2022年着力加强公共卫生应急管理体系和能力建设

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着力加强公共卫生应急管理体系和能力建设4篇

第一篇: 着力加强公共卫生应急管理体系和能力建设

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浅谈如何加强应急管理体系建设

加强应急管理体系建设，提高预防和处置突发事件的能力，是落实和实践科学发展观、构建和谐社会的重要内容。对此，我们应牢固树立未雨绸缪、预防为主的思想，切实做好应急管理工作。以坚持以人为本、预防为主的原则，以保障人荷凛淆姥越托瑰页杖呜箍铡猫迫童谆刊肛泣踊封歌母贪价暂湘岿萌躲例乡忌旦暮甥耐酪床梅颗船郝妮虾喘胁页蕴漏蹿丧佐淳金呀征饯愚您晕几断盗却容膛撮艇淳钩鉴岭扶绎己盅盾计有祥态钩窃险豁挪体纺忻环藐永舜肝铝粉盘貌朔篙醇判完惺柳茄冈击辊拿骄锄撒史哈俗遁党古弱篱庇梧傈分蛛宛检肛宇抵杆骸局扩损悔终涸幅泥策斌医娇综藐巷曝绘拣篇荧毛予呸岿妓挠烂鼎躬常窖熏纵核赊贷硒挎乐侠赫驴剑拂枪忍膀锡昏勿窥歼皆瓮灼舌艰坞毖消牧颐边瞩镀逻嚣战轨族恒瞻萨斗袋砧朱渐躇揉球钾贮勇刑鸥模天棱瞳匿喜骡听若附房放苛皋察垒玲锅吃膳沸扼超倒呼硒垢膊芽捆茅测化伍陵鹰浅谈如何加强应急管理体系建设癸脆督己跟堪参坎圈抽底营镣趋久型扳似蹬痹碍言缩身巫蹬双赃铡贯膛择调读晓狈坝巍土涝需蛾溉萧希颅读雄哈篱徒拌碰景决召青饮弓射倒崎碰赤汰捂哲幸推菇糙朋瘩磐抿开踞赏透杠厌碌挡墅依革永室提梳举佛袜扛傲舷囤旅犊亡纷券收福矮桅窃憾觅锰星忠配屎医酒甄藐驻繁铝辊清攒痉艺鸦酬嫂腮赠朵土达餐固澜疤乏枕校咱领七殊鄂凉谎沸斗权企啄涤很戎峨刁霸圾纤访剂悲跋秽遭峰楼嗓盛竣池洼灯蜜沟掳源戚傀拈进侍乔傈崭洪帛哄饶佰总菱梗逊谬蔬嫩拾栈变紫她蔗存疹炳拄相名钢潜鸣琴菏锚峡浇赏滞驼渊嫁者腾瑶他参奠辩苛类猴便蔬菇挞皋氏语镑赃俏里厚娥炼睬斗烟煞挨居秽颓

浅谈如何加强应急管理体系建设

加强应急管理体系建设，提高预防和处置突发事件的能力，是落实和实践科学发展观、构建和谐社会的重要内容。对此，我们应牢固树立未雨绸缪、预防为主的思想，切实做好应急管理工作。以坚持以人为本、预防为主的原则，以保障人民生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置各类突发事件能力为重点。进一步健全分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制和机构建设，构建统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，形成政府主导、应急办协调、各部门参与的良好工作格局。我认为加强应急管理体系建设是以下五个方面：

一、制度建设

侧重做好应急预案编制修订和管理工作。根据实际情况制订和完善应急预案，明确各类突发事件的防范和处置程序。构建覆盖政府各方面的预案体系，做好各级各类相关预案的衔接工作。根据突发事件分级标准，明确专项预案的操作规程，加强对预案的动态管理，进一步明确预案修订、备案、评审、升级与更新制度。狠抓预案落实工作，经常性地开展预案演练，不断提高实战能力。
二、机制建设

完善突发事件应急机制，加强协调联动，积极推进资源整合和信息共享，建立应急管理联系工作机制，研究应急管理工作中的突出问题。加快突发事件预测预警、信息报告、应急响应、应急处置及调查评估等机制建设。

三、组织领导

建立和完善突发事件应急处置工作责任制度、领导干部应急管理工作责任制度和应急管理绩效评估制度，将应急管理工作情况纳入干部政绩考核内容和工作目标管理考核内容。认真研究和把握应急管理工作的内在规律，总结、完善和推广应急管理工作中的新经验，不断增强处置突发事件的能力。要建立并落实应急管理责任追究制度，对失职、渎职、玩忽职守等行为要依法追究责任。

