下面是小编为大家整理的加油站安全专项整治三年行动实施方案,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
加油站安全专项整治三年行动实施方案5篇
关于印发安全生产专项整治
三年行动实施方案的通知
各单位:
为加强全区医疗卫生安全专项整治,根据市安委会和区安委会统一部署,特制定本实施方案。
一、整治目标
通过三年时间,完善和落实全区各级医疗机构从根本上消除 医疗卫生事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制, 建立安全隐患排查和安全预防控制体系,大力推动医疗卫生建设 管理领域科技创新,不断加强基础能力建设,力争安全生产主体 责任得到有效落实,安全风险分级管控进一步明确,事故隐患得 到及时排查治理,安全生产基础得到巩固和提升,重大风险得到 有效防范和化解,各类生产安全事故得到有效遏制,全区卫生健 康系统安全生产形势持续稳定好转,扎实推进安全生产治理体系 和治理能力现代化。
二、主要任务
(一) 全面落实安全生产责任体系
1、 健全安全生产责任制。建立健全从主要负责人到管理岗位 全覆盖的安全生产责任制,形成闭环管理。加强安全生产法治教 育,提高全员守法自觉性,建立自我约束、持续改进的安全生产 管理机制,建立单位内部安全生产监督考核机制,推动各个岗位 安全生产责任落实到位。
2、 落实主体责任。落实单位主要负责人第一责任人法定责任, 认真贯彻“党政同责、一岗双责”原则,牢固树立安全发展理念, 带头执行安全生产法律法规和规章标准,强化内部安全生产职责。
加强全员、全过程、全方位安全生产管理,做到安全责任、安全 管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位,
3、 落实全员安全生产责任。严格履行单位安全管理人员、重 点岗位和一线从业人员自身安全生产职责,严格遵守岗位安全操 作规程,建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工 作体系。
(二) 健全完善安全生产管理制度
1、建立完善安全生产管理组织。依法建立健全安全生产管理 机构,配齐配强安全生产管理人员,全力支持安全管理机构工作, 并建立相应的奖惩制度,持续提升安全管理科学化、专业化、规 范化水平。
2、 增加安全管理投入。保证安全生产条件所必需的资金投入, 严格落实安全技术设备设施改造等支持政策,及时更新推广应用 先进适用安全生产技术装备,提高安全生产保障能力。加强从业 人员劳动保护,配齐并督促人员正确佩戴和使用符合国家或行业 标准的安全防护用品。
3、 强化安全教育培训。建立健全安全教育培训制度,对人员 进行安全生产教育和培训,保证人员具备必要的安全生产知识, 熟悉安全生产规章制度和操作规程,掌握岗位操作技能和应急处 置措施,未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的 从业人员,不得上岗作业。
4、 持续推进安全生产标准化建设。认真贯彻落实《医疗和疾 控机构后勤安全生产工作管理指南》《医疗和疾控机构消防安全生 产工作管理指南》《医疗机构消防安全九项规定》等,实现生产现 场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化,持续改进风险 管控和隐患排查治理工作,有效提升安全管理水平。
(三)健全完善安全风险防控机制
1、 建立安全风险辨识评估制度。按照有关法律法规标准,针 对本单位类型和特点,科学制定安全风险辨识程序和方法,定期 组织专业力量全方位、全过程辨识设备设施、作业环境、人员行 为和管理体系等方面存在的风险,对安全风险进行分类、梳理、 评估,加强动态分级管理,科学确定安全风险类别和等级,实现
“一院一清单”。
2、 建立安全风险管控制度。根据风险评估的安全风险分级、
分类进行管理,逐一落实医院、科室管控责任,从组织、制度、 技术、应急等方面对安全风险进行有效管控,达到回避、降低和 监测风险的目的。针对高危场所和岗位等重点环节,高度关注运 行状况和危险源风险状况,动态评估、调整风险等级和管控措施, 确保安全风险始终处于受控范围内。
3、建立安全风险警示报告制度。在醒目位置和重点区域分别 设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,确保每名职工 都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安 全风险的工作场所和岗位,设置明显警示标志,并强化危险源监 测和预警。依据有关法律法规要求,明确风险管控和报告流程, 建立健全安全生产风险报告制度,接受上级监管和社会监督。主 要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责,要按照安 全风险管控制度的要求,对辨识出的安全风险,定期向相关监管 部门报送风险清单。
(四)健全完善安全隐患排查治理机制
1、 加强安全隐患排查。制定符合本单位实际的隐患排查治理 清单,完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程 序、方法和标准,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并 将责任逐一分解落实,推动全员参与自主排查隐患,尤其要强化 对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。
2、 严格落实治理措施。按照有关行业重大事故隐患判定标准, 加强对重大事故隐患治理,并向监管部门报告。制定并实施严格 的隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”, 实现闭环管理。
(五)狠抓医疗卫生安全重点工作落实
