2022年度在X市第X届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告（2022年）

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同志们：

我代表中共XX市第X届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次***的主要任务是：以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和XX届历次***精神，全面落实XX届***纪委***、十二届省纪委二次***部署和市委要求，总结我市2021年纪检监察工作，部署2022年任务。

XXX在XX届***纪委***上的重要讲话，站在党和国家事业发展全局高度，深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性、开创性成就，产生的全方位、深层次影响，对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。XXX同志所作的工作报告，运用党的百年奋斗历史经验，对纪检监察工作高质量发展提出具体举措和要求，是落实XXX关于党的自我革命战略思想的“施工图”和“任务书”。

在十二届省纪委二次***上，XX同志的讲话充分肯定过去一年全省全面从严治党新成效，对深入学习贯彻XXX重要讲话精神、在新起点上纵深推进全面从严治党、在新的赶考之路上继续考出好成绩提出明确要求。XXX同志所作的工作报告，强调要坚决贯彻省委决策部署，切实增强全面从严治党永远在路上的政治自觉；强调要以零容忍态度惩治腐败，一刻也不放松地打好正风肃纪反腐攻坚战、持久战；强调要发扬新时代党的自我革命宝贵经验，扎实推进“清廉XX”建设，谱写纪检监察工作高质量发展XX新篇章。

市委书记雷绍业刚才的讲话，就深入学习贯彻XXX重要讲话精神以及XX届***纪委***、十二届省纪委二次***精神，始终保持反腐败政治定力，以自我革命精神推进全面从严治党，用实干实绩迎接党的二十大胜利召开提出了新的要求。全市各级党组织和纪检监察机关要深入学习贯彻XX届***纪委***精神特别是XXX重要讲话精神，按照十二届省纪委二次***部署和市委安排，永葆自我革命精神，加快“清廉XX”建设，奋力谱写纪检监察工作高质量发展新篇章，为推动XX“三城一区”建设、高质量跨越式发展提供坚强纪律保障。

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在以XXX为核心的党***和省委坚强领导下，新一届市委及时出台加强自身建设的意见和进一步贯彻落实***八项规定及其实施细则精神的实施办法，坚持以全面从严治党引领保障高质量跨越式发展，全市政治生态越来越好、发展氛围越来越浓、生态环境越来越美、群众“三感”越来越强、干群面貌越来越新。全市纪检监察机关坚持“围绕中心、服务大局、促进发展、保障安全”工作定位，把握“实事求是、换位思考、依纪依法、不枉不纵”工作准则，坚定不移推进全面从严治党，各项工作呈现新成效、新变化。一是促进发展举措更实。把促进发展作为第一要务，协助市委创新开展营商环境专项巡察、优化营商环境“旋风行动”，出台“服务保障企业发展九条措施”“鼓励政商亲清交往”和“查处诬告陷害”“容错纠错激励担当作为”等制度，为全市发展护航助力。二是争先创优 当前隐藏内容免费查看效果更好。严明纪检监察干部“十八个一律不得”要求、坚持“五个导向”推进专项监督等工作被省纪委监委主要领导批示全省推介，XX项工作被***纪委国家监委、省纪委监委相关会议、内部刊物推介。市纪委监委获省扫黑除恶专项斗争先进集体、省文明标兵单位等集体荣誉XX项，县市区纪委监委获省级集体荣誉X项。三是突破性成绩更多。协助市委严抓换届纪律，首次实现市县换届人选全部满票当选。坚持综合施策，全市检举控告量比上年减少XXX件、下降XX.XX％，为XXXX年以来最低。“清廉XX”建设全面铺开，“清廉单元”创建、“清廉基地”建设、“清廉平台”搭建一体推进。四是专项监督成效更佳。开展粮食购销领域腐败问题等XX项专项监督，立案XXX件，追缴资金XXXX万元，推动整改问题XXXX个，完善制度XXX项。五是正风反腐力度更大。立案XXXX件、结案XXXX件、处分XXXX人，同比分别增长X.X％、X.X％、X％；严肃查处了XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等处级干部案件XX件；联合中国兵器工业集团纪检监察组、***纪委国家监委驻中国建设银行纪检监察组和中国农业银行XX省分行纪委开展“组地”联合办案，留置XX人；查处违反***八项规定精神问题XXX起、处分XXX人，各项数据位居全省前列。六是办案效率更高。开展线索、案件“动态清零”行动，市本级办结超期未办结线索XXX件、长期未办结案件XX件、存量线索XXXX件，XXX件长期未处置线索全部“清零”。