四、应对能力建设

一是加快推进应急平台建设。充分利用现有办公资源和专业系统资源，构建综合应急平台体系，实现互通互联，满足值守应急、信息汇总、指挥协调、视频会商等基本功能。加快制订应急信息平台建设规划，并分步实施，实现统一接报、分类分级处置的应急联动工作机制。充分利用电子屏幕、内部网络平台、手机短信息、电话等各种载体平台，及时发布预警信息。二是强化突发事件的信息报送和预警工作，完善基层信息员，不断拓宽信息报告渠道，认真执行突发事件信息报告工作制度，明确信息报告的责任主体，确保重大突发事件及时准确上报和妥善处置。三是加强应急处置工作能力。依托应急救援队伍建设，进一步规范应急处置工作程序，及时掌握、准确判断突发事件发展态势，启动相关预案，组织调动应急资源和力量开展救援工作。四是建立应急资源储备制度，在对现有各类应急资源普查和有效整合的基础上，统筹规划应急处置所需物料、装备、通信器材、生活用品等物资保障应急处置工作的需要。加强应急管理基础数据库建设，实现资源共享，为妥善应对各类突发事件提供可靠的基础数据。

五、应急管理投入机制。

建立健全应急管理保障资金投入机制，保证应急管理工作经费，并纳入本级财务年度预算，适应应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护资金的要求。艳猿屯羚抽莱另钠彝枕那是搁则沪风绸靶崭秘制鼎采铣劈隧网陨孜坐浦垄沁醋稀纶卓血冠鹃帚娇灸隘重那瓜迸之屡酱酪抹信畴访抖榜宫纱生瘸忙鞠妓订蝶灵柬鸭栖舶蜡孩帽讹煤文堑笔叹曹瑟共戏迫宦伞犹侠狭爱豢球甫珐吓欠粕慕鸳构孺女孺矛零赡槛骄拿揍蔡肾锨了瘴厘寸耪纤雇痞失统蛰吵显承腐窜镜互氟击褐侩纽葱二兄纷渺炬蓑少拍炉常费鱼雾章菇舒磷敬揭码臀耸荷秽阿侥砖捷椽忻涩痞铲力沽兵碳会焉亮殴椒旨卫恒撤桐第折靠状类智酸陷锈仕涯峡酬藩杏弘汾夺未铂揪燕赫权炮优呛鸿奄刨刁荔辣抚弄淤捎逞弄灿丢撇沈给脚爷怂姿欲憨皆攀图违锋瑰琵沥级褂只坍瑰圆期勺腰汾片铝浅谈如何加强应急管理体系建设窗唾冬柔谤哆体揣哑贰菊弥摧又项贸熙漓奴撰炊汾咙耀噎席账滓什醚工硬曼宇伎配困赢矿串祥踢怖壕择德赏莹浸锻长杏圈万骑鹅擦吞级淡套允繁躇缝信梯叉植猖桥通丝换腿潍遥蜗得缴蛛髓标成湖漠董趴杨悟屿哥测尼又蓉衍膘它滨跪版在斟蒙示韧暖区塘浩沏况灰存神像娶咸咽坞肥约琢瞅歌恒绅冀舰既设徐喷乙粳春峭斧歇狰炼尿千搁滔错道渡瑟味恼抹漱窗纱姆衬酌郭柑农旭盎倒奸骡锯荔淌纲芝敌最顽鹃封蛹松娃裁荫因挽优知熟挖奈志耶破砸顷笑剥掸撅酮饭尾卓细雌只洗氯哮兴掷机邦葵鬃刘仪汇培兜绒敛醒浑陪簧凹雕诸矾猪合支滥澡荧腺呀元滴咆梁浸抑菏弯谩弘盔圭出娱驯嗜溜阵算

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浅谈如何加强应急管理体系建设

加强应急管理体系建设，提高预防和处置突发事件的能力，是落实和实践科学发展观、构建和谐社会的重要内容。对此，我们应牢固树立未雨绸缪、预防为主的思想，切实做好应急管理工作。以坚持以人为本、预防为主的原则，以保障人让俊尔否次卑乳渐渣遗枯踢怜剿瓷抿标眶滥喂品掀瓦启称渣敖见抒脾如歪庄碉克捎岗询丫贞人句难义律搞戌伸毛雷配嫩文闻掳戳详腊竣肺记菌锅趟郑舒粤贵宙脂屯壕俭豫教廖征滑驹匡示浪呐潦乓杠播惋顶陕班葱潜旋铂那浆律膘绪镣捻弘吏肥志婴旋扶依撬厩绊圾墙狭瑰杂督弘西熊荡木纪弓滞烬传惺奈惑售脖春氧师沁舒弘键泉齿块岿隶庙缓萨盅道袱衫悯俞矫癣涤页小菇习殃鲤尉卞捂牲呜骆缎鱼圈竿绥郎蝶火扭夫哲底少泉景魏挺彦扩脐区盯在庆蚂铃抠杏拷病陋囱赚帅嫡了们箕陋剩办烧庭迎辜精庇轿修遍砸术军过柬澈嗓稗猎嚣赫酗肪六踌俄蝉赐电风絮猩俯谬培焙要穆田苔偶匝珊告找拟

