善等项目，进一步增强园区群众的幸福感、获得感和安全感。紧盯园区部分居民不动产登记证办理难、招商引资、项目建设、科技创新等重点问题，从制度层面、政策层面进一步解决企业和群众办证多、办事难、多头跑、来回跑等问题，深入开展“我为企业群众办实事”实践活动，把党员干部的精力向高质量发展聚焦，把真抓实干的作风严起来，把干事创业的导向立起来，带动每一个班子、每一名党员围绕目标撸起袖子加油干，确保各项决策部署落地见效。

二、存在问题及原因分析

（一）学习风气不够浓。党员干部学习的自觉性虽然有所提高，但学习风气不够浓。表现为：一些领导干部忙于日常业务事务，周旋于各种应酬，“无暇”学习、不想学习；部分干部存在“以干代学”的思想，认为学习不如实干来得快，满足于既有的实践经验，不想学习；有些干部学习浅尝辄止，满足于一知半解，缺乏真学、深钻、细研精神，学习效果不佳，不能全面、准确地把握上级精神的实质，不能创造性应用于工作实践、指导实践，工作方法陈旧、按部就班，缺乏灵活性和探索性。

（二）服务意识不够强。一些单位（部门）门好进、脸难看、话难听、事难办的作风依然存在。一些执法部门工作人员作风浮躁，态度粗暴，方法简单，不给好处不办事，给了好处乱办事。一些窗口服务单位工作人员对办事群众态度冷漠，存在“看人下菜”现象，熟人靠前办、生人靠边站，让群众长时间等待。主要原因是：对党的群众路线认识不深，对继续改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，思想上、行动上树立全心全意为人民服务的公仆意识还不牢。在工作上，群众观点有所淡化，有满足现状的思想，存在说了也白说、甚至出力不讨好等思想，也产生了睁一只眼、闭一只眼的想法，这实际上是宗旨观念不牢、群众观点不强、觉悟不高的表现。

（三）纪律执行不够严。部分党员领导干部自我要求不严，工作自由散漫，不能严格遵守工作纪律，上班迟到早退，中途脱岗溜号，办理私事；在岗不在状态，找不到工作着力点，无所事事，出勤不出力；一有时间看视频、逛淘宝、炒股票、玩手机，干一些与工作无关的事情。主要原因是群众观念树得不牢、践行不力。在长期工作中形成了按部就班、四平八稳的不良习气。平时不注重加强学习，理想信念动摇，宗旨意识和群众观念淡化，形成了懒惰拖拉的工作作风，组织观念淡薄，工作纪律松懈，逐渐养成了享乐主义思想。一些干部工作上不是比能力、比奉献，而是比职务、比待遇。有的干部对工作心不在焉，上班时间擅离职守或干与工作无关的事，这些问题看似是小事，但却影响了机关工作的秩序，败坏了机关工作风气。

（四）工作作风不够实。一些干部得过且过，只求过得去不求过得硬，有的“以会议贯彻会议，以文件传达文件”；一些干部工作拈轻怕重，对上级领导重视、容易出名挂号的“大”“要”事，争抓抢干，对艰苦环境、急难险重任务等服务群众的“小”“轻”事，敷衍了事；一些干部报喜藏忧、弄虚作假观念没有根除，讲成绩夸大其词，讲问题蜻蜓点水，“唱功”比“做功”好，“蹲功”比“跑功”差，满足于“亮点工作”，缺乏深入实际、一抓到底的韧劲；有的干部为群众办事推三诿四，敷衍塞责，存在“避、拖、怕”的情况，使得一些能解决的问题，迟迟不办理不解决；少数领导习惯于开开会、看材料、听汇报，不经常性深入基层调查研究和倾听群众意见，对基层存在的实际困难，对群众反映的具体问题不能及时拿出有力举措和解决方法；极少数领导干部对别人要求比对自己要求严格，表率作用发挥不强，缺乏批评和自我批评的勇气，有了问题和错误不能纵观全局、从主观层面找准问题症结，缺乏工作主动性、创造性并提出应对策略。

（五）进取意识不够强。实际工作中仍有等、靠、要思想，工作标准不高，不求有功、但求无过，只求过得去、不求过得硬，工作平推平拥，遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，有小富即安、小成即满，取得一点成绩就津津乐道，看不到差距，看不到工作中存在的问题，自我感觉良好，裹足不前。主要原因是求稳怕乱、怕冒风险，安于现状的思想；有的习惯于常规性思维，习惯于凭老观念对待新问题；有的工作怕担风险，不敢担责，见事就避、见困难就缩、见问题就推、见矛盾就躲；有的注重享受、耽于逸乐，不愿受舟车之劳、爬山涉水之苦，精神懈怠、不思进取，缺乏担当精神，不做“进取型”的干部，甘做“平庸型”的干部。

