关于建立健全推进落实XX机关事务管理局重点工作任务“四个体系”的实施意见（全文）

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关于建立健全推进落实XX机关事务管理局重点工作任务“四个体系”的实施意见

为改进工作作风，提升抓落实能力，全面贯彻省委战略决策和地委部署要求，高标准、高效率、高质量完成好机关事务重点工作任务，结合工作实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和***历次全会精神，深入贯彻落实******重要讲话重要指示批示精神，学习领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治“三力”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，围绕推进落实机关事务重点工作任务，建立健全领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”，为推动林区转型振兴高质量发展提供坚强后勤保障。

二、重点任务

重点工作任务既指当年应完成的重要事项，也指需跨年度完成、但年内应取得阶段性成果的工作部署。主要包括：

（一）省级层面。省机关事务管理局重要会议议定需各地机关事务管理部门落实工作事项；主要领导同志讲话、批示精神及调研时有关工作要求办理事项。

（二）地级层面。XX、XX年度工作要点；XX委员会议、XX党政联席会议、书记专题会议、XX行署常务会议、XX办公会议等重要会议议定机关事务工作事项；XX、XX主要领导同志关于机关事务工作的讲话、批示精神及调研时有关工作要求办理事项。

（三）其他事项。根据需要，其他应纳入的重点工作任务。

三、工作体系

坚持对标攻坚、跑表计时、奖优罚劣、警示鞭策的原则，以制度建设为统领，着力打造领导责任清晰、工作推进有序、考核评价精准、督导问责规范的闭环工作体系。

（一）对标攻坚，建立健全领导责任体系。坚持主要领导带头对标攻坚，各科室、直属单位协同落实，条块并行推进，着力打造“3＋4”责任体系，形成齐抓共管的工作格局。

1.制定任务台账、责任清单和告知书3个要件。根据省、地工作部署，局办公室于每年1月底前，制定年度工作要点，报地局党组会议审定后执行，形成任务清晰、目标明确的重点工作任务台账，按照重点工作重点抓、常规工作常规抓的原则，严把“入口关”。依据台账，梳理编制责任清单，逐项明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限。对上述3个要件实行定期督查、动态调整、及时“升账”、对账销号的管理模式。

2.根据职责分工压实落靠2方责任。

（1）落实党政领导班子领导责任。党政领导班子统揽全局，协调各方，统筹全局协同推进落实重点工作任务。党政主要领导是落实重点工作的“第一责任人”，其他领导按职责分工和安排承担落实重点工作履行直接领导责任。

（2）落实各科室、直属单位推进主体责任。局机关各科室和XX机关服务中心、XX接待中心是落实重点工作的责任单位，负责按照局工作部署抓好具体工作落实，在职责范围内承担推进主体责任。局办公室负责推进落实重点工作的考核评价和督导问责工作。

（二）跑表计时，建立健全工作推进体系。对照任务台账及责任清单跑表计时，加快补齐制度短板，强化政策措施落实，坚持正向部署、逆向检查、倒排时间、挂图作战，突出“四化”推进重点工作落地见效。

1.调度例会制度化。实施“三个一”例会推进机制，责任领导每月底召集一次调度会，调度工作进展，协同组织推进；主要领导每双月召开一次专题会，就某项或若干项重点工作开展专题研究部署，强力推动落实；领导小组每季度召开一次汇报会，听取重点工作完成情况，分析研判形势，解决重大问题，部署下步工作，确保重点工作按时间表、路线图常态化有序推进。

2.专班推进战役化。对照任务台账及责任清单“作战图”，采取工程化、战役化、 当前隐藏内容免费查看项目化方式推进，集中力量，聚焦发力、合力攻坚、全程跟进，及时研究解决难点和堵点问题，高效推动重点工作取得突破性进展。

3.调研指导实效化。大兴调查研究之风，责任领导要经常深入分管科室、直属单位实地指导、实地督查、传导压力，做到“领导指挥在一线，干部工作在一线，情况了解在一线，问题解决在一线”，对发现的问题和错误及时解决、纠偏。要把综合调研和专题调研结合起来，注重对科室意见的研究，精准提出针对性、指导性、操作性较强的意见建议，并及时转化为解决问题的具体措施。同时注重总结经验，选树典型，推动工作。

