2022年2.在全县党委（扩大）会议暨全县经济工作会议上的报告

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坚定不移走以生态优先绿色发展为导向

的高质量发展新路子 在全面建设社会主义

现代化国家新征程上书写xxxx发展新篇章

——在中共xxxx十五届二次全委（扩大）会议

暨全县经济工作会议上的报告

（2022年1月22日）

同志们：

这次会议的主要任务是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和***历次***精神，深入学习贯彻******重要讲话和***经济工作会议精神，严格按照省党委十一届二次***暨全省经济工作会议、市委（扩大）会议暨全市经济工作会议部署要求，总结2021年工作，分析当前形势，部署2022年工作任务，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写xxxx发展新篇章。下面，我代表县委常委会向***作报告。

一、提高政治站位，忠诚拥护“两个确立”

2021年是中国***成立100周年。一百年来，我们党领导人民为实现中华民族伟大复兴接续奋斗，创造了彪炳史册的重大成就，积累了弥足珍贵的历史经验，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。我们要坚持从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取强大力量，坚决把思想和行动统一到党***决策部署和省党委、市委工作要求上来，时刻保持政治上的清醒与坚定，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，努力开创各项事业高质量发展新局面。

一是深刻理解党的******的重要意义。党的******在我们党历史上具有划时代的里程碑意义，***《决议》总结了“十个坚持”的历史经验，确立***同志党***的核心、全党的核心地位，确立***新时代中国特色社会主义思想的指导地位。“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。我们要把学习贯彻好***精神作为一项长期重大政治任务，常学常新、常悟常进，把***精神转化为奋进新征程、建功新时代、谱写新篇章的强大动力和实际成效，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

二是准确把握省第十一次党代会精神实质。在省第xx次党代会上，省党委站在新的历史起点，系统谋划了今后五年各项工作。从讲大局、担使命的高度，科学提出了五个“必须”，这是拥护“两个确立”、践行“两个维护”的坚决行动，是我们的光荣使命和重大责任。全县上下要提高政治站位、保持战略定力，增强走好新路子的政治自觉性和现实紧迫感，顶住压力、忍住阵痛，在加快建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”中找准定位、主动作为，不断拓展发展新空间、塑造发展新优势、开辟发展新境界。

三是贯彻落实市委（扩大）会议决策部署。在刚刚结束的市委（扩大）会议暨全市经济工作会议上，市委围绕“三稳”“五进”，明确提出了项目建设“四季行动”、做大做强20条重点产业链、致富带富“晓景计划”、高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动等一系列新思路、新举措。我们要按照会议确定的目标任务，主动融入“绿水青山就是金山银山”理论实践创新示范区打造、优质绿色农畜产品生产加工输出基地创建、国内重要旅游目的地建设等重点工作中，真抓实干、埋头苦干，为全市各项事业高质量发展贡献前县力量。

二、把握历史方位，正确认识当前形势

实现各项事业高质量发展，要自我审视、自我革新，跳出前县看前县，加强前瞻性思考、整体性推进，在总结经验中提升本领、在形势分析中把握政策、在凝聚共识中形成合力，不断开创新局面、取得新成效。

第一，客观回顾成绩，实干赢得主动。去年以来，县委坚持稳中求进工作总基调不动摇，坚持生态优先、绿色发展导向不动摇，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹疫情防控和经济社会发展，奋力实现了“十四五”良好开局。一是经济发展提质提速。地区生产总值完成xx亿元，增长xx%。全年实施市级重大项目xx个、完成投资xx亿元，xx项目试车生产，xx、xx等项目有序推进。粮食产量突破xx亿斤，牧业年度牲畜存栏xx万头（只、口），林果面积达xx万亩。推动旅游业加快复苏，xx项目备受好评，xx项目远近闻名。xx项目实现外贸出口。创新打造xx项目，xx项目成功揭牌。二是城乡融合共进共享。坚持以人为核心推进城镇建设，高标准实施xx项市政道路和绿化工程，全年房地产开发面积xx万平方米。整合涉农涉牧资金xx亿元，实施乡村发展项目xx个，脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。扎实开展人居环境集中整治专项行动，培育乡村振兴美化绿化村xx个。高位推动中办督查调研反馈意见问题整改，突出抓好xx工作。三是民生保障做优做实。城乡居民收入分别增长xx%和xx%，好于经济增长。城镇新增就业超额完成任务，城乡低保和农村特困供养标准分别提高xx%和xx%。有效落实“双减”政策，三科统编教材实现“应推尽推”。坚持“外防输入、内防反弹”，扎实做好疫情防控。县xx基础设施实现整体搬迁。常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进政法队伍教育整顿。“法治强县”“平安大县”不断深化，社会大局和谐稳定。四是党的领导有力有效。落实全面从严治党主体责任，圆满完 当前隐藏内容免费查看成县乡村三级换届，扎实开展党史学习教育，统一战线得到巩固壮大，党管武装全面加强。党校、共青团、工商联、妇联、文联、老干部、关工委、老年体协、老科协等事业繁荣发展，工会、编办、气象、残联、档案史志、保密机要、红十字会等工作成绩显著。

