一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以真正实现群众接受宣传,受到教育,获得关心,得到服务,加强凝聚,增强引领为目标,把新时代文明实践工作摆在重要位置,统筹安排,周密部署,精心设计,切实把宣讲宣传贯彻工作抓紧抓实抓好,教育引导广大干部群众坚定信念信仰,把广大群众紧紧凝聚在党的周围,把新时代文明实践站建设与文明村创建、党建、乡村振兴工作有机结合,培育人民群众向上向善的力量,增强人民群众的思想认同、情感认同和行为认同,让习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,用群众最喜闻乐见的形式,打通宣传群众、教育群众、服务群众的最后一公里,更好的满足人民群众日益增长的美好生活需要。
二、工作任务
整合全村现有志愿服务资源,着力打造文明实践党员先锋志愿服务队、卫生治理志愿服务队、产业互助志愿服务队、村风文明志愿服务队、应急抢险志愿服务队、政策宣讲志愿服务队六支志愿服务队,为人民群众及时提供有效的服务。
(一)广泛开展文明实践创建活动,全面提升农民的发展新样态。
1、宣传思想,学习理论。以村新时代文明实践站为阵地,深入学习宣传和践行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,积极开展“不忘初心牢记使命”主题教育,以“走出去送、请进来学、阵地上讲”等形式,普及党的理论政策,广泛宣讲党史。
2、传承美德,树立新风。广泛开展道德模范,身边好人,好婆婆好媳妇、最美家庭等系列评选宣传活动,充分发挥道德模范、优秀党员、优秀返乡创业人士等典型示范作用,积极参与乡村建设和治理,全面推进移风易俗行动,进一步完善村规民约、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会、红白理事会等组织机构,引导农民自我教育,自我管理。着力破除红白事大操大办、封建迷信、黄赌毒等不良风气,引导村民树立正确的道德观,家庭观、消费观、绿色生态殡葬观,营造敬老爱幼、邻里互助、团结和睦、崇尚向善的浓厚文明乡风。
(二)广泛开展理论政策讲习活动,全面提升农民科学文化素养。
1、学习实践科学理论。以身边人讲身边事的形式,以小故事讲大道理,宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想,用群众听得懂的语言让群众坐得下来听得进去,学有所获。
2、宣讲党的政策。多渠道多形式开展惠农政策宣传力度,更好的指导群众农业农村生产生活,编印有关农业、扶贫、民政、社保、计生、卫生等方面惠农政策法规小册子,发放到群众手中,便于群众查阅和学习。组成宣讲工作小组,进村入户,和群众面对面讲解惠农政策,为群众解答涉农问题的政策规定,以促进群众致富增收为目标。
3、宣传法规,规范行为。深入推进农村普法工作,提升农民群众的法律意识,帮助农民增强法制观念,自觉遵守法律,通过合法途径表达利益诉求,维护正当权益,正确行使民主权利,引导农民形成良好法治氛围和法治习惯,形成自觉学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围。
三、工作要求
(一)加强组织领导。充分发挥新时代文明实践工作领导小组作用,立足文明实践站,探索创新,突出服务功能,力求实效,努力把新时代文明实践中心建成为唱响主旋律,壮大正能量,做大做强主流思想舆论、强信心、聚民心、暖人心、筑同心的主阵地。
(二)全面整合资源。统筹协调全村志愿服务队伍和党员群众力量密切配合,通力协作,明确职责,强化措施,把新时代文明实践活动与美丽乡村建设、精神文明建设等工作有机结合起来,实现资源共享,切实提高广大群众对美好品质生活的获得感和满意度。
(三)强化督促指导。严格责任落实,明确工作要求,确保新时代文明实践工作有实实在在的活动和效果。按照有阵地、有机构、有队伍、有平台、有制度、有方案、有活动、有成效的要求,扎实推进新时代文明实践站建设,打造常驻群众身边的志愿服务队伍,围绕“讲、树、帮、乐、行”等形式开展志愿服务活动,把真滴建到群众家门口,实现人人都是文明传承者,全力打造农村群众的精神家园和品质生活。
四、工作保障
(一)强化组织保障。为确保实践站建设工作有序推进,建立调度机制,村两委成员根据工作需要随时召开调度会议,推进新时代文明实践站建设工作。
(二)强化政策支持。要加大建设投入,确保有阵地,有队伍,有活动,完善政策激励和制度保障,从村居干部,五老人员、各类好人、志愿者、文化带头人中选拔专人负责实践站的组织运转。
(三)加强考评激励。加大评优激励力度,每年评选表彰一批优秀志愿者、优秀志愿服务队伍。
(四)加大舆论宣传。充分利用多渠道宣传好新时代文明实践站建设工作开展情况,广泛传播正能量,不断扩大新时代文明实践站建设工作的覆盖面和影响力。
为推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心,进一步加强改进我县宣传思想文化工作和精神文明建设,打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”,根据《中共中央办公厅印发〈关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见〉的通知》要求,决定在我县开展建设新时代文明实践中心试点工作。现明确如下实施方案:
一、总体要求