——落实政治监督，践行“两个维护”坚定坚决。清单化落实XXX考察XX等重要讲话精神以及重要指示批示精神，查处违反政治纪律案件XX件，处分XX人。坚持既督又战，抓实常态化疫情防控监督，督促整改问题XXXX个，处理XXX人。

——用心服务大局，促进保障发展见行见效。“旋风行动”查处损害营商环境案件XXX件，处理XXX人，通报曝光XXX人。激励干部担当作为，查处恶意举报X件X人，公开澄清正名XX人，通报案例X起，回访受处分人员XXXX人。靖州县启用受处分领导干部X名。通道县聘请退役军人、大学生等体验、评价政务服务，推动营商环境优化。

——一体推进“三不”，标本兼治不断走深走实。查处“一把手”案件XX起、XX人。全年运用“四种形态”处理XXXX人次，其中第一、二种形态占XX.X％，抓早抓小成为常态。通过“互联网＋监督”，立案XXX件、处理XXX人。市纪委监委各派驻纪检监察组结合各自实际创新监督方式，在日常监督中做到了更深入、更高效、更专业、更严格，推动驻在单位党委（党组）全面从严治党主体责任进一步压紧压实。XX县以案促改做法被***纪委国家监委网站推介，鹤城区“一年一专题”抓实以案促改，洪江市小微权力“监督一点通”建设初见成效。

——积极谋划部署，“清廉XX”建设立梁立柱。在全省率先出台“清廉单元”创建办法及评审细则等，确定XX个示范点，评定X个“清廉文化”教育基地，启动“清廉XX大数据监督预警平台”建设，政治生态分析预警平台试运行。辰溪县建好用好家风家教主题文化馆，洪江区依托古商城创建“清廉景区”，会同县通过清廉建设实现信访举报量大幅下降。

——持续纠风治陋，党风政风持续向上向好。明确“四个从严处理”规定，开展违规吃喝“百日清查”大行动，在XXX个市直单位推行公务用餐监督子系统，深入整治“指尖上的形式主义”等。XX县创新红黄牌管理亮剑“庸懒散”，新晃县对XX项重点工作推进情况进行预警管理，推动效能提升。

——坚决维护民利，民生领域问题整肃整治。统筹开展“纪委为您来解难”等活动，加强乡村振兴、“六位”等专项监督，推行村（社区）“两委”负责人提级监督，立案查处群众身边腐败和作风问题案件XXX件，退还群众资金XXX余万元。与市广播电视台合办《为民热线》，解决问题XXXX个。常态化推进扫黑除恶“打伞破网”，协同开展政法队伍教育整顿，立案XXX人，处理处分XXX人。中方县抓严社保基金专项整治，追缴挽损XXX余万元。

——聚力政治巡察，上下联动格局筑稳筑牢。完成省委第六巡视组反馈问题整改。五届市委巡察全覆盖，推动整改问题XXXX个、完善制度XXXX项，挽回损失X.X亿元。营商环境专项巡察反馈问题XXX个、处理XX人，粮食购销领域专项巡察发现问题XXX个、移交线索XX件XX人。建立《XX市对县开展巡察指导督导工作办法》等XX项制度推动上下联动，在全省率先对县市区巡察工作进行现场指导督导。

——从严锻造铁军，队伍自身建设提质提效。扎实开展党史学习教育，以“清源善学笃行”为主题培训XXXX人次。刀刃向内立案纪检监察干部X人、处分X人。推行日报、周报、月总结、月安排，加强规范管理，提升工作质效。麻阳县开展现场模拟谈话等实战培训，提升干部能力。XX县出台措施量化推动纪检监察工作高质量发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，有的党委（党组）落实主体责任不力，少数党员干部纪律规矩意识淡薄；有的纪检监察干部职责定位不够准确，监督不力、办法不多，执纪执法贯通能力有待提升，办案质量和效率有待提高等等。对此，我们要采取针对性措施切实加以解决。