我们更深切感受到：当前全县经济运行总体平稳，发展质量和效益逐年提升。在党***、省党委、市委更加密切的关注和关怀下，我们谋发展、抓发展、促发展的底气愈发十足。各xx包联单位聚焦乡村振兴，在人财物等方面给予了大力支持。县四大班子精诚团结、同心同德、步调一致，各级党员干部干事创业热情不减、劲头十足。我县先后获得国家级荣誉xx项、省级荣誉xx项，涌现了一大批先进集体和优秀个人，为全县经济社会发展提供了宝贵的经验财富。

第二，展望未来发展，机遇时不我待。当今世界正经历百年未有之大变局，机遇和挑战并存、困难与希望同在，深化改革、扩大开放和创新发展要始终坚定不移。今年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划承上启下之年，是实施乡村振兴战略的关键之年，是贯彻省第xx次党代会精神的第一年，做好各项工作，需要我们认清形势、认准态势、认明趋势。党***强调，要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。省党委指出，全区发展面临的形势更复杂，风险挑战更多，稳定经济基本盘任务异常艰巨，同时发展机遇和利好因素也很多，保持经济稳定增长有基础有条件。市委要求，稳是主基调、是大局，是高质量发展的重要基础。要坚持生态、民生、安全三条“稳”的底线，把握项目投资、产业发展、乡村振兴、改革创新、招商引资五项“进”的要求，在稳的基础上推进结构优化、动能转换。对于xxxx而言，党***、省党委和市委就今后一个时期的工作，特别是正确处理好“稳”和“进”的辩证关系都作出了具体而明确的阐述，是政治要求、也是实践要求，契合实际、高瞻远瞩，需要我们长期坚持，不断丰富发展。

我们应清醒意识到：当前经济社会发展中的一些深层次矛盾和问题还没有得到完全解决，产业链条不够完整、结构体系不够完善；人居环境长效机制尚未健全、乡村振兴还有短板；财政支出压力较大、抵御风险能力不足，等等。我们无论是经济总量、发展速度和质量，还是干部作风、工作势头对比先进地区都有一定差距。特别是，出现在我县的xx问题，突出暴露了我们工作中存在的严重政治问题、作风问题，影响极其恶劣、教训十分惨痛，需要我们举一反三，深刻检视反思，并在下一步工作中彻底整改到位。

第三，凝聚发展共识，激发奋进力量。当前和今后一个时期，是xxxx在全面建成小康社会基础上，乘势而上加快高质量发展的关键阶段，我们正处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期，逆水行舟不进则退，慢进也是退，机遇不等人，时间更宝贵。

我们要深刻认识到：只有旗帜鲜明讲政治，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以***同志为核心的党***保持高度一致，才能确保全县各项事业始终沿着正确方向前进；只有始终立足两个大局、心怀“国之大者”，站高谋远，才能准确把握大势、赢得主动；只有保持发展定力，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，不动摇、不懈怠、不折腾，才能推动整体突破、实现持续发展；只有坚持“以人民为中心”的发展思想，让更多改革发展成果造福人民群众，才能汇聚推动发展的磅礴力量；只有担当担责埋头干，全力以赴抓落实，才能久久为功、水到渠成；只有坚持和加强党对一切工作的领导，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，才能攻坚克难、无往不胜。

三、找准战略定位，全面做好2022年各项工作

高质量完成好今年工作，必须“稳”字当头、“进”字加力、“干”字为要，高起点站位、高标准布局、高效率实施。党***明确提出，要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和***历次***精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。党***提出的总体要求，为我们做好今年工作提供了总引领、总遵循。