全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,坚持“两手抓、两手都要硬”的战略方针,着眼凝聚群众、引导群众,以文化人、成风化俗,调动各方力量,整合各种资源,创新方式方法,用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领基层思想文化阵地,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,丰富人民精神世界,增强人民精神力量,提升人民精神风貌,切实提高基层群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念,更广泛、更有效地动员和激励广大基层群众为建设“山清水秀民富县强的美丽中国XX样本”贡献力量,积极投身决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家。
二、建设思路
在县、乡镇(街道)、行政村三级同步建设新时代文明实践中心(所、站),以“智慧治理+文明实践”为主要方式,以志愿服务为基本形式,紧紧围绕“宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众”四大主题,打通城乡公共文化服务体系的运行机制、文化科技卫生“三下乡”的工作机制、群众性精神文明创建活动的引导机制,整合人员队伍、资金资源、平台载体、项目活动,推动基层宣传思想文化工作和精神文明建设改革创新,实现更富活力、更有成效、更可持续的发展。
三、机构设置
依托xx县智慧治理信息中心建设县级新时代文明实践中心(完成改造建设前,县级实践中心暂时在县委宣传部办公);各乡镇(街道)依托本地综合文体站等设施,统筹资源建设新时代文明实践所;各行政村以农村文化礼堂(未建文化礼堂村以村委办公楼)为主阵地,建设新时代文明实践站。
为深入贯彻落实根据中共中央办公厅《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》精神,进一步推动我市新时代文明实践中心(站)建设,根据我市实际,特制定以下实施方案。
一、目标定位 以乡镇为主体,城乡统筹推进,以市、乡镇(街、区)、村(社区)三级为单元,充分发挥志愿服务作用,大力建设新时代文明实践中心,将其作为宣传普及习近平新时代中国特色社会主义思想、培育践行社会主义核心价值观的重要阵地,作为深入实施乡村振兴战略、加快乡村文化振兴的重要抓手,努力打造成为融思想引领、道德教化、文化传承等多种功能于一体的城乡基层综合平台,解决农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设“谁来做、做什么、怎样做”的问题,实现群众在哪里,文明实践就延伸到哪里。
二、工作原则 1.坚持正确政治方向。加强党的领导,注重发挥基层党组织作用,注重思想政治引领和价值引领,弘扬主旋律、传播正能量,牢牢把握意识形态工作领导权。
2.坚持以志愿服务为基本形式。以志愿者为主体,广泛动员社会各方力量积极参与,充分发挥广大群众参加实践活动的积极性主动性创造性。
3.坚持以群众需求为导向。把建设重心放在村(社区),对接群众需求,突出服务功能,把解决思想问题与实际问题结合起来,务求实效,做到建一个成一个,力戒形式主义。
4.坚持整合资源。充分发挥相关部门职能作用,整合各方面的人员、资金、平台、项目等资源,在盘活用好上下功夫,推动资源统筹使用、协同运行、集约高效。
三、组织构架 构建“市级实践中心—乡镇实践中心—实践站”三级组织体系,形成新时代文明实践合力。
1.市级层面。成立邓州市新时代文明实践中心,挂牌在市文明办。由市委宣传部主要领导任主任,市文明办主要领导任副主任,市委宣传部及市文明办各科室长任成员。
2.乡镇层面。成立乡镇新时代文明实践中心,可挂牌在乡镇综合办、文化站(综合文化服务中心)、为民服务中心或其他合适的地方。由乡镇党委书记任主任,分管宣传工作的副书记任副主任,宣传、文化、科技、卫生等相关部门负责人任成员。
3.村级层面。成立新时代文明实践站。可挂牌在村支部办公室、为民服务中心或其他合适的地方,方便服务群众,开展各种活动。由村支部书记任站长、村居委会主任任副站长、村小组组长任成员。
4.市直部门、企事业单位层面。所有市级以上文明单位必须成立新时代文明实践站,可挂牌在综合办或其他合适的地方。由“一把手”任站长,分管宣传的领导任副站长,各科室长任成员。其他市直部门、企事业单位可根据实际情况成立。
四、阵地建设 新时代文明实践中心(站)建设既要规范统一,又要讲究实际、突出特色,做到“五有”,即有统一标识、有活动场所、有管理制度,有氛围营造,有活动展示。
1.统一标识。全市统一新时代文明实践中心(站)标识标牌,均采用60CM×40CM不锈钢材质银地红字牌子,上面为月牙形红色字样的新时代文明实践所或站,中间为金色党徽、下面为黑色字样的乡镇、单位、村(社区)名称。
2.活动场所。市级层面:新时代文明实践中心办公室设在市文明办,整合现有的市级道德大讲堂(如花洲书院、职业技术学院、南阳幼师等)打造市级新时代文明实践大讲堂。统筹市文化馆、市图书馆、市规划馆、市人民公园、市古城广场、花洲书院、编外雷锋团展览馆,打造一流的实践活动示范阵地。乡镇、村(社区)层面:各新时代文明实践中心(站)要设置功能室和活动场所。功能室包括办公室和新时代文明实践讲堂(可与基层党校、党员电教室结合)。办公室要配置电脑和办公桌,方便日常管理工作开展;
新时代文明实践讲堂(可利用 基层党校、文化站或其他合适的场馆)要有一套多媒体影音设备、学习资料架(柜),添置思想文化、理论政策、科技、三农等类型精品图书。活动场所由各镇(街道)、村(社区)因地制宜灵活设置,包括室内的党员活动室、农家书屋、文化茶馆、乡村学校少年宫、图书室等,室外的文化广场、文化大舞台、健身场地等,为文明实践活动正常开展和传播提供有效载体。市直部门、企事业单位层面:要设立新时代文明实践站办公室,讲堂与活动场地则根据单位现有场地情况,灵活布局、综合运用。