二、2022年主要工作

2022年是党的二十大召开之年，是落实省、市党代会精神开局之年。全市纪检监察工作的总体要求是：坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和XX届历次***精神，全面贯彻落实十二届省纪委二次***和市第六次党代会精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，巩固拓展党史学习教育成果，永葆自我革命精神，坚持以严为主、稳字当头、稳中求进的工作主基调，坚持“重点工作争先创优、底线工作严防死守”的工作主要求，坚持实事求是、守正创新，坚持“三不”一体推进，坚定不移推进正风肃纪反腐，持续深化“清廉XX”建设，不断提升纪检监察机关规范化、法治化、正规化水平，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、奋力建设“三城一区”、加快实现现代化新XX宏伟目标提供坚强纪法监督保障，用实干实绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）以更高站位强化政治监督，确保党***和省委、市委重大决策部署落地见效

推动重大决策落实到位。对全市各级党组织贯彻落实XXX重要讲话和指示批示、XX届X中X会、省市党代会精神以及“三高四新”战略定位和使命任务、“三城一区”目标任务情况，开展“对账式”监督检查，推动完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力发现和纠正政治偏差，引导督促党员、干部时时处处向党***看齐，扎扎实实贯彻党***和省委、市委重大决策部署，坚定不移沿着XXX指引的方向前进。聚焦防范化解重大风险，常态化开展疫情防控监督，深化开展违规举债和虚假化债问题、经济园区和平台公司乱象、“洞庭清波”、粮食购销领域、工程建设招投标、涉矿涉砂、违建别墅、耕地保护等专项治理。

推动纪律规矩严明到位。把“首先从政治纪律严起”作为纪检监察工作的重要遵循，牢固树立“问题首先从政治上找、治理首先从政治上治、效果首先从政治上看”的工作理念，坚决防范和查处在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团等“七个有之”问题。严格督促执行个人重大事项请示报告等制度，严把廉政意见回复关，把政治纪律和政治规矩严明到位。

推动“关键少数”监督到位。“一把手”是一个地方政治生态的“航标”。坚决落实党***“五个强化”要求，严格执行省纪委监委“十必严”和市委“二十条”措施，加强对“一把手”和领导班子监督。督促上级“一把手”抓好下级“一把手”，常态化开展上级党委书记、纪委书记同下级“一把手”履行主体责任专题谈话，落实市纪委监委对县市区政府“一把手”监督责任。做实政治生态分析预警，用好“廉政档案”，精准开展“廉政画像”。

（二）以更强定力减存量遏增量，确保“三不”一体推进

持续保持反腐高压。坚决贯彻XXX关于“腐败与反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段特征”和“四个任重道远”的重大判断，保持反腐败政治定力，保持压倒性力量常在，永远吹冲锋号。坚持一步不让、一寸不松、一刻不停，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，重点查处干部群众反映强烈的“一把手”腐败问题，重点查处领导干部违规经商办企业、公职人员违规放贷谋利等问题，重点查处“影子公司”“期权腐败”“交易型腐败”、政商“旋转门”、高利转贷、利用影响力谋私贪腐等新型腐败、隐性腐败，重点查处破坏政治生态的“掮客”。坚持受贿行贿一起查、不法利益和国家损失一起追，实施行贿人“黑名单”制度，全方位实施联合惩戒，坚决斩断权力与资本勾连纽带，坚决防范领导干部与资本利益集团不当交往。持续开展“天网行动”，一体推进防逃追逃追赃工作。

全力推进标本兼治。把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，坚持“查剖改”“惩治防”系统施治。深化运用案后专题民主生活会、忏悔录、警示教育片等，提高同级同类警示教育覆盖面和有效性。探索督促有问题党员干部主动投案的具体举措。开展公职人员违规放贷谋利专项治理。督促各级党组织把年轻干部的教育管理监督放在更加重要位置，帮助扣好廉洁从政“第一粒扣子”，坚决阻断腐败“代际传递”。