按照省党委和市委工作安排，结合全县发展实际，今年的主要预期目标是：地区生产总值增长xx%，规模以上工业总产值增长xx%，全社会消费品零售总额增长xx%，一般公共预算收入增长xx%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长xx%和xx%。为实现上述目标，我们要继续坚持“走生态路、打绿色牌、兴农牧业、念文旅经”，重点抓好以下工作：

（一）推动产业优化升级，强化高质量发展支撑

坚持“赶、转”并举，加快“赶”的进度，加大“转”的力度。突出资源优势、强化融合发展,推进产业基础高级化、产业链现代化，全力打造高质量绿色发展品牌。

一是做足做优现代农牧业。坚持绿色兴农兴牧、科技兴农兴牧、质量兴农兴牧，大力发展“米、油、果、糖，猪、药、牛、羊”八大主导产业，推动现代农牧业集约化、规模化、高端化发展。强化保障“种好田”。持续保障粮食安全，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积达到xx万亩以上。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建高标准农田xx万亩，实施保护性耕作xx万亩，流转土地xx万亩，大豆玉米带状复合种植xx万亩，综合机械化水平达到xx%，确保粮食产量稳定在xx亿斤以上。放大产业“养好畜”。加快xx项目建设，积极向上争取债券。推进xx大型基地建设，保障年内xx座大型基地全部完工，积极扶持xx座中型基地建设，抓好后续规范化管理，为xx提供优质服务，助力xx振兴。培植特色“育好果”。加快林果规模化、标准化发展，进一步优化区域布局和树种结构，打造高标准示范基地，确保林果总面积突破xx万亩。延伸林果产业链条，积极引进XX等知名企业到我县发展沙果深加工，扶持xx等本土企业发展壮大，提升xx产品市场份额，推动“小xx”成就“大产业”。激发活力“增好效”。围绕xx项目两个大型产业，持续构建一二三产融合发展新模式。强化农畜产品标准化生产和质量追溯体系建设，培育xxx项目等xx个“两品一标”认证品牌。发展中药材标准化种植基地x万亩，全力承办好第x届中药材物流大会。盘活闲置设施农业资源，发展露地蔬菜种植，力争年产优质果蔬x万吨，打造环城x小时鲜活农畜产品供应链。强化现代农牧业园区承载能力，积极申报“国家级农业科技示范园”，推动种养循环现代农牧业一体化发展。

二是做稳做强新型工业。立足优势资源转化、传统产业升级、新兴产业培育，加快构建现代工业体系。全年实施千万元以上工业重点项目x个，完成固定资产投资xx亿元。抓好工业重点企业运行，新增规上企业x家，实现规上工业总产值翻番。扩大“总量”抓调度。加快推进xx有效产能扩大，提升精深加工水平。推进xx项目建成投产，xx项目正式启用。帮助xx项目拓展市场份额，力促xx项目落地实施。围绕“技改”提质效。推进xx项目技改升级，有效清理尾矿库“内存”。支持xx项目满负荷生产，探索粮油、酵母开发。加快xx项目企业技术改造，力争年加工xx万个。强化xx项目创新研发，加大xx项目科技投入。全面做好xx退城入园，引导xx转型升级。整合“资源”优布局。全力推进xx产业园加工项目建设，完成进出口保税仓项目验收。鼓励企业实施项目嫁接、股权合作、兼并重组，盘活xx等企业，唤醒“沉睡资源”。大力清理低效用地，全面盘活闲置厂房，实现“腾笼换鸟”。优化“供给”强保障。坚持亩均论英雄，推动工业园区绿色化、智能化。围绕xx项目应用智能制造新技术示范项目服务配套，积极争取债券x亿元，启动xx街市政道路综合工程建设，继续完善供水、供热、排污等配套设施和物流体系。力争工业渣场、工业污水处理厂改扩建工程全面竣工，切实提升园区承载力。加强与xx科技园战略协作，探索新能源广泛应用，合力共建“智慧园区”。