3.管理制度。各新时代文明实践中心(站)办公室要上墙组织管理架构图,明确机构负责人和成员,并确定一名日常联络员,公布联系电话,同时,要上墙《新时代文明实践中心(站)日常管理制度》和《新时代文明实践中心(站)工作制度》。
4.氛围营造。各乡镇(街、区)、村(社区)要结合场地实际情况,围绕学习宣传新思想,布置习近平总书记重要论述、名言金句等,突出主题并与周围环境相协调。并可结合本乡镇本村特色文化、民俗文化等以文化墙绘、公益广告、实物展示等方式打造一个受群众欢迎、赏心悦目的实践活动环境。市直部门、企事业单位则根据实际情况,自行安排。
5.活动展示。各乡镇(街、区)要统一设计发放可更新、可更换的活动展示栏,方便各新时代文明实践中心(站)集中展示文明实践活动的成果。展示内容每季度要更新一次。市直部门、企事业单位也必须设计活动展示栏。
五、工作职责。
1.市级新时代文明实践中心。负责文明实践工作的统筹协调和组织实施,指导乡镇(街、区)、村(社区)开展工作;
研究制定工作规划,对主要内容、培训教材、人员队伍、活动项目等作出计划并具体实施;
做好志愿者的组织引导、登记注册、表彰嘉许、权益保障工作;
定期将市四大志愿服务平台的优秀资源下沉到基层,为新时代文明实践分中心(站)提供更加有力的理论指导、内容支撑和人才保障。
2.乡镇新时代文明实践中心。发挥承上启下作用,按照统一规划部署,结合实际抓好落实,推动村(社区)新时代文明实践站常态化开展活动。
3.村(社区)新时代文明实践站。结合农村群众的生产劳动和实际需要,运用本地资源优势,用农村群众喜闻乐见的形式开展活动。
4.市直部门、企事业单位新时代文明实践站。要以创建文明单位为引领,开展机关文化建设、理论学习、文明评创、志愿服务等活动,助推我市文明城市创建。
六、工作内容 围绕学习实践科学理论,宣传宣讲党的政策,培育践行主流价值,丰富活跃文化生活,综合运用好“讲、评、帮、乐、庆”等形式,推动基层宣传思想文化工作和精神文明建设改革创新,实现更富活力、更有成效、更可持续的发展 。
1、立足“讲”提高群众理论文化水平。组织志愿实践队伍,以讲堂或入户的方式,讲理论、讲政策、讲文化、讲法治、讲道德、讲技能等,提高人们思想境界、道德水平、文化素养。
2、广泛“评”引领农村良好道德风尚。组织群众对社会上和发生在身边的思想道德现象开展评议,举荐身边好人、道德模范,褒奖善行义举、惩戒道德失范行为,推动移风易俗,引导群众在参与实践中提高道德素养,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
3、精准“帮”解决农民生产生活困难。组织志愿服务队伍采取上门拜访、恳谈交流、心理疏导、公益帮扶等方式,面对面、心连心,协调家庭邻里关系,关心关爱留守儿童、孤残老人,帮助群众解决生产生活、情感心理等方面的困难和问题,引导形成邻里互助、守望相助、患难相恤的社会风尚。
4、寓教“乐”活跃繁荣基层文化生活。培育挖掘基层文化人才,开展形式多样接地气的文化活动,满足人们文化生活和人际交往需求,活跃繁荣基层文化生活。
5、做活“庆”传承弘扬优秀传统文化。有计划地举行节日庆典活动,为群众婚丧嫁娶、成人升学等人生节点举办仪式,培育文明礼仪,传承弘扬优秀传统文化。
七、队伍建设 1.市级层面。市级新时代文明实践中心办公室要组织市直及驻邓各单位, 特别是涉农部门、宣传部门、教育部门、民政部门、人社部门、卫生部门、科技部门、文化和旅游部门以及学校、党校的在职人员打造理论宣讲、社会保障、文化文艺、科技卫生四大志愿服务平台。同时,要组织和引导全市志愿者组建一支政治过硬、素质优良、结构合理、专兼结合的新时代文明实践志愿服务队伍,由市文明办主要领导担任队长。
2.乡镇层面。各乡镇(街、区)组织本乡镇宣传、文化、民政、人社、科技、卫生等相关部门成立宣传教育组、社会保障组、文化文艺组、文明评创组、科技卫生组五个专项工作组,定期谋划组织开展各类实践活动。同时,组织乡土文化人才、科技能人、科技特派员、律师、“五老”人员、退休文化工作者、先进人物、文艺志愿者、大学生志愿者、创业返乡人员等成立乡镇志愿服务队伍,由分管宣传工作的副书记任队长,为四个志愿服务组提供相应的智力支持和人才保障。
3.市直部门、企事业单位层面。要根据本单位(部门)工作实际,成立的志愿服务小队,经常性,常态化的到基层开展各类志愿服务活动。
八、工作要求 1.组织领导。新时代文明实践中心建设工作由市委宣传部牵头负责,具体由市文明办组织实施。各级党组织要把实践中心建设作为重要任务,推动文明实践工作与基层组织建设有机结合,充分发挥有关部门和群团组织作用,下移工作重心,更好服务基层群众。
2.考核监督。把新时代文明实践中心建设试点工作纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查,纳入文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园测评体系,引导全县干部群众积极稳妥、富有成效地开展文明实践活动。
3.氛围营造。市新闻中心、是广电中心要综合运用各类宣传载体,对新时代文明实践中心建设工作进行宣传报道,努力营造各级重视、各界支持、群众参与的良好氛围。市文明办要及时总结推广各新时代文明实践中心(站)开展文明实践活动的有效做法和鲜活经验,生动反映活动带来的新气象新成效,反映农村群众的新生活新风貌,引导文明实践工作深入开展。