（三）以更大力度推动守正创新，确保发展环境持续优化

深化纪律作风整顿。持续整顿纪律作风，严肃查处在政务服务中“推绕拖”、在行政审批中索拿卡要以及在监管执法中乱检查、乱收费、乱罚款等问题，严肃查处“牛科长”“牛股长”等作风不优的典型，畅通“中梗阻”。

细化常态监督推动。聚焦市委营造一流营商环境的若干措施、优化营商环境考核办法和省市重点工作进度，整合力量开展常态化、清单式监督。开展惠企便企政策落实专项监督，以各级政务服务中心和办事大厅为重点，持续推动“放管服”“三集中三到位”等改革落地见效。大力整治中介服务乱象。对损害营商环境问题线索优先查办、快查快办，对典型案件及时通报曝光，让损害营商环境的行为成为过街老鼠人人喊打。落实服务保障企业发展九条措施，鼓励政商亲清交往，着力构建亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏的新型政商关系。

实化激励担当措施。坚持“三个区分开来”，坚持实事求是、换位思考、依纪依法、不枉不纵，用好、用足容错纠错办法，旗帜鲜明力挺实干者、严惩庸懒者、查处诬告者、正名清白者、宽容失误者。重拳整肃推诿扯皮、不愿作为的“庸官”，安于现状、不求作为的“懒官”，慢人一拍、不快作为的“散官”，怕担责任、不敢作为的“太平官”，决不允许占着位置不干事，督促全市党员干部“阔步新征程、奋力闯创干、喜迎二十大”。

（四）以更严要求纠“四风”树新风，确保***八项规定精神堤坝不断加固

坚决纠治“四风”。深刻认识由风变腐、风腐一体的内在机理，坚决纠治和查处影响党***和省委、市委决策部署贯彻落实，“假装很努力、其实在演戏”，“热热闹闹搞形式、扎扎实实走过场”，装样子、造盆景、搞花架子等形式主义、官僚主义，坚决纠治和查处损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，坚决纠治和查处违规收送红包礼金、违规吃喝、酒驾醉驾等顽疾，借助信息化手段提高精准发现“四风”问题的能力。督促取缔不科学、无必要的第三方评估检查，推进报刊征订专项整治，持续治理“文山会海”、督检考过多过频、“指尖上的形式主义”等，持续为基层减负。

弘扬时代新风。坚持边查处边完善、边宣传边引导、边总结边健全，建立作风建设长效机制，既防“旧病复发”，又治隐形变异。推动党史学习教育常态化，树立实干导向，弘扬实干新风，倡导厉行节约，督促遵规守纪。坚决落实党***关于“树立正确政绩观”“过紧日子”等要求，让铁规发力，让禁令生威，决不让形式主义、官僚主义贻误XX发展，决不让享乐主义、奢靡之风反弹回潮。

（五）以更大担当倾力维护民利，确保群众“急难愁盼”问题及时解决

着力督促政策落实。围绕党***惠民利民、安民富民和促进共同富裕各项政策落实情况加强监督，严肃查处借乡村振兴之名搞项目谋私、截留挪用专项资金、侵害群众利益等问题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住防止规模性返贫的底线，坚决清除妨碍政策落实的“绊脚石”。

着力开展专项整治。持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等民生领域腐败和作风问题，深入开展“一卡通”“清廉医保”、养老领域突出问题等专项治理。对在民生“奶酪”上动心眼、打主意、下黑手的从严从重从快查处。常态整治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，协同做好政法队伍教育整顿“后半篇”文章。

着力加强基层监督。深入推进县乡纪检监察工作一体化，落实片区协作、县市区交叉监督、提级监督村（社区）“两委”主要负责人等机制，推动配齐配强乡镇（街道）纪检监察力量。用好“互联网＋监督”、小微权力“监督一点通”等平台，提升监督科技水平。持续深化“最多访一次”“纪委为您来解难”等活动，化解重复访、越级访，倒查其中的推诿扯皮、不作为问题，让人民群众从一个个具体问题的解决中切实感受到公平正义。

（六）以更高标准开展政治巡察，确保利剑始终高悬

政治巡察服务大局。聚焦“两个维护”根本任务，围绕“国之大者”“省之大要”“市之大计”统筹开展常规巡察和专项巡察、交叉巡察、提级巡察，高标制定巡察工作五年规划。完成对20个左右党组织的常规巡察。