1、 维护良好医疗秩序。建立健全医疗质量控制管理组织和医 疗技术临床应用相关管理制度、工作机制,切实提高医疗质量管 理,严格执行医疗、护理技术规范,加强院内感染控制,确保医 疗安全;
全面开展平安医院创建活动,通过采取相应措施,医院 内部医患纠纷、刑事案件、治安事件和安全隐患明显减少,医院 治安防控能力明显增强,2022年底前全面建立平安医院建设长效 机制,为人民群众创造安全有序的诊疗环境。
2、 强化消防安全管理。全区各级医疗机构要严格落实消防安 全管理各项规章制度,严格执行消防安全“三自主两公开一承诺”, 加强消防安全自主管理,确保消防车通道、安全出口、安全疏散 通道通畅,建筑消防设施正常运行、电器线路敷设安全规范。按 照国家和行业标准配置消防设施、器材,并定期进行维护保养和 检测,确保灵敏、可靠,有效运行。突出重点部位,坚持日常巡 查。划定消防安全红线,严禁“六类”违规行为。加强消防安全 宣传教育,对消防工作人员和消防安全员进行经常化的业务培训、 岗位培训、法规培训,切实增强消防技能。
3、 加强危险化学品防控。加强医院、疾控机构实验室等易燃 易爆危险化学品、剧毒和放射性物品、有毒有害物品、特殊药品 的管理,完善危险化学品安全管理规章制度措施,健全岗位安全 责任制。严格执行危化品储存、出入库核查、登记等制度,设置 专人管理,严格危化品使用安全操作规程,做好实验室环境卫生 和人员安全管理。危化品的购买、使用、储存、运输、废弃物处 理等环节,建立自查自纠机制。严格安全保卫措施,防止危化品 被盗抢、丢失和泄露。
4、加强实验室生物安全。严格履行实验室生物安全属地化监 管职责,全面落实病原微生物实验室备案制度,加强病原微生物 实验室管理制度建设,进一步完善实验室设施设备。辖区内生物 安全实验室和依托单位切实执行实验室生物安全相关法律法规、 技术标准和有关文件要求,规范开展实验活动、菌(毒)种和样 本的保藏、保存、运输等工作,加强内部管理和人员培训,确保 实验室生物安全。
5、 强化特种设备安全。加强对锅炉、压力容器管道、电梯等 特种设备、配电房、车辆等各类生产设施设备使用安全管理,定 期实施年检,本单位安全管理人员、特种作业操作人员持证上岗。
具有双路供电系统和自备发电配送能力,保证手术室、导管室、 产房、重症监护病房、急诊科、血液透析室、输血科(血库)等 重点部门的用电需要,发生紧急停电时应有应急预案,并定期演 练。
6、 强化应急值守。严格制定完善医疗卫生机构应急工作预案, 认真落实领导在岗带班、关键岗位24小时值班制度,强化信息报 告制度,积极主动做好相关工作,及时有效应对可能出现的各类 生产安全事故,全力提升应急处置能力。
三、时间安排
2020年6月至2022年12月,分四个阶段进行。
(一)动员部署阶段( 2020年6月)。按照区安委会统一部 署,启动医疗卫生系统专项整治。各单位认真分析安全生产工作 现状,结合实际细化本系统、本单位实施方案,进一步明确治理 目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容,全面 做好本系统、本单位行动的部署动员。
(二) 排查整治阶段( 2020年7月至12月)。各单位对安全 风险隐患全面排查,建立问题隐患和整改责任“两个清单。明确 排查时间表、整改路线图、工作责任人,积极发动社会各方面力 量群策群力、群防群治,确保各项排查任务精准推进落实。
(三) 集中攻坚阶段( 2021年)。各单位加大专项整治攻坚 力度,对照前期排查的“两个清单”,细化各项治理举措,实施差 异化整治。全面落实挂牌督办,强化政策支持,配套资金保障, 确保按时整改销号。推动和建立健全医疗卫生建设安全生产隐患 排查和预防控制体系,落实和完善治理措施,专项整治工作取得 明显成效。
(四) 巩固提高阶段( 2022年)。各单位结合实际,在推进 医疗卫生突出风险隐患整改的同时,分析共性问题,研究治本之 策,出台一批配套举措、形成一批经验做法,建立健全本辖区、 本单位防范化解重大医疗卫生风险的系统性、机制性治理举措, 提升整体治理水平。
各单位要分年度总结医疗卫生安全专项整治行动开展情况, 并于每年12月20日前报送区卫生健康局。2022年12月,各单 位要对三年整治行动进行全面总结评估,并于12月20日前报送 区卫生健康局。
四、工作措施
(一)加强组织领导。各单位要提高政治站位,强化政治担 当,坚持守土有责、服务大局,坚决克服形式主义、官僚主义, 认真推动我区医疗卫生系统安全整治行动。.区卫生健康局成立了 由区政府分管副区长任组长,区卫健局、公安局、区市场监 督管理局、区消防救援大队等部门分管领导为成员的工作领导小 组,领导小组办公室设在区卫健局,负责全区医疗卫生安全专项 整治三年行动的组织、协调和指导。各单位要相应成立领导小组, 定期分析整治过程中突出矛盾问题,研究完善针对性整治措施, 确保完成三年行动目标任务。
(二) 推动落实责任。各单位要按照职责分工,加强动态检 查和过程检查,强化责任考核,确保责任落实到位、任务完成到 位,综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施,严肃问责问 效。对整治工作不负责,不作为,分工责任不落实、措施不得力, 重大问题隐患不解决,逾期没有完成目标任务的,依法依规坚决 问责。
(三) 注重宣传引导。各单位要加大对专项整治的宣传力度, 利用多种形式对专项整治工作进行宣传报道,加强正面舆论引导, 推广好的经验和做法,曝光违法违规行为。鼓励和引导广大群众 广泛参与,努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良 好局面。