为推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心,进一步加强改进农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设,积极培育和践行社会主义核心价值观,推进乡村振兴,促进文明城市创建,根据《中共中央办公厅关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》和《自治区党委办公厅印发〈关于新时代文明实践中心建设试点工作的实施意见〉的通知》精神,按照区市党委有关部署,现就全市新时代文明实践中心建设工作制定如下实施方案。
(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议和视察重要讲话精神,立足实际,结合时代特点,牢固树立以人民为中心的发展思想,围绕推进乡村振兴,盘活用好各类资源,充分发挥志愿服务作用,打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”,用先进文化占领思想阵地,培育向上向善力量,巩固党的执政基础和群众基础,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在基层落地生根。
(二)目标定位。坚持目标导向和问题导向相结合,确保宣传思想文化工作和精神文明建设做实、做透。发挥各县(市)区党委政府统筹协调作用,以县(市)区、乡镇(街道)、村(社区)为单元,建设新时代文明实践中心(所、站),使之成为开展群众性文体活动、传播社会主义先进文化的“大舞台”和培育践行社会主义核心价值观、建设乡风文明的“大课堂”,有效推动农民全面发展和农村全面进步。
(三)工作原则。加强领导,为民利民。加强党的领导,注重发挥基层党组织作用,强化思想政治和价值引领,弘扬主旋律、传播正能量,牢牢把握意识形态工作领导权,切实解决农村群众最关心最直接最现实的利益问题。加强实践,突出特色。采取群众“点单”与志愿者“接单”相衔接的方式,适时开展理论宣讲、政策解读、文艺演出、便民服务、科学普及等实践活动,突出特色亮点,满足群众差异化需求。整合资源,用好网络。积极运用“学习强国”、公共数字文化服务平台、党员远程教育平台、政府门户网站、“XXX”等载体开展文明实践活动,实现网上网下互动交流。
(一)实践内容
新时代文明实践的内容包括两个方面:一是思想文化传播,深入学习传播习近平新时代中国特色社会主义思想,培育和践行社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化;二是文明行为实践,强化政策落实,丰富活跃文化生活,深入推进移风易俗等工作。具体做好以下五方面工作:
1.践行科学理论,强化思想武装。组织基层党员群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,引导群众领会掌握基本观点、核心理念、实践要求,增进政治认同、思想认同和情感认同,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。紧密结合农业农村实际,根据需求组织开展内容丰富、形式多样的教育实践活动,让群众更真切地领悟思想,更好地指导生产生活实践。
2.联系基层群众,强化政策宣传。深入宣传解读党的十九大精神,宣传乡村振兴战略、农业农村教育、医疗保障、生态环保及法制建设等各方面方针政策;宣传相关法律法规,推进中央方针政策和区市党委部署要求进农村、进企业、进家庭,使之家喻户晓、深入人心,引导群众诚实劳动,不懈奋斗,推动各项政策措施在基层落地生根。
3.践行核心价值,强化社会公德。大力弘扬社会主义核心价值观,广泛开展中国特色社会主义、中国梦宣传教育。积极倡导社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,深入宣传时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人、新时代好少年等模范以及优秀家风家训故事,开展好邻居、好媳妇、好公婆评选和寻找“最美家庭”、创建文明村镇、文明家庭活动,引导农村群众移风易俗、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家,培育崇德向善、文明有礼的社会风尚。
4.拓宽传播渠道,丰富文化生活。结合“我们的节日”,广泛开展经典诵读、全民阅读等活动,丰富活跃文化生活。大力弘扬中华优秀传统文化,开展群众乐于参与、便于参与的文化活动,让群众在多姿多彩、喜闻乐见的文化活动中获得精神滋养、增强精神力量。深入挖掘和弘扬中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,结合时代要求、地域特色进行创造性转化、创新性发展,深化拓展“我们的节日”主题活动。经常组织开展“爱党爱国歌曲大家唱”、乡村广场舞、地方戏曲会演、群众体育比赛、文艺培训等活动,提振农村群众的精气神。
5.推动移风易俗,弘扬时代新风。倡导科学文明建康的生活方式,宣传普及工作生活、社会交往、人际关系、公共场所等方面的文明礼仪规范。发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众组织的作用,针对大操大办、奢侈浪费、厚葬薄养等不良习气,广泛开展乡风评议,充分发挥村规民约在引导教育和硬性约束的重要作用。切实加强科学文化教育,大力弘扬科学精神,广泛普及科学知识,引导群众自觉抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蚀,破除陈规陋习、传播文明理念、涵育文明乡风。