三是做大做精旅游产业。xxxx旅游业态丰富、资源密集、氛围浓厚，发展旅游产业其势已至、其时已成、其业必兴。坚持“抓旅游就是抓发展、抓生态、抓民生、抓民族团结”，围绕“省级全域旅游示范区”创建，大力发展旅游，力争旅游人数突破xx万人（次）、收入达到xx亿元以上。强化基础设施提质。一体化打造xx项目。加快xx优化升级，新建xx平方米游客中心和xx公里旅游公路，丰富体验式旅游业态，进一步提高景区服务功能。加大xx高端宿集推介力度，确保年内建成投运。高标准建设xx文旅驿站，实施“xx”项目，打造全市重要旅游集散地。推动xx项目建设。打造旅游重点村xx个，开展星级民宿、营地申报评定工作。促进文旅活动提档。聚焦“以节促旅”，坚持“有节庆节，没节造节”，做到“周周有热点、月月有主题、季季有节庆”。丰富“五大旅游板块”活动内涵，打造xx品牌，精心承办好全市冬夏季文旅活动，衍生套开网红、诗歌、服饰展会，系统谋划弓箭会、滑雪邀请赛、冰雪嘉年华、勇士会等体育赛事。继续办好xx西瓜节、xx民歌节、xx稻田文化节、沙果采摘节等节庆活动。举办xx文化旅游发展论坛、xx等系列活动。办好“xx春晚”等文化惠民活动，推动大型舞台实景剧在xx乐园常态化上演。积极申办马拉松、钓鱼大赛等省级以上体育赛事，探索承办国内知名电竞赛事。推动品牌形象提升。以发展“五全”旅游为抓手，建立“全域旅游专家智库”，全面做好顶层设计,推动xx等xA级景区创建。坚持“景镇融合”，培育xx个网红打卡地、旅游新IP，实现住在“xx”、玩在“xx”。继续开展xx等宣传活动。定向培养导游、主播等旅游人才，全面强化旅游队伍建设。

四是做细做活现代服务业。把第三产业作为调整产业结构、转变发展方式的重要抓手，推动现代服务业发展提速、比重提高、层次提升，努力打造新的经济增长极。抓物流强保障。加快完善物流产业体系，提升仓储、冷链、分拣、配送能力。扶持xx企业项目发展壮大，扩建xx项目。完善县乡村三级物流体系，推动物资配送下沉进村、农畜产品上行出村。抓商贸促运转。借鉴长春“这有山”商业模式，举办“xx文化节”“汽车文化节”等活动，打造xx网红商圈。依托电商公共服务中心、创业创新孵化基地，扶持发展网红经济、直播经济等电商业态，鼓励与国内知名电商平台开展合作，培养带货能手、打造网红爆款，力争全年电商小微企业同比增长xx%，电商交易额突破xx亿元。深入开展庭院经济“线上线下”电商直供，畅通农村电商发展“最后一公里”。抓金融优服务。强化预算约束和绩效管理，推进预算管理一体化建设，提高财政资金使用效益。推动县信用联社转制，加快财富大厦建设，筹建县国投集团。加强国有资产管理，推进机关办公用房权属统一登记。规范农村产权交易市场管理，拓宽农民融资渠道。加快征信体系建设，保障金融业健康发展。引导金融机构创新产品，增强对实体经济、小微企业和富民产业的支撑力。

（二）拓展有效投资空间，积蓄高质量发展动能

坚持项目为王、改革为要，以科技引领未来、以创新厚植发展，下功夫破除阻碍经济社会发展的体制机制障碍，切实增强县域经济发展内生动力和外向活力。

一是以更强力度推进项目建设。重大项目引进不易、落地更难，必须倍加珍惜，集中精力攻坚，确保早日竣工运营。实施市级重大项目xx个，总投资xx亿元，年内完成投资xx亿元。强化伊利乳业“5G+工业互联网平台”应用智能制造新技术示范项目调度，确保一期正式投产运营。推动中广核百万千瓦风电项目并网发电，做好索伦抽水蓄能项目前期工作。全力保障乌兰大化肥项目投产运营，争取年内实现产值xx亿元。抓好德康生猪养殖加工产业一体化项目建设，实现生猪产能、饲料产值“双提高”。探索清洁能源综合利用模式，推动xx项目开工建设，确保xx等清洁能源满负荷生产。

二是以更高效率优化发展环境。环境不优、氛围不浓，始终是制约发展的“牛皮癣”，必须“开一副猛药”“打一剂强针”，着重着力治理。强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的思想，树立“一年之计在于冬，开春就开工”的导向，落实领导包联责任制和“五个一”工作机制，坚持周监测、月调度、季分析，加快协议项目尽快落地、在建项目如期竣工、建成项目按期达效。提高项目审批效率，确保施工期一到就有一批拟建项目顺利开工，决不能“光打雷不下雨”。纵深推进“放管服”改革，全面推动“互联网+政务服务”一体化平台建设，深入开展企业“一次办”“帮您办”等服务，让更多政务服务事项“一网办”“掌上办”。建立常态化政企沟通联系机制，强化“双随机、一公开”监管，积极构建“亲”“清”新型政商关系，努力营造尊商、重商、亲商、安商的良好发展环境。