***中学安全专项整治三年行动实施方案
为深入贯彻省市县关于加强安全生产工作的决策部署,引导全校师生牢固树立安全发展理念,夯实学校安全生产主体责任,推动安全监管长效机制建立,营造齐抓共管良好氛围,有效预防校园安全事故的发生,根据延安市教育局关于印发《全市开展安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》要求,及教科体局会议精神,特制定***中学安全专项整治三年行动实施方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,通过三年行动,进一步贯彻落实省市县有关文件要求,在县委、县政府统一领导下,以开展学校安全生产主体责任“强化年”活动为契机,认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则。学校要健全完善安全生产责任、会议、隐患查治、安全投入、教育培训、职业病危害预防、危险化学品装备保障、应急管理、主要负责人述职述安“十项制度”,切实增强全校师生安全生产意识,促进安全生产管理水平提升,确保校园安全稳定。
二、工作任务
(一)全面提升日常管理能力,夯实工作责任。要建立健全学校“党政同责、一岗双责, 失职追责”、管业务必须管安全”的校园安全责任体系,落实属地管理责任、学校主体责任和校长第一责任和事故责任追究制度。
1、健全体制机制。建立健全学校安全预警机制、安全事故处理和风险化解机制以及应急救援机制、安全教育机制、校园及周边治安综合治理协调机制等体制机制,维护校园及周边环境安全。
2、严格日常管理。严格门禁管控、消防安全、校舍及设施设备安全、各类学生活动安全管控、预防溺水、预防踩踏等日常管理事项内容。加强日常隐患排查,严格按照人员聚集场所相关规定进行管理。
3、加强基础能力建设。要加强在学校安全基础能力建设方面的经费投入,严格按照学校安全防范工作规范要求,强化安全基础建设,配齐配强专职保安和安全管理人员,积极构建全员参与的人防体系。确保安全设施到位、安全防护用品齐全,构建安全适用的保障体系。做好我校安全三个“100%,质量提升工作,加快推进校园视频监控系统与省教育厅大数据中心的接入工作,全力保障全校校园安全稳定。
(二)深入开展校园安全宣传教育。
1、做好日常安全教育工作。认真查找安全教育存在的薄弱环节和问题,研究制定安全教育工作方案,釆取多种方式和途径,加强我校学生预防溺水、交通安全、消防安全、危险化学品安全、防范学生欺凌和暴力等方面教育,将安全教育贯穿专项整治全过程、全方位,做到警钟长鸣,毫不松懈。
2、开展好主题教育活动。要围绕安全生产月、“4・15”国家安全教育日、“5・12”防灾减灾日、“11・9”消防日、“ 122交通安全日”等特定时间节点以及节假日、寒暑假和开学后等重点时段和关键环节开展丰富多彩的主题教育活动突出安全教育内容。
3、重视应急疏散演练。按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》有关要求,坚持做好我校应急疏散演练活动。应急疏散演练可与学校升旗、集体活动等相结合进行开展。演练期间要认真做好演练准备工作,加强对演练的过程监测和数据采集,确保应急演练安全和效果,坚决防止因演练引发的拥挤踩踏等安全事故。
4、强化家校协同。要进一步密切家校联系,加强家庭教育指导,建立周末和节假日学生校外安全提醒制度,让家长切实承担起学生离开学校后的看护责任。特别是对农村留守儿童、单亲家庭、进城务工子女要予以重点关注,共同构筑起安全防线,确保学生生命安全和健康成长。做好《关于预防学生网络沉迷致全国中小学生家长的信》的复印发放、回执回收保管工作。
(三)做好防溺水安全管理工作。
1、落实防溺水工作责任。按照“属地管理、分级负责,积极预防、失职追责”的原则,进一步强化责任意识,健全责任体系,细化工作措施,强化工作协同,形成层层抓落实的工作机制。做好防溺水宣传教育工作,家长要履行好学生在节假日、周末、上学前下学后的安全监管责任。
2、落实好《致全国中小学生家长的一封信》。要认真落实好《致全国中小学生家长的一封信》的发放、签订及回执回收保管工作,明确家长签字职责(不可代签),确保预防溺水教育落实到每一个班级、每一名学生。
3、落实防溺水知识宣传。进一步加强与家长的沟通与联系,通过《安全告家长书》、微信推送、温馨提示等向学生家长或监护人普及预防溺水安全常识,增强学生家长安全意识和责任意识,督促家长(或法定监护人)切实履行对子女监护主体责任,切实承担起学生在放学后、周末和节假日的监管责任。构建家校一体的预防工作责任体系。
(四)持续做好消防安全。
1、排查整改消防安全隐患。制定和完善《消防安全应急预案》,抓好消防安全应急演练。开展校园安全隐患排查整改工作,突出风险预防,主动防范, 认真查找学校安全方面存在的漏洞和风险隐患,把教室、宿舍、食堂、实验室、图书馆、会议室等人群集中场所作为检查的重点。结合日常安全管理工作,针对区域性各类易发灾害可能带来的威胁,抓好重点区域的安全隐患排查整治,组织专门力量集中开展全面、系统的火灾风险隐患排查,做到不遗漏、不放过一处隐患。
2、强化宣传教育效果。要落实“上好消防课、开展消防安全主题教育活动、完成疏散逃生演练”的活动。消防安全课和主题教育活动可结合“火灾案例”,以警示教育为主,简单易学、日常生活中的消防安全常识;
以教育学生认识火灾逃生疏散路线和辨认消防疏散标识,防范烟火入侵等知识为主;
疏散逃生演练应正视模拟火灾灾景,严格演练程序、严肃演练纪律,起到示范和规范作用。
(五)全面预防校园欺凌和暴力
1、建立健全防治学生欺凌和暴力工作机制。要加强制度建设,积极探索创新,逐步建立具有长效性、稳定性和约束力的防治学生欺凌和暴力工作机制。把防治学生欺凌和暴力作为依法治校工作的重要内容,积极主动开展以防治学生欺凌和暴力为主题的法治教育,推进学校在规章制度中补充完善防治学生欺凌和暴力内容,落实各项预防和处置学生欺凌和暴力措施。
2、强化预防学生性侵害工作。要全面贯彻落实保护暨“一号检察建议”,进一步推动未成年人保护,要完善机制体制,明确职责任务,加强统筹协调,严肃追责问责;
强化校园安全管理,特别是学生寝室、教室、保安室等重点区域管理,深入查找校园安全管理漏洞,化解隐患;
完善教师准入制度,加强师德师风建设;
杜绝性侵事件,切实维护学生权益。