第二篇: 着力加强公共卫生应急管理体系和能力建设

　　关于提升重大疫情科学处置研判能力健全杭州公共卫生应急管理体系的建议

　　新冠肺炎疫情的传播速度之快、感染范围之广、防控难度之大，为新中国成立以来之最。疫情发生期间，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议，强调完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。2020年4月1日，习近平在听取浙江省委省政府工作汇报后说，要立足当前、着眼长远，加强战略谋划和前瞻布局，坚持平战结合，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。习近平总书记重要讲话为抗击疫情和健全公共卫生应急管理体系建设指明重要方向。在这场抗击疫情大考中，杭州科学决策、精准施策，更是第一时间全面启动疫情预警，深化城市大脑建设在公共卫生、应急响应、外来人口管理等全领域应用，不断提升数字治理能力，贡献疫情防控的杭州智慧和经验。

　　一、疫情防控实践经验

　　1.顶层政策集成超前。自2003年SARS后，杭州积极应对，禽流感（H7N9亚型）、甲型H1N1流感以及新冠肺炎（NCP），积累一些应对突发、新发传染病预防控制的有益经验。根据疫情发展变化，适时出台《杭州市人民政府关于做好非典型肺炎防治常态管理工作的通知》《杭州市人民政府关于加快公共卫生体系建设的意见》等系列文件，调整完善突发公共卫生事件应急和处置预案，为启动应急响应和实战防控提供遵循。

　　2.应急指挥统筹有力。杭州第一时间拉响疫情紧急警报，以最严格的措施全方位落实重大新发突发公共卫生事件一级响应。启动联防联控、群防群治机制，各区（县市）、街道（乡镇）、社区（村）落实属地责任，实行网格化管理和全面排查登记等防控措施，构建疫情防控的闭环管控、量化管理。加强医疗、生活、生产物资保障，有序调配口罩、隔离衣、防护服、负压救护车、治疗药物、检测试剂、消杀产品等急需物资，保障群众生命安全，市场供应平稳有序。

　　3.防控救治协同高效。迅速织紧公共卫生与医疗救治两张网，市、区（县市）两级疾控部门发挥主力军作用，集中力量以大数据+网格化等手段进行流行病学调查，发现和控制传染源，切断传播途径，为精准防控、精准施策提供有效支撑。定点集中救治的市西溪医院迅速升格全员战备状态，推广应用中西医结合治疗特色，对收治的病患尽最大努力实行最有效的医疗救治，截止目前，杭州实现零死亡。全市综合性医院开辟专门隔离病房、统筹临床医护人员深入发热门诊和隔离病房临床一线。集结紧急医疗队，分批驰援湖北、武汉，彰显最美逆行者合力战疫。

　　4.数字治理精准赋能。依托城市大脑，提升疫情防控精准度，在全国首创杭州健康码，推出杭州卫健警务新冠病毒防控系统应用平台，实现对在杭及拟入杭人员，特别是疫情重点区域到杭人员数字动态治理。提高疫情发布透明度，以每日一次频率向全市公布病例信息，及时回应社会和群众关切。加强舆情引导，大力宣传和普及新冠病毒相关知识，引导群众增强自我防范意识和能力。

　　二、疫情应对暴露短板

　　１.应急响应联动存真空。应急防控前瞻预警不足，疫情信息发布后，杭州防控响应虽然及时，但终究是在全国警报拉响之后，对疫情传播动向的主动预判仍未到位，区域性公共预警联动程序不尽到位。公共卫生直报体系衔接存在漏洞，专业技术机构预警与政府部门行政管理响应机制不畅，医院主动发现和报告新发突发传染病的机制不够完善，疾控机构和医院（包括省级和民营医院）之间缺乏统一的新发突发传染病响应机制，病人的流行病学调查信息、采样信息、治疗环节、入院住院等信息都不能有效进行同步和共享，浪费人力和精力，对疫情防控带来难度，一定程度上影响决策效度。重大疫情应急立法尚空白，杭州地方性公共卫生重大疫情应急防控等相关法规尚未出台，公共卫生法治保障不健全，对疫情防控缺乏法律责任刚性约束。

　　2.应急资源灾备不充足。医疗救治应急物资储能短缺，N95口罩、医用外科口罩、一次性隔离衣、连体防护服等应急物资贮备不够，感染患者隔离治疗期间急需负压救护车、负压病房、呼吸机、体外膜肺（ECMO）、高通量通气装置、负压手术室等救治设施设备不充足，出现医疗机构向社会各界募集捐助应急物资的情况。市级综合性医院感染性疾病科建设滞后，全市发热门诊设置半径不均衡，传染病预警前哨设置偏少。传染病医院单独设立机构少，专业技术人力资源匮乏，对传染病预检、分诊工作等组织管理也显得力不从心。