问题整改注重实效。深入落实党***加强巡视整改和成果运用的意见，将巡视巡察反馈问题整改融入深化改革、全面从严治党和日常工作、日常监督。全面落实市县党委常委会、书记专题会、巡察工作领导小组定期听取巡察整改情况汇报，压实党委（党组）整改责任，落实党委和政府分管领导整改“一岗双责”。针对共性问题发出巡察建议书，推动主管监管部门深化系统治理。

上下联动全面贯通。深化省市县巡视巡察联动，加强巡察规范化建设，积极推进市县同级纪委领导班子成员担任巡察办主任。加强巡察干部分级分类培训，加强对县市区巡察指导督导，推动巡察村（社区）高质量全覆盖。

（七）以更实效果共建“清廉XX”，确保政治生态更加风清气正

突出“清廉单元”的带动力。以“清廉单元”建设带动“清廉XX”建设，结合各“清廉单元”自身特点特性，把防范风险与建章立制结合起来，激发内生动力，打造一批“清廉单元”建设标杆，为“清廉XX”建设贡献XX力量。

突出“清廉文化”的感召力。推动落实党***关于加强新时代廉洁文化建设的意见，依托粟裕大将纪念馆等“清廉文化”教育基地，加强党员干部信仰信念、党性党风、廉洁廉政教育。广泛开展清廉文化作品创作传播和“清廉文化”进机关、社区、学校、医院、企业等活动，加强领导干部家庭家教家风建设，督促引导大家清醒认识“人生没有如果，往事并不如烟”，让“以清为美、以廉为荣”在五溪大地蔚然成风。

突出“清廉平台”的预警力。加快“清廉XX大数据监督预警平台”建设，抓紧完善基础数据库，启用政治生态分析预警系统并发挥效用。重点探索自然资源和规划、公共资源交易、医疗等领域监督，将大数据监督嵌入权力运行过程，全流程监督预警。

（八）以更硬举措锻造铁军队伍，确保政治过硬本领高强

抓优政治能力建设。落实市纪委常委会“第一议题”制度，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，市纪委监委领导班子成员带头开展专题调研。强化机关党的建设，积极开展“清廉机关”、文明单位等创建工作。扎实开展“清源善学笃行”全员培训，深入学习贯彻纪律检查委员会工作条例、监察法实施条例、监察官法等党纪法规，开展“一季读一书、一季写一文”活动，掀起实战练兵热潮。高度重视办案安全，加强留置看护队伍建设，坚决守住不发生安全事故底线。

抓实自身规范建设。开展“执纪执法质量提升年”活动，建立案件质量责任制，大力推行信访件、线索处理、案件办理等集体研判制度。严格执行请示报告制度，不折不扣落实监督检查、审查调查以上级纪委监委领导为主的要求。开展县市区纪委监委“小巡视”调研。推动市直和县直单位机关纪委建设，全面加强市属高校、国企纪检监察工作。完善“一体化四联”机制，健全“室组委”联动监督、“室组地”联合办案、与垂直管理单位纪检监察机构协作等机制，探索开展派驻纪检监察组政治生态驻点监督。发挥反腐败协调小组作用，加强“四项监督”统筹衔接，探索加强党内监督和其他各类监督贯通协调的有效路径，重点强化纪检监察监督与审计监督贯通协调，提升监督效能。

抓严纪律作风建设。坚持铁心向党、铁面无私、铁腕执纪、铁规建队，坚持忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业，坚持以党性立身做事、刚正不阿、秉公执纪、谨慎用权，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，刚性执行纪检监察干部“负面清单”和“十八个一律不得”纪律要求，强化日常监督管理，特别是八小时外监督，严格刀刃向内，严防“灯下黑”。加强年轻干部、办案能手的培养使用，加大对基层一线、生活困难纪检监察干部关心关爱力度，出台关心关爱纪检监察干部意见措施，开展先进典型评选表彰活动，不断增强队伍的凝聚力、向心力、战斗力。

同志们，新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。让我们更加紧密地团结在以XXX为核心的党***周围，在省纪委监委和市委坚强领导下，以史为鉴、开创未来，激情实干、勇毅前行，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，以优异成绩向党的二十大献礼！