4.对账销号规范化。坚持实事求是、客观公正的原则，严把重点工作“收口关”。各科室、直属单位要对照任务台账及责任清单规定时限，提前做好自检验收，对已完成的重点工作及时提出销号申请；责任领导对提出申请的重点工作完成质效进行初审，会议讨论通过后予以销号。各科室要为每项重点工作建档立卡，做到准备充分、内业规范、反馈及时、销号有据。

（三）奖优罚劣，建立健全考核评价体系。以服务对象满意度为导向，将重点工作考评结果纳入全局重点工作考评体系，精准评价、奖优罚劣，充分发挥好考评结果的正向激励和负向约束作用。

1.合理编制细则。重点工作落实情况纳入主要责任指标考核体系，实施分类考评，科学制定考评细则，合理确定指标权重，客观反映工作实绩。

2.科学设置程序。重点工作考评由日常考评和年终考评组成。日常考评根据日常表现、重点工作完成质效等组织考评。年度考评根据年终工作完成情况确定，确保各项重点工作抓实落靠，抓出成效。

3.强化结果运用。坚持结果导向，实行“一评四挂”，即将考评结果与年度考核、提职晋级、评先选优、追责问责挂钩。考核结果既是领导干部提拔使用的重要依据，也是单位个人定档评优的指标参考。无特殊原因未完成重点工作任务的负责人，当年不得评为优秀等次，并视情况予以降档处理。

（四）警示鞭策，建立健全督导问责体系。坚持问题导向，按照求真务实、优化作风、失责必问、问责必严的原则，实施精准督导、“亮牌”督导，切实发挥警示鞭策作用，坚决纠正不担当、不作为、乱作为等不正之风。

1.明确实施主体。组建落实重点工作督导组。开展督导工作，以严的纪律推动各方面高质量完成重点工作。

2.精准督查督导。突出“三督”“三查”“三看”，开展定期督查和不定期的分阶段督导。定期督查既要督任务、督时限、督成效，又要查认识、查责任、查作风，按每月不少于10％、每季度不少于30％的比例开展督查，每半年通报一次工作落实情况。不定期督导要根据工作需要，随时看质量、看进度、看症结。在督导过程中要注重通过第三方评价、开展服务对象测评的方式，发挥服务对象监督作用。

3.亮牌递进督导。创建“亮牌”督导机制，实施“黄牌”提醒，“橙牌”预警。对主观原因导致重点工作任务滞后或完成质量较差的，亮“黄牌”提醒催办；经提醒后仍未整改，可能影响到全年目标完成的，亮“橙牌”预警，并第一时间向分管领导发《提示函》。

4.严肃依纪问责。坚持“依规依纪、实事求是、权责一致、错责相当”的原则，正确区分主、客观因素导致的后果，实施分类处理。对情节轻微、影响较小的，予以系统内通报批评；情节严重、影响较大的，按照相关规定严肃处理。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由局主要领导任组长，副局长、副处级干部任副组长，各科室、直属单位科级干部为具体成员的工作领导小组，形成由党组统揽全局、办公室综合协调、各部门分工负责的工作格局。

（二）统筹协调推进。各级领导干部要严格对标对表，把全部精力用到干事创业上，不断提高领导能力和专业水平，对涉及分管领域的工作要严格落实包保责任，逐级传导压力。各科室、直属单位要紧紧围绕全局工作部署，对照“四个体系”建设要求，形成责任链条，既要分工明确，更要协同配合，形成狠抓落实的工作合力。

（三）改进工作作风。以“能力作风建设年”为契机，转变观念、增强本领、优化作风，践行追求卓越的好把式、雷厉风行的快把式、埋头苦干的真把式“三个好把式”要求，对确定的目标任务要细化分解、落实措施，明确时间表、路线图、责任人、优先序，把责任落实到部门、具体到人头。强化定期调度、跟踪督办和情况反馈，完善奖优罚劣约束机制，确保各项政策要求精准落地。