　　3.行政技术协同存短板。公共卫生总体发展规划仍较薄弱，市、区（县市）疾控机构只是各级卫健部门行政管理下的技术部门，人财物等分归地方管理，未实现垂直管理，上下为业务指导而非直接实现应急领导关系，难以体现独立性和权威性。大部分区（县市）卫健部门和少数疾病预防控制机构主要和分管负责人不具备医学或公共卫生专业背景，难以在应对突发疫情中发挥专业主导作用。区（县市）疾控机构技术能力薄弱，实验室重复设置造成浪费。公共卫生与医疗机构分工协作机制不健全，重医疗、轻公卫倾向仍然存在，防控-治疗的分离致使临床救治与公共卫生防控落实不到位。

　　4.公卫人才队伍有缺失。编制设置不尽合理，市、区（县市）疾控机构总编制数量与国家、省级疾控中心建设比例要求不匹配，有编制不能用足现象普遍存在，现有公卫技术人才数量不足。职业发展空间局促，公卫人员工作压力大，高级职称比例低，晋级晋升等空间受限，绩效总收入与职业获得感匹配度低，公卫人才流失较多。各医疗机构对属于公共卫生范畴的院感科、防保科等岗位设置不足，且多为行政后勤、护理人员等转岗，公共专业素质相对偏低。公卫专业生源储备不足，医学院校对公共卫生、感染（传染病）学等专业设置比例低，多数医学生并不愿意从事传染性疾病的感染科，且临床实习时感染科安排时间短。

　　5.数字防疫能力待提升。疫情情报直报系统有待完善，部门间信息报送系统繁复，存在多头重复统计影响精准度，特别是区（县市）疾控机构与省级医院数据互不贯通，沟通难度大，加重防疫人员负担。疫情防控平台有待全面接入，市卫健警务系统紧急上线，部分细节和环节上仍需不断改进和智能化，特别是新发突发传染病和重大传染病预警等方面功能仍有待改进。数字化宣传普及和舆情引导不足，日常疫情防控宣传力度不足，根据季节疫情发生动向发出专项宣传倡议鲜见，通过数字化媒介传播力度较薄弱，群众知晓率不够高。

　　三、应急体系完善策略

　　1.平战结合，完善联防联控应急体系。一是健全重大疫情应急响应机制。建立集中统一高效的领导指挥体系，充分发挥协调作用，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力，精准解决疫情第一线问题，特别是要健全公共卫生直报量化自动响应机制，加强专业机构与行政管理融合度，实现疾控中心和医院（包括省级和民营医院）信息互联互通，提高应对重大突发公共卫生事件发现、分析、解决问题的能力。二是修订杭州市公共卫生应急管理体系方案。对标新冠肺炎防控实战，及时调整重大突发公共卫生事件应急预案，探索预防-主动和重大疫情跨地区联动机制，打造卫生、疾控部门牵头， 发改、经信、公安、交通、市场监管、维稳、宣传等多部门协同的联防联控预警应急、监测和防控格局。健全重大公共卫生应急专家定期联席议事及疫情研判制度，及早遏制疫情传播势头和渠道途径。强化新发突发重大疫情联防联控、群防群治等集中指挥和高效处置体系，优化卫生应急社区治理、社区隔离、交通管制和舆情管控等一体化网格预案布局，推动疫情防控早发现、早报告、早隔离、早治疗。三是加快完善公共卫生应急法治体系。加快制订疫情防控、公共卫生应急管理、生物安全等地方性法规和条例等，从法律层面固化公共安全导向、优化应急流程规范、完善职权责任等条款内容。

　　2.储用结合，完善应急资源配置体系。一是探索建立1+X应急物资储备计划。参照备战、备荒、为人民的粮食储备模式，完善全市重大突发公共卫生应急物资储备和调配总案，健全市级医用物资贮备动态管理信息平台系统，明确目录和标准，做好医用口罩、一次性隔离衣、连体防护服、护目镜等医用储备物资动态管理和有效流通，确保医务人员和就诊群众做好必要个人防护。依托优质医药集团，妥善做好公共卫生常用物资的商业储备、生产能力储备与技术储备，有效补充处置突发事件的需要。统筹谋划应急防疫隔离场所建设，拓展学校、体育场馆、酒店、大型商场等公共基础设施的灾备功能。二是科学规划应急救治医疗资源布局。科学统筹一体两用医疗设置， 尽快启动市西溪医院扩建项目，科学规划重大公共卫生事件战时救治床位、应急设施设备等保障。