3、开展积极有效宣传。通过每学期开学时集中开展教育、学期中在道德与法治等课程中专门设置教学模块等方式,定期对学生进行学生欺凌和暴力防治专题教育。
4、严格学校日常管理。严格按照防治学生欺凌和暴力各项规章制度,强化日常管理。通过班会等形式开展针对全体学生的防治学生欺凌和暴力专项调查,及时查找可能发生欺凌和暴力事件的苗头。
5、强化教育惩戒作用。对经调查认定实施欺凌和暴力的学生,要根据实际情况,制定一定学时的专门教育方案并监督实施欺凌和暴力学生按要求接受教育,同时针对欺凌和暴力事件的不同情形予以相应惩戒。
三、时间安排
从2020年6月至2022年12月,分四个阶段进行。
(一)动员部署(2020年6月)。结合学校实际,广泛宣传动员,做好前期准备和部署,制定切实可行的细化实施方案,进一步明确细化目标任务和时间进度。
(二)排查整治(2020年7月至2020年12月)。严格按照此次专项整治工作要求,按照职责分工,对我校安全进行梳理研判,全面深入、细致彻底开展自查自纠,对所查出的隐患、问题要列出清单,建立台帐。根据整改难易程度及危害后果进行分析,督促各部门进行全面整治,严防走形式、摆过场。
(三)集中攻坚(2021年)。负责对自查自纠阶段发现的各类安全隐患和问题的整改情况逐条逐项落实排查。
(四)巩固提升(2022年)。对专项整治行动开展情况及时总结分析,深入分析校园安全共性问题和突出隐患,深挖背后深层次的矛盾和原因,梳理出在机制体制方面需要建立健全的具体措施,总结经验。
四、保障措施
(一)加强组织领导。认真贯彻落实“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产必须管安全”的安全生产责任要求,深刻认识做好专项整治三年行动的重要性,与平安校园建设、实现新时代“十个没有”相结合,落实安全主体责任,采取有力措施,切实抓出成效。把专项整治作为当前教育系统安全生产的首要任务,认真动员部署,制定详细工作方案,明确任务分工,扎实开展检查督查。
(二)创新工作方法。各学校要坚持问题导向,紧紧抓住校园安全重点工作和面临的突出问题,加强排查检查,探索解决问题的新方法。
(三)严格责任追究。坚持边排查边整改,以排查促整改,对查出的问题实行“零容忍”,坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。对排查出的每一个隐患和薄弱环节,做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”,整改结果要经负责人签字,并报上级主管部门。
某公司施工安全专项整治三年行动
实施方案
为加强某公司工程建设和技改工程施工安全专项整治,根据《某某热电有限责任公司安全生产专项整治三年行动计划》,制定本方案。
一、总体要求
针对风险隐患管控方面存在的问题,建立风险分级管控机制,重点整治安全风险管控不到位、管控措施不力和违章作业等突出问题;
针对现场隐患重复发生问题,建立隐患排查治理机制,抓好隐患排查治理闭环工作,重点整治对现场重大隐患不清楚、不掌握和整改不到位问题,特别是事故隐患重复发生问题;
针对分包队伍管控难方面的问题,严格准入管理,加强培训和安全技术交底,强化业主带班,加大现场作业管控,加强考核和监督力度,重点整治现场违章作业和“以包代管、包而不管”等突出问题。通过实施三年行动,完善和落实重在从根本上消除基建安全事故隐患的责任体系、制度成果、工作机制和预防控制体系,扎实推进基建安全治理体系和治理能力现代化。进一步完善基建安全管理体系,安全责任体系更加严密;
风险分级管控和隐患排查治理体系更加健全,事故预防控制能力明显提高;
科技化和信息化得到广泛应用,安全文明施工水平明显提升。
到2022年底,工程项目安全信息化建设覆盖率达到100%,工程作业人员实名制管理覆盖率达到100%,不发生人身重伤事故,杜绝一般及以上安全事故,为某公司高质量发展,建设成为全国一流能源企业提供安全保障。
二、主要任务
(一)完善基建安全管理体系。
1.进一步完善安全管理制度体系。坚持“制度管总、作风兜底”,根据国家、行业、集团公司和河南公司安全生产法律法规和有关要求,制定完善公司各项安全管理制度标准,增强规章制度的针对性和有效性。公司结合工程项目实际,对本企业安全管理制度进行补充完善,重点完善安全风险防控制度和隐患排查治理制度。重点整治制度执行方面问题,加强基建安全规章制度的宣贯和培训,进一步提升安全管理制度的执行力,强化制度刚性执行,确保制度发挥作用。
2.进一步加强安全管理组织体系建设。根据基建行业安全监管有关法规、标准和要求,进一步完基建安全保证体系和监督体系,明确公司、安全环保监督部和安全管理岗位的安全责任。进一步完善项目公司安全管理体系,项目开工后及时成立安委会,定期召开安委会会议,协调解决基建项目重大安全技术问题,推动落实安委会决策部署和重点工作,确保安全管理体系运转有效。
3.进一步完善安全责任制及考核办法。压实项目公司安全主体责任和安全生产第一责任人责任,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。根据某公司安全生产责任制和安全生产工作奖惩办法,完善项目公司安全管理责任体系,健全全员安全责任制,明确各层级人员安全责任,做到岗位职责到人,相关岗位人员变动及时修编安全责任制;
建立各层级岗位安全责任清单,完善岗位安全责任考核管理办法;
不定期开展安全督查,重点检查安全责任落实情况,及时纠正错误、整改问题。重点整治履职尽责方面问题,特别是履职不到位、风险隐患不清、管理措施不力,安全检查工作不严不实不深入、安全整治走过场、风险隐患视而不见,导致隐患重复发生长期得不到解决等问题,综合采用警示、督办、通报和约谈等方式,加大考核力度,将考核结果与绩效考核挂钩,确保责任落实到位。
(二)提升安全风险管控和隐患排查治理能力。