三是以更实举措强化科技创新。扎实开展“全国科普示范县”创建，着力提升五大人群科学素质，积极争取总投资xx万元的县级科技馆优先在我县落地。以创建“全区农业科技园区”为抓手，深入推进“科技兴x”行动，年内新增成果转化项目x个。以xx项目为引领，优化八大特色板块功能，建设科技小院、教授工作站x个。主动对接xx大学等高等院校，围绕奶业振兴、智慧农牧业、生物育种、牲畜改良、草业开发、林果业发展等领域，争取实施一批科研项目。发挥县科技服务中心职能作用，引进“首席专家+科研团队+重点实验室+企业+基地”模式，加快农牧业科技成果转化与推广应用，推动农作物良种覆盖率达到xx%，畜禽良种化率提高到xx%，肉牛奶牛优质冻精实现全覆盖。支持企业科技创新，鼓励技术研发、工艺改造，加快传统产业转型升级、优势特色产业补链强链，不断推动科技创新深度融入经济社会发展主战场。

四是以更大决心争引项目资金。严格执行xx制度，推进项目建设“四季行动”，紧盯政策走向、项目取向和资金投向，强化向上争资争项盯跑，按月度打分、按季度排名、常态化调度。重点在林果、草业、中药材、农畜产品深加工等领域论证、包装、储备一批重大项目，以充足的项目保证足够的投资强度。用好***单位定点帮扶、xx协作、厅局帮扶等平台资源，组建区域招商团队，坚持主要领导带头抓招商，产业链、互联网、乡情亲情协同招商，加大与xx企业等企业对接力度，主动融入长春经济圈，常态化赴京津冀、长三角、珠三角开展以商招商、以企引企，开启“全员招商”模式。

（三）实施乡村振兴战略，夯实高质量发展基础

乡村兴则百业旺。以全面推进乡村振兴为总抓手，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，让乡村振兴跟上全面现代化建设步伐。

一是全力提高整改工作实效。xx督查调研反馈意见问题，一针见血、画像精准、深刻严肃。我们必须坚决从政治上看、从政治上办，在痛定思痛中抓整改，在深刻反思中求实效，在高度警醒中建机制，决不允许类似问题再次发生。坚持立行立改、举一反三、建章立制，严格按照xx整改方案要求，聚焦对xx等具体问题，始终坚持严和实的标准，瞄准顽症痼疾动真格，紧盯突出问题出重拳，坚决克服“侥幸心理”“闯关思想”，以“钉钉子”的精神、踏石留印的作风，做深做实整改“后半篇文章”。

二是巩固拓展脱贫攻坚成果。巩固拓展脱贫攻坚成果是过渡期内农村工作的首要任务，务必抓紧抓实抓好。扎实做好防返贫致贫动态监测，及时消除风险隐患，守住不发生规模性返贫的底线。以纳入“国家乡村振兴重点帮扶县”为契机，严格落实“四个不摘”要求，衔接好、使用好各级各类帮扶政策。加大涉农涉牧资金整合投入力度，大力发展高效种植业、集约养殖业、特色林果业。把增加农民收入作为中心任务，创新多元化、多形式、多环节的利益联结方式，创建国家级示范社x家、新增省示范农牧场x家，实现年收入xx万元以上村xx个，千方百计让农畜产品增值、农民增收致富。

三是加快建设宜居美丽乡村。打好人居环境整治第一场硬仗，全面推进“农村人居环境整治提升五年行动”，建立人居环境管护长效机制，把城市基础设施和社会事业延伸到农村，切实提升环境面貌。推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾一体化处理模式，加强“网格化、片区化、分级化”管理，打造示范村xx个。因地制宜实施“厕所革命”，推动垃圾收运体系、污水处理设施等建设。健全乡村治理体系，大力推广文明实践“积分银行”，完善村规民约、弘扬公序良俗、革除陈规陋习，培育崇德向善、纯洁质朴、和谐有序的文明乡风。