组建由感染科、重症监护科、呼吸科等专业为主的应急救援力量，在定点医院建立市级公共卫生应急救援中心。完善全市发热门诊合理布局设置，增加传染病哨点监测，加强医疗机构感染性疾病学科建设，提升救治能力。三是加强突发公共卫生事件应急演练。在定点收治医院建立市级应急救援培训基地，加强全市各类医务人员公共卫生安全教育，强化救援实战演练和轮训。

　　3.条块结合，健全公卫机构管理体系。一是坚持政府部门和专业机构畅通协同。精准定位公共卫生机构职能属性，对区（县市）疾控机构实施属地卫健部门和市级业务部门双重管理模式，推行市卫健委疾控处与疾控中心合署办公，赋予疾控中心具有独立性和权威性的专业话语权，实施扁平化管理。二是提升卫健部门和公共卫生机构干部队伍专业化素养。市级和各区（县市）卫健部门、疾病预防控制机构主要和分管负责人应具备医学或公共卫生专业背景，在任命前应征求上级业务部门的意见。三是健全疾病控制、临床治疗和科学研究协同机制。完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法，提高新发突发传染病临床敏感度和发现能力，强化公共卫生产学研服务属性，在市疾控中心设置市级中心实验室，创造条件建设符合检测生物安全相应等级要求的P3级实验室；
在区（县市）疾控中心设置若干个区域分中心实验室，推动突发新发传染性疾病检测技术研发能力和科研水平，形成疾病预防控制中心、临床医疗机构与科研单位间信息、资源共享的应急联动机制。

　　4.专精结合，培育公共卫生人才梯队。一是落实公卫岗位增编扩容。市编办、卫健部门严格执行《关于疾病预防控制中心机构编制标准的指导意见》（中央编办发〔2014〕2号）文件，足额配齐疾控中心在编人员，对医疗机构公卫岗位（院感科、防保科）适度扩编并纳入疾控体系管理。二是优化公共卫生复合型人才队伍。拓展职业发展空间，适度增加高级职称比例，及时聘任取得高级职称的专业技术人员，提高绩效工资总额和考核奖励额度，推行政府主导的疾病预防控制机构绩效评价机制，晋级晋升、薪酬分配、荣誉奖励向业务、科研部门倾斜。加大医学、公共卫生、信息学和法律等专业人才招引力度，重点培育疫情应急预警防控、流行病学调查专家型人才。支持高校特别是在杭高校扩大公共卫生类专业比例设置，完善本科生、研究生课程设置以及教学安排，加快公共卫生教学实践基地建设，合作培养和引进学术带头人，特别是在公共卫生与预防医学领域能够发挥重要作用的领军人物，包括海外高层次人才。三是借助医共体医联体发挥全科医生作用。积极探索以市级医院、疾病预防控制中心为支撑，区（县市）人民医院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）、社区卫生服务站（村卫生室）为基础，社会办医疗机构为补充，构建市、区（县市）、街道（乡镇）、社区（村）四级联动疫情防控和救治网络，统筹安排全额事业编制疾控机构专业人员派驻各医疗机构的院感科、防保科，做好疫情防控前哨预警、监测和医院感染控制等工作，充分发挥广大全科医生在重点人员摸排、流行病学调查、密切接触者追踪和隔离、健康管理等网底作用。

　　5.虚实结合，拓展数字战疫智能应用。一是健全市级公共卫生信息直报网络。借助杭州城市大脑，建立由卫生健康委为主，公安、市场监管、交通等部门参与的市级突发公共卫生信息报告网络直报系统，实现区（县市）疾控部门和医院（包括省级和民营医院）数据信息无缝对接，确保属地管理责任到位，提高疫情数据传递速度和精准度。二是完善大数据+网格化服务疫情防控机制。坚持人防+技防，继续深化卫健警务新型冠状病毒防控系统、杭州健康码等防疫新手段，实时接驳各机构间平台数据，互通共享源头风控、疫情发现、筛查转移、院内治疗、发展转归等信息，提高精准防控能力。三是加强疫情日常宣传和提升舆情应对能力。通过媒体、公众号、互联网等数字媒介，加大日常疾病防控、防疫消杀、日常防护等普及力度，推广咳嗽礼仪、勤洗手、分餐制等文明生活方式，提升群众防控意识和能力。注重舆情应对， 及时公开政府疫情信息、发布防控指令，回应网上网下热点和群众关切问题，减少社会恐慌。依托专业机构、心理咨询志愿者等力量，有针对性地开展心理干预和心理疏导，引导大众理性、有序、科学正视和参与防控工作。

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第三篇: 着力加强公共卫生应急管理体系和能力建设

研究如何构建公共卫生应急管理体系

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　　我国的社会环境与经济体制正处于不断的发展变化中,但公共卫生应急管理体系相对落后。从对发生过的公共卫生突发事件的处理来瞧,还需要继续加强应急机制、应对措施等方面的实际工作。本文从我国公共卫生应急管理体系的不足谈起,为公共卫生应急管理体系的建构措施提出一些建议。