1.建立健全安全风险防控机制,实行风险分级管控。建立健全项目建设全过程安全风险辨识评估机制,组织排查危险源和风险点,加强人、机、料、法、环及管理等安全风险辨识,充分预判安全风险,在现场每个作业点设置安全风险提示栏,及时提示安全风险信息,强化风险意识,防范安全风险。严格落实“三讲一落实”制度,规范开展“三讲一落实”活动,利用视频记录形式,加强活动效果管控,有效提升现场作业人员安全风险防控意识。根据安全风险评估情况,确定安全风险管控重点,实行风险分级管理,明确分级管理职责,建立作业流程、作业环境等安全风险清单,策划风险控制措施,构建完善的风险辨识、评估、预警、防范、管控体系,确保安全风险可控在控。
2.加强安全风险警示和重大风险管控。一是加强风险管控,下发安全风险提示函。根据工程项目不同阶段建设风险特点,下发吊装作业、调试并网和节假日、冬季、恶劣天气和夜间等特殊时段安全风险提示函, 提示加强风险管控。严格落实“大件设备运输卡”和“吊装作业票”制度,强化风电项目大件设备运输、风机吊装安全风险防控。进入塔筒和机舱内部等受限空间区域作业,必须严格执行受限空间作业制度。重点整治安全风险管控不到位问题,有效防范化解重大安全风险。二是加强重大风险动态管控。对于评估出的重大风险进行预警,动态管理、及时更新并挂牌督办,重点整治风险管控措施不力问题。做好风险评估,加强对危化品、油库等危险源的日常监控和检查,加强存储、运输、使用、回收处置等各环节的风险管控,落实人防、物防、技防措施,对日常检查发现的问题,及时组织整改,严防爆炸、火灾、泄露、中毒事故。
3.规范开展安全事故隐患排查治理。一是抓好隐患排查治理闭环工作。严格落实《河南公司电力工程事故隐患排查治理管理办法》,开展日常、定期和专项隐患排查,对排查出的事故隐患,按照事故隐患等级建立事故隐患档案,制定并严格实施隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,实现隐患排查治理的闭环管理。二是分级管控,挂牌督办重大隐患整改。做好重大安全隐患的排查和专项整治,对排查出的重大隐患挂牌督办,实行分级管控,落实重大隐患整改工作,加强监测、完善预案、开展演练,保障隐患可控在控。重点整治对现场重大隐患不清楚、不掌握和整改不到位问题,严防重大隐患升级转化为事故。三是加强日常隐患排查治理,重点整治事故隐患重复发生问题。加强日常隐患排查治理,加强安全防护设施、用品、用具管理、脚手架管理、门禁及封闭管理、特种作业管理,强化防汛减灾工作。重点整治整改不力问题,特别是现场坍塌、高处坠落、物体打击、触电、机械打击、中毒与窒息伤害、火灾、交通等事故隐患重复发生问题,举一反三及时消除各类安全隐患和问题,防范事故于未然。
4.强化高风险作业管控。一是依据《河南公司风电工程建设风险管控手册》,结合各项目建设特点分别建立高风险作业清单。根据项目特点、季节性特点、施工阶段特点,结合设施、设备的性能、特点和人员队伍情况、作业环境、施工条件,组织制定高风险作业清单,明确现场管控重点。二是加强高风险作业方案编审批及专家论证管理。加强危险性较大的施工作业安全技术措施的专家论证管理,重点组织做好深基坑、高边坡开挖支护,做好风机安装专项施工方案的编制和审批,确保施工方案可靠安全。三是严格执行安全技术交底。加强技术方案的落实监督工作,严格执行安全技术交底,做好高风险作业安全技术交底记录,重点整治技术交底流于形式问题,确保方案执行到位。四是加大现场作业管控力度。从管理和技术上强化现场作业全过程管控,加强冬季、恶劣气候、节假日、重大保电活动期间等特殊时段和风机吊装等高风险作业管理,重点整治违章作业,防控作业风险。存在较大危险因素的高风险作业,严格控制作业人数,严禁夜间进行风机吊装,严禁风险较大及不宜夜间作业的高风险作业。加强风机吊装作业安全管理,严格落实“十不吊”制度,加强吊装机械管理,建立落实吊车检查卡制度,作业前对表进行检查,严禁带病运行,防护、监测、指示、仪表、报警等装置出现异常、报警时严禁起重作业,坚决禁止超风速违规吊装。风机吊装过程业主、监理人员必须全程旁站。五是强化业主带班和视频监控。加强业主带班人员培训,提升安全管理水平;
建立落实业主带班管理制度,加强履职情况的监督检查,严格执行外包队伍“业主带班”制度,强化业主安全管控力度和主体责任,重点整治业主安全管控不到位问题。根据项目施工特点和现场安全风险点,对风机吊装等重点作业区域必须实行24小时视频监控,加强风险管控,确保施工现场安全。
(三)增强安全基础保障能力。
1.保障安全投入。一是加强安全措施费用使用的过程监督。健全安全措施费使用台账,制定现场安全生产设施配置清单和配置标准,严禁将安全措施费挪作他用。二是加强安全设施入场验收和设备管理。严格现场安全设施的入场验收,定期对安全防护设施设备进行巡检,重点做好防护栏、安全网等安全防护设施及安全绳、安全帽等安全防护用品的日常维护,确保安全设施和安全防护设备功能真正发挥作用,提高本质化安全水平。三是加强劳动保护。为现场工作人员配置必要的劳保用品、安全防护物资和安全作业工器具等,确保人员防护到位。
2.加强管理人员安全意识和能力建设。一是加强安全教育培训。施工队伍入场前严格开展“三个一”活动;
加强安全管理人员教育,严格落实安全教育培训计划和培训时间,提升防范化解安全风险重要性的认识,牢固树立“大安全”理念,增强安全红线、底线意识。采取集中培训、实地参观、实际演练、研讨交流、现场示范和安全体验等多种形式,加大安全方面法律法规、方针政策、基本知识、管理制度、操作规程、操作技能以及事故案例分析等的培训,提高安全管理水平、业务素质和履职能力。二是加强安全管理人员现场监管能力。安全管理人员须经考核合格后持证上岗,将安全管理重心落到一线,提高现场善于发现问题、敢于较真碰硬和督导整改能力,充分利用现场安全巡查机制和视频监控设施等现代科技手段,及时发现、纠正现场违章行为,提升管控安全风险、消除事故隐患和有效应对险情的应急处置能力,确保安全风险管控到位。
3.完善技术保障机制。一是强化工程技术人员安全管理责任。项目公司要充分发挥技术对施工安全的支持和保障作用,建立健全技术支持机制,强化工程技术人员在安全管理中的作用,重点做好技术措施、安全措施交底、执行、验收等环节的管理。二是严格技术方案编制和审批管理。严格施工技术措施和安全措施的审核、审批程序,危险性较大工程的施工方案应附安全计算结构,确保技术方案的可靠性、安全性;