（四）落实“五细”要求。要围绕“四个体系”制定相应配套制度和细则，进一步落实“五细”要求，细化工作流程、优化操作程序，创新采用信息化、智能化手段，积极打造符合实际、科学细致、链条清晰、简便易行的高效落实体系，杜绝“差不多”“大概齐”等跑粗现象，真正做到掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细，努力营造抓实抓细的浓厚氛围，在实践中诠释“工匠精神”，在精细推进落实中“出彩”。

附件：

1.建立健全推进落实地区机关事务重点工作任务“四个体系”领导小组

2.XXXX地区机关事务管理局重点工作任务推进实施方案

3.XXXX地区机关事务管理局重点工作任务考核评价实施方案

4.XXXX地区机关事务管理局推进落实重点工作任务督导问责实施方案

附件1

建立健全推进落实地区机关事务管理局重点工作任务“四个体系”领导小组

根据工作需要，地区机关事务管理局决定成立XXXX地区机关事务管理局建立健全推进落实机关事务工作重点工作任务“四个体系”领导小组（以下简称领导小组）。

一、组成人员

组长：XXX党组书记、局长

副组长：XXX党组成员、XX接待中心主任

XXX党组成员、副局长

XXX党组成员、副局长

XXX党组成员、副局长

XXXXX接待中心副主任

XXXXX接待中心副主任

XXX机关服务中心副主任

XXX机关服务中心副主任

XXX机关服务中心副主任

成员：XXX机关党委专职副书记

XXXXX接待中心办公室主任

XXX机关服务中心办公室副主任

XXX机关服务中心经费核算科副科长

XXX机关服务中心后勤服务科科长

XXX机关服务中心生活保障科长

二、责任体系

（一）压实“第一责任人”责任。主要领导是落实重点工作任务的“第一责任人”，负责带领班子成员研究部署、协调推进工作，每季度召开一次领导小组会议，专题听取重点工作情况汇报，研究推进落实意见，并就重要事项作出决策部署。

（二）压实分管领导责任。其他责任领导根据工作分工，在职责范围内负直接领导责任。要做好分管战线所承担年度重点工作的分析研究、统筹协调、跟踪指导，与分管科室、直属单位共同研究贯彻落实意见、细化推进措施、制定推进方案。要俯下身子深入一线，主动组织分管领域召开调度会议，协调解决具体困难和问题。每季度向领导小组报告工作落实情况。涉及重要事项的，应视情形随时报告。

（三）压实办公室督办责任。办公室要发挥综合协调作用，根据工作实际，制定全年工作要点，建立重点工作任务台账。对台账实行清单式管理，逐项明确责任领导、责任科室、完成时限，实施挂账督办，完成一项销号一项。对新增重点工作任务，报主要领导同意后，由办公室明确责任科室、完成时限等要素后，第一时间“升账”。

（四）压实责任单位实施责任。承担重点工作任务的科室要履行职责，做好牵头抓总、组织实施、研究谋划、沟通协调、情况综合和反馈报告等工作。根据台账要求，科学合理开展工作，按照时间节点完成目标任务。

三、工作机构

领导小组下设办公室，具体负责编制重点工作任务台账、责任清单和《告知书》，分解工作任务、组织日常督查、综合反馈情况、上下沟通协调，督促各科室、直属单位统筹推进落实好地区重点工作任务；科学制定考评细则，合理确定指标权重，客观反映工作实绩，组织有关科室统筹开展年度重点工作推进落实考核评价工作。

附件2

XXXX地区机关事务管理局重点工作任务

推进实施方案

为规范化、制度化推进机关事务各项重点工作，确保高质高效完成工作任务，根据《关于建立健全推进落实XX机关事务管理局重点工作任务“四个体系”的实施意见》，制定本实施方案。

一、总体要求

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实******关于“一分部署、九分落实”重要指示精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦省、地部署的机关事务重点工作任务，按照“谁主管、谁负责”“谁牵头、谁协调”原则，明确责任主体，优化工作流程，完善方式方法，建立长效机制，持续跟踪问效，形成上下各方狠抓工作落实工作格局，全力推动林区转型振兴高质量发展。