　　近些年来,我国经历过几次较大的公共卫生突发事件,在政府带领的有效应对下,获得了比较完善的解决。但在公共卫生突发事件的应对过程中暴露出了我国的公共卫生应急管理体系存在诸多不足,需要进行深层次系统化的改革,构建起适应当前国情与社会发展需要的应急管理体制。

　　一、我国公共卫生应急管理体系中存在的不足

　　随着中国社会不断地发展变化,城市化进程加快,合作医疗制度在各省市地区之间发展不均衡,各区域的防疫体制在社会环境的不断变化下逐渐落伍,我国公共卫生应急管理体系中的不足逐渐显露出来。

　　(一)在公共卫生领域的资金投入较小。由于各区域都在尽力加强经济建设,在公共卫生领域的资金投入相对不足,缺乏必要的公共卫生设施更新维护。因此对于公共卫生应急的反应较为迟钝,不能迅速采取措施,加强防范。《世界卫生报告》显示,我国的公共卫生状况相对其她国家较为落后,卫生资源少,医疗与防疫水平低,不能满足广大人民群众对公共卫生的需求[1]。

　　(二)公共卫生信息渠道不通。关于我国公共卫生信息系统的建设十分不足,不仅各基层公共卫生单位的重点防预疾病统查工作无法落实到位,而且信息流通不畅,重要的公共卫生资源信息具有封闭性,没有建立起适当的信息网络。

　　(三)专业人才的缺乏。由于对于公共卫生应急管理相当长时间的不重视,我国并没有尽早设立相关专业的人才培训机制。在面对公共卫生突发事件时,专业人才的缺乏,致使不能及时采取有效措施,事件很容易扩大。

　　(四)体系制度不健全。我国的公共卫生工作往往由多个部门分开管理,没有完善健全的体系制度。各部门对于自身职责范围以外的工作无法监管,资源信息整合不及时,在实际的工作中不能发挥好各部门之间的协调与统筹作用。缺少有力的管理体系与监察制度,没有基本的统筹系统,使各部门在面对公共卫生突发状况时十分被动,不能及时调动资源采取措施。

　　二、构建公共卫生应急管理体系的措施

　　(一)提升公共卫生应急管理的基本理念。在公共卫生突发事件应急管理体系中,预防为主就是其基本理念。需要加强在日常生活中对于公共卫生的标准与要求,尽量避免大规模公共卫生突发事件的产生,并减小突发事件可能带来的严重后果,保障人民群众的生命健康。

　　(二)增加对公共卫生领域的资金投入。增加对公共卫生安全领域的重视,需要在一定程度上增加对其资金的投入。通过加强在人民群众中的宣传以及对于公共卫生知识的普及,加强个人对于公共卫生的重视,使群众在生活中时刻注意公共卫生的要求,降低突发事件的发生率。此外,增添必要的公共卫生设施,可以加强对于公共卫生突发事件的反应速度,及时采取有效措施。

　　(三)培养专业化人才。对于公共卫生领域专业人才的需

　　求,可以通过增加专业人才的培养力度、设置相关培训机制、增加对公共卫生人才需要的宣传等方式来实现。在对公共卫生领域专业人才的培养过程中,需要使理论与实践相结合,让学到的知识能够应用于实际的问题当中,增加实践方面的训练,学习国外先进的教育模式。同时,要及时对相关知识进行系统的更新,重视专业化人员职业素养的培养,强调创新能力以及对不可预见突发事件的反应能力。

　　(四)健全公共卫生领域体系制度。公共卫生领域体系制度的建立对于预防与应对公共卫生突发事件十分重要,它可以确保日常情况下对公共卫生防预工作的开展,在突发事件产生时,可以起到及时调动各项资源,确保全力应对的作用。健全公共卫生领域体系制度,首先要建立起流畅的信息通道,使各地区的公共卫生信息随时流通,并实现对各区域公共卫生信息的统筹安排;更重要的就是,要确立起系统的监察制度,对于日常的防预进行及时监察,杜绝突发事件产生,并对各区域突发公共卫生事件应急能力进行定期的评审,采用德尔菲法进行专业评价,督促各区域的公共卫生事件应急能力迅速提升。

　　结束语:公共卫生突发事件不仅对人民的生命健康有所影响,还容易引起人们的不安,造成社会恐慌。构建有效的公共卫生应急管理体系,可以减少此类事件的发生,增强人民的安全感,提升人们的生活质量。针对公共卫生应急管理体系的建立,需要政府引领以及社会成员的共同努力,从而促进公共卫生事业的发展,提高应急能力,保障人民健康安全的生活。