重大施工方案、安全技术措施要组织专家论证和审查;
严格按施工程序组织施工,调整施工程序或变更技术方案,必须履行严格的审批程序,严禁现场擅自变更施工方案。三是严格监督技术方案落实。严格落实现场技术交底和验收检查责任,避免出现管理上的盲区、盲点,确保方案执行的准确性、一致性,确保安全防范措施全面到位。四是充分利用外部技术支撑力量。积极利用科研院所、系统内专家等各种资源,为安全生产提供技术保障支持。
(四)推动分包单位安全行为规范化。
1.加强招标及合同签订阶段的分包管理。一是在招标阶段,安全管理人员要参与项目施工招标文件审查,科学合理设定评标指标权重分配,将竞标单位安全生产能力、管理水平和历史业绩作为评标重要依据,明确需要分包的工程及范围,要求提供分包商短名单,作为评标时的评价之一,纳入评分范围。二是在合同签订阶段,承包商必须以书面形式向项目公司申请对分包商及分包范围进行确认,未经项目公司书面确认不得签订分包合同,严格控制承包商工程分包,杜绝资质不符甚至无资质分包、转包问题的出现。总承包方与分包单位的合同中必须明确要求分包方服从业主及监理单位在工程总体进度、安全管理、质量监督方面的统一协调管理。三是在合同履行阶段,投标项目经理必须按照合同约定时间履行现场管理职责,离开现场必须履行请假手续。
2.规范分包单位安全管理。一是严格审查分包单位资质。进入施工现场的分包单位及其负责人,其资质、业绩及在项目中的资源投入应与合同条款保持一致,并经项目单位确认,由项目单位统一协调管理。二是建立进场施工人员电子档案,推行实名制管理。建立进入现场的分包商施工人员管理电子档案,记录现场施工人员的身份证明、安全教育、安全考试成绩、体检情况、持证上岗、违章作业情况等内容。推行实名制管理,对劳务人员进行一对一识别,实行动态管理。三是加强分包人员管理和岗位培训。强化现场准入管理,未经业主批准的承包商分包单位人员一律不准进入现场;
已进场人员不得随意更换,不得冒名顶替;
手续合格人员应发给带有本人照片的胸卡证,上岗必须佩带。组织进行安全培训、安全考试和技术交底,参加培训及考试的人员名单、成绩应登记备案。四是在队伍进场阶段,所有入场人员必须取得县级以上医院的体检合格证明;
按照“安全第一、生命至上卡”管理办法,每人缴纳一万元安全风险保证金,每人发放一张“安全第一、生命至上卡”。
3.推动分包商安全履约能力和信誉评价。一是加强监督与管理。重点整治以包代管、包而不管,严格监督主体施工单位切实履行对分包队伍的安全管理职责,加强进场施工的承包单位、分包单位合同执行过程的管理,对中标后违章、违约、失信或不服从业主和监理单位管理的单位严格执行“停工令”制度。二是加强考核与评价。健全分包商评价考核机制,完善考核办法,定期组织评价,将安全管理能力不足、发生事故的承包单位和分包队伍列入“黑名单”,对违章频发、安全责任不落实或安全生产信用不良的分包队伍坚决清退。
(五)创新安全管理。推动“智能化工地”管理,积极开展安全管理创新成果推广应用活动,总结推广安全生产先进理念、模式、制度、文化和成果,推动“智能化工地”管理,大力推动升压站人脸识别、智慧门禁系统、安全帽二维码标识、可视化技术等智能化产品和新型工器具装备的应用,将创新成果逐步推广应用于施工现场,提高工程智能化水平,筑牢安全防线,有效提升工程现场安全管理效能。
(六)强化重大技改工程安全管理。高风险技改项目,加强前期准备、资料审查、开工备案、“生产任务日计划”、“安全第一、生命至上”、“四不干”、“旁站监护”管理,严格落实“三措两案”,确保高风险施工项目管理到位。
(七)提升应急处置能力。规范开展应急预案的编制、评审、发布、培训、修订工作,提高预案的针对性、科学性和可操作性;
组织各参建单位制订演练计划,及时开展应急演练和总结评估,提升应急演练质量和实效;
完善等突发事件预测预警、信息报告、应急响应和恢复重建等机制,开展应急能力建设评估;
加强应急队伍建设,配齐应急救援装备和物资,总结和吸取应急处置经验教训,提高应对处置能力。
三、时间安排
从2020年5月至2022年12月,分四个阶段进行。
(一)动员部署(2020年5月至6月)。公司根据方案要求,结合实际制定细化可操作性的实施方案,进一步明晰目标任务、细化工作措施,并进行广泛宣传发动,对专项整治工作全面动员部署。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。公司按照实施方案,全面排查重大安全风险和事故隐患,建立风险隐患和整治措施“两个清单”,明确责任人员和整治要求,实行问题销号管理,扎实推动专项整治取得初步成效。
(三)重点推动(2021年1月至12月)。公司要结合实际滚动更新“两个清单”,在前期工作的基础上,加大专项整治攻坚力度,采取重点督办、挂牌督办、现场推进等措施,着力解决一批工程项目“老大难”问题,专项整治取得明显成效。
(四)总结提升(2022年1月至10月)。公司要加强经验反馈积累,对专项整治行动开展情况及时总结分析,建立长效机制,保障工程项目安全稳定。
四、保障措施
(一)加强领导、落实责任。公司要高度重视专项整治工作,成立专项整治工作专班,明确职责分工,研究解决重大问题,有序推动专项整治深入开展。
(二)广泛宣传、促进提升。公司要充分利用各类媒体、宣传栏、教育培训等各类宣传方式,营造舆论氛围。组织开展交流学习,促进提升。
(三)总结分析、示范引领。公司要做好阶段性分析总结,注重典型引路,充分运用正反两方面典型,持续提升整治效果。
(四)强化督导、严肃考核。河南公司将对某公司专项整治进行督查,将专项整治实施情况纳入工程管理年度业绩考核,并对安全生产责任不落实、重大风险隐患久拖不治、推进专项整治不力的单位,严肃问责。
公司安全专项整治三年行动实施方案
为有效防范各类生产安全事故发生,保障员工生命财产安全,按照新泰市安委会《关于印发的通知》(新安发〔2020〕7号)要求,特制订本实施方案。