(二)实践形式
针对不同群体的年龄结构、文化程度、职业特点、需求取向等,采取灵活多样的形式开展实践活动。重点做好“讲、帮、乐、树、行”。
——“讲”,坚持讲传并重,组织协调志愿者队伍采取集中辅导报告、讲座、培训、线上或分散小型、面对面的咨询、访问、恳谈、交心、拉家常等形式,开展“便民化”“演艺式”“点餐式”“指尖式”宣讲,在田间地头、农村大院、年货大集等农民便于参加的场所,用老百姓听得懂、乐意听的话,讲理论、讲政策、讲法律、讲道德,传文明、传知识、传技能,提高群众的思想境界、道德水平、文化素养。
——“帮”,坚持公益帮扶,采取基层群众点单、服务队伍列单,新时代文明实践中心(所、站)协调对接的方式,组织机关干部、志愿者采取上门拜访、心理疏导、公益帮扶、结对关爱等方式,面对面、心贴心帮助群众解决实际困难和问题,培育邻里互助、守望相助、患难相恤的社会风尚。
——“乐”,坚持寓教于乐,经常性地组织开展电影下乡和戏曲进乡村、广场舞培训等,把“送文化”与“种文化”结合起来。利用基层文化人才和平台,发挥村综合文化服务中心的作用,开展内容丰富形式多样的文化活动,不断满足农村群众精神文化追求,活跃和繁荣基层文化生活,用文化涵育文明。
——“树”,坚持典型带动,组织群众选树身边文明实践先进典型,利用“星级文明户”和“好媳妇、好公婆”评选、善行义举四德榜、道德红黄榜等形式,广泛开展学习宣传活动。组织先进典型到基层进行巡讲,用身边事教育身边人。开展道德评议和乡风评议,让群众对社会上和发生在身边的思想道德现象开展评议,褒奖善行义举,惩戒失德行为,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
——“行”,坚持实践养成,组织群众开展“文明实践我参与”“讲道德做好人”“集体婚礼”“新式葬礼”等活动。有计划地举行节日庆典活动,以群众婚丧嫁娶等重要节点仪式为契机,培育文明礼仪,传承优秀文化。引导群众广泛参与移风易俗,积极投身文明村镇、文明家庭创建活动,传承优秀家风家训,破除陋习、守信践诺、崇德向善,焕发乡风文明新气象。
(一)队伍建设
1.专家队伍。充分发挥讲师团职能部门和业务骨干的作用,传播党的理论和政策。
2.专业队伍。用好民间文艺骨干、非物质文化遗产传承人、农村致富能手以及优秀法律从业者、科技人才、高级医务工作者等各类专家人才,做好传文化、传技能、传知识的工作。
3.“五老”队伍。鼓励引导老党员、老干部、老战士、老教师、老模范等加入志愿者队伍,发挥模范带头作用,带动群众广泛参与、亲身实践。
4.百姓宣讲队伍。组织宣传身边好人、道德模范及文明家庭、最美人物等先进典型,通过身边人讲身边事、身边事教育身边人的方式,让广大群众接受文明洗礼,体会“身边的感动”。
5.志愿服务队伍。建立全市新时代文明实践志愿服务队,整合组织、宣传、文化、卫健、科技、司法、体育及涉农部门等专业志愿服务队伍,建立涵盖志愿者数量、专长等情况的动态数据库,每年列出不少于20项内容的“菜单式”专业志愿服务项目,供基层进行“点单式”选择。此外,各县(市)区和各村(社区)也要完善各自的志愿服务队伍,充实到志愿服务项目库中,满足群众需求。
(二)阵地建设
1.加强规范引导。以中心为依托,发挥好理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、体育健身服务等“五个平台”和县级融媒体中心作用,提高公共设施使用效益,在公共场所显著位置设置新时代文明实践的牌匾、标识、指示等,刊载宣传党的理论政策、中华优秀传统文化、现代文明知识,公开公示文明实践的规章制度和活动计划,吸引群众了解、支持和参与新时代文明实践。
2.加强资源整合。在原有阵地的机构、人员、设施等权属不变的情况下,统筹运用现有各类公共服务阵地和设施,充分利用党员教育、理论宣讲、法律服务、体育服务及科教文卫服务等阵地,根据文明实践活动需要统一调配使用,实现资源共享。
3.灵活多样设置。依托政务服务大厅等为民服务窗口和观影购物、旅行餐饮、休闲健身等生活网点,设置新时代文明实践岗,使文明实践全方位融入日常生活。运用“互联网+”方式,综合运用网络、微信、微博、移动客户端等,打造集策划、采集、生成、发布等功能于一体的融媒体中心,建设互通共享平台。依托网络媒体,建设新时代文明实践网络课堂,扩大覆盖面、增强互动性。
(一)动员部署阶段(20xx年x月)。各县(市)区召开专题会议对新时代文明实践中心(所、站)建设工作进行动员部署,组织开展工作调研,制定出台工作方案和推进计划。
(二)试点工作阶段(20xx年x月—20xx年x月)。在xx区已列入自治区试点的基础上,将xx县作为全市试点县,在xx区、xx县挂牌成立县(区)、乡镇(街道)、村(社区)新时代文明实践中心(所、站),开展新时代文明实践活动。其他县(市)区可根据实际,参照xx区和xx县的做法,因地制宜的推进相关工作。20xx年x月,召开现场经验交流会,总结经验,拿出样板。
(三)全面推广阶段(20xx年x月)。在试点工作基础上,全面完成全市所有县(市)区新时代文明实践中心(所、站)建设。
(一)加强统筹协调。按照“市级抓协调、县级抓推进、乡级抓落实、村级抓服务”的工作机制推进落实。市委负责具体指导和督查,市委宣传部、市文明办负责牵头组织推进、督促落实,各县(市)区党委承担新时代文明实践中心建设的主体责任,负责统筹规划中心(所、站)建设和实践工作开展,县(市)区、乡镇(街道)、村(社区)党委一把手要分别担任三级文明实践机构的负责人,确保各项任务落地落实。