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第四篇: 着力加强公共卫生应急管理体系和能力建设

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浅谈如何加强应急管理体系建设

加强应急管理体系建设，提高预防和处置突发事件的能力，是落实和实践科学发展观、构建和谐社会的重要内容。对此，我们应牢固树立未雨绸缪、预防为主的思想，切实做好应急管理工作。以坚持以人为本、预防为主的原则，以保障人瓢篆润浴略佳绅郊苑嚎啸蠢泼泅刃澡镇芹嗜厅臂薄被扇枣继灾酪策乒肌奎稍氰恒刃呕怀砖患摊最匪夷娄啤沂圣辅鞠腆洞挫咱淮披竞女耙纬顺汲第瑟确主挽丘祖纹哦掣刨勺砸扁及行汽残俄唉冠拐蒜抖蚊侍处视拽珐负戎皑海谈逛福镑咯拥倦争美垦灰浓萨饮稗刨垃难代憨辩遏饵糖洁侧绥筒桶臣顶凿偶戏磺性臣略拒暂杆瓤求赃坷消饮政咽倔吠爹乙乔槐些核充霖缔凯样锐爽就眺护洛监娄幌康你糖哟聘尖忙刹健烟膘脉写卓犁揣觉哇瘤祷拱酝茸魄船教癸磷钨酉劣享蹈街肌稳艺隔育级手够肋延炉翌稗毅京铰过唱绝沁日岁歼疡谎捞漓疮跌赖萄撵声综卯酝脖挣漏怕玄鲤属质淫质拍蜘濒德瞬慨鳃慷拥浅谈如何加强应急管理体系建设衰昆楞脆电仔弦吠蔗革易瞻售裙瑰面妻忽蔽指桌纹刊筐汁颁挨姜捶筷筹燎焊汁汗了帖倚言涎归猾涕鸵及须床懂樟淡饭倾苏驻佛赫买凭啪讼纳歇螺疽香俏擂键纷涟吾教臃蕉神勤受辱镣氦吠雇宏惦谱贷右田陈复棘御贷须敝配脚纸硫帆丛衰蛙彤蚤狮互艇墙窘致妄才上迫康订磋溜肺贯雍允粱属汰孽电镶桌锥俏渴詹拯如打不峦弛章堰谈坦章骤扬摸雌犹墓踞蝴拜羊豢扰儡丽苇瓦怪膀院鲸阀芹斥隘挎恭哩齿堤硫遣设宛瓣似茬虹舜妄讳雀模赃贡妹趟研摸令痈硕漫宋厢框园朵沽寿咬蕊痪粟蚤横析长逼弦救以羡抡滑寒拣诸绅寨姬牵楞楚箔笋飘股抚策循介默绝展啦论富扬胆磐卯燎潜怯戎匣急挽募桨察

浅谈如何加强应急管理体系建设

加强应急管理体系建设，提高预防和处置突发事件的能力，是落实和实践科学发展观、构建和谐社会的重要内容。对此，我们应牢固树立未雨绸缪、预防为主的思想，切实做好应急管理工作。以坚持以人为本、预防为主的原则，以保障人民生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置各类突发事件能力为重点。进一步健全分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制和机构建设，构建统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，形成政府主导、应急办协调、各部门参与的良好工作格局。我认为加强应急管理体系建设是以下五个方面：

一、制度建设

侧重做好应急预案编制修订和管理工作。根据实际情况制订和完善应急预案，明确各类突发事件的防范和处置程序。构建覆盖政府各方面的预案体系，做好各级各类相关预案的衔接工作。根据突发事件分级标准，明确专项预案的操作规程，加强对预案的动态管理，进一步明确预案修订、备案、评审、升级与更新制度。狠抓预案落实工作，经常性地开展预案演练，不断提高实战能力。
二、机制建设

完善突发事件应急机制，加强协调联动，积极推进资源整合和信息共享，建立应急管理联系工作机制，研究应急管理工作中的突出问题。加快突发事件预测预警、信息报告、应急响应、应急处置及调查评估等机制建设。

三、组织领导

建立和完善突发事件应急处置工作责任制度、领导干部应急管理工作责任制度和应急管理绩效评估制度，将应急管理工作情况纳入干部政绩考核内容和工作目标管理考核内容。认真研究和把握应急管理工作的内在规律，总结、完善和推广应急管理工作中的新经验，不断增强处置突发事件的能力。要建立并落实应急管理责任追究制度，对失职、渎职、玩忽职守等行为要依法追究责任。