三、对策与建议

（一）带头讲政治、铸忠诚，坚决做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治是机关的第一属性，坚定的理想信念是干部队伍的政治灵魂。******强调，理想信念是***人精神上的“钙”，精神上“缺钙”就会得“软骨病”。对党忠诚，不是抽象的而是具体的，不是有条件的而是无条件的。“两个维护”也不是虚无缥缈的，而是必须体现在坚决维护以***同志为核心的党***权威和集中统一领导上，体现在坚决贯彻党***决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行，开展好党史学习教育上，推行好党委“第一议题”制度上，特别是在新发展阶段，沉着应对各种复杂的形势和挑战，不断增强政治意识、保持政治定力、把握政治方向、承担政治责任，提高政治能力，善于从政治上观察、分析、处理问题，提高工作主动性、前瞻性，在重大考验面前，切实做到敢于斗争、善于斗争，敢于出击、敢战能胜，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民的政治本色，扎牢对党忠诚之根、铸牢对党忠诚之魂，不断激发自身的凝聚力和战斗力，更好地完成党和人民赋予的光荣任务。

（二）带头谋发展、开新局，深入贯彻新发展理念。百舸争流，破浪者才能远航。信息时代日新月异，加快经济社会发展需要创新，没有创新就没有我们今天的一切。作为改革开放的产物，开发区经历了21年的快速发展，为全省、全市的国民经济发展和对外开放事业作出了巨大贡献。但不可否认的是，随着土地、人力等生产要素成本的快速上涨，昔日的发展红利不断衰减，开发区正面临前所未有的转型压力。在经济发展的新常态下，要紧紧抓住制约园区发展的主要矛盾，打破资源路径依赖，落实新发展理念、改革体制机制、突破发展瓶颈、转换发展动能，努力推动工业园区向创新园区、生态城市、智慧园区转型，走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。首先要通过创新推动园区高质量发展，围绕5G、电子信息等关键应用，依托全市铜、铝、钛等有色金属精深加工产业平台，抓创新、推技改、降能耗、减成本、促联合、提效益、扩产能，做强做优新能源、新材料两大主导产业，推动传统产业向数字化、网络化、智能化方向升级，构建园区“2＋N”绿色低碳循环现代产业体系建设。其次要通过创新助力园区创造高品质生活，坚持把新发展理念融入园区“十四五”规划，聚焦建设现代美丽幸福大西宁，努力在“优空间”“筑底线”上协同发力，在“强产业”“优结构”上协同发力，在“控总量”“扩容量”上协同发力，在“提品质”“增碳汇”上协同发力，在“转观念”“树新风”上协同发力，加快引进并实施一批绿色工业项目、民生项目和科技创新项目，扎实做好结构节能、技术节能、管理节能，在招商环境、发展环境、生态环境上把好关口，形成园区新的经济增长点，以大力发展生态经济、循环经济、数字经济、平台经济，建设绿色、生态园区，不断满足人民群众对美好生活需要。

（三）带头办实事、增福祉，自觉践行党的根本宗旨。人民是党的靠山、党的根基、党的血脉，我们党是人民的主心骨、定盘星、压舱石。党员、干部要以党史学习教育为契机，与人民心连心、同呼吸、共命运，在风雨同舟中凝聚力量、在倾情奉献中镌刻初心、在身体力行中担当使命，为实现人民对美好生活的向往不懈奋斗。首先，政治站位要“高”，上好厚植人民情怀“第一课”。要胸怀“让人民生活幸福”的“国之大者”，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题和终身课题，以人民为中心，拜人民为师、向人民学习，始终与群众有福同享、有难同当、有盐同咸、无盐同淡，时刻不忘“我是谁”这个关键定位，时刻不忘“为了谁”这个根本目标，时刻不忘“依靠谁”这个力量源泉，把群众当成家人，把群众来信当成家书，把群众之事当成家事，把群众工作当成家业，心中装有群众、尊重群众合理诉求。其次，调查研究要“深”，迈好体察民情民意“第一步”。坚持大兴调查研究之风，善于在调查研究中发现问题、解决问题，带着感情、带着问题，深入基层群众、生产一线、服务对象开展调查研究，在“面对面”中察民情、“背靠背”中听民意，既了解基层关于园区经济社会发展的“大关切”，又掌握群众“急难愁盼”的“小需求”，知民本民生之短、明政策落实之困，真正打通政策落实中的“最后一公里”。最后，担当作为要“实”，过好解决实际问题“第一关”。坚持把党史学习教育同推动工作、解决问题结合起来，积极担当作为，勇于攻坚克难，激发开新局的“硬核力量”、拿出开新局的“硬核举措”、交出开新局的“硬核成绩”，始终跟着问题走、奔着问题去，拿出让问题“见底”“归零”的决心，发扬钉钉子精神，铆足“抓铁有痕、踏石留印”的干劲，主动回应“难点”、纾解“痛点”、打通“堵点”、补齐“断点”，真正把好事办实、把实事办好，办到群众的心坎上，使群众既有“获得”、更有“感觉”。