(二)强化工作指导。市委宣传部要加强指导,按照“强三性”、“增四力”要求及时研究解决问题,扎实推进各项建设工作。各县(市)区党委要成立专门工作领导小组,制定具体工作方案,落实专人负责。各县(市)区党政主要领导要亲自抓,带头做,层层压实责任,推动资源整合和工作落实。各县(市)区党委宣传部要发挥统筹协调作用,做好新时代文明实践活动内容制定和审核把关,统筹调配各种资源和力量,推进活动开展,建立活动档案。
(三)加强经费保障。各县(市)区要将新时代文明实践中心(所、站)建设及活动开展所需经费纳入县级财政保障。因平台整合和工作需要,原各级财政拨付的新时代农民(市民)讲习所专项经费自动划转到新时代文明实践中心,由县(市)区新时代文明实践中心办公室制定具体的资金使用管理考核办法,进行统筹安排。同时,协调统筹县(市)区文明委成员单位积极参与,鼓励社会力量支持文明实践。
(四)严格考核监督。市委宣传部、市文明办要将新时代文明实践工作纳入县(市)区党政领导班子和领导干部实绩考核,纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查,纳入文明城市、文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建,对各县(市)区和相关单位进行定期督查和考核。
(五)营造良好氛围。各县(市)区要综合运用报纸、广播、电视、网站、两微一端、宣传栏、党务政务公开栏等载体,加大工作宣传力度,努力营造各级重视、各界支持、群众参与的良好氛围。要围绕加强组织领导、组建志愿服务队伍、整合资源平台、开展文明实践活动、建立运行机制、政策支持保障等,积极探索、勇于创新,及时总结文明实践活动的好经验、好做法,形成xx经验、打造xx样板,引导全市文明实践工作深入开展。
为进一步加强改进我镇宣传思想文化工作和精神文明建设,根据中共中央办公厅《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》、省委办公厅《江西省建设新时代文明实践中心试点工作方案》和《丰城市建设新时代文明实践中心试点工作实施方案》精神,经镇党委研究,制定如下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,深入贯彻落实全国宣传思想工作会议和省委十四届七次全会精神,聚焦实施乡村振兴战略,着眼于凝聚群众、引导群众,以文化人、成风化俗,调动各方力量,整合各种资源,创新方式方法,推动中国特色社会主义文化、社会主义思想道德在剑邑大地落地生根,不断满足人民日益增长的精神文化需求,更广泛、更有效地动员和激励广大基层群众积极投身决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会,共绘新时代秀美人文金丰城新画卷。
(二)工作目标
以全镇为整体,以镇、村(居、社区)两级为单元,以志愿服务为基本形式,打通镇村公共文化服务体系的运行机制、群众性精神文明创建活动的引导机制,整合人员队伍、资金资源、平台载体、项目活动,把新时代文明实践所建设成为学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的“大阵地”,传播党的大政方针、为民利民惠民政策的“大课堂”,培育践行社会主义核心价值观的“大学校”,弘扬社会主义先进文化的“大舞台”,开展乡风文明建设的“大平台”,推动全镇宣传思想文化工作强起来,不断提升群众思想觉悟、道德水准、文明素养和社会文明程度。
(三)工作原则
1.加强党的领导,坚持正确政治方向。党委加强组织领导,党组织发挥战斗堡垒作用,注重思想政治引领和价值引领,加强文明实践内容建设,弘扬主旋律、传播正能量,牢牢掌握意识形态工作领导权。
2.突出人民主体地位,坚持教育服务群众。坚持以人民为中心的发展思想,聚焦群众所思所想所盼,在服务群众中宣传群众、教育群众、凝聚群众,既解决实际问题又解决思想问题。
3.注重求实务实,坚持目标效果导向。针对群众实际需要,开展理论宣讲、政策解读、文艺演出、便民服务、科学普及、健康服务、文化服务、农村电商等群众喜闻乐见的活动,让群众在活动中体悟美好生活、提高自身素质。
4.实施重点突破,坚持“抓两头带中间”。既加强对先进典型表彰和推广,发挥示范带动作用;又加强对工作薄弱环节、薄弱地方的指导和扶持力度,两端发力、带动中间,不断提升整体工作水平。
5.整合力量资源,坚持共建共融共享。统筹谋划、优化配置、共享使用现有基层公共文化设施和服务资源,推动新时代文明实践所与基层综合性文化中心等融合发展,提高基层公共文化服务设施的综合使用效益。
二、工作任务
(一)完善机构设置
1.镇党委成立新时代文明实践所,由镇党委书记蔡江波同志担任实践所主任,党委委员、宣传委员刘灵明同志担任中心副主任,实践所办公室设在农民讲师团办公室,刘灵明同志兼任办公室主任。主要负责文明实践工作的统筹协调和组织实施,指导村(居、社区)开展工作,研究制定工作方案,对主要内容、人员队伍、活动项目等作出计划并具体实施,做好志愿者的组织引导、登记注册、表彰嘉许、权益保障工作,依托各种平台组织志愿者开展文明实践活动。
2.各行政村(社区)设立新时代文明实践站,由村(社区)党组织书记担任站长,相应加强工作力量。结合群众的生产劳动和实际需要,运用本地资源优势,用群众喜闻乐见的形式开展文明实践活动。
(二)整合盘活资源
1.整合阵地资源。在前期基层综合性文化中心和农民讲师团融合建设的基础上,将农民讲师团纳入新时代文明实践所建设。整合学校、党员远程教育终端站点、党员活动室、道德讲堂、村级组织活动场所和综合性文化服务中心等,建立理论宣讲平台;整合文化站、村史馆、农村电商、农家书屋、电视户户通、广播村村响等,建立文化服务平台;建好用好农村健身广场、农村文化活动广场,推动中小学体育设施对外开放,建立健身体育服务平台。各平台的机构、人员、资源等权属不变,根据文明实践工作要求统筹使用,协同运行。