一、工作目标
通过开展三年行动,以从根本上消除事故隐患为目标,进一步落实安全生产责任,持续推进企业安全生产标准化与风险隐患双重预防体系一体化建设,提高企业事故防控能力;
严格建设项目安全设施“三同时”监督管理,持续推动企业采取设备升级改造、自动化控制连锁、在线监测预警等手段,提高本质安全水平;
持续开展多种形式的培训教育活动,提升从业人员专业素质能力。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系,推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变,隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。提升企业本质安全水平,有效化解重大安全风险,坚决遏制较大以上事故,确保从业人员生命安全和身体健康,实现企业安全发展、高质量发展。
到2022年底前,企业主要负责人和安全管理人员考核达标率100%,全职人员实行多种形式培训率达到100%,本质安全水平明显提升,生产安全事故得到有效遏制,为维护公司及员工生命财产安全提供有力保障。
二、主要任务
(一)全面落实安全生产责任体系。
1.建全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确企业所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育,提高全员守法自觉性,建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制,建立企业内部安全生产监督考核机制,推动各个岗位安全生产责任落实到位。
2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任,牢固树立安全发展理念,带头执行安全生产法律法规和规章标准,加强全员、全过程、全方位安全生产管理,做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场,确保安全。
山东XXX科技有限公司文件
XXX发[XXX] 39号
山东XXX科技有限公司
安全专项整治三年行动实施方案
公司各部门:
按照国务院安全生产委员会、省、市相关部门关于《安全生产专项整治三年行动计划》的部署要求,经公司安委会研究讨论决定,特制定《山东XXX科技有限公司安全专项整治三年行动实施方案》,现印发给大家,请结合实际认真贯彻落实。
总经理:
20XX年XX月XX日
山东XXX科技有限公司
安全专项整治三年行动实施方案
一、整治目标
通过实施三年行动,贯彻落实《中共中央办公厅国务
院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,全面排查管控危险化学品生产、贮存、经营、使用、运输和废弃处置各环节存在的系统性安全风险,建立健全安全预防控制体系,推动企业落实安全生产主体责任。
——危险化学品安全治理能力明显提升。
形成和落实一批从根本上消除危险化学品事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系。建设和完善我安全生产风险监测预警系统,实现对重大安全风险的智能分析和动态监测预警。
——企业安全生产保障水平显著提高。
XXX年年底前,确保“两重点一重大”生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到100%、主要负责人和安全管理人员等考核达标率100%,企业安全风险管控能力和本质安全水平明显提升,安全生产主体责任扎实落实。
——危险化学品事故得到有效遏制。
坚决杜绝安全事故,为公司安全发展全和社会稳定提供有力安全保障。
二、主要任务
(一)提升危险化学品重大安全风险管控能力
1、深入开展安全风险隐患排查治理。XXX年8月底前,按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》、《年度安全生产隐患排查计划》和结合公司实际情况,组织公司各部门,全面完成安全风险隐患自查工作,对查出的重大隐患依法上报,实施重大隐患闭环管理。XXX年年底前,组织开展安全风险隐患“回头看”活动,编制隐患治理清单和台账,对已整改完的安全风险隐患再次逐一进行核查,举一反三,从源头提升企业的安全保障能力。XXX年年底前,全面建成并规范运行安全预防控制体系。
2、强化危险化学品装卸、使用和废弃贮存等安全管理。
加强公司危险化学品等危险货物装卸安全管理。强化装卸、车辆运行等危险货物全链条安全管理。加强废弃废物全过程控制,确保危险废物贮存安全。
(二)提高危险化学品企业本质安全水平
1. 全面排查公司外部安全防护距离。按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》(GB36894-2018)和《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》(GB/T37243-2019)等标准规范确定外部安全防护距离,开展风险外溢安全评估,充分考虑风险外溢、风险叠加等因素。公司危险性化学品的生产和储存必须保持足够的外部安全防护距离,严禁超设计量储存,尽可能减少储存量,防止安全风险外溢。
2.进一步提升自动化控制水平。XXX年年底前,涉及“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的装备和使用率必须达到100%,对公司内部未实现或未投用的,一律停产整改。对新建的甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室严格按照《石油化工控制室抗爆设计规范》(GB50779-2012),设计、建设和加固。严禁甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房(含装置或车间)和仓库内设置办公室、休息室、外操室、巡检室等。