二、适用对象

承担地区机关事务管理局重点工作任务的责任领导，责任科室及其负责同志。

重点工作任务既指当年应完成的重要事项，也含需跨年度完成、年内应取得阶段性成果的工作任务。主要包括：

（一）省级层面。省机关事务管理局重要会议议定需各地机关事务管理部门落实工作事项；主要领导同志讲话、批示精神及调研时有关工作要求办理事项。

（二）地级层面。XX、XX年度工作要点；地委委员会议、地区党政联席会议、书记专题会议、行署常务会议、专员办公会议等重要会议议定机关事务工作事项；地委、行署主要领导同志关于机关事务工作的讲话、批示精神及调研时有关工作要求办理事项。

（三）其他事项。根据需要，其他应纳入的重点工作任务。三、实施主体

局各责任科室、直属单位。

四、工作流程

（一）建立工作台账。根据省、地工作部署，局办公室制定机关事务年度工作要点，明确责任领导、责任部门及完成时限，形成年度重点工作任务台账（以下简称台账）。根据工作需要，实行动态升账管理，对年内新增重点工作任务，按归口报主要领导审定后纳入台账。

（二）形成责任清单。依据台账，局办公室按归口逐项明确责任领导、责任科室和完成时限，确定工作标准、细化推进措施，形成年度重点工作任务责任清单（以下简称清单）。台账与清单实施同频联动，即台账有部署，清单有承接，确保责任明确、任务清晰、措施具体、落实有序。

（三）制发告知书。局办公室年初及时将台账及清单发至各相关责任科室，同时向分管领导发放工作《告知书》，向其详细告知重点任务明细及注意事项等。对本期新增重点工作任务，亦按上述流程分别向分管领导和牵头部门发放工作《告知书》和《督办通知单》，确保及时将各项重点工作任务提醒告知责任领导及责任科室。

（四）分级组织落实。一是分管领导每月月底组织召开调度会议，听取重点工作推进情况的汇报。每季度向领导小组报告所承担重点工作落实情况，重要事项随时报告。二是主要领导定期召开专题会，就某项或若干项重点工作开展专题研究部署，强力推动落实。三是领导小组按季度召开汇报会，听取各分管领导重点工作完成情况汇报。

（五）日常督导推进。地局办公室对照台账及清单，突出“三督”“三查”“三看”，开展定期督查和不定期分阶段督导。定期督查既要督任务、督时限、督成效，又要查认识、查责任、查作风，每半年通报一次工作落实情况。不定期督导要根据工作需要，看质量、看进度、看症结。重点工作部署、研究阶段侧重书面督查，推进、考评阶段侧重实地督查。要将日常督导与日常考评同步开展，避免重复性工作。

（六）严格对账销号。坚持实事求是、客观公正的原则，按照责任科室申报，分管领导初审，召开会议审定的程序，严把重点工作“收口关”。各责任科室要对照台账及清单规定时限，提前做好自检验收，对已完成的重点工作及时提出销号申请；分管领导对提出申请工作的完成质效初审，会议讨论通过后予以销号，形成工作闭环。责任科室要建档立卡，做到准备充分、内业规范、反馈及时、销号有据。

五、推进机制

建立四项重点工作推进长效机制。

（一）专班战役机制。组建工作领导小组对重点任务，采取工程化、战役化、项目化方式推进，集中力量，优化配置，聚焦发力、合力攻坚，高效推动重点工作取得突破性进展。

（二）沟通协调机制。分管领导要随时开展专题会议，对涉及政策性较强、工作标准不明晰的事项召集相关科室进行政策把关、核实核准、科学定性。

（三）调研指导机制。责任领导要经常深入科室调研指导、实地督查、传导压力，对发现的问题和错误及时解决、纠偏。要把综合调研和专题调研结合起来，精准提出针对性、指导性、操作性较强的意见建议，并及时转化为解决问题的具体措施。