2.融合网络资源。将新时代文明实践所与广电站统筹谋划、统筹建设、统筹运用,充分利用广播村村响开展文明实践活动。统筹网上网下两个阵地,注重运用“互联网+”方式,运用“学习强国”网络平台、政府门户网站、党员远程教育等载体,运用“两微一端”等新技术新应用,发布文明实践活动内容和信息,总结推广好经验好做法,实现文明实践活动信息互通共享、文明实践活动线上线下同频共振。
(三)组建志愿服务队伍
新时代文明实践所(站)的主体力量是志愿者,主要活动方式是志愿服务。镇新时代文明实践所组织和引导志愿者组建新时代文明实践志愿服务总队,由镇党委、政府主要领导担任总队长;各村(居、社区)新时代文明实践站要组织和引导志愿者组建新时代文明实践志愿队,由村(居、社区)主要负责同志担任队长;各村(居、社区)要根据群众需求开展志愿服务活动。
志愿服务队伍一方面来自党政机关、国有企事业单位学校的在职人员,志愿者所在单位要创造必要条件支持志愿者开展活动;另一方面来自乡土文化人才、科技能人、“五老人员”、退休文化工作者、文艺志愿者、大学生志愿者、创业返乡人员等。
三、工作内容
1.学习实践科学理论。组织党员群众深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增进政治认同、思想认同、情感认同,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,更加自觉地在党的领导下走中国特色社会主义道路。紧密结合基层实际,组织开展形式多样的文明实践活动,尤其注重发挥好我镇农民讲师团、学校及各类大讲堂的作用,把鲜活的理论讲鲜活、生动的理论讲生动,推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。
2.宣传宣讲党的政策。广泛深入宣传解读党的十九大精神,宣传阐释党的路线方针和省委、宜春市委、丰城市委、洛市镇党委重大决策部署。围绕基层群众关切的热点问题,组织开展形式多样的文明实践活动,尤其注重发挥好我镇农民讲师团的作用,开展形势政策教育,把致富兴业、农村改革、民生保障、生态环保等与基层群众利益密切相关的政策讲清楚讲明白,帮助基层干部群众了解政策、掌握政策。贯彻落实省、宜春市和丰城市关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见,开展脱贫攻坚政策宣讲和农业实用技术培训,增强农村贫困群众脱贫致富本领、提升自我发展能力。
3.培育践行主流价值。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,深入推进社会主义核心价值观宣传教育,引导群众坚定理想信念。深入实施公民道德建设工程,深入开展爱国主义教育,大力弘扬中华传统美德,大力倡导社会主义道德。广泛开展学习宣传时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人、新乡贤等活动,开展好“中国好人”、“江西好人”、“最美丰城人”等评选推荐,开展农村精神文明示范村、家风建设示范点、文明村镇、文明家庭和星级文明信用户等创建活动,引导群众向上向善、孝老爱亲、重义守信,在家遵守家庭美德、处事遵守社会公德、务工遵守职业道德。建立完善礼遇帮扶道德模范的常态长效机制,树立好人好报、德行天下的主流价值导向。开辟红色墙、好人墙、乡贤榜、道德榜、笑脸墙,加强红色传统教育,倡导好人文化,提升人们幸福生活指数。开展“新时代好少年”学习宣传,强化社会主义核心价值观在青少年健康成长中的导向、引领作用。开展宪法学习宣传教育和“七五”普法活动,推动社会主义法治精神走进群众、融入日常生活。
4.丰富活跃文化生活。广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化活动,让群众在多姿多彩、喜闻乐见的文化活动中获得精神滋养、增强精神力量。深入挖掘和弘扬中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,结合时代要求进行创造性转化、创新性发展。深化拓展“我们的节日”主题活动,办好“农村春晚”、办好中国农民丰收节庆典及开展全民阅读推广活动等,培育形成新的节日习俗。开展好村歌创作传唱活动,全面实现“一村一歌”,经常性组织开展“中国梦歌曲大家唱”、“村歌大家唱”、广场舞、地方戏曲汇演、群众体育比赛、公益电影放映、读书看报、文艺培训等活动。全面实现“广播村村通”,把农村广播打造成党和国家方略政策的“扬声器”,村民生产生活的“百事通”。建好村级文化服务中心,推进农村祠堂升级改造,把传统祠堂改建成文化礼堂。编传村史家训,建立村史馆,促进乡风民风美,举办“传承好家风”故事大赛、演讲大赛等系列活动,以家风带民风、以民风带乡风、以乡风促发展,致力提振群众精气神。
5.持续深入移风易俗。大力开展移风易俗、弘扬时代新风行动,破除陈规陋习、传播文明理念、涵养文明乡风。倡导科学文明健康的生活方式,宣传普及工作生活、社会交往、人际关系、公共场所等方面的文明礼仪规范。全面开展修订完善村规民约和居民公约活动,广泛开展乡风评议,发挥村民理事会、红白理事会等群众组织作用,重点整顿大操大办风气,遏制重殓厚葬陋习,打击农村赌博歪风,全面引导群众摒弃红白事大操大办、奢侈浪费、薄养厚葬等不良习气。推进全民科学素质行动计划,弘扬科学精神,普及科学知识,持续开展无神论宣传教育,引导群众自觉抵制腐朽落后文化侵蚀。加强农村宗教事务管理,教育引导信教群众依法依规开展宗教活动。