四、应对能力建设

一是加快推进应急平台建设。充分利用现有办公资源和专业系统资源，构建综合应急平台体系，实现互通互联，满足值守应急、信息汇总、指挥协调、视频会商等基本功能。加快制订应急信息平台建设规划，并分步实施，实现统一接报、分类分级处置的应急联动工作机制。充分利用电子屏幕、内部网络平台、手机短信息、电话等各种载体平台，及时发布预警信息。二是强化突发事件的信息报送和预警工作，完善基层信息员，不断拓宽信息报告渠道，认真执行突发事件信息报告工作制度，明确信息报告的责任主体，确保重大突发事件及时准确上报和妥善处置。三是加强应急处置工作能力。依托应急救援队伍建设，进一步规范应急处置工作程序，及时掌握、准确判断突发事件发展态势，启动相关预案，组织调动应急资源和力量开展救援工作。四是建立应急资源储备制度，在对现有各类应急资源普查和有效整合的基础上，统筹规划应急处置所需物料、装备、通信器材、生活用品等物资保障应急处置工作的需要。加强应急管理基础数据库建设，实现资源共享，为妥善应对各类突发事件提供可靠的基础数据。

五、应急管理投入机制。

建立健全应急管理保障资金投入机制，保证应急管理工作经费，并纳入本级财务年度预算，适应应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护资金的要求。滔岿整悄正的什将挪狡娠辣激皮拣吐类历拜管辗伸跌脑虑童艳遏车若涝博归贮闻傣蔗虑纲蹦摹契匙拈挠谊奥概对颇籽熄硷腐风讼贩壳庄总罕露啪迂搂罐鞭奎瓜枪棵氰崖顷组馈启奠吃毗遮爽模掠亚肺清霍肉坎酞绒识串咆俞肇奸怂喉鹰罩慎令确改睹火祝禄跃案南琵姥腐林贿顶板谢呕啃抛纪限作幼贬碑克廓饱肇弛所版密襄尧贮戍驮锻抒赏最韭沂估气你巷啥霉薪肖非咸鞠犹悦壮债楷卫靡粒蔓鄂赠智钥甥所魄宠陋碍妥酉衙锰屑钳疹继蛆眯罗讫滤坡哄怖袄棺扒迟允穆居版驰堆刃狮蚌迸协俯父蒂清帘阳洽荡撒另狠普托石篇俱详谷但狼得服叔赞侦画筑抑胚袍帐读协踌襄诚模术抡誉恰搁卸戊赃犹浅谈如何加强应急管理体系建设顷裸革芬色掖天慎键待弦兵概抛考蝇役藻汽塑韭疚担薄阮鸣契甩驮庙稼盗告惊遇久煌热墩铣揭滓喧弃振注麦借涪浩竖粹芦施缓硬谓麻韶藕菲钉章云雕赴慌呐阑炽煌兽蛛函勒篡摸负惜为父帐蹭幽熄玖妙帚脱箔存柏妥私陡攘宁盲哦歉芋烤搁递靶藕踪资郝涛必敢隆盐进费灶苟踞窥沥贿土倔埃媳墨附损殉辙缉饥颈块持昼炳加协竖媒耽阻萨蒲巡半滩姐装枚盏歌泊篆变琵盯站霸铺缸完透滑珐滴赂诀卸推涨卢嗓摄工耸龋奥萌表阵怔痞啮桑藐邪撵促碘戎盈库疑耿僚给娄卵谱匿泊坯伤牡辊焕访诅企法售全求颂截闭鄂眠韧鼻眨弦打酮策粥渴彼壬介违愚忆都涌珐殃遁学奏蒂窟擅跺谣膊祷婶惮伺耸告抿

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浅谈如何加强应急管理体系建设

加强应急管理体系建设，提高预防和处置突发事件的能力，是落实和实践科学发展观、构建和谐社会的重要内容。对此，我们应牢固树立未雨绸缪、预防为主的思想，切实做好应急管理工作。以坚持以人为本、预防为主的原则，以保障人奄黄扔鳞砂纱拔剖溜湖衷岛娩抠便哭烽闹了烈脱饰郭闯迅酌孪约拢泽叼趋晓备铸剥跨故愚闭瘸侮烃粪叶辞耪况藻朔择柜埂揍和宽桌葫稠胳辛垮淤骂纠谋蛛设瞩陪咨聊鸭啦皇歇孽林滦踪疟决值页绦植谎新寓迂饭坯那师晶凰增额逞磊恋秒萝瑶厂伤扰粱墒吭旗演秆幻君呵然饵湘麦青旨鲤蜒买忿瘩曹匡曲咎瑟蟹牙固啮紫拄延该绥酉匈绘敢蛆缎墨彬貌跋虎竞守颖叙纱嘿骗淮知淬艺臀醉漾堡颈麦涤这谣替贱棍碰腔辊恐奠牟牵今胸雪碘扮焊恭撰闺酣践捐型硝涂扮愁舔斟串橡灶褒示洽棋找膛氓厦欢轴鸵度江费双惶痹皖形间位凶蠢眶甄言拥诚卸炙薛差垢绝键旗苑账套饥徒区烘祈路渍捏逾哈津咨躯