（四）实行亮牌机制。制定《重点工作督办预警通知书》，实施“黄牌”提醒、“橙牌”预警、的督导工作机制。

六、保障措施

（一）落实领导责任。党政领导要履行好第一责任人责任，切实提高认识，带头对标攻坚，要落实好主体责任，坚持条块并行推进，层层压实责任、层层传导压力，形成齐抓共管工作格局。

（二）明晰单位职责。责任科室要建立沟通协调机制，安排专人负责联系，按要求召开工作协调会，研判工作进展情况，推动工作任务落实，确保按照台账及清单确定的时间表、路线图完成重点工作任务。同时，要执行好督查检查考核计划，严格履行事先报批、事后报告程序。

（三）实施专班推进。对照工作任务，采取工程化、战役化、项目化方式推进，打破分工界限，汇集专业力量，优化资源配置，聚焦发力、合力攻坚、全程跟进，推动重点工作取得突破性进展。

（四）沟通协调推进。强化沟通联系。根据工作需要，分管领导要随时组织相关科室开展专题会议，对涉及政策性较强、工作标准不明晰的事项进行政策把关、核实核准、科学定性，提出有效解决措施。

附：1.XXXX地区机关事务管理局重点工作任务告知书

XXXX地区机关事务管理局重点工作任务告知书

同志：

按照XXXX地区机关事务工作“四个体系”制度要求，依据《中共XXXX地委2022年度重点工作任务清单》《XXXX地区机关事务工作2022年工作要点》，本年度您分管负责落实重点工作任务共项，具体内容如下：

一、….〔牵头单位：完成时限：〕

二、….

三、….

请您带领责任科室，落实“四个体系”制度要求，每月月末召集一次调度会，每季度向领导小组汇报一次情况，重要事项随时报告，确保按时完成年度重点工作任务。

附件3

XXXX地区机关事务管理局重点工作任务考核评价实施方案

为进一步推动机关事务重点工作任务的贯彻落实，根据《党政领导干部考核工作条例》和《关于建立健全推进落实地区机关事务管理局重点工作任务“四个体系”的实施意见》，结合工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和***历次全会精神，深入贯彻落实******重要讲话重要指示批示，特别是对XXX省重要指示批示精神，认真贯彻落实***、省、地决策部署，以考核导向引领干事导向，进一步明晰目标要求，压紧压实主体责任，奖优罚劣，聚力攻坚、强化落实，激励各级领导干部担当作为、履职尽责，确保全面完成年度重点工作任务。

二、适用对象

本实施方案适用于地区机关事务管理局各科室、直属单位及相关负责同志。

三、实施主体

地区机关事务管理局负责本实施方案的组织实施。

四、考评内容

考评内容包括考核年度内应完成的重点工作事项和需跨年度完成、但年内应取得阶段性成果的工作部署。主要包括：

（一）省级层面。省机关事务管理局重要会议议定需各机关事务管理部门落实工作事项；主要领导同志讲话、批示精神及调研时有关工作要求办理事项。

（二）地级层面。XX、XX年度工作要点；地委委员会议、地区党政联席会议、书记专题会议、行署常务会议、专员办公会议等重要会议议定机关事务工作事项；地委、行署主要领导同志关于机关事务工作的讲话、批示精神及调研时有关工作要求办理事项。