6.助推秀美乡村建设。大力推进以“一户一宅”为基本要求的秀美乡村建设,大力实施农村致路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境,电网、广电网络、电信网络和污水处理系统“七改三网一系统”建设。按照“统一规划、分批实施、连线连片推进”的思路,打造“一村一品”生态农业,建有一个以上特色农旅产业,建设一批有特色、有韵味、有活力的亮点村和景点村。深化党建引领的“115”村级综合治理,完善党群服务中心,拓展农民讲师团宣讲方式,将农民讲师团与民间群众文化组织、各类大讲堂有机结合,增强宣讲的吸引力和感染力,助推秀美乡村建设健康有序,又快又好发展。
四、工作机制
1.建立联席会议制度。由镇宣传线牵头,成立洛市镇建设新时代文明实践所工作联席会,与党建办、财政所局、农业服务站、民政所、中小学校、司法所、文化站、广电站、工会、团市委、妇联、团委等联席协商,确保各部门系统的资源得到充分利用,在文明实践所平台各尽其责、各展所长,形成工作合力。
2.规范实践阵地建设标准。新时代文明实践所(站)要坚持“六有”标准:有固定场所、有统一标识、有专人负责、有工作制度、有活动项目、有工作台账。有固定场所即有开展文明实践活动的固定的场所阵地;有统一标识即统一悬挂“新时代文明实践所(站)”标牌;有专人负责即有相对固定的工作力量,统筹协调和组织实施文明实践活动;有工作制度即建立健全活动开展、队伍培训、场所维护等规章制度;有活动项目即制定丰富多彩的文明实践菜单,配备通俗易懂的教材和群众喜闻乐见的短视频、微视频等文明实践资料;有实际效果即开展群众喜闻乐见的文明实践活动,以强信心、聚民心、暖人心、筑同心。
3.创新工作方式。根据基层群众思想特点和接受习惯,开展“上接天线”、“下接地气”的文明实践活动。对接群众需求,开展技术传授、健康义诊、政策咨询等“便民式”服务;结合群众熟悉的生活事例,以鲜活的形式开展“故事式”宣讲;融合歌舞、戏曲等文艺形式,充分发挥文艺工作队伍作用,开展“演艺式”实践;坚持“指尖上”和“脚尖上”相结合,充分运用互联网技术,借助“两微一端”等新媒体传播优势,发挥学习强国、市融媒体中心、“中国丰城”手机台等平台作用,开展形式多样的网上文明实践活动,切实增强实效性和感染力。
4.健全运行机制。把文明实践工作基点放在村(居、社区),把文明实践活动融入群众日常生活。实践时间安排要坚持机制化、常态化,采取集中与分散相结合的方式。集中性文明实践活动一月一次,同时根据传统节日、生活节点或季节性作灵活安排,使其逐步成为群众约定俗成的生活习惯和生活方式。日常性文明实践活动要通过进门入户、开展小型专项活动等,提供面对面的贴心服务,培植与群众的情感基础,提升文明实践活动人气,增强新时代文明实践所(站)的凝聚力、吸引力、影响力。
五、实施步骤
文明实践工作在20xx年xx月至xx月期间实施,分4个阶段进行。3月上旬、中旬要检查验收。
第一阶段(20xx年xx-xx月):制定方案,动员部署。制定下发实施方案,召开专题会议对工作进行动员部署。
第二阶段(20xx年xx--xx月):全面启动、分类指导。镇、村两级成立新时代文明实践所、站,正式开展文明实践活动。镇宣传委员加强分类指导、检查督导。
第三阶段(20xx年xx--xx月):组织推进,阶段总结。在20xx年xx月底进行阶段性总结,及时发现问题,研究改进措施,推广优秀经验,推动工作稳步实施,提质升级。
第四阶段(20xx年xx--xx月):总结提升,形成经验。接受省里对我市试点工作的评估、验收,总结经验,常态化开展文明实践活动。
六、保障措施
1.加强组织领导。建立镇党委负总责、部门抓推进、村(居、社区)抓落实的工作机制。全镇新时代文明实践所建设工作在镇党委领导下进行,镇宣传委员负责牵头组织、督促落实及监督考核。统筹协调全镇各类资源,充分调动各方面力量。村(居、社区)支部书记作为第一责任人,担任新时代文明实践站站长、志愿服务队队长,要亲自抓、带头做,层层压实责任,推动资源整合和工作落实。
2.加强指导服务。加强对新时代文明实践所建设的统一规划、统一标识、统筹指导。挂点镇领导负责本村(居、社区)的指导工作,镇宣传线负责组织协调。镇有关单位要发挥专业优势,建立行业性志愿服务队伍,深入镇、村(社区)开展活动。镇农民讲师团在带头理论宣讲、带头文明实践的同时,要抓好文明实践队伍培训。
3.加强政策保障。强化经费保障,将文明实践工作经费列入年度财政预算,主要用于实践中心活动运转、人员培训、教材研发等保障性工作和志愿者人身保险、交通补贴、生活补助等。健全激励机制,对文明实践工作活跃、社会影响力大、群众反响好的实践所(站)给予奖补支持,对工作中涌现的先进典型和经验及时选树褒扬。
4.加强考核监督。将文明实践所建设工作纳入各级党政领导班子和领导干部考核,纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查,纳入群众性精神文明创建标准,特别是文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园测评体系。建立健全督查机制,定期不定期开展督查、暗访活动,推动工作真正落到实处。
5.营造良好氛围。综合运用各类宣传载体和文化阵地,加强对新时代文明实践所建设工作的宣传报道,努力营造各级重视、各界支持、群众参与的良好氛围。及时总结推广各地开展文明实践活动的有效做法和鲜活经验,生动反映活动带来的新气象新成效,反映基层群众的新生活新风貌,引导文明实践工作深入开展。
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