四是汇聚激发强大发展合力。进一步加大与北京市海淀区沟通，实施百企、百校、百村、百院（所）“扶、带、帮、助”等“四个100”工程。依托中国传媒大学优势资源，在对外宣传推介、实训基地建设、文旅产业发展、影视基地打造等方面加强合作。强化与xx大学在林果产业发展等方面的对接力度。加快推进“万企兴万村”行动，引入更多社会资本参与乡村振兴。大力开展“四乡工程”，依托“xx计划”，进一步加大乡土人才培训力度，培养一批“田秀才”“土郎中”“农专家”“村律师”，年内打造xx名致富带头人，以人才振兴助力乡村振兴。

（四）筑牢生态安全屏障，厚植高质量发展底蕴

生态是我们的潜力之源、希望之要。深入贯彻落实***生态文明思想，把生态保护放在压倒性位置，让良好的生态环境成为经济社会高质量发展的重要保障。

一是持续加强生态保护修复。深刻汲取xx问题教训，以前所未有的力度和态度推进整改，以扎实有效的举措确保尽快修复到位，平息事件影响，决不能让“xx”再成为高频词。深入开展深化整治破坏草原林地违规违法行为专项行动以案促改，确保草原林地权属关系清晰，管护责任落实到位。以寸土不让的决心和力度抓好草原和森林保护，依法查处偷牧滥牧、滥采滥挖、乱砍滥伐等违法行为。突出抓好森林草原防火，提升林草生态系统碳汇能力。全面推行“林（草）长制”，推进北部轮牧休牧恢复。成立xx保护区管理局，组建县国有林草公司。以xx市纳入全国“两山”理论实践创新基地为契机，全力打造xx“两山”理论警示教育基地、xx草业园区“两山”理论转换基地、xx种畜繁育中心“两山”理论实践基地、xx旅游区“两山”理论体验基地。积极争取山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，不断厚植绿色生态优势。充分挖掘好现有土地资源，加快“水田耕补库”建设。深入落实“河（湖）长制”，统筹推进“四水共治”。加强xx自然保护区、xx国家草原自然公园保护，切实提升生态涵养功能。

二是全面推进污染防治攻坚。深入实施大气、水、土壤污染防治，巩固***、省环保督察反馈意见整改成果，促进生态环境质量提升。大力推动工业污染源全面达标排放，加强施工工地、道路扬尘等综合整治。保持建成区燃煤锅炉整治成效，扎实做好秸秆禁烧和综合利用，确保空气质量始终保持优良水平。落实最严格水资源管理制度，全面做好饮用水水源地保护，加快污水处理厂二期建设，规范工矿企业入河排污口管理，推进xx水库水污染防治和水体达标治理，全力保障水环境安全。做好重点行业企业用地土壤污染状况调查，深入开展“四控行动”，加快推进畜禽粪污资源化利用。加强农业面源污染防治，强化农用地分级管控，规范固废和医疗废物处置，让蓝天常在、碧水常清、净土常沃。特别是，一旦经济发展与生态保护发生冲突矛盾时，必须毫不犹豫地把保护生态放在首位，决不能走先污染后治理的老路。

三是不断完善生态保护体系。我们只有保护山水的责任，没有破坏山水的权力。严格落实国家“碳达峰”“碳中和”要求，协同推进节能减污降碳。放大专项资金效益，用足用好环境生态补奖、禁牧和耕畜平衡等政策。加强能耗双控管理，加大限制类产能淘汰力度和重点行业节能改造进度，提高绿色准入门槛，坚决杜绝引进高耗能项目。严格执行生态环保“党政同责、一岗双责”，落实党政领导干部生态环境损害责任追究等制度。加强生态文明理念宣传教育，引导培育生态红线意识。加大公共机构节能减排，扎实开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建活动，倡导绿色低碳生活方式。

（五）突出城乡协调共进，挖掘高质量发展潜力

聚焦打造一流的生活品质，坚持以城带乡、以乡促城、城乡融合，全面提高城乡规划建设水平，加快建设富有特色、更具魅力的xxxx。

一是以工匠精神建设城市。继续完善国土空间规划和总体规划编制，强化土地集约利用。积极推进xx医养中心投入使用，创建“城南新区城市组团”；全面加快xx项目等品牌小区建设，打造“城北新区城市组团”；加快xx景区创建工作，建设“核心区城市组团”。推进市政道路项目建设，不断改善道路通行条件。新建和改造供热、排水等地下管网xx公里，完成xx小区二次管网建设。全面推进xx地等x个绿化项目，进一步提高人均绿化面积。积极谋划房地产去库存，坚决落实好棚户区改造任务，进一步巩固国家园林县城和国家卫生县城创建成果。