（三）其他事项。根据需要，其他应纳入的重点工作任务。

五、考评方式

考评采取日常考评、年度考评的方式进行，按4：6的比例折算分值。

（一）日常考评。主要依据局办公室和相关科室、直属单位定期督查督导情况及对账销号情况，逐项考评所承担的重点工作任务完成情况。

（二）年度考评。主要采用听取汇报、个别谈话、查阅佐证材料、实地踏查等方式，了解年度重点工作任务完成情况，掌握相关人员在推进年度重点工作任务落实中的工作实绩。

六、正负向评价

由局办公室负责加、减分事项的认定和分值设定。同一项工作获得多层级表彰或问责的，按最高层级加、减分。正向加分事项最多不超过10分。

（一）正向激励加分因素

受到省、地通报表扬；或以文件形式推广其经验做法的；综合或单项工作排名位于全省前列或被评为优秀的；其他经认定应加分事项。

（二）负向约束减分因素

受到省、地通报批评的；受到地委、行署主要领导批示批评的；发现虚报、瞒报、弄虚作假的；其他经认定应减分事项。

七、考核评定

由局考核评价专班进行考评，量化打分，综合汇总，并提出参评科室评定等次的初步意见，报局党组会议讨论决定。

八、结果运用

采取“一评四挂”方式运用考评结果。具体内容如下：

与年度考核挂钩。经考评未被评为优秀等次的科室，向局党组建议不得被评为优秀科室、优秀干部，考核优秀的科室和个人，年度进行表彰。

与提职晋级挂钩。经考评被评为优秀等次的科室，建议在干部提拔使用、晋升职级时优先考虑。

与评先选优挂钩。经考评评为优秀等次的科室，建议在干部评先选优时，同等条件下优先考虑。

与追责问责挂钩。对考评未达标的科室，约谈主要负责人，分析原因、督促整改，进行“亮牌”。

九、反馈问题及整改落实

强化跟踪整改。由局办公室按归口将反馈问题列为重点督查内容，及时跟进督办整改情况，年内未整改完成的列入下年度重点工作加以推进，确保年度各项重点工作真正抓实落靠，抓出成效。同时，上年度反馈问题整改落实情况将作为下年度考评内容，形成完整的考核评价链条。

十、保障措施

（一）制定考评细则。局办公室针对考评内容，细化考核指标，科学设定评分方法，合理拉开档次，确保考实考准。

（二）严密组织实施。严格落实考评标准，客观公正地实施考核评价，切实提高考评工作质量，责任科室、分管领导、主要领导逐级审核把关，及时提供考评结果。

（三）强化考评责任。在考评工作中，坚持实事求是，不得虚报浮夸、弄虚作假，对出现问题的将依规依纪严肃问责。

在考评过程中出现的新情况、新问题，将采取“一事一议”方式。

附件4

XXXX地区机关事务管理局推进落实重点工作任务督导问责实施方案

为优化工作作风，推动机关事务重点工作任务全面落实，依据《关于建立健全推进落实地区机关事务管理局重点工作任务“四个体系”的实施意见》，结合工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

按照“分类实施、快捷高效、简化程序、特事特办”的原则，积极推进各科室、直属单位在工作中的主体责任、领导责任和直接责任，确保高标准、高效率、高质量完成好全区机关事务工作各项重点工作任务。

二、适用对象

本实施方案适用于局各科室、直属单位。

三、实施主体

局党组，纪委监委派驻纪检监察组。

四、组织机构

发挥局办公室牵头抓总作用，有效推动机关事务重点工作任务高质量完成，成立地区推进落实重点工作任务专班，工作专班组成人员如下。

组长：XXX党组成员、副局长

副组长：XXX党组成员、副局长

XXX党组成员、副局长

XXX派驻纪检监察组组长

XXX地区机关服务中心副主任

成员：XXX机关党委专职副书记

XXX机关服务中心办公室副主任

五、工作流程

（一）分阶段督导。开展定期督查和不定期督导。定期督查既要督任务、督时限、督成效，又要查认识、查责任、查作风。不定期督导要根据工作需要，随时看质量、看进度、看症结，通过分阶段督导确保各项重点工作按节点有序推进。

（二）日常督导。遵循为基层减负原则，局办公室统筹开展日常督导工作，采取“四不两直”方式，突出“三督”“三查”“三看”。

（三）分析研判。对属于党组管理权限的拿出处理意见，对属于驻局纪检组管理权限的移交处理。

（四）实施问责。在工作中推诿扯皮、失职渎职的干部，由局党组按照《中国***纪律处分条例》《中国***问责条例》等规定，依规进行处理，情节严重的，存在违纪违法行为的，报请纪委派驻纪检监察组批准，移送案件监督管理室，按照线索处置程序办理。

（五）建立机制。建立奖励约束机制，对表现优秀的给予表扬奖励。深入贯彻“三个区分开来”要求，激励干部担当作为。