3.深化精细化工企业反应安全风险评估。强化精细化工反应安全风险评估结果运用,根据反应危险度等级和评估建议设置相应的安全设施,补充完善安全管控措施,及时审查和修订安全操作规程,确保设备设施满足工艺安全要求,未落实有关评估建议的精细化工生产装置一律停产整顿。
4.推动技术创新。从XXX年起,加快推进“机械化换人、自动化减人、独栋厂房限人、二道门防人”工程,降低高危岗位现场作业人员数量。加快新材料应用和新技术研发,研究生产过程危险化学品在线量减量技术路线和储存数量减量方案,开发以低毒性、低反应活性的化学品替代高危险性化学品的工艺路线,开展缓和反应温度、反应压力等弱化反应条件的技术改造,积极推广气体泄漏微量快速检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术方法的应用。
(三)提升从业人员专业素质能力
1.强化从业人员教育培训。全面开展在岗员工安全技能提升培训,培训考核不合格的不得上岗,并按照新上岗人员培训标准离岗培训,XXX年年底前安排10%以上的重点岗位职工(包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员)完成技能培训,XXX年年底前从业人员中取得职业资格证书、职业技能等级证书和资格证的比例要达到20%以上;
严格从事危险化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核,考试合格后持证上岗。
2.提高从业人员准入门槛。自XXX年9月起,对新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称,新入职的涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平,新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备化工类大专及以上学历;
不符合上述要求的现有人员应在XXX年年底前达到相应水平。
(四)推动企业落实主体责任
1.全面推进安全生产标准化建设。健全完善安全管理制度和安全操作规程,推进安全生产标准化建设班组达标、岗位达标和专业达标。XXX年年底前建成并有效运行二级以上安全生产标准化。
2.集中开展危险化学品领域“打非治违”。深入开展反“三违”行动,落实《山东省危险化学品企业反“三违”行动指南(试行)》,防范“三违”行为引发事故。组织开展危化品动火和受限空间等特殊作业、外来施工队伍、试生产、开停车、检维修等环节的安全检查。
3.加强应急救援能力建设。规范公司应急救援队伍建设,进一步落实危险化学品事故应急指南,按标准建立应急救援队伍并配备应急救援器材,开展应急救援知识培训和演练工作,并与专业应急救援队伍签订救援协议,提高应急处置能力。
三、时间安排
从现在开始至XXX年12月底,共分四个阶段进行,具体安排如下:
(一)制定公司级安全生产专项整治三年行动计划和专项整治实施方案。
制定公司级安全生产专项整治三年行动计划和专项整治实施方案,建立专项整治三年行动组织协调工作机制,部署启动全面开展专项整治三年行动。
(二)排查整治(XXX年8月至XXX年12月)。
巩固深化场所、关键环节安全风险隐患,结合公司年度隐患排查计划和实际情况,进行全面深入细致的排查治理,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,做到问题隐患全覆盖无遗漏,聚焦根源性、本质性问题,逐一落实针对性制度措施,明确整改责任单位和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推进实施,确保整治工作深入实施,集中发力。
(三)集中攻坚(XXX年)。动态更新“两个清单”,针对重点难点问题,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。
(四)巩固提升(XXX年)。深入分析安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实。
四、保障措施
(一)加强组织领导。
为深刻认识做好专项整治三年行动的重要性,强化领导责任,层层抓好组织实施。公司成立安全生产专项整治工作专班:
组 长:
副组长:
成 员:
安全生产专项整治工作专班下设办公室,办公室设在安全环保监察部,xxx任办公室主任,具体负责统筹推进公司专项整治三年行动计划落实。
(二)完善工作机制。
建立定期会议制度,及时调度工作进展情况,研究解决重点难点问题。定期通报专项整治情况,总结推广典型经验做法,加强对专项整治的监督指导和督促落实。各有关部门要加强沟通和协作,共同抓好工作落实。
(三)加强跟踪检查。
公司各有关部门要定期检查梳理专项整治工作,加强研判分析和信息归集,及时发现并解决工作中的问题和不足。根据专项整治行动工作计划和进度安排,适时组织检查,按计划完成各项重点任务,有效防范化解重大风险。
(四)严格闭环管理。
对专项整治自查过程中发现的问题和隐患,公司相关职能部门及时下达整改指令,并跟踪整改落实情况。各部门要做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,限期整改完毕。公司严格执行安全生产通报、警示、责任追究等制度,强力推进工作落实。
(五)广泛宣传发动。
公司各有关部门要充分利用好宣传栏、互联网等平台,及时宣传推广好经验好做法,发挥示范引领作用和警示教育作用,推动公司专项行动深入扎实有效开展。要鼓励本部门职工举报违法违规和违反劳动纪律等行为,积极引导全员参与支持,形成全员共治的良好局面,有效促进公司安全生产工作持续发展。
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