二是以前沿理念精细管理。城市发展既要有“品质”，也要有“气质”。以“全国县级文明城市”创建为抓手，大力开展市容市貌整治、文明习惯养成行动，严厉打击随意停车、私搭乱建、占道经营等违法违规行为，倡导生活垃圾分类、公共场所控烟。以纳入“全区社区治理创新实验区”为契机，全面实施城市网格化、精细化管理。加快“三中心”融合进度，推动“数字xx、智慧xx”建设。购置清洁能源公交车xx辆，积极倡导绿色出行。大力发展夜间经济、路边经济、流量经济，培育城乡经济新增长点。提升环卫保洁、道路养护、小区物业等专业化水平，切实打造整洁、优美、舒适的城市环境。

三是以发展眼光夯实基础。启动xx地xx千伏主变扩建工程和xx地xx千伏线路改造工程。实施xx地xx千伏输变电工程，改（扩）建10千伏及以下线路xx公里。推动xx路网改善工程开工建设，加快xx路南绕城高速、xx等公路建设进程，力争总里程xx公里的xx至xx、xx至xx旅游公路主体完工，协调推进引绰xx工程xxxx支线建设。加快推动5G信号基站向农村延展，建设“数字乡村”。

（六）切实增进民生福祉，共享高质量发展成果

坚持“以人民为中心”的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断提高公共服务可及性和均等化水平。

一是常态抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方”责任，落实“四早”要求，围绕人—物—环境同防，从严落实“网格化”管理，加强入境人员、重点公共场所、进口冷链物品风险管控。严格执行医疗机构预检分诊和发热门诊管理各项制度，进一步提升核酸检测、流调溯源、集中隔离、医疗救治能力。强化城乡同控，提升社区、农村基层防控能力。统筹物资储备，抓好防疫物资和生活物资管理调度。加大新冠疫苗“加强针”和3—11岁人群接种力度，定期开展疫情防控应急处置演练，全面提升常态化防控水平。

二是切实保障改善民生。落实就业优先政策，突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业xx人，登记失业率控制在xx％以内。深入实施“全民参保”计划，切实强化基金监管。全面落实“两金三制”，铁腕打击恶意欠薪行为。抓好全国标杆型和全区百家红色退役军人服务机构创建，提升退役军人服务保障水平。扎实做好民生实事项目人大代表票决制工作，落实城乡低保、特困供养、临时救助、高龄津贴等政策，倡导社会各界爱心人士参与公益事业，维护妇女儿童、残疾人合法权益。

三是大力发展社会事业。推动xxxx学校招生，打造xx协作教育品牌。大力推行使用国家统编教材，全面落实“双减”政策。深化医药卫生体制改革，推进医共体建设和“智慧医疗”。全面落实“三孩”政策，促进人口均衡发展。围绕“一老一小”，扩大养老托育有效供给。举办戏曲下乡等群众性文化活动，组织全民健身等系列体育赛事，承办省xx艺术节。传承保护好非物质文化遗产，大力支持xx发展。积极培育文创产业，讲好前县故事、擦亮文化名片。

四是增强社会治理效能。聚焦“精准拆弹”，防范化解金融风险，坚决遏制新增隐性债务。坚持过“紧日子”的思想，启动“筹资xx个百亿”工程，及时拨付各类惠民补贴，全年化解债务xx亿元以上，严防出现“爆雷”。深入贯彻总体国家安全观，持续推进国防后备力量、国安、边防各项工作。以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面加强和改进民族工作，全力争取“兴边富民”资金。深入推进“法治xx”“平安xx”建设，组织开展“八五普法”，推动扫黑除恶常态化。全面强化安全生产，保障食品药品安全，提升防灾减灾救灾能力。扎实做好信访接待、领导包案、积案化解、重复信访治理，确保社会大局和谐稳定。

四、突出引领地位，全面加强党的建设

事业发展，关键在党。全面贯彻新时代党的建设总要求，压实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展，为xxxx高质量发展提供坚强政治保障。