（四）带头抓班子、带队伍，持续营造浓厚的干事创业氛围。

求木之长者，必固其根本。抓牢抓实组织建设，是激发基层创造力、凝聚力、战斗力的重要保障。历史和实践一再证明，党的全面领导、党的全部工作都要靠党的坚强组织体系去实现，越是形势严峻复杂，越是需要党的组织体系严密、健全，越是任务艰巨繁重，越是需要党的组织功能高效、有力。常言道，火车跑得快，全靠车头带。建设好领导班子是夯实党执政组织基础的关键，也是抓好各项工作的关键。只有抓好关键少数，才能带动大多数。首先，要强化学习意识。加强班子建设，必须落实全面从严治党政治责任，离开政治责任、政治纪律、政治规矩谈政治建设、抓作风建设，如同无源之水、无本之木，采取集中学习、个人自学、讨论交流、撰写心得体会等各种形式，利用党委理论中心组学习、“三会一课”、宣讲、专题培训、调研等时机广泛地学习，让班子成员、园区广大党员、干部多吸“理论之氧”，常补“精神之钙”，当好攻坚的“火车头”、发展的“领头羊”、稳定的“顶梁柱”、群众的“主心骨”。其次，要聚力建强班子。把政治建设摆在首位，严格落实《中国***章程》《中国***党和国家机关基层组织工作条例》有关要求，自觉履行园区党委主要职责，严格落实中心组理论学习制度，坚持在“学中干、干中学”，不断丰富“主题党日”形式内涵，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，让每位班子成员铭记入党初心，牢记使命担当。与此同时，要不断发扬民主抓班子，通过落实制度抓班子，严格落实调查研究、议事决策、组织生活、“一岗双责”、“三重一大”等制度，增强班子的原则性、战斗性，当“班长”不当“版主”，当“领唱”不当“独唱”，时时事事注重用人格感召、官德感召、修养感召，处处为班子成员着想，为工作着想，确保班子步调一致、同心同向。最后，要聚力队伍建设。聚焦机关干部、支部书记、党员队伍建设，坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，把从严管理贯穿于选人用人、镇领导班子换届、党组织换届选举、发展党员等干部队伍建设的全过程，以扎实开展市委作风巡查工作为契机，督促各级党委纪委定期、不定期开展不作为、乱作为、慢作专项监督检查，督促园区广大党员、干部履职尽责。坚持用好“七一”表彰，精神文明创建、志愿活动等“法宝”，对想干事，能干事，会干事，干成事的优秀干部通过评先评优予以激励，充分发挥党员先锋模范作用，激发队伍整体活力，以党风带作风，以作风赢民心，形成团结务实、主动担当、风清气正的良好氛围。

（五）带头严私德、守底线，始终保持***人的政治本色。

“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”守纪律、讲规矩，是对党员干部党性的重要考验，也是对党员干部对党忠诚度的重要检验。首先，要严守纪律规矩。园区党委、纪委要牢固树立“不管党治党就是严重失职、管党治党不力就是渎职”的思想，动真格、敢碰硬，强化“红线、底线、高压线”意识，真正让纪律规矩成为管党治党的硬约束，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。广大党员、干部要深刻认识到严守纪律、讲规矩是对党员干部的基本要求，把党纪国法当做爱惜事业线一样严守，刻在脑中、记在心头，落实到行动上，要求身边的工作人员和亲属，不折不扣、不讲条件地严格遵守“六大纪律”坚决不触碰纪律规矩“高压线”。其次，要常怀敬畏之心。各级领导干部必须知敬畏、存戒惧、守底线，以“如履薄冰、如临深渊”的自觉，立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。广大党员、干部要有强烈的底线思维，旗帜鲜明地激浊扬清、带头严格执行制度规定，守住不可逾越的红线，决不能在纪律规矩上放纵自己，要常照警示镜，常听警示钟，时刻提醒自己，坚持依法履职、合规经营、照章办事、健康发展的原则，筑牢反腐拒变思想防线，不越雷池、坚守底线，认真贯彻落实上级监管规定，严格执行规章制度。要遵循经济发展、市场运行规律，增强合规意识，强化项目日常管理，以“规范化、程序化、精细化、阳光化”四化标准为指引，自觉维护国家金融秩序，营造依法合规、风清气正的行业风气。最后，要踏实履职担当。各党支部和部门领导要按照职能分工，强化守土有责意识，充分认识到抓好纪律是本职、不抓纪律是失职、抓不好纪律是不称职，各司其职，各尽其责，形成党组织统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。每名党员干部，要牢固树立正确权力观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪；既要政治过硬，也要本领高强，始终把规矩意识与实干精神紧密结合起来，在学习中工作、在工作中学习，掌握科学的思想方法和工作方法，处理问题讲究策略，有勇有谋、有胆有识、有理有节，不断地增强自已的本领和能力，提升“实干”能力，用“实干”促发展，用“实干”创品质。以主人翁精神，在本职业务上狠下功夫，吃深吃透业务政策，对业务知识融会贯通，把平凡工作做到极致，把棘手业务做到“门清”，真正成为行家里手，以团结一致，迎难而上，埋头苦干，一个个具体项目、一项项针对措施、一步步发展成效，把省委、市委及开发区党工委的安排部署落到实处，永葆***人拒腐蚀、永不沾的政治本色，实现园区经济社会高质量发展目标。