（一）扎实推进党的政治建设。讲政治是根本，是抓落实、勇创新的基础。把党的政治建设作为根本性建设，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想特别是******对xx重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻落实党***决策部署，以政治上的坚定和过硬保证各项事业顺利推进、健康发展。建立常态化、长效化制度机制，巩固拓展党史学习教育成果。加强意识形态阵地管理，守住守好意识形态安全的底线红线。严格执行民主集中制，严肃党的政治纪律和政治规矩。充分发挥县委统揽全局、协调各方的作用，支持政府依法履职，保障人大、政协开展工作，加强党对群团组织的领导，确保党***、省党委和市委工作要求落到实处、见到实效。

（二）强化鲜明导向大抓整改。xx督查调研反馈意见问题整改，既是贯穿当前和今后一个时期的重大政治任务，也是乡村振兴和生态保护领域重点工作，更是加强党的政治建设、践行“两个维护”的重要举措，考验着我们的责任、担当和作风。必须坚持“警钟长鸣”，以全面抓好整改为核心，以“严”和“实”的作风确保真改、实改、彻底改，真正让群众看到整改行动、感受整改风貌、认可整改效果，决不能“新官不理旧账”，决不让问题“击鼓传花”。对敷衍塞责、应付交差、企图蒙混过关、甚至弄虚作假的，要严肃追责问责、公开通报曝光，以整改的实际成效向党和人民交上一份合格答卷。

（三）加强党对经济工作领导。“稳”的任务越重、“进”的要求越高，越要加强党对经济工作的领导。深化运用好经济工作“四个必须”规律性认识，善于用政治的眼光观察和分析经济社会问题、洞察经济活动的政治后果，慎重用权、慎重决策。各级领导干部要主动上手、亲力亲为，杜绝当“甩手掌柜”、搞“隔空指挥”；广大党员干部要强化系统观念和底线思维，合力弹好“钢琴”、推动发展。特别是，对当前明确的重大事项，要逐个制定时间表、路线图、任务书，在政策出台、资金拨付、项目审批上都要按期完成，坚持“开局即决战、起步就冲刺”，迅速进入工作状态，保障一季度“开门红”。

（四）全力夯实基层政治基础。深入贯彻新时代党的组织路线，全面落实“五化协同、大抓基层”要求，扎实抓好农村、城市社区基层党建，统筹推进机关事业、国企、“两新”组织党建工作，创建“xx模范机关”，擦亮“智慧党建”品牌。把增强村级集体经济造血功能摆在突出位置，以组织振兴保障乡村全面振兴。全面推行社区工作者职业体系建设，提升基层治理能力和水平。坚持党组织书记抓党建述职评议考核机制，建立健全基层党的组织生活各项制度。从严抓好党员发展、教育、管理和服务工作，严格落实主题党日、党员联系服务群众等制度，时刻保持党同人民群众的血肉联系，永葆党的蓬勃生机。

（五）激发干事创业的精气神。党和人民把大家选到这个岗位上，就要为党分忧、为国尽责、为民奉献。全县上下要进一步提振精气神，杜绝“只要不出事、宁愿不干事”的“太平官”思想和“隐身人”做法，保持本领恐慌的危机感、补课充电的紧迫感，按照“行家里手”的标准和要求，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，使思想观念、知识结构、实践能力全面跟上时代步伐。大力开展“干部作风优化年”活动，对偷奸耍滑、未老先衰的“躺平式”干部和相互内耗、明哲保身的“内卷式”干部及时加以问责调整，在全县范围内树立“能者上、庸者下”的鲜明导向。注重“减负松绑”，尽量少开会、开短会、开视频会；少发文、发短文、发管用的文，切实把干部从“文山会海”中解脱出来。

（六）持之以恒正风肃纪反腐。把“严”的主基调长期坚持下去，推动“两个责任”和“一岗双责”落地生根。充分发挥纪检监察机关专责监督，健全完善监督体系。锲而不舍落实***八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。深化运用监督执纪“四种形态”，充分发挥巡察“利剑”作用。持续保持对政法、营商环境、生态建设等领域惩贪治腐高压态势，扎实开展粮食购销、开发区等领域专项整治，坚决查处重点领域、关键岗位和群众身边的腐败和作风问题。把以案促改作为重要抓手，坚持系统施治、标本兼治，堵塞制度漏洞、补齐治理短板，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

同志们，新的一年要有新气象、新作为，我们要发扬成绩、再接再厉，在以***同志为核心的党***坚强领导下，以崭新的精神面貌担当尽责、真抓实干，用新的实践、新的业绩在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写xxxx发展新篇章，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。